IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 10 luglio 1863. Il Governo Austriaco fa costruire vaste opere di fortificazione nel Monte Croce presso Peschiera nella Zona Militare assegnata dal Trattato di Zurigo a questa fortezza. I lavori sono cominciati da vari mesi; in questo momento si sta tagliando e spianando il culmine del monte per averne un'area regolare e spaziosa; e si raduna copia grandissima di materiali. L'area del nuovo forte è di circa 6 mila metri quadrati cosicchè trattasi di opera di molta entità. L'erezione di una nuova fortezza in quella località che domina le migliori posizioni della nostra frontiera e da cui il cannone austriaco porterà facilmente sul nostro terrHorio, pregiudica grandemente le nostre condizioni mili· tari, e rende più formidabile ancora per l'indipendenza d'Italia, le già tanto minacciose opere del Quadrilatero. Noi abbiamo l'intima convinzione che le nuove fortificazioni ordinate dall'Austria sono contrarie se non alla lettera del Trattato di Zurigo certament·e alle intenzioni che si avevano e dalla Francia e da noi nello stipular.lo; non meno che allo scopo palese che veniva indicato dagli stessi Plenipotenziari Austriaci. Ella sa, signor Cavaliere, per la parte distinta da lei presa a' lavori de' Plenipotenziari Sardi a Zurigo, come una delle quistioni che presentavano maggiori difficoltà fosse precisamente lo stabilire il confine dal lato di Peschiera, ossia il raggio di difesa della fortezza, che l'Austria, dando un'interpretazione affatto insolita alle espressioni, naturalmente vaghe, de' Preliminari

di Villafranca pretendeva di estendere a 6 mila metri. La ragione che l'Austria invocava per ottenere quella enorme estensione di perimetro si era che altrimenti dalla frontiera nostra noi avremmo potuto co' cannoni rigati offendere Peschiera, e che per conseguenza bisognava si lasciasse fra le opere della fortezza ed il nostro confine un terreno libero abbastanza vasto perchè i tiri delle artiglierie non vi potessero giungere.

Per troncare con un temperamento di conciliazione queste difficoltà, Plenipotenziari Francesi, per ordine del Governo Imperiale, concedevano che il raggio della zona dal centro della Piazza fosse di metri 3500, estensione molto più grande che non sogliasi stabilire in simili casi. Difatti, lo stesso Maresciallo Vaillant consultato officiosamente per parte del Generale La Marmora, come persona competente in questa materia, si dimostrava di parere che tutt'al più l'Austria potesse chiedere il limite stabilito in fortificazione per le servitù militari, ossia mille metri dallo spalto delle opere più avanzate.

Se dunque i Plenipotenziari Francesi concedettero molto di più, non era sicuramente nell'intendimento di dar mezzo all'Austria di rendere le sue posizioni al confine più forti che noi fossero prima della Guerra, nè di crearvi nuove opere che dominassero la frontiera già così debole e così sguernita dello Stato vicino.

Siffatta idea abbondantemente esclusa da quanto la Francia avea fatto per liberare ,l'Italia, lo era poi esplicitamente dal corso de' negoziati che eransi passati a questo riguardo fra i Plenipotenziari Francesi ed i Plenipotenziari Sardi. Difatti i Plenipotenziari Sardi non avevano omesso di far sentire che in ogni caso si dovesse intendere una Zona libera nella quale non fosse lecito l'innalzare nuove opere ed anzi prima che fosse firmato il Trattato avevano rimesso a' Plenipotenziari Francesi una Nota Verbale in questo senso.

Non è dunque da supporre che la Francia la quale stipulava in favore dell'Italia e che conosceva le intenzioni del Governo del Re sovra questo punto, volesse far cosa contraria non solo agli interessi d'Italia, ma a que' grandi e generosi motivi per i quali la Francia avea fatto così ampio sacrificio di sangue e di danaro.

Se i Plenipotenziari Francesi non chiesero d'inserire nel Trattato una clausola precisa a questo proposito, si è certamente perchè la reputavano superflua, e credevano l'Austria bastantemente impegnata in buona fede dalle stesse ragioni ch'essa avea addotte domandando una Zona tanto estesa. E che questa fosse l'opinione de' Plenipotenziari Francesi, risulta da una circostanza ch'è importante il notare. Il Colonnello Govone mandato a Zurigo per assistere colle sue cognizioni tecniche i Plenipotenziari Sardi essendosi ne' primi giorni del Settembre recato a far visita a S. E. il Barone di Bourqueney col quale trovavasi pure il Marchese di Banneville, e sentendo che i Plenipotenziari Francesi già si erano impegnati con Nota a concedere all'Austria assai più de' 1000 Metri di Servitù Militare che parevano equi al Governo Italiano,

esprimeva la persuasione che almeno gli Austriaci non sarebbero liberi di aumentare le loro fortificazioni con opere più avanzate di quelle esistenti. Allora il Marchese di Banneville esclamava • Evidemment non! Les Autrichiens ne pourront construire de nouveaux ouvrages. On n'en parlerait pas, que, bona fide, cela devra étre bien-entendu •. A quali parole si associava S. E. il Barone di Bourqueney.

Dal complesso di questi fatti ci sembra manifestamente provato che se

manca nel Trattato una proibizione esplicita, gli stessi Plenipotenziari Francesi riconoscevano che vi era una specie d'impegno morale, che l'Austria in buona fede era vincolata verso la Francia a non costrurre nuove opere. È chiaro insomma che se il raggio di difesa fu interpretato in modo largo in favore dell'Austria, lo fu a tutela delle sue fortificazioni di Peschiera, ma non perchè diventasse una minaccia ed una offesa contro il territorio italiano. Ora, colla costruzione del nuovo forte, lo scopo del Trattato è del tutto invertito ed adulterato. Ciò che doveva essere elemento di pace, diventa anzi motivo di ostilità. Infine poi bisogna osservare che il Trattato parla di Zona di difesa, e che col nuovo forte il raggio di difesa tra le opere Austriache ed il territorio italiano, non esiste più.

Noi pertanto portiamo fiducia che il Governo di S. M. Imperiale vorrà dimostrare anche in questa congiuntura quell'interessamento per la sicurezza e per il bene d'Italia di cui non ha cessato mai dal darci luminose prove, e non vorrà permettere che il Governo Austriaco interpreti le stipulazioni del Trattato di Zurigo in un modo che non era certamente nelle intenzioni della Francia.

D'altronde il Governo Francese è troppo perspicace per non sentire quanto lo stato di cose che ne deriverebbe sarebbe pericoloso. Quando le opere che l'Austria intende costrurre venissero condotte a termine, esse porterebbero le loro offese sul territorio italiano, e faciliterebbero all'Austria in date eventualità i mezzi di aggressione sulla Lombardia. Quindi l'Italia per premunirsi sarebbe costretta di opporre alle fortificazioni Austriache, altre fortificazioni sull'estremo suo confine, e ne verrebbe uno stato di diffidenza e d'irritazione che potrebbe da un momento all'altro far nascere complicazioni dannose alla pace d'Europa.

Oltre pertanto alla offesa che a parer nostro riceverebbe la dignità della Francia se l'Austria sprezzando le intenzioni chiaramente risultanti da' Negoziati di Zurigo continuasse a far opere che a buon diritto si possono dire aggressive e provocatrici, a noi sembra che gli interessi di una savia politica debbano pure aver molto peso presso del Governo di S. M. Imperiale per indurlo ad appoggiarci in questa vertenza.

Prima però di far pratiche presso di S. E. il Signor Drouyn de Lhuys, sarà necessario che la S. V. Illustrissima esplori privatamente il Signor de Banneville, e procuri con quell'accortezza e con quel tatto che le son propri di ottenere da lui la conferma delle parole riferite dal Colonnello Govone e qualche dichiarazione che ci sia favorevole.

Quando ella riesca ad avere dal Signor de Banneville, ed ove possibile anche dal Signor de Bourqueney nuove assicuranze nel senso sovra espresso, allora punto non dubito che la S. V. Illustrissima vi troverà mezzo a persuadere il Governo Francese della giustizia de' nostri reclami, ed a determinarlo a far valere presso l'Austria gl'impegni che i suoi Plenipotenziari in certo modo assumevano trattando per l'Italia.

Favorisca Signor Cavaliere informarmi prontamente de' passi che secondo queste istruzioni Ella andrà facendo...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 670. Torino, 11 luglio 1863, ore 11,45.

Je vous ai télégraphié hier soir (2) arrestation de Genes. Le préfet a agi de son chef, mais ayant obtenu l'assentiment du consul français je le crois en règle. Je vous enverrai copie de son rapport. Je suis convaincu que la France ne réclamera pas Cipriano La Gala et ses compagnons, forçats échappés du bagne et souillés de tous les crimes. Parlez-en immédiatement à Drouyn de Lhuys. S'il veut discuter sommairement avec vous le point de droit servezvous des arguments que vous trouverez dans Wheaton, Ortolan, et Haussonville. Mais nous croyons que cet incident doit etre réduit à une simple question de police. Je vous préviens confidentiellement en tout cas que nous n'entendons pas soulever une question de droit maritime avec la France.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA,

AL FRATELLO GIOVANNI

(AVV)

L. P. Torino, 11 luglio 1863.

È successo ieri a Genova un incidente sul quale desidero che, mantenendo il segreto, tu mi dia il tuo avviso. Esso si trascinerà per qualche tempo, ma può avere un'influenza decisiva sulla mia carriera ministeriale. Il Prefetto di Genova saputo che a bordo di un legno delle Messaggerie Imperiali v'erano cinque briganti che da Civitavecchia andavano a Marsiglia, li fece arrestare a bordo di quel legno francese, avvisando nel tempo stesso il Console di Francia il quale diede una specie di autorizzazione verbale. La Francia non ammette la giurisdizione degli altri a bordo dei suoi legni, specialmente se legni postali. L'autorizzazione del Console ci mette in una buona posizione, ma il Console può essere désavoué dal suo Governo. E l'affare potrebbe diventar grosso. La Francia cioè ci potrebbe chiedere che noi restituissimo puramente e semplicemente gli arrestati. Io mando, nel cuor mio, al diavolo il Prefetto che ci ha tirato addosso questo fastidio, sono convinto che non bisogna fare grossa questione che delle questioni grosse, che non bisogna guastare la politica generale con questi incidenti. Ma se fossimo al punto di dover restituire? Accetterei un mezzo termine, un arbitrato, l'espediente di trarre i briganti e frattanto chiedere ed ottenere dalla Francia l'estradizione.

Ma se ciò non bastasse, non mi illudo sullo stato dell'opinione pubblica in Italia. E credo che farei atto di ragionevole egoismo, dando le mie dimissioni piuttosto che accettare la responsabilità della mortificazione che urterebbe il pubblico se ci vedesse restituire i briganti. Hudson ci dice: non fate questioni di questo genere, restituite. Ma Hudson non ha la Camera e non è nella mia posizione.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1125. Parigi, 13 luglio 1863, ore 17,10 (per. ore 18,10).

Drouyn de Lhuys que je viens de voir est disposé à proposer à l'empereur le mezzo-termine suivant: l" Principe de l'inviolabilité du pavillon reconnu dans une note; 2o dans le cas actuel malentendu regrettable; 3° les hommes arrètés et placés par ce fait sous la main des autorités italiennes considérés comme étant à la disposition de la France; 4o demande d'extradition sera faite. La France verra s'il y a lieu à extradition; s'il n'y a pas lieu les arrétés seront restitués, s'il y a lieu à extradition elle sera considérée comme faite. Mais le Gouvernement italien s'engage dans le cas où il y aurait corndamnation capitale à commutation de peine en sorte qu'il n'y ait pas de sang répandu. Je vous prie de me faire connaitre au plus tòt possible si le Gouvernement du roi accepte ce mezzo-termine.

GIOVANNI VISCONTI VENOSTA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. 13 luglio 1863.

La notizia dell'arresto dei briganti piacque naturalmente, come una di quelle cose che soddisfano l'amor proprio nazionale, il quale dopo averne patite tante si piglia una piccola soddisfazione. Si credette generalmente che la cosa potesse correre a gonfie vele e lo si crede. Il prefetto, si dice, avrà agito dietro istruzioni del ministero, il quale avrà saputo d'essere su un terreno indiscutibile. La tua lettera (2) mi toglie questa persuasione. Per darti un consiglio, bisogna che prima veda che piega piglia la cosa e che veda poi come si atteggia

l'opinione pubblica sui fatti che si spiegheranno. L'aver avuto il concorso del console, l'averlo sentito, toglie di molto la gravità della cosa o per lo meno rende più facile alla Francia, se ha buone disposizioni, il lasciarsi condurre sulle vie d'un accomodamento o d'un arbitrato. A voi altri poi non ponno mancare, oltre alle ragioni buone e discutibili del diritto, dei pretesti d'occasione. Si può sempre supporre che voi altri sapeste che quei cinque vi minacciassero di qualche trama imminente, volessero sbarcare all'insaputa ecc. Non credo che il Governo di Francia vi voglia mettere al muro e farvene ingoiare qualcuna grossa. In tal caso non saresti in ballo tu solo ma lo sareste tutti. Fai di non !asciarti dividere, è la sola cosa che ti possa suggerire oggi. Tienimi al fatto con qualche breve riga ed io ti scriverò schiettamente l'impressione mia e degli amici. Credo anch'io che non si debbano far delle grosse questioni per cose piccole, ma è però vero che la cosa piccola diventa grossa quando non si ha il compenso di nessun'altra situazione che soddisfa il decoro del paese. Ma ci può essere la transazione che salva la forma, e non credo che la Francia vorrà proprio farvi cadere e spendere l'ultimo bricciolo di popolarità in Italia. Fammi il piacere dunque scrivimi ancora.

Fra otto giorni io forse andrò a riposarmi e farò un giretto nell'Oberland.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 677. Torino, 14 luglio 1863, ore 14,45.

Conseil des ministres accepte en principe l'arrangement proposé par Drouyn de Lhuys. Il y aura cependant à examiner quelques points de détail, et surtout de forme. Je vous écris sur tout cela aujourd'hui par courrier.

Communiquez tout de suite notre adhésion en principe à Drouyn de Lhuys pour qu'il ne revienne pas sur les bases de ses propositions.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (Ed. in LV 7, pp. 4-6)

R. CONFIDENZIALE 167. Parigi, 14 luglio 1863.

Con successivi telegrammi del 10 e 11 corrente (1) l'E. V. mi annunziava l'arresto operatosi a Genova per cura delle R. R. Autorità sopra un bastimento francese delle Messaggerie Imperiali previa autorizzazione del Console Generale di Francia, del famigerato Cipriano La Gala e d'altri quattro briganti suoi compagni, jmbarcatisi a CiVIitavecchia a destinazione di Marsiglia.

Nello scopo d'evitare che questo incidente sollevasse fra i due Governi d'Italia e di Francia una spiacevole questione di bandiera e di diritto marittimo, l'E. V. mi incaricava di recarmi dal Signor Drouyn de Lhuys e di dare a questo Ministro le occorrenti spiegazioni.

Mi recai in seguito a questi telegrammi dal Signor Drouyn de Lhuys nella giornata dell'l! corrente; gli esposi il fatto quale era riferito nei telegrammi stessi, e lo ringraziai di quanto il Console Generale di Francia aveva fatto in questa circostanza, dicendogli che il Governo del Re considerava l'autorizzazione data come una nuova prova di buona volontà che la Francia ci dava per la repressione del brigantaggio.

Il Signor Drouyn de Lhuys mi rispose che ignorava ancora il fatto da me accennato, che non poteva quindi accettare i miei ringraziamenti se non colla riserva di esaminare il fatto stesso sui rapporti che gli sarebbero stati spediti dalle Autorità francesi, e soggiunse che, a pl'ima vista, gli pareva che la condotta del Console Generale di Francia fosse tutt'altro che corretta.

Pregai allora l'E. S. di volere esaminare la cosa, quando le giungessero i relativi rapporti, tenendo conto del desiderio che nutriva il Governo del Re di non sollevare a proposito di questo incidente una questione di diritto ma

rittimo. Il Signor Drouyn de Lhuys s'affrettò a dichiarare ch'egli pure desiderava di non dare soverchia importanza a questo fatto e di scartare per quanto fosse possibile ogni questione di bandiera.

Con telegramma dello stesso giorno (1) informai l'E. V. di questa risposta del Signor Drouyn de Lhuys.

Ma l'indomani questo Ministro mi dirigeva il biglietto che mi pregio di unire in originale, e col quale m'annunziava che aveva ricevuto il rapporto del Console Generale di Francia sull'incidente di Genova, e che io era stato informato inesattamente, giacchè i fatti ivi riferiti vi erano presentati sotto un punto di vista diverso e con un carattere più grave.

Jeri mattina poi ricevevo dall'E. V. un telegramma (2) nel quale Ella mi annunziava che il Conte di Sartiges avevale diretto una nota ufficiale per domandare il rimbarco degli arrestati e per sconfessare l'operato del Console Generale di Francia a Genova. L'E. V. mi dava istruzione di recarmi di nuovo dal Signor Drouyn de Lhuys, per tentare un accommodamento il quale avesse per risultato principale d'evitare la riconsegna materiale degli arrestati. Benchè assalito da febbri intermittenti, mi recai dal Signor Drouyn de Lhuys senza perdita di tempo, e dopo uno scambio di osservazioni reciproche il Ministro Imperiale degli Affari Esteri, senza impegnare però definitivamente le risoluzioni future dell'Imperatore, si mostrò disposto a sottomettere a S. M. una proposta di mezzo termine sulle basi seguenti:

1° i,l principio dell'inviolabilità della bandiera riconosciuto per mezzo di scambio di Note;

2° considerare l'avvenuto come uno spiacevole malinteso;

3° gli arrestati che furono con questo fatto messi in mano delle Autorità Italiane, sarebbero considerati 'come restanti a disposizione della Francia;

4° la domanda d'estradizione sarebbe diretta in via regolare alla Francia dal Governo Italiano. La Francia vedrebbe se vi è luogo all'estradizione. Se non v'è luogo, gli arrestati sarebbero restituiti; se vi è luogo all'estradizione, questa sarà considerata come fatta; ma il Governo Italiano s'impegnerebbe pel caso in cui vi fosse condanna capitale, a commutar la pena, in guisa che non vi fosse sangue sparso.

Nel mandarle per telegrafo questa proposta (3) io La pregai di volerla esaminare attentamente e di farmi conoscere egualmente per telegrafo l'intenzione precisa del Governo del Re in proposito.

Sto adunque attendendo le ulteriori istruzioni del Mintstero per agire in conformità.

ALLEO':-\T O.

DROUYN DE LHUYS A NIGRA

Paris, le 12 juillet 1863.

J'ai reçu le rapport du consul général de France sur l'incident de Genes. Vous aviez été informé inexactement, car les faits y sont présentés sous un jour différent et avec un caractère plus grave.

lO

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1128. Parigi, 15 luglio 1863, ore 15,40. Empereur après avoir examiné le mezzo termine proposé vient de répondre à Drouyn de Lhuys qu'il croit que la seule manière correcte et honorable pour les deux pays de trancher la question est de procéder à 1a restitution et de sauvegarder ainsi les principes de droit maritime également chers aux deux pays. Les prisonniers seraient gardés en toute sùreté et rendus en voie régulière aux autorités italiennes s'il y a lieu à extradition. Drouyn de Lhuys n'écarte pas l'idée que les prisonniers soient envoyés à Marseille pour plus de sùreté par batiment de guerre italien. Les prisonniers une fois extradés seraient à la disposition des autorités italiennes et aucune demande de clémence ne serait adressée en leur faveur le Consul serait désavoué. On se réserverait d'examiner comment de tels criminels se sont trouvés à bord d'un batiment français et introduits dans un port ami. J'ai répondu à Drouyn de Lhuys que je regrettais beaucoup que mezzo termine ne fùt pas accepté; que la restitution ferait très mauvaise impression en Italie; que j'aurais communiqué à mon Gouvernement la réponse de l'empereur en réservant les déterminations qu'il aurait été dans le cas de prendre. Je vous prie de réunir d'urgence Conseil

des Ministres. Si on est disposé à restitution il faut le faire vite, avant que la chose tombe dans le domaine de la presse.

Il

6 -Documenti dipLomatici -Serie I -Vol. IV

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(Ed. in LV 7, pp. 7-9)

R. CONFIDENZIALE 168. Parigi, 15 luglio 1863.

Continuo il rendiconto di quanto si passò da jer,i ad oggi fra questa R. Legazione e il Ministero Impe:dale degli Affari Esteri intorno all'incidente dell'arresto operatosi a Genova sull'Aunis.

Jeri dopo la spedizione del mio Dispaccio n. 167 (Confidenziale) (3) mi giunse il telegramma ( 4) con cui V. E. mi annunziava che il mezzo termine

contenuto nel dispaccio stesso e che il Signor Drouyn de Lhuys s'era incaricato di sottomettere all'Imperatore, era approvato in principio dal Consiglio dei Ministri. Partecipai questa approvazione al Signor Drouyn de Lhuys con un biglietto particolare, e questo Ministro poco dopo mi dirigeva la lettera che pregiomi qui un:ire in originale, e nella quale m'annunzia che ii nuovi rapporti a lui giunti e quelli diretti al Ministero Imperiale di Marina aumentavano la graviità del fatto; che la restituzione degli arrestati gli pareva il solo modo di terminare la questione; e che attendeva gli ordini dell'Imperatore sulla mia proposta di mezzo termine.

Devo anzi tutto rettificare quest'ultima espressione del Signor Drouyn de Lhuys. La proposta da me fatta era concepita nei termini di quanto era indicato nella lettera particolare che V. E. mi diresse 1'11 corrente (1). Io proposi che il principio di diritto ma11ittimo rimanesse impregiudicato col mezzo di uno scambio di note; che i prigionieri rimarrebbero provvisoriamente ~n nostra custodia; che intanto si domanderebbe l'estradizione in via regolare. Le aggiunte e le modificazioni furono suggerite dal Signor Drouyn de Lhuys. Questa rettifica non ha altro scopo che quello di ben constatare i fatti, giacchè, come Le scrissi jer:i (2), il Ministro Imperiale degli Affari Esteri nel disporsi a sottomettere il mezzo termiine predetto <all'Imperatore, riservò espressamente le determinazioni di S. M.

Oggi poi, ad un'ora pomeridiana il Signor Drouyn de Lhuys mi pregò di passare da lui. Questo Ministro mi disse che la risposta dell'Imperatore era giunta; che S. M. aveva esaminato il mezzo termine proposto, ma che credeva che la finzione legale in esso contenuta non fosse degna dei due Governi; che il solo modo corretto e degno egualmente delle due Nazioni, a cui doveva stare parimente a cuore l'osservanza dei principii di diritto marittimo, era che il Governo Italiano rendesse gli arrestati, e che il Governo Francese li ponesse sotto sicura custodia e li restituisse all'Autorità Italiana dopo ottenuta, se vi ha luogo, la regolare estradizione.

Il Signor Drouyn de Lhuys soggiunse che il Console sarebbe sconfessato; che sarebbe riservata tra i due Governi la questione d'esaminare come dei malfattori, sudditi italiani, siansi trovati a bordo d'un bastimento francese in un porto italiano. Soggiunse che naturalmente, quando l'estradizione fosse operata, nessuna domanda di clemenza sarebbe diretta dal Governo francese al Gov,erno italiano, il quale sarebbe quindi intieramente libero d'applicare ai colpevoli tutto il rigore delle leggi. Il Dispaccio del Conte di Sartiges sarebbe considerato ~come contenente la domanda di restituzione ~atta dal Governo Francese.

Il Signor Drouyn ~e Lhuys insistette specialmente sulla ,gravità della circostanza che siasi proceduto verso il bastimento a vie di fatto prima dell'intervento del Console francese, il quale non avrebbe finito col dare il suo consenso all'arresto se non come forzato moralmente.

Ho risposto al Signor Drouyn de Lhuys che il consenso del Console francese era un fatto che non si poteva rivocare in dubbio, e che io non poteva ammettere che si potesse forzare in qualsiasi modo un Console a dare un

consenso quando non intendesse di farlo; che il fatto della presenza a bordo d'un bastimento mercantile di cinque ribaldi della specie di Cipriano La Gala e compagni, era di quelli che potevano turbare l'ordine pubblico nel porto. Ripetei del resto che il Governo del Re non intendeva sollevare col Governo Francese una questione di diritto marittimo, i cui principii gli stavano ugualmente a cuore che alla Francia; che il suo desiderio era di accommodare la cosa con soddisfazione delle due parti, evitando di operare la restituzione materiale degli arrestati, la qual cosa avrebbe prodotto in Italia una cattiva impressione, attesa specialmente l'indole delle persone arrestate. Dissi che a nostro giudizio il mezzo termine proposto offriva le basi d'un ragionevole componimento; che apprendevo con vero e vivo rincrescimento che l'Imperatore non l'avesse accettato; che io non potevo quindi che trasmettere puramente e semplicemente la risposta dell'Imperatore, riservando intieramente il giudizio del mio Governo e le sue determinazioni.

Le mandai per telegrafo (1) queste medesime cose, ed attendo per agire in conseguenza la risposta che l'E.V. sarà per malfidarmi, dopo aver preso gli ordini del Re e sottomessa la cosa al Consiglio dei Ministri.

ALLEGATO.

DROUYN DE LHUYS A NIGRA

Paris, le 14 juillet 1863.

Les nouveaux rapports que j'ai reçus et ceux qui ont été adressés au Ministre de la Marine ne font qu'ajouter à la gravité du fait. La remise à la France des hommes arrétés me semble étre le seul moyen de terminer ce grave différend. J'attends les ordres de l'Empereur sur votre proposition d'un moyen terme.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1135. Parigi, 16 luglio 1863, ore 8,15 (per. 01·e 9,05 ).

J'ai reçu votre dépeche télégraphique de ce matin (1). Ici opinion publique commence à se monter en sens inverse qu'en Italie. J'insiste pour que le roi envoye une dépeche télégraphique à l'.empereur ·sans perdre du temps. Si Gouvernement du roi est disposé à refuser restitution matérielle, malgré possibilité d 'une rupture, je vous prle de me le télégraphier ·afin que je puisse y conformer mon langage.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T . 684. Torino, 16 luglio 1863, ore 13,50.

Vous aurez reçu la dépeche du roi (3). Il reste entendu d'après cette

dépeche qu'il n'y aura pas d'intervalle entre la remise des prisonniers et leur

restitution par extradition. En aucun cas nous n 'irons au delà de la limite

tracée par le roi.

Vous me demandez (4) si nous sommes di-sposés à aller jusqu'à une rupture.

Le conseil n'a pas délibéré là-dessus mais comme le traité de commerce serait

infailliblement rejetté, ma conviction est qu'avant de rompre sur la question

du traité il vaut mieux rompre sur la question Cipriano La Gala.

(4 ) Cfr . n. 20 .

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 170. Parigi, 16 Luglio 1863 (pe1. H 18).

Ho Ietto, con l'attenzione che merita l'argomento, il dispaccio di Gabinetto che l'E. V. mi diresse in data del 9 Luglio corrente relativamente alla questione romana (1). L'E. V. m'incarica di porre questa questione sul terreno indicato nel dispaccio stesso, nelle mie conversazioni con S. E. il Signor Drouyn de Lhuys. Desiderando che le cose ivi esposte fermassero l'attenzione di questo Ministro, in modo meno fugace di quanto avrebbe potuto accadere ove fossero fatte oggetto di semplici conversazioni, ho stimato di dare comunicazione al Signor Drouyn de Lhuys del dispaccio medesimo, valendomi anche a questo scopo della libertà d'azione che Ella volle !asciarmi nell'uso da farsi di questo documento. Oggi dunque rimisi aU'E. S. una copia del dispaccio. Nel fare questa comunicazione dissi al Ministro Imperiale degli Affari Esteri che lo pregavo di esaminarne il contenuto con matura attenzione nello scopo principale di vedere se a giudizio del Governo Imperiale questo documento forniva gli elementi d'una seria negoziazione, quegli elementi, doè, che non erano stati rinvenuti nel dispaccio dell'8 Ottobre 1862 (2) da me comunicatogli, come è detto nel dispaccio del Signor Drouyn de Lhuys all'Incaricato d'Affari di Francia a Torino in data del 26 dello stesso mese.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 686. Torino, 17 luglio 1863, ore 16.

L'empereur dans la réponse qu'il a fait au roi en clair insiste pour la resHtution, il dte l'affaire du • Trent » et dit qu'il n'y a pas de déshonneur à céder lorsqu'on a tort.

Conseil se réunit ce soir pour délibérer. Je voudrais savoir en attendant pour qu'il soit mieux en mesure de décider si l'on pourrait obtenir au moins un engagement moral que l'extradition nous sera accordée. Je vous prie aussi de me dire si dans votre opinion proposition faite par nous d'un arbitrage aurait des chances d'ètre accueillie.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1141. Parigi, 17 luglio 1863, ore 21,45 (per. ore 22,45).

Drouyn de Lhuys n'est pas chez lui ce soir. Je ne puis donc que répéter ses déclarations, savoir, que la convention d'extradition sera appliquée loyalement sans chicaner. La mème déclaration a été faite par lui au prince Napoléon. Quant à I'arbitrage prince Napoléon pense qu'il aurait peu de chance de succès auprès de l'empereur, et qu'en tout cas il n'améliorera pas notre position en rendant l'extradition moins sure.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 496. Berlino, 17 Luglio 1863 (pe1·. iL 24).

Dans mon entretien avec M. de Bismarck, je lui ai rendu compte des discours prononcés à la chambre des députés par V. E. et par M. le Président du Conseil sur notre politique intérieure et extérieure, notamment au sujet des affaires Polonaises. S. E. a paru rendre justice à notre langage dans des circonstances aussi délicates. Je lui ai remis, sur sa demande, un exemplaire imprimé (traduction française) des discours de S. E. M. le Commandeur Mioghetti, -séances des 17 et 18 Juin -. J'ai également mis à la disposition de quelques collègues et de quelques notabilités politiques du pays, des copies de ces discours remarquables à tant de titres.

Le projet d'un Congrès ne me semble pas pour le moment avoir des chances de réussite. Puisqu'il ne s'agit encore, de la part des soi-disant champions de la Pologne, que de patronner des réformes administratives qu'à notre point de vue nous jugerions comme parfaitement insuffisantes pour Rome et pour la Vénétie, franchement nous ne saurions avoir à regretter de ne pas figurer dans cette seconde phase des négociations. Nous agissons sagement en nous tenant sur la réserve, et en guettant l'occasion favorable pour refaire acte de présence pour le mieux de nos intérèts. En attendant l'Europe libérale sait que notre langage a été .conforme aux principes sur les quels repose le Royaume d'ItaHe. Quand les autres Puissances hésitent à nous suivre dans cette voie, rien ne nous contraint et mème plusieurs raisons nous engagent à ne pas aller plus loin. Laissons l'Autriche s'envelopper de plus en plus dans son travestissement, véritable robe de Néssus, qui menace de la conduire à sa perte, et quand sa mauvaise foi sera mise en évidence par la force des choses et qu'elle aura indisposé ceux qui la caressent aujourd'hui, nous aurons alors de meilleures cartes en main pour dessiner une attitude plus hardie. Il importe surtout de dessiller les yeux à l'Angleterre, dont l'alliance nous est plus que jamais indiquée en présence de la conduite si énigmatique de la France. Si je dois en effet croire à des insinuations à mots couverts, provenant de personnes très au courant de la situation, Elle travaillerait dans l'ombre à faire échouer l'unité Italienne; à nous épuiser par un état de choses qui en dévorant nos finances, laisserait notre énergie sans cet aliment si nécessaire à la réalisation de nos voeux!

II va sans dire que je me garde bien dans mes entretiens ici de jamais élever le moindre doute sur la bienveillance du Cabinet des Tuileries à notre égard. Mais V. E. comprendra que dans ma correspondance avec Elle je ne doive lui cacher aucune des appréciations qui me parviennent, ni aucune des impressions que je reçois; car Elle est mieux à mème que moi d'en contròler l'exactitude.

Je la remercie bien sincèrement de sa circulaire du 2 Juillet, où j'ai trouvé de si précieuses indications.

P. S. -Un Prussien de distinction me communique confidentiellement une lettre qu'il vient de recevoir d'un de ses amis qui a suivi de près !es événements des dernières années en Italie. J'ai fait l'extrait ci-joint de cette lettre, pensant qui'il pourrait intéresser V. E., ainsi que notre Président du Conseil, de prendre connaissance du jugement porté par un étranger, parfaitement indépendant dans ses opinions, sur nos circonstances politiques et nommément sur l'état des choses dans l'Italie centrale.

ALLEGATO

Bologne, 11 juillet 1863 .

. . . . . . . . . que vous dirai-je des affaires politiques italiennes que vous ne sachiez aussi bien que moi. Oui sans doute M. Minghetti s'est chargé d'une rude besogne, mais jusqu'à présent il a fait preuve d'une grande fermeté de caractère et d'un savoir faire incontestable. Je crois q,ue dans l'état actuel des choses, il est peut-ètre le seui homme politique assez capable -et son honnèteté est indubitable -pour faire victorieusement face aux exigences de la situation financière du pays. Aussi je crois qu'il est à désirer, pour le véritable intérèt de l'Italie que cette capacité secondée par d'autres hommes de talent, reste au pouvoir le plus longtemps possible. Il dispose d'une forte majorité dans le Parlement, et a battu dernièrement M. Rattazzi de la manière la plus complète à la tribune; sans parler du coup d'épée qui, celui-là, était de trop. Enfin Rattazzi est aujourd'hui un homme coulé politiquement parlant; car sa défaite a été tDop grande pour qu'il puisse jamais s'en relever, soyez en siìr! Ici dans les Romagnes, comme dans toute l'Italie centrale et septentrionale, le nouvel ordre de choses est généralement apprécié. Il y a sans doute des mécontents parmi les gens dont l'ambition exagérée n'est pas satisfaite, et parmi ceux qui sont retenus loin des affaires par des scrupules religieux plus que par conviction politique, et c'est à cette dernière catégorie qu'appartiennent encore plusieurs familles de la vieille noblesse Bolonaise. Quant aux ambitieux non satisfaits, ce sont des individus qui voudraient manger au ratelier de l'Etat, sans avoir les capacités nécessaires pour occuper des emplois civils ou militaires. Le nombre en est grand et ils crient bien fort, mais il faut espérer que peu à peu l'opinion publique en fera justice. En attendant il est incontestable que le bien étre matériel des masses a progressé sensiblement depuis 4 ans, et que le siìveté des personnes et des propviétés est maintenant à peu près complète. Le gouvernement a beaucoup fait dans ce sens, et les chemins de fer Qui se multiplient partout avec rapiàité n'ont pas peu contribué au développement de la richesse privée. On ne parle plus de Garibaldi; lui aussi est un homme usé. En voulez-vous une preuve? C'est lui qui a été l'initiateur et l'organisateur des tirs nationaux italiens. Eh bien! à celui qui vient d'avoir lieu à Turin avec un concours énorme de personnes venues de toutes les parties de l'ltalie, son nom n'a pas été prononcé une seule fois, ni dans les discours, ni dans les toasts.

. . . . . . . . . Vous me demandez quelle est mon opinion à l'endroit de l'extension exagérée qu'a pris le mouvement national en 1860. Je vais donc vous répondre avec la plus grande franchise, quoique je vous trouve mille fois trop bon d'attacher la moindre importance à ma manière de voir sur un sujet d'une si haute portée. Il eut été peut-etre à désirer que le Gouvernement du Roi Victor Emmanuel eiìt pu s'arreter en route; qu'i,l y eut un répit pour l'organisation intérieure, persuadé que le reste seraU peut etre venu ensuite, ~sans secousses tpérilleuses. L'extension trop rapide a été une vraie fatalité. Tous les hommes sérieux le reconnaissent; mais ils avouent en méme temps qu'après l'expédition de Garibaldi en Sicile et à Naples, le Roi Victor Emmanuel n'aurait pu se dispenser d'intervenir militairement sans risquer de compromettre sérieusement la position qu'il avait prise dans l'ltalie centrale. En abandonnant à lui meme le mouvement du Royaume des Deux Siciles, il est évident que la plus complète anarchie n'aurait pas tardé à y prendre le dessus, et que très probablement il en serait résulté une intervention armée de la part de la France et de l'Angleterre. Une fois le vin versé, il falrait le boire sans hésiter; mais je le répète, cela a été d'après mon opinion, une fatale nécessité qui a coiìté et coutera encore bien du sang et de l'argent au Gouvernement italien, sans qu'il puisse avoir la certitude de pacifier d'une manière stable et de conserver ces malheureuses provinces du Midi.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI (AP)

L. P. Berlino, 17 lugLio 1863. Le Courrier Anglais part aujourd'hui. Mon sac était vide ce matin. Je ne savais donc que vous écrire. Tout heureusement j'ai été prévenu de l'arrivée de M. de Bismarck qui repart déjà demain pour rejoindre le Roi à Gastein. Je sors de ,chez lui. Voici ce qu'il m'a confié. Les réponses de la Russie aux notes des trois Puissances ont traversé hier Berlin. Elles sont conciliantes. La Russie admet des négociations sur la base des six points, sauf à développer ses propres idées. Mais d'après des indications, si non certaines, du moins très probables eUe décli:nerait une conférence ad hoc: elle ne voudrait d'une conférence que si on y traitait, outre la question polonaise, d'autres affaires au moins aussi importantes. Quant à une souspension d'armes, on tiendrait beaucoup à St. Pétersbourg à empécher l'effusion du sang; on avisera au meilleur moyen d'y parvenir sans compromettre la dignité du gouvernement légitime vis-à-vis des révoltés. Bref il y a là un vaste champ ouvert aux négociations. J'ai manifesté quelque étonnement de ce que la Russie n'eut point pris d'une manière plus explicite l'initiative de demander un congrès proprement dit, ou du moins qu'elle n'eut pas engagé la Prusse, par exemple, à émettre elle méme cette idée, qui aurait trouvé quelques adhérents. • C'est peut-etre, répondait M. de Bismarck, parce qu'elle prévoyait un refus de la part de l'Autriche et de l'Angleterre. Quant à nous, depuis plusieurs semaines déjà nous avions fait savoir confidentiellement à St. Pétersbourg que si nous ne nous sentions pas la vocation de nous mettre en avant pour proposer un congrès, nous étions disposés à appuyer cette proposition quand elle serait présentée officiellement •. Voilà en résumé ce que j'ai appris au Ministère des Affaires Etrangères. Vous en savez plus que moi; aussi je ne vous transmets les détails que dans le but de les soumettre à votre contrale. Que devenez-vous? que faites vous? Depuis votre dernier passage à Berlin vous n'avez plus donné signe de vie. C'est peut-étre que le projet du congrès

ayant été mis à l'arrière -plan, nous nous effaçons durant cette seconde phase des négociations. Franchement je ne le regrette pas trop. Puisqu'il ne s'agit pour le moment de la .part des soi disant ·champions de ~a Pologne, que de patronner des réformes administratives qu'à notre point de vue nous jugerions parfaitement insuffisantes pour la Vénétie et pour Rome, nous agirons sagement en nous tenant sur la réserve et en guettant l'occasion favorable de rentrer dans la !ice pour le mieux de nos propres intérets. En attendant l'Europe libérale sait, et nous vous le devons, que seuls nous avons invoqué le grand princ.ipe de nationalité. Après avoir planté notre drapeau, et lors qu'aucune Puissance n'a suivi notre exemple, rien ne nous oblige, et meme beaucoup de raisons nous dissuadent à aller plus loin, laissons l'Autriche s'envelopper de plus en plus dans un travestissement véritable robe de Nessus, qui menace de la conduire à sa perte, et quand elle sera bien enferrée et que sa mauvaise foi sera mise en évidence par la force des choses, nous aurons alors de meilleures cartes en main.

J e pars le 22 pour les bains de mer à Misdray près de Stettin. J'y resterai 3 semaines. Comme je resterai en Prusse, je serai en gré de continuer à expédier les affaires, mais c'est convenu avec Turin que le Comte Puliga me remplacera durant Ies trois semaines. Après quoi je prendrai un congé régulier d'un mois au moins. J'irai en Italie. Je tiens à m'assurer si on me laissera ou non à Berlin. C'est pourquoi je serai bien aise si vous vouliez bien répondre à la question que je vous ai faite dans la Iettre qui a diì. ètre remise par le Marquis de S. Germano. J'espère que leur fils est maintenant hors de danger. Je désirerais cependant en recevoir la bonne nouvelle par votre entremise.

Madame de Launay vous envoie ses meilleurs compliments. Je oubliais de vous féliciter d'avoir réussi à sauver la vie de nos compatriotes menacés d'etre fusillés. Je vous envie cette bonne action.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1144. Pietroburgo, 18 luglio 1863, ore 19,15.

Notes russes très fermes. Refusent nettement armistice et conférence des huit puissances; affirment six points etre dans les intentions de l'empereur. Proposent offrir conférence à Pétersbourg avec Autriche, et à l'exclusion France et Angleterre. Protestent contre la démagogie européenne. Ambassadeurs d'Angleterre et de France ont essayé ce matin, inutilement, d'avoir explications conciliantes. La note à la France surtout est très dure. Manifeste impérial paru. Appelle sous les armes dix hommes sur mille. Bien de choses à ma famille. Chevalier Gianotti mieux.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 688. Torino, 19 luglio 1863, ore 12.

Minghetti me charge de vous dire que Sartiges lui assura que l'extradition peut etre obtenue dans les vingt quatre heures. Cela facilitera beaucoup l'opération. Tachez que le prince persuade ministre de la marine de ne pas s'opposer à la restitution par terre.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1149. Parigi, 19 luglio 1863, ore 21,10 (per. ore 22,50).

Empereur accepte remise des prisonniers à Chambéry.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (Ed. in LV 7, prp. 16-20)

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 19 luglio 1863.

Le Comte de Sartiges est venu avant-hier me donner lecture d'une dépeche dans laquelle S. E. M. Drouyn de Lhuys après avoir rappelé sommairement les pourparlers auxquels a donné lieu l'arrestation de Cipriano La Gala et de quatre autres criminels à bord du bateau français l'• Aunis • conclut en déclarant que le Gouvernement Français se croit fondé à demander en vertu des principes du droit maritime et des stipulations existantes entre l'Italie et la France la restitution de ces cinq individus. Le Ministre de France m'a donné en mème temps communication officieuse d'une dépeche adressée au Consul Général Français à Gènes' pour désavouer formellement sa conduite dans cette occasion.

Le respect rigoureux des principes du droit maritime a toujours été et sera toujours la règle de notre conduite. Les stipulations de la Convention du 4 septembre 1860 sont conçues dans des termes d'une réciprocité absolue: notre intérèt aussi bien que notre honneur nous défendent donc d'en amoindrir de quelque manière que ce soit la valeur et la portée.

Nous avons cru cependant que la question devait etre examinée sous un point de vue plus large et plus élevé que celui d'une simple interprétation de la lettre des traités.

L'adhésion du Consul Général de France à l'acte d'arrestation, adhésion qui est 'constatée par le àésaveu ,méme de son Gouvernement aurait dù suffire à notre avis à écarter toute l'apparence d'une infraction intentionnelle du droit des gens, laquelle seule peut constituer une offense aux droits du pavillon. Que M. Huet eùt outrepassé ou non ses pouvoirs, le Préfet de Gènes a pu se croire de bonne foi fondé à procéder à un acte qui n'eùt acquis un caractère blessant que par suite d'une protestation ou d'une opposition formelle. En effet les Autorités italiennes s'empressèrent de suspendre toute opération jusqu'à ce que le consentement du Consul eùt été obtenu.

7 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

Du moment que la question de bonne foi était de part et d'autre hors de contestation, il ne restait à notre avis, qu'à régulariser la situation, soit en déclarant, comme nous étions disposés à le faire, que l'incident de l'. Aunis » ne pouvait constituer un précédent, soit en demandant dans les formes ordinaires l'extradition des cinq criminels qui auraient continué à rester provisoirement dans nos prìsons. C'est ce but que nous voulions atteindre dans les pourparlers que S. E. M. Drouyn de Lhuys rappelle sommairement dans sa dépeche. Le Gouvernement Impérial nous rendra la justice de reconnaitre que dans toutes les phases de ces négociations nous nous sommes montrés anìmés d'un sentiment de conciliation d'autant plus sincère qu'une transaction nous paraìssaìt et nous paraìt encore répondre seule aux véritables exigeances de la sìtuation.

Cependant S. E. M. Drouyn de Lhuys persiste à croire que la question de droit doit etre seule prise en considération sans avoir égard à la qualité des individus arretés ni au consentement du Consul de France. On nous demande donc en vertu des stipulations existantes la restitution des cinq criminels arretés à bord de l' • A unis ». La question étant posée dans ces termes de droit rigoureux, nous avons du examiner jusqu'à quel point nous pouvions accéder à cette demande.

Quel a été le but des Autorités italiennes e n saisissant à bord de l' • A unis • les cinq individus dont les noms ont eu de si tristes retentissements en Italie? Celui de sauvegarder l'ordre moral et la sécurité publique en empechant ces, criminels de se soustraire à la répression de la justice. La France qui nous demande l'exécution stricte et formelle des traités existants ne se refusera pas j'en ai la conviction, à exécuter de son coté ces traités en ce qui regarde l'extradition des malfaiteurs. Nous pouvons donc consentir à la restitution de Cipriano La Gala et de ses compagnons puisque cette restitution ne saurait leur fournir un moyen légal d'échapper au jugement des Tdbunaux compétents. D'après les dispositions de la Convention du 23 Mai 1838, qui a été de part et d'autre appliquée à tout le territoire du Royaume d'Italie, les individus frappés d'un mandat d'arnet pour les crimes énoncés à l'art. 11 sont, pendant. l'examen de la demande d'extradition, arretés et détenus par le Gouvernement qui doit les livrer. Nous sommes donc fondés de demander, comme condition de la restitution que Cipriano La Gala et ses quatre compagnons soient tenus provisoirement en prison, et que les Autorités françaises prennent toutes les. dispositions nécessaires pour rendre impossible leur évasion. La soustraction de Cipriano La Gala et de ses compagnons au jugement des tribunaux compétents serait un fait d'une telle nature que nous nous refusons à en admettre la possibilité. Nous croyons en outre que les circonstances particulières du fait et l'impression qu'H a produite en Italie engageront le Gouvernement. Impérial à hater autant que possible la concession de l'extradition.

L'incident arrivé à bord de l'• Aunis » n'est pas un événement isolé et absolument sans rapport avec d'autres cas antérieurs. S. E. M. Drouyn de Lhuys rappelle lui-meme que des individus connus par leur active participatìon au brigandage ayant passé à bord d'un batiment des Messageries Impériales à Messine et à Naples, le Gouvernement du Roi a demandé au Gouver-· nement Français l'autorisation de procéder à leur arrestation et que cette arrestation a été refusée. Nous reconnaissons que ce précédent existe, mais nous en tirons des ~conséquences différentes. Ce fait et d'autres semblables ayant été signalés à plusieurs reprises au Gouvernement français, les Messageries Impériales auraient du ne pas faire servir contre la sécurité de notre Etat les immunités qui leur sont accordées sous la garantie du pavillon français. S. E. le Ministre des Affaires Etrangères déclare que les paquebots-postes des Messageries Impérialles sont assirrnilés à quelques égards aux batiments de guerre. Or il est incontestable d'après les principes les plus reconnus du droit de gens, qu'un batiment de guerre ne saurait servir d'asyle à des malfa.iteurs de la plus ignoble espèce. Des garanties analogues doivent évidemment exister pour les paquebots-postes des deux pays. Quelle que so1t la portée des articles 6 et 7 de la Convention postale, nous n'interpréterions pas les immunités dont jouissent nos paquebots-postes au point de croire qu'ils aient le droit de donner impunément abri dans les ports mèmes de la France à des criminels échappés de ses prisons. Il y a en effet des cons1aerations de haute moralité dont nul Gouvernement ne saurait faire abstraction dans l'application de la lettre de ses traités.

Nous nous croyons donc fondés à demander qu'une enquète soit ouverte sur 1es oirconstances par lesquelles les cinq criminels dont il s'agit ont pu ètre admis, malgré leur lugubre renommée, à prendre passage à bord de la

• Aunis • et à jouir de la protection française dont ils sont évidemment indìgnes à tous égards.

Nous demandons en outre que des ordres formels soient donnés pour qu'on ne puisse désormais amener impunément dans nos ports et dans nos eaux territoriales des individus dont les crimes troublent d'une manière permanente la tranquillité de l'Italie et excitent à bon droit l'indignation de tous les pays.

Veuillez donner lecture de cette dépèche à S. E. M. Drouyn de Lhuys...

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Napoli, 19 luglio 1863.

Io mi sono poi deciso di scrivere al Generale Montebello e mi pregio di trasmetterle copia deHa lettera che oggi stesso io gli dirigeva. Non si scàn~ dalizzi del tenore della medesima, al punto che erano le cose ho creduto bene di far della diplomazia a modo mio.

Mi premeva anzitutto rimbeccare al Generale Montebello che non si trattava di reazionarii ma di assassini i più scelerati. Voleva poi far capire al Generale come stando i Francesi in Roma, hanno il dovere di impedire ad ogni costo che si cospiri contro noi, e che a loro spetta arrestare e allontanare i cospiratori. Non potendo io ciò dire neanche in una lettera particolare mi permisi esprimere il mio rincrescimento che il Governo nostro non lo avesse chiesto, quantunque io ben capisca che non lo poteva fare, massima nella forma da me usata. Bisognava poi anche che io dassi una risposta al Generale Francese, che mi aveva gentilmente proposto di aboccarsi col mio Capo di Stato Maggiore a Isoletta. Quantunque io desiderassi di aboccarmi io stesso col Generale io non lo poteva fare per i motivi che adussi al Generale La Rovere, ma volendo però utilizzare mio rifiuto, dissi al Generale Montebello che non valeva la pena che si disturbassero due Generali in capo, giacchè si trattava di poca cosa. Molto probabilmente il Generale Montebello si sentirà ferito da questa mia dichiarazione, e siccome cercherà di rimediarvi guarderemo allora di profittarne.

Come ella ben vede Signor Conte, non sono i diplomatici soltanto che entortillent les questions par des détours et des réticences. Bisogna pur troppo che molte volte, anche i militari vi ricorrano; ma io deploro però, che massima le questioni gravi, non si possano trattare con più franchezza e lealtà, e nel caso presente mi ripugna poi il sentir dire, e dover dire io stesso che tutti i mali nostri vengono da Roma, mentre io sono convinto che se Roma è realmente una delle cause del brigandaggio, ve ne sono però molte altre che nulla hanno ,che fare con Roma.

Mi perdoni Signor Ministro il modo poco conveniente col quale a lei scrissi per la prima volta in particolare ...

P. S. -Un altro motivo che mi fa credere non mi convenga per ora aboccarmi col Generale Montebello, è che ignoro a che punto ne sia la questione dei briganti Cipriano La Gala e compagni arrestati a Genova su vapore Francese. E a questo proposito mi permetta rammentarle per quell'uso che crederà

di far-ne, che l'anno scorso io sequestrai il vapore .francese « Abatucci » mettendo in prigione il Capitano francese senza che il Governo Imperiale abbia reclamato. È vero che ho parimenti imprigionato 3 Deputati per cui ci fu gran chiasso, ma se mi trovassi a fronte d'una rivolta come quella dell'anno scorso, non esiterei a far lo stesso (1).

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1151. Parigi, 21 luglio 1863, ore 11,50 (per. ore 13,10).

J'ai donné lecture de la dépéche (3) à Drouyn de Lhuys. Il trouve qu'elle laisse à désirer mais il n'insiste pas sur la forme. Il a pris engagement que les prisonnniers seront arretés et détenus. Gouvernement français donnera cours le plus promptement possible à la demande d'extradition que je lui ai transmis aujourd'hui. Enquéte sera faite. Veuillez me télégraphier sans délai heure prisonniers pourront se trouver sur la frontière du Mont Cenis. Plus tòt possible c'est le mieux.

ROMUALDO BONFADINI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Milano, 21 luglio 1863.

Gino è partito ieri per la Svizzera, dove io Io raggiungerò fra una quindicina di giorni. Sull'affare dell' • Aunis » v'è nell'opinione pubblica di qui una certa moderazione maggiore, una certa maggiore disposizione a trovar buono qualunque componimento. Forse in fine avrete il vantaggio di essere stati più audaci di quanto desiderava il pubblico. Dico più audaci, perchè ritengo che a quest'ora il vostro partito sarà preso, e nella nota alla Francia avrai fatta l'ultima proposta accettabile. Le tue ultime lettere a Gino (1) mi fanno sicuro che non sarai andato colle concessioni più in là del necessario e dell'equo. Per me, persisto a credere accettabile e decoroso, nella nostra situazione, qualunque partito che non lasci andar fuori, nemmeno provvisoriamente, da territorio, da bastimento o da mare italiano i cinque briganti; crederei indecoroso qualunque partito che ammettesse l'ipotesi contraria. Mi pare che tu pure fossi del mio parere, e le ultime frasi della Stampa mi lasdano credere che il contenuto della nota sia conforme a questa nostra opinione.

Del resto, qualunque sia l'esito dell'attuale incidente, io credo ch'esso debba formare il punto di partenza di una nuova fase nelle nostre relazioni colla Francia. Un'amicizia così equivoca non vale, secondo me, la pena di grandi ,concessioni. Alla piega che prendono gli affari polacchi, mi pare che dovrà venir presto il giorno in cui bisognerà dichiarare che vogliamo, o far la guerra coll'Austria in favore della Polonia, o farla, se occorre, contro l'Austria e contro la Polonia. Charitas incipit a semetipso. Non sarà inopportuno l'acquistar prima, in faccia alla Francia, una certa maggiore indipendenza di contegno, che renda, e per la Francia e per l'Europa, più credibili le nostre dichiarazioni. Se poi l'Austria non farà la guerra, e noi avessimo a tornar buoni in qualche cosa, sarà tanto maggiore la nostra influenza quanto più avremo avuto il coraggio di mettere in dubbio la nostra partecipazione definitiva alla contesa. Sarà politica alla Petruccelli, se vuoi, ma ha qualche cosa di vero.

Il Consiglio Provinciale di Sondrio ha mandato una petizione alla Camera circa l'affare della riduzione del censo combinata colla perequazione. Ne ha mandata una copia anche ai Ministri dell'Interno e delle Finanze; te ne prevengo perchè aggiunga la tua parola in proposito, trovandoti con essi.

Ti raccomando inoltre di nuovo la risposta alla nota svizzera sul passaggio delle Alpi. È un affare di due ore, ma che può avere grandissima importanza per l'avvenire di quella questione. Non perdere l'opportunità che ti si offre di rendere a questa causa un servigio che in altre occasioni e da altri difficilmente potrebbe essere reso.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1154. Parigi, 22 luglio 1863, ore 20,30 (per. ore 21,30).

Gouvernement français est informé de l'heure et du lieu de la remise, ainsi il n'y a rien à changer à ce sujet. Je n'approuve pas la publication de la dépeche ainsi isolée. Il ne faut pas que le Gouvernement ait l'air de se justifier. Qu'il parle haut et qu'il dise tout simplement qu'il a fait ce qui était juste.

IL MINISTRO RESIDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE S. N. Francofo1·te, 23 lugLio 1863 (per. il 27).

Un membre du Corps diplomatique étranger, qui a eu occasion de voir récemment le Roi de Prusse à Carlsbad, m'a dit à son pass:age id, que S. M. se faisait complètement illusion sur l'état des esprits dans son Royaume, et s'était

montrée entièrement rassurée sur la tranquillité intérieure du Pays qui, suivant ses appréciations, ne courait aucun risque d'ètre troublée; mais qu'en revanche S. M. avait paru moins satisfaite de l'état de ses relations avec les Puissances étrangères, et mème avait semblé un peu soucieuse de l'espèce d'isolement dans lequel se trouve la Prusse.

En me faisant part de ces dispositions d'esprit du Roi, le diplomate en question ,m'a dit qu'il est très probable que M. de Bismarck se rende en France pour tacher de se remettre en bons tei'mes avec l'Empereur, et que mème il aurait déjà entrepris ce voyage, si personnellement il ne craignait que pendant son absence, on ne cherchat à circonvenir le Roi et à lui démontrer les dangers d'une poNtique que, non pas seulement la Prusse, mais toute l'.A;llemagne réprouve hautement camme une véritable trahison nationale.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, pp. 291-293)

L. P. Londra, 24 luglio 1863.

Ho aspettato invano che mi si presenti un'occasione per scriverti, e mi decido di farlo in qualche modo per la posta. Giunsi qui felicemente lunecli sera. Martedì mattina vidi Azeglio, col quale ebbi lungo discorso; dissi finito lo scopo della mia venuta; ad ogni modo dover ripetere le buone nostre intenzioni; il vostro desiderio di essere chiamati, sebbene da me non diviso (perchè mi disse non diviso da lui). Mi disse di avere provocat·a la mia venuta egli stesso; dovergli però dire tutto, se no, quando io venissi fuori qui con cose non dette a lui, la romperebbe del tutto. L'ho rassicurato dicendo che se nel parlare di politica mi venisse qualche idea nuova, gliela comunicherei. Mi condusse dopo subito da Palmerston, Russe! e Layard. Il primo non parlò che in termini generali; dopo disse ad Azeglio di non aver capito il mio nome, e non aver saputo bene che dire; mi fece poi invitare a pranzo per domenica. Giovedì sera pranzai a Richmond coi Russe! soli, e passai la sera con loro; non rimasi la notte come mi offrirono, e ci tornerò piuttosto; oggi per suo invito debbo vede::lo al Foreign Office e dimani tornerò a Richmond. Conta partire per la Scozia il 4 p. v.: e potrei andare anche colà. Non sono ritornato da Layard, nè andato da Gladstone, perchè Panizzi mi ha detto che in questi ultimi giorni del Parlamento sono occupatissimi; pranzerò con loro martedì da Panizzi e prenderò appuntamento per rivederli.

Io mi trovo appunto nella difficoltà che prevedeva, sebbene vegga Azeglio quasi tutti i giorni, ed egli sia ultragentile con me. Oggi ci dà un pranzo, sverginando certa porcellana nuova etc. etc. Il momento è di grande importanza, e chi conoscesse bene il terreno, non potrebbe essere più opportuno; ma io non oso temendo di fare passo inopportuno che guasti tutto. Quando io avessi proprio veduto con chi fosse meglio, non differirei. Se il Ministro non fosse qui, chiederei più francamente che cosa si tratti adesso etc. etc. Credo che oggi deciderà qualche cosa il Consiglio dei Ministri, e sarà una controrisposta alla Russia, e voild tout. Le idee capitali qui sono: non toccare l'Oriente e diffidare dell'Imperatore. Poi la gente vuole andarsene (altro che da noi), e quindi per due mesi importa innanzi tutto che non ci sia da fare niente di grave. Per questo crederei quasi che non ci fosse gran premura di dire. Ti ho scritto queste due righe piuttosto per farti sapere che son vivo, che per spiegarti alcuna cosa, che così scrivendo si imbroglia e non si spiega. Appena mi diranno esserci occasione, scriverò. Je louvoye, ecco tutto.

P. S. Non aveva meco la tua lettera per Lord Palmerston quando lo vidi; gliela lasciai dopo, e lo vedrò anche questa sera.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1159. Parigi, 25 luglio 1863, ore 16,15 (per. ore 17). Les papiers d'extradition ont été transmis au ministre de justice depuis

deux jours. Drouyn de Lhuys m'a promis d'en faire hiì.ter l'examen et il espère que la solution aura lieu avant la prorogation de la Chambre des députés.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 175. Parigi, 25 luglio 1863 (per. il 27).

Le risposte della Russia hanno prodotto sfavorevole impressione presso Gabinetti di Parigi, di Vienna e di Londra. L'E. V. ha di già veduto come il Governo Austriaco siasi affrettato a respingere la :proposta russa d'un accordo tra l'Austria, la Prussia e la Russia. Il Signor Drouyn de Lhuys mi ha detto oggi che l'accordo el'a perfetto tra le Corti di Francia, d'Austria e d'Inghilterra nel giudicare insufficiente la risposta della Russia. Nessun progetto di contro-risposta è finora stato mandato da Parigi a Londra o a Vienna, bensì il Gabinetto delle Tuileries avrebbe fatto conoscere alle due Corti che è disposto ad entrare nella via dell'azione ove sia efficacemente secondato dall'Austria e dall'Inghilterra. Se queste due Potenze si mostrassero egualmente disposte aJl'azione, la Francia non .esiterebbe, ed allora la quistione Polacca entrerebbe in una fase più decisiv.a. Se no, la Francia si riserverebbe di pensare maturamente al da farsi. Ma la più gran calma e la più grande moderazione dissemi il Signor Drouyn de Lhuys non ha cessato di dominare nello spirito dell'Imperatore; quindi esso crede infondati i timori che si spargono da più giomi alla Borsa di P.arigi. È probabile che per ·calmare queste apprensioni il Moniteur di domani contenga un articolo in senso rassicurante.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. 15. Toll"ino, 26 lugLio 1863. Minghetti Le scrive (1), io ho dunque poco da aggiungere. Mi basterà ringraziarLa dell'opera così valevole da Lei prestata nel disgraziato affare del

l'Aunis. La soluzione ottenuta finì col soddisfare l'opinione pubblica, perchè l'Italia, malgrado le eccitazioni di un sentimento nazionale irritato dall'ina

zione, è pur sempre un paese di buon senso. Io andai alla Camera preparato ad un accoglimento ostile, e con molta meraviglia udii invece delle voci di approvazione. Si dovette tener alto il tuono del linguaggio, perchè vi sono delle esigenze parlamentari a cui non si può sfuggire, e perchè così siamo riusciti e forse riusciremo ad evitare del tutto la discussione. Ciò dipenderà in gran parte dall'ottenere o no l'estradizione, per la quale mi raccomando sempre caldamente.

Gli animi già cominciano a rioccuparsi della quistione Polacca e si domandano quale sarà la posizione fatta all'Italia dagli avvenimenti. A me pare difficile se la guerra scoppia, che si voglia procedere senza tener conto di noi e della nostra attitudine, o senza calcolarci almeno come una forza che può diventare un'imbarazzo.

Scrivo a Pepoli (1) e gli raccomando la più assoluta riserva, mostrandogli come i progetti coi quali era partito diventano ora assolutamente intempestivi. La prego di volermi ragguagliare sullo stato attuale della quistione e sul giudizio ch'Ella ne porta, e mi creda ...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE,

MINGHETTI, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (Ed. in LIPPARINI, prp. 125-127)

L. P. Torino, 26 luglio 1863. Prima di tutto vi ringrazio e vi lodo di tutto cw che avete :llatto per questo malaugurato affare dell'Aunis. Esso è pur nondimeno finito abbastanza bene, e l'opinione pubblica che nei primi giorni era ad un grado di esasperaz,ione grandissimo, si è a poco a poco calmata e ha finito per approvare il nostro operato. Ma tutto dipende dalla restituzione, la quale se doves,se tardar,e, non dubito che l'irritazione si rinnoverebbe, ma non voglio fare cattivi pronostici. Vi rimando il biglietto di Drouyn de Lhuys. Non so come egli sapesse che l'idea di mandare Vimercati a Vichy era venuta nel pensiero del Re: ma fu un'idea sfuggevole che non ebbe seguito, e Vimercati sta a Pegli senza che più si sia parlato di ciò sin da che l'Imperatore al Re [sic]. Mi duole che la vostra salute non sia buona, ma nel momento mi parrebbe inopportuna la vostra assenza. Le risposte della Russia sono forse gravide di grandi eventi: e le decisioni che si prenderanno in codesti giorni possono inchiudere le sorti avvenire. In quel discorso che voi aveste coll'Imperatore due cose mi colpirono fortemente; la prima com'egli mostrasse di credere che se l'Italia rimanesse spettatrice di una guerra senza prendervi parte, e di un congresso senza intervenirvi, ciò era cosa quasi naturale nelle circostanze presenti, non punto nociva nè indecorosa all'Italia. La seconda che un'alleanza della Francia coll'Austria in disparte dall'Italia non potrebbe avere sinistri effetti su questa. Io non convengo in alcuna di queste due idee. L'alleanza della Francia coll'Austria sin dai primi momenti parve a me come a voi sommamente pericolosa. E credo poi che se vi fosse congresso, ma soprattutto se vi fosse la guerra, l'Italia non potrebpe lasciare questa occasione senza fare alcun passo verso il compimento della sua indipendenza.

Io veggo la questione in questo modo che se si vuol fare qualche cosa di serio per la Polonia, e farlo con beneficio della pace d'Europa e della

civiltà, bisogna fare un fascio di forze il più potente che si possa. E credo che questa occasione sarebbe bellissima se l'Imperatore fosse deciso di fare una politica grande, e se vi fosse in Austria un uomo di stato di larghi concetti e di animo ardito. Voi conoscete su questo punto le nostre idee e non mi occorre di ripeterle. Solo voleva inferirne che il momento mi par gravissimo e decisivo per l'avvenire, e che a noi in ogni modo non si conviene rimanere estranei alle combinazioni che possono sorgere.

Vi scrivo dalla Camera in mezzo a una discussione. Ciò spiegherà la sconnessione di questa lettera. Spero che si voterà la legge sul dazio consumo: ed io oso dire che se ciò avviene pochi parlamenti saranno stati più operosi. Perchè votare il bilancio 1863, e il passivo 1864, votare due grandi leggi di imposta, senza contare le minori, è un compito onorato e degno di un paese da gran tempo avvezzo alla vita libera.

In questo momento Spaventa mi fa vedere l'accluso telegramma che traversa en dair. Vedete a ,che giunge l'impudenza di costoro. Il Gil è uno di quelli che volevano arrestare a Messina. Vidi la Principessa di S. Elia, spero compiacerla.

Vi prego di fare avere subito l'acclusa al Principe Napoleone e di spedire l'altra (1) a Pasolini per via sicura.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1164. Pietroburgo, 27 luglio 1863, ore 17,50 (per. ore 1,25 del 28).

Ambassadeur d'Angleterre envoie demain à son Gouvernement dépèche lui conseillant congrès général camme le seul moyen d'éviter avec honneur la guerre. Je crains que vous n'ayez laissé échapper l'occasion favorable pour relever ltalie, mais peut-ètre nous sommes encore en temps. Voulez-vous que je parle à Gortschakoff? Télégraphiez-moi vos instructions et ce que l'on fait à Paris et à Londres.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 2057/189. Londra, 27 luglio 1863 (per. il 30).

Mi son astenuto da qualche giorno dallo scrivere all'E. V. riguardo alle relazioni fra la Russia e l'Inghilterra perchè mi sembrava ridicolo di non aver altro a comunicare se non che non si sapeva nulla.

Il Governo qua ricevuta che ebbe la risposta del Principe Gortchakoff mantenne una gran riserva e sembrando naturale che alcuni giorni s'impiegassero in comunicazioni fra i varj Gabinetti per intendersela sul da farsi ulteriormente pensai inutile cercare a scoprire questi arcani.

Intanto quel giorno stesso ove ebbe luogo la pubblicazione della risposta Russa ebbe luogo pure la discussione alla Camera dei Comuni ove assistetti in parte per farmi un'idea anche dall'aspetto della Camera dell'interesse che esistesse per la Polonia.

Rimasi sorpreso dell'aspetto freddo che dominava l'Assemblea. I Deputati eran pochi, i discorsi senza animazione e l'uditorio l'opposto di numeroso. Gli Oratori che parlarono lo fecero o senza tatto o senza misura o quel ch'è peggio con quella prolissità che annulla l'interesse. Il Governo rispose con riserva e con quell'arte in cui Lord Palmerston è maestro, che consiste a discorrere a lungo senza dir nulla.

Si cercò fuori della Camera a destare le simpatie Inglesi per la Polonia in qualche meeting presieduto à~ Membri del Parlamento e per cui vennero persino degli operai Francesi a far discorsi. Ma anche questi passarono inosservati.

Le discussioni ai Lord non ebbero neppure esito molto più felice e dai Tory si biasimò il Ministero per aver anche fatto quel poco che fece.

Tra i Ministri i più bellicosi farebbero forse la guerra ove le condizioni divenissero tali da renderla una assoluta necessità per l'onore del paese. Gli altri come Lord Russe! non nascondono che le loro tendenze son totalmente pacifiche. E non convien neppure lasciarsi indurre in errore dagli articoli del Morning Post il quale sovente in relazione col partito Polacco scrive questi articoli sotto alla sua ispirazione e per non parer mettere i loro interessi totalmente da banda.

Insomma non so cosa succederebbe se atrocità si commettessero ulteriormente dai Russi. Ma per ora esiste grande apatia nelle popolazioni Inglesi e i governanti più che degli interessi Polacchi s'occupano d'invigilare sulla marcia politica degli altri Gabinetti onde riparare ai pericoli che ne potrebbero nascere.

Domani intanto si chiude il Parlamento e quistioni non se ne faranno fino all'anno venturo. I Ministri stanno per disperdersi in vacanze che credon meritate e Lord Russel mi disse ieri che stava fermo nell'intenzione d'andare in Scozia nella prima settimana d'Agosto.

Mi disse poi che il Governo Inglese benchè non potesse a meno di considerare troncate dalla risposta Russa le negoziazioni che eransi credute poter inilziare, però farebbe al Principe Gortchakoff una risposta non fosse che per ribattere i suoi argomenti. Gli chiesi se questa sarebbe fatta in termini identici e mi rispose di no, ogni Potenza riservandosi di farla secondo le viste sue speciali. Aggiunse che la Russia vedendo fallito il colpo circa il divider i tre Gabinetti, forse consentirebbe a far proposte più concilianti.

Il Conte Zamoyski che incontrai Sabato sera da Lord Palmerston mi disse aver avuto col Primo Ministro una conversazione nella quale le loro viste s'erano poco accordate. Anzi confessò che era stato trattato di sragionevole. Il fatto sta che la teoria del partito Polacco consiste ad insister perchè l'Inghilterra dichiari la Russia decaduta dall'Imperio sulla Polonia conferitogli dai Trattati del 15 per non averne osservato le stipulazioni e che l'Inghilterra dichiari che agli occhi suoi il diritto di questo imperio è annientato.

Quando domandai al Zamoyski se intendeva con questo implicare la soppressione dei Trattati del 15 egli negò energicamente ma disse esser come un contratto a due stipulato sotto la garanzia d'un terzo. Se uno dei contraenti non eseguisce il contratto, non si straccia per questo, ma dal garante si domandan risarcimenti dei danni. Non vuol lacerare i trattati ma vuol semplicemente che si mantengano le stipulazioni e si risarciscano i Polacchi pei danni sofferti.

Queste son contraddizioni e non mi stupisce che come poco ragionevoli le abbia qualificate Lord Palmerston il quale applica il medesimo epiteto quando dicono i Polacchi che il Regno di Polonia deve estendersi dall'uno all'altro mare.

Una delle soluzioni che il Conte Zamoyski pare incaricato di mettere avanti si è quella della cessione per parte dell'Austria della Gallizia e dei reggimenti da essa forniti. Ed inoltre l'istituzione d'un Regno Polacco sotto un Arciduca. Non potei a meno di dichiarargli che sicuramente era questo un argomento eloquente in favore del liberalismo il veder Principi Austriaci che da jeri mal fermi ancora seguivano le pedate del Costituzionalismo e libertà esser già talmente à la hausse da esser ambiti come Sovrani della Polonia, e forse del Messico. Ed egli mi disse gli si desse la Gallizia e poi in quanto all'Arciduca s'incaricherebbero di non lasciargli il menomo dubbio sulle attribuzioni del popolo Sovrano. Non furon queste le sue parole. Bensì il suo concetto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA,

AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 705. Torino, 28 luglio 1863, ore 11,45.

J'ajoute à ma dépeche de ce matin (2) que Pepoli mande (3) que ambassadeur d'Angleterre envoie aujourd'hui à son Gouvernement une dépeche lui conseillant congrès général comme le seui moyen d'éviter la guerre. Je crois en effet que le cabinet anglais ne peut pas rester sous le coup du refus de la Russie. La proposition du ,congrès faite par nous donnerait en conséquence au Cabinet anglais le moyen de sortir de l'impasse où il se trouve, et d'éviter de plus grandes complications. Pepoli croit que la Russie accepterait un congrès général.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1166. Londra, 28 luglio 1863, ore 17,12 (per. ore 19,45).

Ayant demandé à lord Palmerston tantòt si le projet que vous me mandez aurait l'adhésion de l'Angleterre, il m'a répondu très formellement que non, le but de la Russie n'étant autre, par ces propositions que de se débarasser des stipulations du 15. Pasolini est également persuadé de l'inutilité de cette proposition du reste il vous écrit par la poste.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Londra, 28 luglio 1863. Non ho potuto per alcuni giorni, siccome avrei voluto, ringraziarvi per la lettera ultima che gentilmente mi scriveste. Continui disturbi vi si opposero. E questi son precisamente quelli che impedendo qualunque pensiero si possa avere di dare qualche attenzione alla propria salute rendono indispensabile d'allontanarsi dal campo della gloria. Mi parve di poter interpretare la vostra permissione pel congedo, che ve ne rimettevate al mio buon giudizio. Pensai d'aspettare a vedere che tournure prendesse l'affare polacco; lacchè dovea decidersi in questi pochi giorni. Ora vedendo qua esistervi gran confidenza nella pace, e riprendersi la penna invece della spada, non parmi urgente la mia ulteriore presenza. Aggiungasi che 'essendo qua ancora per tre settimane Pasolini in caso grave potrebbe far qualche comunicazione al Governo. Almeno a chi potrebbe trovare sia qua sia in Scozia dove conta andare e dove J. Russell va il 4 agosto.

Questi anzi parla di restarci fino al 24 ottobre. Lord Palmerston parte fra 10 giorni. La Regina e Granville pure. L'Ambasciatore di Prussia va a Kissingen

o a Karlsbad. L'ambasciatove di Francia andrà in Francia nei primi d'agosto. Al Foreign Office mi dissero aver dato due mesi di congedo a Hudson. Gramont è partito da Vienna. Infine tutta la diplomazia essendo in vacanza non vedo motivo per non farne altrettanto. Farei dunque conto di partire il primo agosto. Miei nipoti i S. André vengono a incontrarmi a Spà. E li credo partiti da Torino. Le acque non si panno prendere che a una data stagione. Tutte ragioni che spiegherebbero i miei movimenti anche senza l'illustre esempio di Lord Russell.

M'avete bombardato di telegrammi stamane (1). Fu per me fortuna speciale d'aver potuto acchiappare di volo Lord P. Poichè chiudendosi il Parlamento dovea andarvi all'una e mezzo, e aveva condannato la porta per tutti. Tanto più poi che Mi,lady 'si lasoiò scappare che eva occupatissimo a rimpastare il dispaccio alla Russia di Lord John, il quale egli trovava come al solito pieno di lungaggini e che voleva render più conciso e concludente. Prova ulteriore che il dispaccio non sarà identico ma potrà bensì essere conforme agli altri.

Del resto mi espresse l'opinione sua negativa quanto ai vostri telegrammi con tal determinazione che indicava un partito già preso e fermo. Spero sarete stato soddisfatto di me per quel che feci col celebre e gigante giornale.

Che non credo sarebbe dato a molti fra i Ministri forestieri qua non solo di fermare la pubblicazione di un giornale ma di persuaderlo a rimpiazzarlo in senso contrario. Fui a trovar l'editore capo alle 11 della sera e gli spiegai brevemente di cosa si trattava. Egli suonò e fattosi portare l'articolo già stampato per l'indomani mi pregò di leggerlo. Ed io gli dissi che o bisognava scriverne uno diametralmente contrario o almeno non pubblicare quello. Predicai per il mio Santo e feci un appello ai suoi sentimenti per la nostra causa e poi alla sua amicizia per me. Ed egli riflettè un momento e poi mi disse sarebbe fatto pienamente a modo mio. E così fu. Ed io partii contentissimo. Poichè giudico questo trionfo uno dei più flatteur della mia gestione a Londra. Con l'altro giornale non vi fu gran difficoltà. Mandai poi un telegramma aperto perchè lo pensai più utile alle intenzioni vostre. Ma lo cercai invano nei vostri giornali.

Per un'altra fortuna accadde che il de Rente avesse bisogno di me quel giorno. Locchè senza affettazione mi permise suggerirgli un telegramma in quel senso. Che mi promise mandare. Feci dunque quello che per me si potea. Ed avevo doppio merito che quel giorno con immensa mia seccatura dalle 9 alle 7 avevo dovuto assistere ad una prov,a sul Tamigi di un nostro bastimento

• Il Messaggero • e tornando a ,casa stanco e seccato trovai H telegramma e 11 resto. Col Pasolini ce la intendiamo perfettamente: feci tutto quello che potevo per metterlo in relazione coi magnati e per rendergli il soggiorno piacevole. Anzi gli offersi un banchetto di 20 italiani di cui eccovi stampati i nomi. Stasera pranziamo da Panizzi.

Ed ora parmi d'avervi scritto tutto quanto vi può interessare. E così me ne scappo che non ho avuto ancora tempo nemmeno di mangiare.

IL GENERALE GOVONE AL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora)

L. P. Girgenti, 28 Luglio 1863.

Ho dcevuto ieri a Girgenti la gr:aziosa 'lettera di V. E. (1). La spedizione che il Ministero aveva ordinato .per una v.entina di .giorni o rimaneva senza risultato ovvero doveva prolungarsi assai più. In quest'alternativ:a d.o rimasi qui fin'ora senza che :alcuno mi abbia detto di andarmene. I renitenti e disertori vengono. Ma di 3300 che figuravano sulle liste, io ne prenderò appena 1200; pochissimi mi sfuggiranno, ma d. più non esistono, sebbene figurino sulla carta. Le liste furono fatte con incredibile negligenza. Furono allistati tutti i nati, risultanti dallo stato civile, ma poi non cancellati i morti, nè fatte variaZJioni per gli espatriati ~etc. Molte femmine figurano per uomini; insomma è una confusione incredibile. Per avere nelle mani quelld. che esistono devo procedere con grande vigore: fo circondare paesi e citJtà e li devo tenere bloccati alcuni giorni, mettere soldati in alloggio militare e vda dicendo. Ma per tal modo non solo prendo d. coscritti, ma vengono ancora arrestati o si costituiscono numerosi imputati ~adri, assassini ed om[cida. È un fenomeno singolare che vengono a presentarsi individui con 10 omicidi. Le misure che impiego non sono miti; ma il Ministero mi mandò qui, senza troppe istruzioni. Io mi guardai dal chiederne e pensai che il meglio era riuscire. Vedremo se poi si scatenerà una burvasca. Lo ,stato delle cose è qui veramente deplorevole. L'omicidio non desta ribrezzo e sovente acquista prestigio e fama di bravur:a. Uccidere dietro un muro chi vi ha offeso sarebbe come da noi battersi in duello. Si trova anche con poca moneta, senza difficoltà, chi s'incarica di uccidere un vostro nemico. Deporre in giudizio è una viltà, ed espone all'immediata vendetta. Per cui ciascuno :cerea guarentirsi da sè la proprietà e 1a vita tenendo intorno a sè dei sicari :temuti che lo facciano rispettare. Siamo appunto ai bravi di Don Rodnigo e de1l'Innominato. 1·1 Governo dice: se non m'aiutate, se non deponete in giudizio, io non posso liberarvi dai malviventi; il paese risponde: che chi depone è esposto ad immediata vendetta. È un c·ircolo vizioso da cui, colla legalità, non si potrà sortire molto presto. Ora io raccoglierò un 150 o 200 malviventi. Chiesi al Ministero che doveva farne. Mi rispose tenerli a sua disposizione. Ma se non li deporta altrove, saranno presto in libertà e sarà peggio.

Le truppe in tutte queste marde e fatiche sono ammirevoli. L'ottimo stampo che V. E. impresse all'antico esercito sardo, va modellando egregiamente anche il nostro giovane esercito. V. E. può facilmente consolarsi dei

tratti del Ministero verso di Lei, mediante la giustizia che le rende piena ed intera l'opinione pubblica, pei passati e recenti servizi. Quando passai a Napoli, di dove V. E. era assente, voleva dirle come avessi visto, con vivo piacere, che a Torino come 1in Lombardia V. E. era il Personaggio più popolare che vi fosse, dd tutto l'esercito. Anche i membri della Commissione del brigantaggio ne dicevano gran bene. Io fui chiamato avanti la Commissione e rilasciai anche un lungo rapporto. Ho detto come io attribuissi la più gran causa del brigantaggio all'oppressione del proletariato, al disordine sociale ed al disordine dell'amministrazione civile, che non pone riparo agli altri mali. Riguardo a,i francesi ho visto come alcuni membri volessero dar loro una responsabilità assai esag,erata. Dissi come ai tempi del Generale Goyon, noi avessimo molte difficoltà, ma come il Generale di Montebello avesse sempre mostrato condiscendenza e desiderio di aiutarci lealmente. Che non si poteva d'altronde esigere dai francesi, meno numerosi di noi sulla frontiera, che impedissero assolutamente a qualche banda di penetrare. La storia della convenzione coi francesi, introdotta nel discorso della Corona, che V. E. mi accenna sarebbe assai comica, se non si trattasse, di così gravi interessi del paese. Pare incredibile trattare così leggermente le cose e prendere di tali granchi! Ma ho visto a Torino nel poco tempo che vi fui, come il Ministero si occupasse più di governare i partiti deHa Camera, che non il paese, per cui gli affari vanno come possono. Mi pare che sarebbe appunto il sistema opposto che si dovrebbe scegl-iere e nell'interesse d'Italia ed in quello del Ministero stesso. Del resto abbiamo una fortuna: c'è l'armata per tener su questa bamcca, e impedire lo

sfasciamento. Intanto le cose andranno a poco a poco a posto da sè.

Io prego V. E. di presentare i miei omaggi alla Signora Contessa e ricordarmi al Colonnello Bariola.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1169. Pietroburgo, 30 luglio 1863, ore 11,50 (per. ore 18,05).

Je vous ai télégraphie que le moment était favorable croyant à un rapprochement de Russie à l'Autriche. Le danger dissipé je maintiens que le moment est très favorable. J'ignore à quelle source Azeglio et Nigra puisent leur renseignements, mais mes informations sont de nature différente, et vous avez été à mème de juger de leur exactitude puisque vous avez été le seul Gouvernement qui a été bien informé sur le contenu de la réponse aux notes. Dispositions pacifiques paralysées et l'isolement de France favorise réussite de notre projet. Une note russe à l'Autriche va partir aussitòt.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

T. 708. Torino, 31 luglio 1863, ore 14,40.

Je ne doute pas que vous ne soyez bien informé de la situation à Pétersbourg; mais nous devons tenir le plus grand compte des dispositions dominantes à Paris et à Londres. Or c'est Palmerston lui-mème qui a refusé nettement l'idée d'une proposition de congrès de notre part camme un piège de la Russie. L'Autriche d'un còté, la France de l'autre, se tiennent cramponnées à l'Angleterre qui est maintenant maitresse de la situation. Cependant écrivez-moi quelles seraient d'après vous les bases du congrès et jusqu'à quel point la Russie pourrait les accepter.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1171. Pietroburgo, 1 agosto 1863, ore 14,10 (per. ore 18,35).

Je n'ai vu le prince Gortchakoff qu'une seule fois; nous n'avons pas parlé de congrès; il n'y a pas piège de la part de la Russie; le danger présent qu'il faudrait éviter est un congrès restreint aux dnq grandes puissances que la Prusse inspirée par l'Angleterre proposerait; il faut compter avec l'opinion publique et marcher avec elle sans se cramponner à aucune puissance. J'ai lieu de croire que non obstant l'intromission de d'Azeglio entre la France et l'Angleterre on nous laissera à la porte. Je vous écris par le courrier de cabinet.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE,

MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 298-300)

L. P. Torino, l agosto 1863. Poichè la presente parte per mezzo di un corriere, non ho mestieri di adoperare cifra. Parmi innanzi tutto che la prima parte della tua missione sia bene riuscita, poichè Lord John dichiara che le ombre son dileguate, e ristabilita la buona intelligenza e fiducia. Tu puoi esprimergli il mio compiacimento, e il mio deEiderio che in tutte le grandi questioni possiamo intenderei e procedere d'accordo. Rispetto alla seconda, quella della Conferenza o del Congresso, la risposta è un po' evasiva; giacchè costì non si crede che vi sarà Congresso alcuno, e solo si promette in casi avvenire di avere a noi riguardo. Noi avremmo desiderato di avere qualche certezza che essendovi Conferenza potremmo entrare; ma comprendo anch'io che allo stato delle cose la questione è vulner.ata. D'altra parte non è del tutto spregevole la posizione d'indipendenza nella quale ci troviamo. Vengo all'ultimo e più grave punto. Mi ha fatto immenso piacere che Palmerston non abbia eliminato il grande disegno, e al contrario abbia dato qualche segno di favorirlo. Io credo che sarebbe inutile e pericoloso tentare l'Imperatore adesso su quento punto. Imperocchè la cosa correrebbe rischio di propalarsi; presentata da noi avrebbe poca efficacia; e per di più l'Imperatore trovasi in questo momento assai imbarazzato e sente che l'Inghilterra è quella che tiene in mano i destini avvenire. Io non ho ombra di dubbio che volgendosi all'Imperatore, quando siasi sicuri della adesione inglese, egli accetterà questo disegno: anzi gli balenerà come luce che guida in tenebroso cammino. So che l'Imperatore in questo momento è di cattivo umore: teme che essendosi spinto innanzi, le altre due Potenze non [o abbandonino. E la insurrezione polacca venendo meno per manco di forze, tutto questo

minacciare finisce in un vano tuono, con scapito della dignità della Francia e del suo prestigio.

La via da tenersi pertanto mi par questa: che tu ripigli direttamente il discorso con Palmerston, e se ti riesce di concretare if piano, gli chiegga licenza di parlarne a Lord John. Quindi tu vada a passar qualche giorno nella costui villa in Scozia, e quivi lo attiri a darti la sua sanzione.

Ciò posto, bisogna allora tentare Napoleone. E qui si presentano varii mezzi; o tu stesso ripassando di Francia potresti parlargli, o potrebbe farlo Nigra. Hudson propone un altro mezzo che a me pare assai plausibile. Panizzi suole andare a passare alcuni giorni, o almeno il fece e può farlo, a Biarritz o altrove: vive in casa dell'Imperatore, lo vede e gli parla famigliarmente.

Con Panizzi potresti, a quanto Hudson assicuva, fare affidanza ,intera. Se Panizzi accetta l'incarico, e va presso l'Imperatore, la proposta ha l'aspetto di venir d'Inghilterra, più che da noi. E se l'Imperatore, come io non dubito, entra nella combinazione, allora o tu stesso trovandoti poco !ungi (per esempio a Parigi) o io, potremmo avere coll'Imperatore una conferenza definitiva. Ma o tu o io non dovremmo apparire se non quando l'm,dito fosse già fatto, e non ci fosse che da empirne le trame.

La questione polacca ha messo tutti in una posizione difficile. Oggimai sarebbe conveniente uscirne con un piano che assicurasse la pace d'Europa per lungo tempo, e il nostro forse è il solo che possa condurre a questo risultato. Lord Palmerston è uomo che ha mente da comprendere la grande politica e coraggio da eseguirla. Se tu riesci a persuaderlo, avrai reso il più gran servigio all'Italia.

Oggi è l'ultimo giorno della Camera.

Io sono spossato dalla discussione delle due leggi d'imposte finalmente entrambe passate, voglio dire anche il dazio consumo. Ci fu della fortuna. Inoltre passò a gran furia il contratto sulle Calabro-Sicule, l'applicazione a tutto il Regno della legge sui Lavori Pubblici, una legge sui renitenti, ed ora si discute quella sul brigantaggio. Ma stasera, finito o non finito, tutti partono e avremo quiete.

Credo la tua famiglia ritorni oggi da Pegli. Saluta Pierino, e digli che vegga ben bene e con tutta l'attenzione il British Museum. Gli raccomando le antiche sculture di Egira, e quelle del Partenone.

Addio. I colleghi ti salutano di cuore, ed io ti ringrazio con tutto l'animo...

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 301-302)

L. P. Londra, 1 agosto 1863.

Sono stato a Richmond, ma Lord John non è tornato da Londra. Voglio dirti che appena ho deviné il successore di Hudson, ho capito che non era più cosa da parlarne a Lord John. Ne parlai a Layard che mi chiese di parlarne in mio nome al suo principale, il che vuoi dire che da sè non osava; mi disse di parlarne io a Lord Palmerston, ma io voleva aspettare martedì, partiti Russell e Azeglio; ma l'affare si è fatto intanto. La parentela del successore neutralizzava ogni mia azione. Elliot mi disse stamane di scriverti poichè era felice di venire in Italia e di avere a fare con te. È desideroso di riuscire gradevole. Non gli ho nascosto che troverà molti 1·eg1·ets di Hudson. Se credete di appro

fittare di questa sua buona volontà, io potrei dirgli quello che mi suggerirete; ma è chiaro che non può avere la autorità di Hudson. Sta a qualche ora da Londra e non verrà costì che fra sei settimane. Sua moglie è molto amica della mia.

Ora aspetto tue lettere e le tue ispirazioni. Se volessi ad ogni modo che andassi a Parigi per l'Imperatore bisognerebbe che sentissi prima da Nigra se c'è probabilità di vederlo colà; poi bisognerebbe che vedessi la Principessa Matilde, il Principe Napoleone, Drouyn de Lhuys etc. etc. Tutto questo mi sorride poco. Dimani vado in campagna da Lord P·a1merston e ci resterò la sera.

P. S. -Spiego il ritardo interposto da Hudson alla mia venuta: voll:€ avere prima risposta definitiva da Lord John temendo gli ostacoli che io potessi destare.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1172. Londra, 3 agosto 1863, ore 15,40 (per. ore 18). Lord Palmerston m'a dit hier que malgré les instances pressantes de la France, l'Angleterre n'accède pas à envoyer à Pétersbourg une note identique,

trouvant la rédaction française trop menaçante. Il partait convaincu du maintien de la paix. Je pars demain.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 176. Parigi, 4 agosto 1863 (per. il 6).

Domandai ieri al Signor Drouyn de Lhuys a qual punto erano i negoziati fra i tre Gabinetti di Parigi, Londra e Vienna relativamente alla questione polacca. Questo MinLstro mi disse che poteva ritenersi come convenuto in massima che i tre Gabinetti dirigerebbero ciascuno una nota separata ma con conclusioni sostanzialmente identiche, in risposta alle ultime comunicazioni della Russia. Il progetto della risposta inglese era di già stato comunicato al Gabinetto delle Tuileries. Quello della risposta austriaca non era ancora stato comunicato, come neppure quello della risposta francese. In queste risposte si farà comprendere alla Russi.a come queste comunicazioni debbano essere le ultime, e si aggiungerà che nel caso in cui il Gabinetto di Pietroburgo non le pigli in considerazione, alla Russia sola incomberà la responsabilità delle eventualità future. In altro dispaccio annunziai di già a V. E. che il Governo Francese aveva chiamato l'attenzione dei due Gabinetti di Londra e di Vienna. su queste eventualità, lasciando comprendere che la Francia avrebbe secondato ogni passo tendente a far entrare la questione in una fase d'azione. Pare che i Gabinetti di Londra e di Vienna, senza pronunziarsi sulle eventualità predette, siansi limitati a rispondere che non sembra giunto il tempo di preoccuparsene fin d'ora. Ho domandato al Signor Drouyn de Lhuys se avesse qualche ragione di credere che la Russia si mostrasse più pieghevole in seguito a queste nuove

pratiche concordi dei Gabinetti alleati. Egli mi l'ispose che non vedeva finora alcun sintomo di disposizioni più favorevoli nel Gabinetto russo.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1175. Parigi, 5 agosto 1863, ore 19,05 (per. ore 20,35).

J'ai eu une conférence avec le garde des sceaux. Les demandes d'extradition ne sont pas déférées aux Cours, c'est le garde des sceaux qui les examine et donne son avis et c'est l'empereur qui les accorde par décret (2).

Le g.arde des sceaux m'a dit qu'il a examiné la demande mais que pour

donner son avis il désire avoir communication non seulement des extraits

mais des sentences mentionnées dans les documents présentés et qu'il en a

fait hier la demande au ministre des affaires étrangères. Ce dernier nous demandera donc ces pièces. Le garde des sceaux désire avoir en outre des renseignements sur la position et les antécédents des cinq prisonniers; ces renseignements n'ont pas besoin de procéder des autorités judiciaires, il suffira qu'ils soient donnés par le Gouvernement italien. Il m'a demandé si c'est vrai que l'un des prisonniers était un évadé des bagnes ce qui n'est pas indiqué dans les mandats d'arrét. Le garde des sceaux m'a dit qu'en lui fournissant ·ces pièces nous le mettrons à meme de juger avec toute conscience ce qu'il désirerait faire. Mon impression est que son avis sera favorable à l'extradition avec quelques réserves peut-étre; mais ce nouveau retard est très fiì.cheux et je lui ai témoigné mon grand regret. Tiìchez de faire dresser sans retard des pièces inattaquables et de m'envoyer les renseignements qu'on nous demande, mais avant de me les expédier je vous prie de vous assurer de leur contenu.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 14. Pietroburgo, 5 agosto 1863 (per. il 12).

Mi sono recato questa mattina dal Principe Gortchakow. Io non lo avea

veduto dopo la pubblicazione delle sue Note.

Le prime sue parole furono queste. Siete persuaso! Voi solo avete cono

sciuto la verità e l'avete scritta al vostro Governo. Doteve essermi grato.

Ringraziai il Principe della sua fiducia e convenni infatti con lui ch'egli

m'avea informato esattamente.

Il Principe era lietissimo: egli mi mostrò un fascio d'indirizzi delle diverse

Città della Russia che applaudivano il suo linguaggio. • Non vado a Mosca mi

disse egli perchè provocherei una dimostrazione che mi obbligherebbe a pronun

ciare un discorso che nell'impeto dell'improvvisazione potrebbe uscire da quei

limiti che la prudenza mi traccia. Ho dissipato le tenebre di questa discussione; oggi la volontà della Russia è chiara·ed esplidta nessuno può illudersi. Domani uscirà una mia nuova nota al nostro Ministro a Parigi per commentare la Nota Francese. Io mantengo i miei principii! Respingo l'accusa che la mia Nota fosse ·ironica. Non credo alla complicità della Francia; ma credo che un Gran Governo deve neppure avere l'apparenza della complicità. Parigi è il focolare dell'insurrezione ».

Chiesi s'egli era disposto ad accettare le Conferenze fra le cinque Grandi Potenze. Rispose che non accetterebbe mai un Congresso o conferenze limitate alla sola questione Polacca.

Replicai chiedendogli s'egli avrebbe acconsentito a limitare l'ingerenza del congresso, oltre alla questione di Polon1a, a quella della cessione delle Isole Ionie ed a quella dell'Holstein, come ne correva voce. Purchè si tratti anche di altre questioni, risposemi, non esiterei ad accettare.

Insistei allora per conoscere s'egli si acconcierebbe ad accettare la Conferenza delle Cinque Grandi Potenze. Senz'affermare che avrebbe respinta questa proposta aggiunse che la Russia avrebbe chiesto in quest'ipotesi l'intervento di tutte le Potenze Europee compresa l'Italia. Mi osservò però ·ch'egli ignorava se la proposta di un Congresso Generale sarebbe sottoposta alla Russia; che non conosceva nè officialmente, nè officiosamente che l'Inghilterra avesse aperto pratiche a questo proposito colla Prussia.

Mi chiese se io avea rinunziato al progetto d'un Congresso di cui gli tenni parola prima di partire per l'Italia.

Risposi, come era debito m·io, evasivamente, ma m•i conferm.ai nel concetto che la Russia e la Prussia accoglierebbero la nostra proposta. Accennai al Principe la mia opinione che in un Congresso Generale la Russia avrebbe potuto abbandonare il Gran Ducato di Varsavia. Non respinse assolutamente questo concetto si limitò a pregarmi di non entrare nel campo delle induzioni (conjectures). E qui incominciò a dolersi acerbamente che a Torino prevalesse il concetto che se la Francia ci avesse ceduto Roma sarebbe stato nostro obbligo di schierarci fra gl'avversari della Russia. Mi chiese nel modo il più formale se il nostro Governo era disposto a garantire che in nessun caso avrebbe partecipato ad una guerra contro l'Impero dello Tsar.

Risposi che la Francia non avea mai aperte pratiche su questo proposito; che il Governo del Re non mi avea mai tenuto parola di queste pretese eventualità; ch'io poteva affermargli che i Ministri erano benevoli per la Russia e desiderosi della sua Alleanza e la mitezza della Nota Italiana dovea averlo persuaso di ciò; ma che io non era autorizzato ad assumere alcun impegno formale e che s'egli voleva avrei posto la questione al Ministero. Soggiunsi che l'opinione del Gabinetto di Torino era che la pace non sarebbe stata turbata in Europa e quindi non poteva preoccuparsi di contingenze guerresche. In quanto a me personalmente egli conosceva la speranza ch'io avea di veder raccogliersi in un congresso tutte le Potenze d'Europa e che in questo congresso io credeva fermamente che, lungi dal propugnare interessi opposti, la Russia ci avrebbe dato il suo appoggio nella questione Romana e nella questione Veneta, e ciò tanto più ch'io mi lusingava ch'egli avrebbe potuto trovar modo di cedere il Ducato di Varsavia conciliando gl'interessi

della sua politica colla dignità del suo Governo. Egli m'interruppe colle solite parole: "Non entriamo nel campo delle congetture"· Ma non respinse nè l'una nè l'altra proposta, ma insistè sui dubbi che la condotta del Ministero di Torino faceva sorgere in lui e nell'Inviato di Russia in Italia. Io colsi quest'occasione per dirgli essere naturale che in Italia l'opinione pubblica non fosse favorevole alla Russia poichè essa non era con noi stata benevola e ci aveva risposto più aspramente che alle altre Nazioni. Toccai della questione orientale e della domanda dell'Italia di partecipare a tutte le Conferenze. L'indugio non era, a mio senso, prova di simpatia. Mi rispose ch'egli si era riservato a rispondere conosciuta che avrebbe la risposta delle altre Potenze. L'Inghilterra non avea risposto direttamente, però egli sapeva che la sua risposta ci era favorevole. La Francia avea serbato il silenzio; l'Austria avea protestato, la Prussia, come sempre, era dubbia e vacillante. In quanto a lui in massima era contrario; egli trovava più logico che l'Italia chiedesse di partecipare a quelle Conferenze non in forza del Trattato di Parigi ma come sesta grande Potenza.

Chiesi se, posta la questione su questo campo, la Russia l'avrebbe accolta: rispose ch'egli troverebbe questa domanda più logica che l'altra. Colsi l'occasione per domandare anche quale era stata la risposta della Russia alle proposte Inglesi in ordine ad alcuni punti di diritto marittimo. Mi disse che l'Inghilterra non avea indirizzato alcuna proposta alla Russia a questo riguardo.

Prima di accommiatarmi toccai dei prigionieri. Chiesi se la sentenza fosse stata di morte e poscia commutata, oppure se la sentenza era stata semplicemente di lavori forzati in Siberia. Affermò che il Gran Duca Costantino avea commutato la pena di morte. Mi studiai di parlargli di clemenza, m'interruppe dicendomi che nuovi Italiani erano in armi in Polonia e ch'egli non poteva consigliare la clemenza all'Imperatore, che anzi avrebbe consigliato il rigore. Io replicai ch'egli avrebbe dato un pessimo consiglio al suo Sovrano, ch'egli sapeva quanto io era amico della Russia e sopratutto sincero ammiratore dell'Imperatore Alessandro 2"o, ma ch'io deplorava amaramente la condotta di Mouraview in Lituania. Il principe tornò in campo coll'esempio di Napoli e paragonò i proclama di Mouraview a quelli di Pinelli. Gli risposi narrandogli ch'io fui presente un giorno quando Cavour telegrafò al Governo di Napoli a proposito di quei proclama, ch'essi disonoravano l'Italia. Ed avea ragione, mi disse il Principe, ma voi combattevate in Napoli dei cittadini che credevano rimanere fedeli al loro Sovrano, mentre noi combattiamo degli insorti: il parallelo non sussiste. Avete ragione, interruppi a mia volta. N o i combattiamo dei briganti e voi combattete de' patriota che rivendicano la loro nazionalità. Citai il famoso articolo dell'Invalido Russo. Eccoci di nuovo sul campo delle nazionalità, osservò il Principe, qui non ci troveremo mai d'accordo; ed io spero invece che presto ci troveremo d'accordo, gli replicai io, perchè corre voce che vinta l'insurrezione, prima che la Francia e l'Inghilterra si accordino fra di loro, la Russia proclamerà una Costituzione.

Non concederemo mai alla Polonia ribelle che ciò che accorderemo alla Russia fedele esclamò il Principe. Ed infatti ripresi io, credo che fra breve voi sarete annoverati fra le Potenze Costituzionali, il grande Impero diventerà un elemento di libertà in Europa. E qui per la terza volta mi disse: • Non entriamo nel campo delle congetture •. Ma con un suo sorriso che lasciava intravvedere ch'io non era interamente lontano dal vero.

Io mi lusingo che queste informazioni potranno giovare a rischiarare la situazione ed a guidare il Ministero in queste difficilissime contingenze. Io La prego, Signor Ministro di telegrafarmi se approva il linguaggio da me tenuto affinchè ciò mi serva di norma se mi si presentasse l'opportunità di nuovamente abboccarmi col Principe Vice Cancelliere.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA,

ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA

T. 717. Torino, 7 agosto 1863, ore 15,20.

Comte de Barrai me mande (2) que l'empereur d'Autriche vien t d',inviter les souverains allemands à se réunir à Francfort le 16 en congrès pour traiter des affaires germaniques. Dites-moi ce qu'on pense à Berlin de cette réunion.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. 17. Torino, 7 agosto 1863. Ho ricevuto a suo tempo il telegramma nel quale ella mi rendeva conto della conversazione avuta col Guardasigilli. Ho immediatamente comunicato il dispaccio a Pisanelli il quale per maggior precauzione mandò espressamente una persona a Napoli per raccogliere i documenti e per vegliare che siena tali da non suscitare obiezioni. Io non comprendo però come sia fondata in diritto la richiesta del Signor Baroche. Secondo i.l trattato di estradizione il solo documento a produrre è il mandat d'arret o un documento che l'equivalga. Il Governo francese non ha d~ritto a chiedere altra cosa che questa. I due evasi dalle galere sono appunto i due fratelli La Gala i quali furono nel 1854 condannati a vent'anni di lavori forzati e fuggirono nel 60 dal bagno di Castellamare. Le spedisco frattanto le informazioni sul conto dei cinque malfattori quali risultano dai rapporti dei Prefetti e dei Sindaci compendiati in un rapporto del Ministero dell'Interno. Le informazioni da Londra sono uguali. La politica del Governo vi è ispirata da una profonda e istintiva diffidenza verso la Francia. Si crede che l'Austria sia nelle stesse disposizioni dell'Inghilterra. In fondo parmi che si voglia e che si ottenga di isolare la Francia. La nuova Nota inglese ripeterà le argomentazioni della Nota precedente. Russell e Palmerston espressero esplicitamente la loro opinione che non vi sarebbe stato per ora alcun Congresso e Conferenza. Bensì Russell soggiunse che la Russia era disposta a un Congresso per gli affari tutti d'Europa nello scopo evidente, diceva egli, di vendicarsi dell'Austria. Sartiges, di ritorno dai bagni di Valdieri, è venuto ieri a trovarmi ed era assai preoccupato dagli affari di Polonia. Egli mi tenne un lungo discorso, assai dissimile da quelli che mi ha tenuto finora. Mi disse che l'attitudine

dell'Inghilterra poneva termine a una fase di combinazioni alle quali era meglio che l'Italia rimanesse estranea, che un'altra fase poteva succedervi in

cui altre potenze potevano essere chiamate a concorrere, che l'Italia non doveva avere ripugnanza all'idea di trovarsi coll'Austria; che l'Austria neutrale ci paralizzava, mentre, impegnata con noi, lasciava luogo a utili combinazioni, ecc. ecc. Qui non si ha l'abitudine di dare troppa importanza a quanto dice Sartiges e dal suo discorso mi pareva che questa conversazione rivolta a conoscere le nostre intenzioni, fosse piuttosto tenuta da lui di suo capo, che per istruzioni avute dal suo Governo. Di poi ebbi di ciò quasi la certezza perchè, uscito dal Ministero degli Esteri, andò da Minghetti e non gli parlò che di alcuni oggetti riflettenti il Ministero delle Finanze. Io risposi a Sartiges in modo abbastanza vago !asciandogli però intendere che con noi si poteva trattare sugli engagements per l'azione e non sugli engagements per l'inazione e che l'escludere l'Italia dalle grandi quistioni della politica regolare europea era un rigettarla verso la rivoluzione. Non pongo, ripeto, importanza a questa conversazione, ma ad ogni modo gliela accenno. Ora bisogna raddoppiare di vigilanza per spiare il momento e coglierlo se si presenta. Fra i varii dispacc:i. che ricevo quotidianamente dalle varie Legazioni ne ebbi ieri uno di Barrai, il quale mi rende conto delle opinioni che corrono nel Corpo diplomatico e fra i Membri della Dieta. Il Ministro d'Inghilterra or ora di ritorno a Francoforte parla altamente delle disposizioni pacifiche dell'Inghilterra. Le informazioni pure delle persone meglio edotte sugli affari austriaci non attribuiscono all'Austria altri intendimenti e fanno credere che si sia esagerata la portata della Nota del 19 luglio del conte di Rechberg; che l'Austria non sia disposta a compromettere i suoi interessi politici in Galizia e che lo scopo che essa si propone è la riunione di una conferenza delle cinque grandi potenze per regolare la vertenza sorta colla Russia. Infine Barrai soggiunge di aver veduta una corrispondenza di Vienna in cui si parla d'una combinazione che farebbe ora l'oggetto di segreti negoziati fra Vienna e Parigi. È la nota combinazione della Polonia ricostituita con un Arciduca Austriaco, della Venezia ceduta coi Principati per compenso. Il progetto è troppo bello, dice Barrai, per essere credibile e lo riferisco esitando come un semplice elemento d'informazione.

Ed io pure, a titolo di curiosità, glielo trascrivo.

Una notizia importante mandatami pure ieri sera per telegrafo da Barrai è che il Presidente della Dieta annunciò che l'Imperatore d'Austria invitava i Sovrani della Germania a riunirsi, il 16, a Francoforte per intendersi sugli Affari della Confederazione. L'annuncio fece grandissima impressione e si credeva che gli affari della Confederazione fossero un pretesto per occuparsi della situazione generale d'Europa. Oggi poi Barrai mi telegrafa che il Re di Prussia rifiuta l'invito di rendersi a Francoforte.

Questa riunione dà luogo a molte e svariate supposizironi. La prego di sapermi dire che cosa se ne pensa a Parigi.

Il richiamo di Hudson surrogato da Elliot, cognato di Lord Russell, fu qui accolto con quel dolore ch'ella si immagina. Lord Russell aveva offerto quattordici mesi fa a Hudson il posto di Pietroburgo per mandar qui suo cognato. Sir James non accettò e rispose che preferiva finir qui il suo tempo, dopo di che il Governo lo poteva porre a riposo. Il tempo suo di servizio finiva il giorno 5 corrente e il giorno 5 fu posto a riposo e rimpiazzato da

Elliot. Hudson assicura che Elliot è favorevole all'Italia e che ce ne troveremo contenti. Il viaggio di Pasolini e le conversazioni sue con Russell giovarono a dissipare molti sospetti e migliorarono la disposizione dell'Inghilterra a nostro riguardo.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. S. N. Berlino, 8 agosto 1863 (per. il 12).

J'ai l'honneur de vous accuser réception de la dépèche Cabinet en date du 27 Juillet (1) dernier que le courrier Collino m',a apporté en son temps, et par 1aquelle V. E. voulailt bien me donner quelques indications sur la politique que le Gouvernement du Roi avait l'intention de suivre pendant la phase présente de la question Polonaise. V. E. veut bien me dire que l'attitude prise par le Gouvernement du Roi a obtenu l'approbation unanime en Italie,

je puis à mon tour assurer V. E. que toutes les personnes politiques d'ici qui suivent avec un intérèt bienveillant le développement successif de nos destinées et avec qui j'ai eu l'occasion de m'entretenir à ce sujet, partagent également sa manière de voir.

Quant à observer le ròle que l'Autriche joue en ce moment d'un còté dans ses rapports avec le Gouvernement Prussien et la Russie et de l'autre avec les deux Puissances occidentales, le Comte de Launay en partant m'avait déjà fait la mème recommandation. La tiì.che pourtant que j'ai à accomplir n'est guère facile: V. E. n'ignore pas que tous les Ministres Prussiens sont absents et que en fait de Ministres étrangers, le Ministre de Russie c'est le seui qui reste à Berlin, et je n'ose pas me servir de toutes ses informations du moment qu'il m'est impossible de les contròler. M. de Thile lui mème, qui dirigeait, en absence de M. de Bismarck, le Ministère des Affaires Etrangères, ayant obtenu un congé a aussi quitté Berlin depuis huit jours ne laissant au Ministère qu'un chef de section, chargé uniquement de l'expédition des affaires courantes. Je ne peux donc livrer à l'appréciation de V. E. que quelques fatt isolés dont je n'ose pas garantir l'entièl'e exactitude mais que peut--ètre comparés et rapprochés des rapports des autres Agents de S. M. à l'étranger, en ceci beaucoup plus heureux que moi, pourront lui ètre utiles malgré leur insuffisance et leur défaut de précision. De plusieurs sources il me revient donc qu'à Vienne on n'est pas sans avoir une forte crainte des dispositions de la France à son égard. Le Cabinet Autrichien a trop longtemps fait profession d'une politique cauteleuse et à double entente pour pouvoir inspirer une confiance illimitée à ses nouveaux alliés. Le Cabinet de Paris n'accepterait donc quelques-unes de ses protestations d'amitiés que sous bénéfice d'inventaire; d'un autre còté l'Autriche sait parfaitement que son concours serait fort utile, sinon indispensable, à la France pour mener à bonne fin son dessein de constitution d'un Royaume de Pologne. Tout en donnant des gages de sa bonne volonté elle voudrait faire payer le plus cher possible sa coopération active. De là les deux courants qu'elle parait imprimer à sa politique; de là l'explication de sa dépèche du 19 Juillet à ses Agents de Paris et de Londres; de là le départ précipité de M. de Balabine, Ministre de Russie à Vienne qui parait avoir été induit positivement en erreur par le Comte de Rechberg. D'après ce qu'on m'a dìt à la Légation de Russie, le Comte de Rechberg a comp]ètement laissé ignorer à M. de Balabine la dépèche susmentionnée dont la lecture a été comme un coup de foudre pour le Prince de Gortchakoff. Le mécontentement d'avoìr été dupé à ce point a dicté au Prince la première partie de la dépèche du 27 Juillet dans laquelle il se hiì.te de disculper l'Autriche de toute entente préalable qui pourrait la compromettre vis-à-vis des puissances occidentales. Les rapports entre les deux Cours scmt assez tendus et l'irritation qu'on en a ressenti à Pétersbourg, surtout dans les rangs de l'armée, parait ètre arrivée à la dernière limite. Par malheur l'attitude de l'Angleterre fait à l'Autriche la partie bien belle, et lui permet de se donner des airs de libérateur et de matamore sans beaucoup risquer en réalité: il me revient en effet que l'Angleterre n'est aucunement disposée " dégainer. La France pourra-t-elle prétendre que l'Autriche fasse plus en faveur de la malheureuse Pologne que la libérale Angleterre ne fait?

En priant V. E. de vouloir bien me pardonner la pénurie des renseignements que j'ai été à mème de recueillir, j'espère qu'elle ne voudra pas en attribuer l'insuffisance à mon manque de zèle, mais uniquement aux circonstances toutes spéciales au milieu desquelles je me trouve placé.

IL SENATORE PASOLINI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Londra, 10 agosto 1863.

Ti ringrazio deUa carissima tua 5 corrente (2). Oggi stesso per mezzo del corriere che ritorna costì e che per mia preghiera Corti ritenne finora, scrissi

una lunga lettera a Mingheiti (1) che suppongo sarà l'ultimatum della mia mis

sione. Non istò a ripetere i particolari che saprai da lui; non avendo io fatto

differenza dallo scrivere all'uno e all'altro. Due ,cose mi preme di dirti. Qui in

genere ha fatto impressione sfavorevole a Lord Russell il ritiro di Hudson e la

nomina di Elliot cognato ,a Lord Russell medesimo. L'altra cosa è che io non

so dolermi troppo che noi siamo fuori degli imbrogli polacchi, nei quali poco

felicemente si ,aggirano le Potenze. Senza le tue istanze e quelle di Minghetti

io forse nemmeno avrei parlato di congresso e del nostro entrarci. Mi pare

che noi dobbiamo cercare di essere in relazioni amichevoli e intime (se è

possibile) coll'Inghilterra e la Francia per sapere che cosa accade; il giorno

che ci pare di entrare possiamo esporre le nostre ragioni e liberamente di

chiarare il nostro modo di vedere. Io credo che qui siete creduti e ben visti.

Credo Lord Russell benevolo e Palmerston convinto che oggi negli interessi ita

liani nulla vi è di antipatico agli interessi inglesi. Ma è chi sta a spiare ciò

che accade, a ricordare che Italia ci è e non dorme? A dire il vero è un poco

difficile quando tutti i Ministri se ne vanno agli angoli opposti dell'Inghilterra.

Quanto alla proposta voluta dal Pepoli, io non intendo come si possa farla se

nessuno la vuole -perchè piuttosto la Russia non accetta quella dei segnatarii

del Trattato di Vienna, coll'aggiunta dell'Italia per la nuova sua condizione in

Europa? Quanto a ciò che mi scrivi sulla corrispondenza del Russell, credo

impossibile che le cose siano come egli le riferiva; ma potrebbe pure esservi

qualche cosa di vero. Mi è sempre dispiaciuto di non aver avuto nè da voi nè

da Minghetti una lettera tale a Lord Palmerston ,che lo invitasse a parlare meco

come a persona di ufficio. Se non che alla mia venuta, quando ci era Azeglio,

questo non poteva convenire. Ad ogni modo questa mancanza mi ha fatto

tenere un contegno che dimostrasse che io non aspiravo a cogliere segreti

diplomatici.

Mia moglie mi scrive di avermi mandato una lettera sotto enveloppe di

Hudson; non so di avere ricevuto qualche cosa di simile, e di chi potesse

essere. La perdita di Hudson è proprio serissima.

Ti lascio in fretta; ricordami ti prego a Artom.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA

T. 729. Torino, 12 agosto 1863, ore 17,45.

Pepoli m'écrit que le Gouvernement anglais fait des démarches auprès du Gouvernement prussien pour qu'il propose la réunion d'une conférence des cinq grandes puissances pour régler la question polonaise, celle du Schleswig

et la cession des ìles Joniennes. Cette proposition aurait des chances d'etre acceptée par la Russie. Il nous intéresserait beaucoup de savoir s'il y a du vrai dans cette nouvelle.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL

T. 733. Torino, 13 agosto 1863, ore 22,30.

Le chevalier Scotti attaché partira demain soir pour remplacer M. Gonella destiné à la Haye. Je vous autorise à quitter Francfort pendant la réunion, mais je vous prie d'attendre mes instructions avant de prendre votre congé définitif. Vous comprenez quel intérèt nous attachons à connaitre ce qui va se passer dans cette circonstance.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL SENATORE PASOLINI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 315-318)

L. P. Torino, 13 agosto 1863.

Questa notte scorsa è giunto il corriere di Londra colla tua carissima per me e colla lettera per Minghetti (1) che fu aperta secondo le istruzioni di Minghetti medesimo, il quale sarà di ritorno a Torino lunedì prossimo.

Dalla tua lettera risulta che per la conferenza le disposizioni dell'Inghilterra sono buone benchè non vi possa essere un impegno positivo per una eventualità assai problematica. Quanto al progetto, Lord Palmerston lo considera con favore, ma l'Inghilterra non ne prenderà l'iniziativa, perchè sarebbe prendere l'iniziativa della guerra della quale esso non è altro che il programma.

E per verità, se non si trattasse ancora che della sola questione polacca,

non sarebbe gran male per noi il rimanere fuori dell'imbroglio diplomatico.

Ma sorgono nuovi e importanti avvenimenti che si collegano colla questione

polacca, e che creano una situazione europea in faccia alla quale dobbiamo

seriamente avvisare ai fatti nostri.

L'Austria in questo momento tiene il campo. L'alleanza francese, il pri

mato germanico che tenta acquistare, il trono del Messico che è offerto al

fratello dell'Imperatore Francesco Giuseppe, sono fatti i quali, se si compiono,

possono riuscire gravissimi, e sollevando quella Potenza, abbassare noi di

altrettanto. Io credo che diventa indispensabile al governo il prendere qualche

iniziativa.

Minghetti oggi mi scrive in proposito e nel modo più vivo. Egli crede si

debba risolutamente entrare in una di queste due vie: O tentare di stabilire

accordi coll'Austria, se essa cogliendo questo momento nel quale non può

essere tacciata di debolezza e di timore voglia onoratamente trattare della

Venezia, o di far opera per guastare a qualunque costo i fatti suoi e impedire

che raggiunga la meta. In questo senso era il telegramma (1) che Minghetti

mi mandò e che io oggi ti ho spedito.

E per verità, per un governo di cui l'idea dinastica è tanta parte come è

il Governo austriaco, l'arciduca Massimiliano Imperatore del Messico con una

guarnigione francese padrona del paese, è un legame di necessità che stringe

la politica austriaca alla politica francese, un legame che mantiene in modo

permanente una combinazione di alleanze così sfavorevole a noi e che noi

tanto speriamo non possa essere che transitoria. La posizione poi che prende

l'Austria in Germania è per noi d'una maggiore e più vitale importanza,

quando si consideri l'influenza ch'essa può avere sulla questione veneta. Sono

veramente ansioso di sapere che cosa ne pensi dell'affare del Messico, l'In

ghilterra così diffidente verso la Francia, se si crede che vi sia un nesso im

mediato tra la questione del Messico e la polacca e se garba all'Inghilterra

questo legame che può avvincere l'Austria alla Francia. È giunto ier l'altro

il corriere di Pietroburgo coi dispacci di Pepoli. Faccio fare una copia delle

parti più interessanti e te le mando. Faccio una spedizione simile per Nigra.

Pepoli sviluppa il suo progetto di Congresso. Io pure mi chiedo a che possa servire questa proposta, se nessuno l'accetta. Ma parmi che nel pensiero di Pepoli la riuscita non sia una condizione essenziale del suo sistema. Egli sembra cercare piuttosto che un successo diplomatico un successo di opinione pubblica, sembra volere piuttosto che una nota un manifesto. In questo caso la sua opportunità potrebbe essere discussa quando, esauriti gli altri mezzi, non vi rimanesse che a gettare poi nelle ruote dell'Austria dei bastoni rivoluzionari. Frattanto la Russia ha proposto una forma di conferenze che non fu accettata dalle tre Potenze. Queste proposero le conferenze degli otto segnatari dell'atto del quindici, ma incontrarono il rifiuto della Russia, la quale non accetta riunioni in cui si trattino i soli affari polacchi, reputando ciò contrario alla sua dignità. Un Congresso generale non sarebbe accettato dall'Inghilterra. Pepoli assicura che il governo inglese si fa iniziatore presso la Prussia, perchè proponga una conferenza delle cinque grandi Potenze nella quale, colla questione polacca, si trattino le questioni precise limitate dello Schleswig Holstein e si regolarizzi la cessione delle isole Jonie. La tua conversazione con Lord Palmerston mostra inesatta l'informazione di Pepoli. Si potrebbe cavare da tutte queste proposizioni una proposizione intermedia che eviti le obbiezioni a priori, così dell'Inghilterra come della Russia, e che apra l'adito a noi. Tale potrebbe, p. e., essere una conferenza appunto per la Polonia, lo Schleswig, le isole Jonie, delle otto Potenze segnatarie del quindici, più l'Italia per la sua nuova e importante condizione in Europa. Ma bisognerebbe essere sicuri di entrarci, bisognerebbe per esempio, che l'Inghilterra ci facesse prima nella questione delle isole Jonie una posizione che avesse per

conseguenza la nostra legittima ammissione. Ammessa la conferenza, accettati noi, ci troveremmo nel centro delle possibili combinazioni, potremmo orientarci e pigliare tempo, e affidarci che frattanto non si consuma qualche fatto compiuto a nostro danno. Io non faccio del resto che almanaccare e lasciar

scorrere la penna. Il corriere straordinario lo mando a Londra per comunicarti le idee della lettera che oggi mi scrisse Minghetti e che sviluppa il senso del telegramma d'oggi. Ho creduto anche utile di comunicarti i dispacci di Pietroburgo.

Attendo Minghetti lunedì prossimo. Giunto lui, si prenderà una decisione, perchè certo la cosa più importante che Minghetti deve chiedere è se ora che abbiamo, come tu dici, seminato a Londra, e raccolto quello che si poteva raccogliere intorno alle disposizioni di Palmerston sul noto progetto, egli creda giunto il momento di tentare presso l'Imperatore.

Mentre sto per chiudere la lettera ricevo questo telegramma da Pietroburga: On présentera les notes vendredi. La dépéche française confute avec hauteur les arguments russes, regrette, mais n'insiste pas sur la Conférence, prend acte que l'Empereur de Russie se renfermant dans la plénitude de son pouvoir sur la Pologne laisse pleine liberté d'action à la France qui ne peut qu'appeler l'attention de la Russie sur le danger que cet état de choses crée (1).

P. S. -Ricevuti i dispacci di Pepoli e prima della tua lettera, avevo chiesto informazio;ni a Berlino sulle asserzioni di Pepoli. Da Berlino mi si telegrafa (2) che on y a pensé aut1·ejois, che non si era dato seguito, che era possibile che si riprendesse il progetto.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 318-319)

L. P. Londra, 13 agosto 1863.

Le lettere di sabato non furono impostate che stamane e dirette a mia

moglie.

Da Azeglio avrete sentito come qui si rifiutino di aderire a Francia che desidererebbe nota collettiva delle tre Potenze; e come Palmerston ripete sempre che per l'inverno non ci sarà guerra, sicchè Francia mostra volerla più che qui. Torno adesso da campagna di Palmerston, dove fui tutto ieri. Egli torna domani Londra. Insomma l'idea capitale è diffidenza verso Francia. Mi diceva ieri che invasione in Inghilterra se è abbandonata, lo è per preparativi qui fatti. Veggo che tengono a alleanza d'Austria, perchè questo rassicura contro idea di Francia; e Francia ci tiene per dividere Potenze del Nord. Palmerston ripete di aspettare per Venezia, finchè possiamo fare soli: se no, ripete sempre che Francia ci domanderà il paese dopo Nizza.

La difficoltà essenziale del progetto mi pare sia nell'Austria che cederebbe la sua parte di Polonia anche meno della Venezia, e nei Polacchi che nulla accettano. Mi pare dunque che bisognerà lavorarci e prima presso l'Imperatore. Come vi scrissi, non ne parlo più direttamente senza avere nuove vostre direzioni. Addio. Dimenticando che la cifra è francese ho scritto in italiano.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 179. Parigi, 14 agosto 1863 (per. il 16).

Il dispaccio francese di cui il Duca di Montebello darà lettura in questi giorni al Principe Gortchakoff porta la data del 3 corrente. Egli è conforme nelle conclusioni, ai dispacci Austriaco ed Inglese. Il linguaggio in esso tenuto dal Signor Drouyn de Lhuys, è improntato di molta fermezza.

Il Signor Drouyn de Lhuys ribatte ricisamente l'accusa formolata dal Principe Gortchakoff contro le provocazioni venute dall'estero per suscitare e mantenere l'insurrezione Polacca. Egli dimostra che l'insurrezione è un fatto che ha la sua causa nella condizione della Polonia, e che riveste un carattere

nazionale. Passa quindi a dimostrare la necessità dell'armistizio. Combatte la teoria d'una conferenza a tre, messa in campù dal Principe Gortchakoff, ed invoca a tal fine i precedenti stessi del Congresso di Vienna, esposti ed esaminati in una Nota annessa al dispaccio.

Il Signor Drouyn de Lhuys dopo avere in tal guisa risposto all'ultime communicazioni del Gabinetto russo, conchiude col constatare L'inutilità degli sforzi fatti. Soggiunge che dal momento in cui la Russia rivendica la sua libertà di azione nella questione polacca, la Francia, dal lato suo ripiglia la sua libertà d'azione anch'essa, e finisce coll'annunziare al Gabinetto di Pietroburgo che oramai la Russia dovrà avere la responsabilità di quanto fosse per avvenire.

Risu~terà da questa comunicazione, che o la Russia, piegandosi ad altri consigli, si mostrerà disposta ad accettare le proposte delle potenze in tal modo confermate e rinnovate, ed allora i negoziati continueranno, e potrà aver luogo una conferenza a cinque o ad otto; ovvero la Russia persisterà nel suo proponimento e nei termini degli ultimi suoi dispacci, ed allora i negoziati saranno interrotti.

Domandai al Signor Drouyn de Lhuys che cosa farebbe la Francia in quest'ultima ipotesi. Ma il Ministro Imperiale degli Affari Esteri dissemi che non poteva prevedere quali sarebbero in tal caso le determinazioni dell'Imperatore... Solo mi lasciò di nuovo comprendere come la questione essendo di sua natura d'indole europea, la Francia non si credeva tenuta a risolverla di per sè, e come d'altra parte l'Austria e l'Inghilterra si mostrassero poco disposte ad entrare in una fase d'azione.

Domandai ancora al Signor Drouyn de Lhuys se aveva qualche ragione di credere che la Russia si piegasse a più miti consigli; ma anche su questo punto, le previsioni di lui sono più incerte che mai.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 321-322)

L. P. Settefonti, 15 agosto 1863.

Sarò lunedì mattina a Torino. Ma intanto adempio la promessa di scriverti di qui. E prima di tutto ti ringrazio infinitamente di ogni cosa. Non discuto punto del tuo giudizio intorno a Panizzi, ma io credetti indicarlo perchè Hudson mi consigliava istantemente di farlo. Ta mission ne pouvait mieux réussir. Palmerston a été explicite sur le grand projet autant qu'il pouvait ètre, ainsi suivant notre premier plan (il) :flaudrait maintenant tenter Empereur, mais les changements survenus après ton départ méritent considération sérieuse. D'un coté l'Angleterre parait s'éloigner chaque jour plus de la guerre, d'un autre còté alliance de l!'rance avec Autriche semble fait 'accompli, offre de trone du Méxique à Archiduc Electeur que celui-d réclame de occupatiorn française, sont d es faits très significatifs. Congrès Francfort montre qu'Autriche cherche toujours à établir sa préponderance en Allemagne. Devant ces faits il nous serait impossible de rester longtemps impassibles et dans inaction. Il faut à mon avis tirer de cette nouvelle situation une négociation pour le Vénitien, ou faire tous les efforts, mener la guerre s'il faut à Autriche pour empècher son agrandissement. Il sera dane très utile avant de quitter Angleterre de pouvoir connaitre jugement des hommes d'état sur ces nouveaux faits et surtout sur alliance France-Autriche. Une fois qu'on aura une idée claire de cela et du parti qu'on peut en tirer dans notre intérèt, je crois que tu dois passer quelques jours à Paris, voir Empereur si possible, et lui poser nettement les questions ou, au moins, me préparer une entrevue avec lui au moment favorable.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. 19. Torino, 17 agosto 1863.

Minghetti Le scrive (1). Io non ho a dirLe altro se non che aspetto domattina i documenti pei briganti, da Napoli. Spero che saranno quali la circostanza li richiede. Qui il pubblico comincia a credere che non ci sarà accordata l'estradizione. Questo ritardo è assai doloroso. Tanto più che a termini del trattato la Francia avrebbe potuto già restituire i briganti. E se ce li rifiutasse la complicazione sarebbe gravissima. Saremmo nel bivio o di esautorarci completamente in faccia al paese, o di rompere le relazioni in un momento in cui questo fatto non può considerarsi solo in rapporto colla questione del La Gala, ma in rapporto con tutta la grave situazione della politica generale.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE,

MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 323-326)

L. P. Torino, 17 agosto 1863.

Eccomi di nuovo al mio posto. Prima di tutto ti rassicuro completamente sulle tue lettere e le tue cifre. Ebbe tutto Borromeo sulla cui prudenza e riserva puoi contare interamente.

Nella tua lettera del 10 (1) tu trovavi ragionevolmente che fra il progetto e il Congresso vi ha contraddizione. Ma ti prego di riflettere che nella posizione nostra, è impossibile, stando le cose come sono in Europa, avere una sola via decisa e retta dinanzi.

Veggo che Palmerston stesso non sa che pronosticare, nè ha formato giudizio sulla condotta che dovrà tenere l'Inghilterra. Tanto più noi, i quali fummo fuori delle trattative intorno alla Polonia, e siamo costretti a provare la chiave ora ad un uscio ora ad un altro per tentare di aprirlo. E così è che, il Congresso essendo possibile, non bisogna trascurare questa possibilità. E mi par che si sia guadagnato questo per intanto, che l'Inghilterra non solo non ci escluderebbe a priori, ma è disposta a cercar modo perchè noi possiamo entrarci. A questo proposito di Congresso o Conferenza egli è indubitabiìe che fra la Russia e le tre Potenze non v'ha poi differenza sostanziale. Imperocchè essa accetterebbe la Conferenza, e la trattazione della questione polacca, quando soltanto non fosse quella questione la sola che vi si trattasse. Il che torna a quel concetto che noi avevamo avuto sin da principio (ma che Russell scartò) cioè di prendere occasione dalla necessità di una Conferenza per le isole Ionie, e quivi discutere eziandio della Polonia. Nè altre questioni mancherebbero all'uopo, come per esempio (lasciando stare quelle che si riferiscono all'Italia) la questione dello Schleswig-Holstein. Ho detto tutto ciò perchè panni che nelle disposizioni pacifiche inglesi, e stante la espressa intenzione della Russia, da un momento all'altro l'idea della Conferenza potrebbe essere ripresa, e concretata. Anzi vo un passo più innanzi. La situazione che il convegno di Francoforte fa alla Prussia, mi par tale da ispirarle la voglia di uscirne con qualche iniziativa. Ora se la Prussia e l'Italia che furono sinora estranee al dibattito fra le tre Potenze e la Russia, facessero esse stesse la proposta di un Congresso, che male potrebbe venirne? Tale Congresso dovrebbe fissare i punti da discutere, e questo è il più difficile;

dovrebbe farsi dalle cinque grandi Potenze, più l'Italia, come sesta. Come vedi, ciò differisce molto dal pensiero di Pepoli che è tutto di battere la gran cassa e di far della politica rivoluzionaria. Nè comprendo a prima giunta perchè l'Inghilterra lo rifiuterebbe, tanto più se fossimo d'accordo anticipatamente sulle materie più important-i, e sulle conclusioni. Questa è un'idea che ti manHesto, ma senza averla ben matu11ata e .però non ci do importanza.

Ma ciò che ripeto si è che, nella presente condizione delle cose, la Conferenza può essere proposta e accettata da un momento all'altro, e quindi non dee farti meraviglia se io non poteva eliminar questa ipotesi e teneva ad assicurarci che non restassimo esclusi.

Ora venendo al gran progetto, esso implica evidentemente la guerra. Intorno a un tappeto verde egli è assai difficile intendersi e concludere di sì grandi cose. Ora poi, la offerta della Corona del Messico all'Arciduca Massimiliano, muta anche un poco i termini della soluzione. Ma può sempre trovarsi per la Polonia un Re che sia ben accetto alle tre Potenze, e sopratutto all'Austria. Di Palmerston non è a dubitare, poichè il progetto non gli suona male, anzi lo vede con favore. A me pareva che, avendo opportunità di parlarne a Russell, fosse stato bene. Ma certo quel che importa si è di aprirsene coll'Imperatore, e in questa occasione fare ogni sforzo per intendersi con lui dell'avvenire. Pertanto convengo anch'io che questo è sostanziale. La difficoltà è di trovare il modo e il momento opportuno.

Tu che mi esprimesti più volte il desiderio che io avessi un abboccamento con esso, tu medesimo stimavi che questo abboccamento doveva essere apparecchiato. E ad ogni modo, quand'anche altri dovesse incaricarsi di tale apparecchio, a me par sempre bene che tu vegga l'Imperatore.

Di Panizzi non posso che ripeterti che Hudson fu quegli che ripetutamente e istantemente lo indicò (H che poi non è scevro d'inconvenienti). Ma ti lascio pienamente giudice della convenienza di metterlo pur solo a parte del progetto.

Torno a te, e dico che quando tu creda che la tua presenza in Londra, per la lontananza sopratutto dei leaders, non possa aver più efficaci risultati, tu devi tornare a tuo grado, ma passando da Parigi.

lo scrivo oggi stesso a Nigra, e gli dico netto che desidero vivissimamente che al tuo passaggio tu sia ricevuto dall'Imperatore, ben inteso che ciò possa farsi in modo conveniente. E gli soggiungo che si metta in comunicazione teco sopra di ciò per via sicura.

All'Imperatore credo che bisogna parlar franco: mostrargli la condizione presente d'Italia, il bene che può farci seguendo la grande politica ch'egli iniziò, e aprirgli il progetto che Palmerston non disdice. Ma non voglio anticipare su di ciò, e quando la cosa sia fattibile, ti scriverò a lungo come io pensi che il tuo colloquio possa utilmente farsi; almeno il tuo discorso, perchè l'Imperatore parla poco, si tira i baffi, e si compiace di lasciar le cose in sospeso; ma ascolta, e nota, e se s'imbrocca nel suo punto di vista, l'abboccamento può avere conseguenze amplissime.

Essendo giunto stamane, non ho ancora preso cognizione completa delle cose; ma in una prima conversazione che ebbi con Visconti e Peruzzi, parmi che senza dissimularsi le difficoltà e la gravezza dei fatti del Messico, e di Francoforte, propendono a credere che l'una e l'altra cosa, e specialmente la seconda, possono andare a monte o almeno lungamente trascinarsi prima di arrivare ad un fine. Tanto meglio; ma chi ha tempo non aspetti tempo; e a noi preme di non restare in Europa così come siamo, isolati e senza influenza. L'opinione pubblica su questo punto è schizzinosa, e a parte la questione estera ciò che più mi preoccupa si è che la continuazione di questa posizione ci tolga autorità all'interno per governare fortemente.

Intanto avremo a metà settembre la grande rivista di artiglieria a Milano, e quella della flotta a Genova. Vi interverrà il Re e servirà a mostrare che qualcosa s'è fatto, e qualcosa può farsi.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 17 agosto 1863.

Rispondo alle interrogazioni fattemi nella Sua lettera del 13 (1). L'Austria accetta o non accetta il plebiscito messicano? Il Principe di Metternich da me interpellato mi disse che ignorava ancora le risoluzioni del suo Governo in proposito. Ma soggiunse che la candidatura dell'Arciduca era un affare personale fra l'lmperatore Napoleone e l'Arciduca stesso; che ammettendo che il Governo Austriaco accordi il consenso, questo consenso non porterà seco nessun impegno, nessun obbligo per parte dell'Imperatore d'Austria. Il Governo Austriaco non darà nè un soldato nè un milione, nè un bastimento e non si crederà tenuto a nessun obbligo verso l'Imperatore dei Francesi. Evidentemente l'Arciduca desidera di accettare; ma il Governo Austriaco non ha molta voglia di mettere un Arciduca a discrezione della Francia in un paese lontano, ·con cui l'Austria non ha e non può avere rapporti, e

dove non può mandare una flotta. Havvi un nesso fra la canditura austriaca al Messico e la questione Polacca

o la questione Italiana?

No. Nessuna pratica ebbe luogo fra i Governi di Francia e di Austria relativamente al Messico; nessun impegno fu preso, nessun progetto formolato. È però molto credibile che l'Imperatore Napoleone abbia messo innanzi questa candidatura per ingraziarsi l'Austria, per istaccarla dalla coalizione e ravvicinarsela, e nell'intimo del suo animo può certamente nutrire la speranza che ciò renda più facile l'alleanza austriaca, la quale alleanza, secondo il desiderio dell'Imperatore Napoleone dovrebbe avere per risultato la cessione della Venezia e l'attuazione d'altri progetti. Ma Le ripeto, ciò non è finora che un pio desiderio. L'Austria darà forse il consenso all'Arciduca, ma vorrà mantenere la Venezia, e non si presterà all'esecuzione degli altri progetti platonicamente vagheggiati dall'Imperatore Napoleone.

Si suppone una relazionè fra l'iniziativa presa dall'Austria a Francoforte e le questioni che occupano l'Europa?

Lo scopo dell'Austria nel promuovere le riunioni di Francoforte è di ripi~ gliare in Allemagna la posizione stoltamente abbandonata dalla Prussia. La Germania tende anche essa alla nazionalità, non può non subire le scosse del movimento nazionale e unitario che agita la vecchia Europa. Si rivolse alla Prussia finchè questa Potenza parve secondare questo moto. Si rivolge ora all'Austria perchè non può più contare sulla Prussia, e perchè l'Austria pigliò in Europa una tale posizione da lusingare l'orgoglio e le tendenze di supremazia della razza germanica, mentre nel tempo stesso le tradizioni dell'Impero germanico, non danno ombra all'elemento conservativo e non minacciano l'esistenza delle piccole Corti tedesche. A dire il vero l'Austria è mirabilmente secondata dalla condotta della Prussia e dalla reazione clericale, che è ora po

tente in tutta Europa e che si esplica nel duplice appoggio che l'Europa dà contemporaneamente al Papa e all'insurrezione Polacca.

Apparentemente questo stato di cose pare debba essere fatale all'Italia. Ma o io m'inganno a partito, o questo è un errore profondo. La reazione cattolica e clerioale prosegue naturalmente :la sua parabola. Non v'ha dubbio che il nuovo Regno d'Italia minacciando il potere temporale apertamente, ha contribuito a sviluppare questa reazione. La cosa era naturale ed inevitabile. Ma come tutti i periodi di reazione, anche questo deve indebolirsi e cessare, se non se ne provocherà il ritorno. La prudenza consiglierebbe quindi di lasciar pacatamente decrescere questa reazione e di raccogliere le vele, finchè la tempesta e il vento siano chetati. D'altro lato la posizione dell'Austria deve necessariamente modificarsi. L'Austria non può esercitare una supremazia sull'Allemagna, non può diventarvi popolare, non può rafforzarvi l'unità politica che ad una condizione, cioè l'ostilità alla Francia. È questa una verità matematica, una degnità come direbbe il Vico. Riunite insieme dieci Tedeschi e dalle loro bocche uscirà unanime il grido: morte alla Francia, Viva il libero Reno tedesco. Io auguro di cuore all'Austria di riuscire nei suoi tentativi di supremazia germanica, perchè ciò porta inevitabilmente con sè l'impossibilità d'ogni alleanza con la Francia dall'un lato, e dall'altro nuovi germi di dissoluzione nelle Provincie austriache di razza non tedesca. Quanto al Messico sarebbe insensato il credere che vorrà subire a lungo un Arciduca portato dalle armi francesi. Nè l'Austria, nè la Francia malgrado la recente esperienza, si rendon conto di quel che le attende laggiù. Un terribile disinganno li aspeUa nella vecchia terra di Montezuma. Una sola Potenza aveva probabilità di stabilire un Governo tollerabile al Messico ed è la Spagna. La Francia e l'Al'ciduca se accetta, naufragheranno miseramente nei loro tentativi, ben lungi adunque dal vedere una minaccia per l'Italia in questi due fatti, la riunione di Francoforte e la candidatura austriaca al Messico, io ci veggo per noi i sintomi di un miglior avvenire, purchè sappiamo attendere con calma. La Russia e la Prussia hanno il medesimo interesse che noi a suscitare imbarazzi nelle Provincie non tedesche dell'Austria. La Francia sarà necessariamente forzata a rinunciare all'alleanza d'una Potenza che tenta di raccogliere intorno a sè il fascio delle forze germaniche, evidentemente dirette contro le ambizioni Napoleoniche. Perciò non credo che ci sia per noi grande utilità a sostenere in seno ad una conferenza le proposte austriache. Gli eventi lavorano per noi. La guerra non si fa. Quando si facesse, ma allora solamente converrà avvisare, senza parlare molto, alla posizione da prendersi. Quello che per ora parmi si possa tentare si è di sapere molto destramente se la Russia non sia disposta ad appoggiare qualche moto in Ungheria, o nelle Provincie Slave dell'Austria. Ma la cosa è d'una estrema delicatezza. Per noi, lo ripeto, la questione principale è la cessazione del brigantaggio nelle Provincie Napoletane e la tutela della pubblica sicurezza nella Sicilia. Poi viene la questione finanziaria. Altra grave preoccupazione del Governo deve essere di non permettere ad ogni costo che il partito d'azione sollevi la testa. Io credo che il paese è di questo avviso. Il giornalismo nostro sventuratamente non è l'espressione dell'opinione pubblica. L'abbiamo visto nella

questione deU'Aunis, la 'cui composizione ·così paventata nelle colonne del giornalismo, fu accolta dal paese con un lungo respiro di soddisfazione. Ora il giornalismo vocifera perchè l'Italia si dia del moto all'estero. Il vero è che sarebbe molto imbarazzato a dire che cosa si voglia. Esso mostra un'impazienza puerile ed un amor proprio fuor di luogo. Ciò non vuol dire che non dobbiamo osservare attentamente attorno di noi e star pronti agli eventi per trarne partito. Se il Gabinetto inglese pensa seriamente di pigliar in considerazione il progetto portato da Pasolini, un gran passo è fatto. Il nocciolo della questione è là, in Inghilterra. Per poco che l'Inghilterra sia disposta, troverà nell'Imperatore ottime disposizioni, ma non bisognerà farne motto a Parigi prima di essere sicuri di Londra.

E·ocole, caro amico, quanto ho a dirLe per ora. Aspetto del resto con wpazienza quanto si risolverà costì.

P. S. -Ho ragione di credere che l'Imperatore Napoleone non vede con soddisfazione la riunione di Francoforte. Il 15 agosto si passò con calma. Sul passaggio dell'Imperatore furonvi otto soli gridi di Viva la Polonia ed uno di Viva l'Italia. Il Prefetto di Polizia non era senza apprensione e temeva un attentato contro l'Imperatore il quale ciò non di meno volle uscire a fare il solito giro. Come al solito, non vi fu ricevimento diplomatico. Ma il 14 a sera vi fu ballo a St. Cloud, ove del Corpo Diplomatico erano invitati i rappresentanti di Prussia, Russia, Italia, Portogallo, Turchia. Il Principe di Metternich era assente. L'Imperatore partito ieri per Chàlons sarà di ritorno verso il 27 a St. Cloud e partirà per Biarrttz ai primi di settembre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(AVV)

L. P. 20. Torino, 18 agosto 1863.

Faccio partire un corriere questa sera per mandarle i documenti giudiziarii giunti oggi da Napoli. Questi documenti mi paiono pienamente regolari e sod

disfacenti. Le sentenze sono per delitti comuni, di date diverse ma tutte ante

cedenti alla cattura. Vi sono anche le sentenze di condanna alla galera del

1854 e 1855 contro i due La Gala, evasi poi dal bagno. Io confido che il Signor

Baroche non vorrà concedere che i più volgari delitti possano passare impuniti

sotto una mentita bandiera politica. V'è in ciò una vera quistione di moralità

e un Governo che si rispetta non può ammettere che la politica vada fin là.

V'è a Parigi, ed ella lo avrà probabilmente veduto, il conte Sclopis. Non so se una conversazione fra M. Baroche e il conte Sclopis, Presidente del Senato, Presidente del Consiglio del Contenzioso Diplomatico che consigliò così altamente al Governo l'esatta osservanza della convenzione consolare e postale, e cultore così autorevole delle scienze legali, potesse giovare (1). È un'idea che mi si presenta scrivendo e che sottopongo alla Sua libera apprezzazione.

Il Congresso di Francoforte preoccupa, da noi, il paese e il Governo. Queste preoccupazioni sono giustificate quando si pensa che questo fatto tende a ricostruire una forza che sin'ora non pareva che negativa, in certo modo, e organizzata solo per la difesa e che questa forza ci collega colla quistione della Venezia. Pare che l'Austria sia pronta per la rappresentanza nazionale germanica a proporre anche le elezioni dirette, il che darebbe anche una più gran compattezza e unità al nuovo ordinamento. Non credo che l'Austria voglia proporre l'ammissione nella Confederazione delle sue provincie non tedesche. In faccia a una simile proposta la quistione diventerebbe ex jure europea e la nostra condotta sarebbe nettamente tracciata. Ma la preponderanza dell'Austria in una Germania collegata come un corpo politico vivo e operante potrebbe condur seco degli effetti simili se non per patto legale, almeno per ,conseguenza morale.

Barrai mi scrive da Francoforte che il Ministro d'Inghilterra in una sua

conversazione col Presidente della Dieta gli disse che certo la Germania era libera di ordinarsi come meglio le conveniva, ma che l'Inghilterra come segnataria dei trattati di Vienna aveva il diritto di esaminare sino a qual punto si voleva spingere la trasformazione. Il Ministro di Francia poi si dichiara apertamente opposto al cambiamento progettato e dice che non riuscirà. Barrai soggiunge che dapprincipio le Legazioni francesi in Germania mostrarono temere in questo fatto un motivo di più per l'Austria di mostrarsi più indipendente dalla Francia nella questione di Polonia. È parso a Lei che una simile preoccupazione si manifestasse anche a Parigi? Ma rimane sempre il dubbio che tutto questo non sia che una parte d'un programma combinato, e che l'iniziativa dell'Austria si colleghi con intelligenza coll'Imperatore ed abbia qualche rapporto colla quistione del Reno. Io inclino a credere di no. Ad ogni modo è un punto essenziale a chiarire.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, A VITTORIO EMANUELE II (AP)

L. P. Pietroburgo, 18 agosto 1863.

Approfitto della partenza del Marchese San Germano per iscriverLe. Io aspetto con impazienza le risoluzioni del Ministero; poichè non nascondo a V.

M. che l'Italia unita non si trovò a fronte mai di maggior pericolo di quello che oggi la. minaccia.

Questo mio concetto lo esplicai a V. M. quando venni a Torino. Da quel giorno quanto io aveva previsto si va avverando; ma purtroppo noi non siamo ancora usciti dall'inazione. Io ho fede in Minghetti; non è mio intendimento fare opposizione al Gabinetto; desidero servirlo lealmente; ma non posso nascondere a V. M. che se egli perdurasse nella politica attuale, io sarei costretto a ·Chiedere la mia dimissione, e l'amore che pur porto al Re ed al Paese mi costringerebbe a combattere allora quei Ministri che avrebbero lasciato prendere all'Austria nel 1863 la rivincita del 1859.

Le deliberazioni che saranno prese a Francoforte dai Principi tedeschi

possono fornirci il mezzo di protestare, ed il pretesto di raccogliere un esercito

al Mincio.

Giammai non potremo tollerare che la Confederazione Germanica si estenda in Italia. Non mancherò di tener informata V. M. di quanto sta per succedere; ma, credo, siamo alla vigilia di grandi fatti. Mi perdoni, Maestà, 1a libertà delle mie parole, e mi continui la sovrana benevolenza che tanto mi è cara.

12 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 741. Torino, 21 agosto 1863, ore 23,10.

Le congrès de Francfort pourrait nous offrir une occasion de sortir de l'inaction qui peut avoir des résultats funestes mème au point de vue de notre autorité à l'intérieur. Tout en applaudissant aux efforts de l'Allemagne pour parvenir à une organisation plus libérale nous ferions observer que tout changement dans la constitution de la confédération germanique fixée par l'acte final du congrès de Vienne touche aux intévèts européens et particulièrement à ceux de l'Italie; par conséquent il implique la sanction des puissances. Sans faire aucune proposition formelle nous indiquerions la possibilité d'un congrès dans lequel les autres quesHons pendantes, celle de Pologne surtout pourraient ètre débattues. Il nous suffirait d'obtenir de la France et de l'Angleterre une réponse confermant leur précédentes déclarations et constatant la nécessité de la sanction de l'Europe aux changements de la confédération germanique. Que penseriez-vous d'une note circulaire conçue dans ce sens?

IL MINISTRO RESliDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AST, Legazione a Francoforte)

R. 43. Francoforte, 21 agosto 1863 (per. il 24).

Faisant suite à une dépèche d'hier (1) je m'empresse de transmettre ci-jodnt a V. E. la seconde .partie du programme des reformes Fédérales. Dans la rpremière partie que j'ai envoyée hier, V. E. aura sans doute remarqué que au sixième alinéa de l'art. 8, il est dit que: s'H y a danger de guerre entre un état confédéré ayant des possessions en dehors du territoire fédérat et une

• Puissance étrangère, le Directoire sera chargé de prendre l'avis du Conseil fédéral lequel décidera à la simpte majorité des vOix, si la confédération doive prendre part ou non à La guerre. Ceci pamit étl'e tout à fait à l'adresse de l'ItaHe, et témoigne assez des cr.aintes .qu'inspire à l'Autriche 11'avenir de sa domination en Vénétie. Mais en voulant faire passer une pareille disposition, la Chancellerie Autrichienne semble avoir fait trop bon marché de l'autorité suprème du Parlement qui a son vote à donner dans une question aussi considérable, et ne permettra certainement pas que pour des intérèts qui ·lui sont étrangers, l'Allemagne se lance dans une guerre exclusivement Autrichienne. Il n'y a donc pas à trop s'ala!'IDer de cet arprpe11indirect de l'Autriche au secours de ses Confédéres, et le Parlement qui nécessairement, par la force des choses, devra primer et très probablement déborder l'action Directoire exécutif réduira à leur juste valeur d'aussi injustifiables prétentions.

Ainsi que je me suis empressé d'en informer V. E. par ma dépèche télégraphique de .tout-à-·l'heure (1), le Roi de Saxe qui était aNé à Bade porter au Roi de Prusse l'invitation collective des Princes de se rendre au Congrès de Francfort en a rapporté ce matin la réponse formulée en terms extrèmement conciliants, que S. M . .regretta,it vivement de ne pouvoir venir, mais que lorsque les Souverains auraient terminé leurs conférences, il se reservait de prendre une détermination. Les termes dans lesquels cette déclaration a été faite aussi bien que l'expression très vive de regrets dont il l'a accompagnée, ont donné à penser ici que le Roi commençait à Hre ébranlé dans son système d'abstention, et qu'il finirait par une de ces réculades si fréquentes dans la politique Prussienne.

La circulaire du Gouvernement français dont par le mème télégramme je faisais part à V. E. dit en résumé que le Cabinet des Tuileries tout en approwvant l'idée d'une réforme fédérale due à l'initiative de l'Empereur d'Autriche, avait surtout vu avec satisfaction que dans la nouvelle combinaison fédérale l'on n'avait point fait entrer le concours des Provinces non Allemandes. Il est certain que dans son propre intéret la France n'aurait vu qu'avec un extrème déplaisir et mème probablement se serait opposée à une adjonction de forces non allemandes à la nouvelle confédération Germanique; mais il est tout au moins aussi sur que sans etre précisement inquiète de la nouvelle organisation qui se projette, elle n'en est au fond nullement satisfaite. L'on n'a ici aucun doute là dessus.

Je dois enfin donner des détails que je n'ai pu qu',indiquer dans mon télégramme sur l'accue1l fait par l'Empereur d'Autriche au Ministre de Russie.

S. M. a\èait invité hier à dìner les Membres de la Diète ainsi que les Ministres de France, d'Angleterre, de Belgique, d'Espagne et de Russie. Après s'ètre entretenue très gracieusement avec les quatre premiers surtout avec celui d'Angleterre, S. M. en approchant du Ministre de Russie, s'est tout-à-coup arrétée, et sans lui adresser la parole, s'est dirigée vers la salle à manger. Le Ministre de Russie a été excessivement blessé du procédé, et s'en est plaint hautement, disant que jamais réception semblable ne lui av,ait été faite rpar un Souverain. Après dìner, il est vrai, l'Empereur a bien voulu lui adresser quelques mots sur son passage, mais la première impression est restée et l'on a interprété nncident comme indice de rélations plus que froides entre l'Autriche et la Russie.

Les Membres de l'Association nationale (nationalverein) qui d'abord avaient renoncé à tenir id, en présence des Princes, leur réunion projetée pour demain, en apprenant que le programme impérial comportait la création d'un Parlement, se sont ravisés, et arrivent en foule pour tenir leur assemblée. Bien plus, sous la pression de leur ancien chef, le Due de Saxe-Cobourg, complètement converti aujourd'hui aux idées de l'Autriche, ils ne seraient pas éloignés de s'y associer en quelque sorte eux mémes, pourvO. qu'au lieu de se réunir tous les trois ans, le Parlement s'assemblat chaque année, et qu'au lieu d'etre choisis dans les différentes Chambres d'Allemagne, les futurs Députés fussent directement élus par le peuple. Ces dispositions de la part d'un parti dont les aspirations ardentes d'unité sont bien connues, indiquent assez, comme je le faisais remarquer au commencement de cette dépéche quel ròle prépondérant devrait bientòt jouer dans les futures institutions le Parlement Allemand, et quelle part mince de pouvoir serait infailliblement dévolue au Directoire exécutif.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 329-332)

L. P. Londra, 21 agosto 1863.

Dopo la tua del 15 ho ricevuta quella del 17 (1) come ti ho telegrafato. Poi quella del 18 (2), della quale ti ringrazio molto: ma fu 'inutile, ogni paura era svanita; e la paura era stata grande; sicur01 che fuori di te e di B.[orromeo] nessuno vedrebbe le mie lettere, io era stato sul punto di scriverti certi discorsi sul conto di V.[isconti] che, veduti da lui, gli sarebbero dispiaciuti assaissimo, e forse anche avrebbero prodotto una crisi. Certe espressioni di mia moglie e sue, poste insieme, mi avevano spaventato e fatto credere imprudentemente dato da te il permesso. Aggiungi che nella lettera che egli mi scriveva, mi pareva poco soddisfatto di quel che io aveva fatto; ed a me pareva che ragionevolmente nulla più si potesse fare. Ciò crebbe forse il mto malumore. Quanto a B.[orromeo] anche io ho sottinteso sempre che nessuna riserva ci era per lui, e ne sono quietissimo.

Veniamo al bugno. Ti ho telegrafato che Nigra mi ha mandato la tua del 17, e fattomi dire che egli sicuramente mi avrebbe fatto vedere l'Imperatore. Ecco le mie considerazioni:

1o Tu dici che bisogna trarre profitto dalla posizione e fare ogni sforzo, anche la guerra, per impedire ingrandimento dell'Austria. Sono più che convinto della prima parte, ma quanto alla guerra non la capisco senza alleati. Colle rivoluzioni Ungheresi etc. dubito che siano abbastanza forti per essere utili.

2° Mi dici di farmi idea abbastanza chiara del giudizio di questi uomini principali e poi andare a Parigi, ma questo è difficile quando tutti sono ai poli opposti del Regno Unito. Credo poi che siano presso a poco quello che erano que' giudizi, e che si sono poco preoccupati del Messico e di Francoforte. Per buone ragioni ho creduto di parlare a Palmerston dopo partito A.[zeglio] e R.[ussell], ma ciò ha fatto che poi non ho detto ~a Russell tutto quello che poteva dirsi; perciò mi riservava la possibilità di un viaggio in Scozia. Io credo di aver lasciato Russell assai ben disposto per noi. Ho saputo da persona rispettabile che ultimamente egli diceva con un diplomatico che avrebbe dato la Po

lonia non solo ad un ~ciduca ma all'Austria stessa, perchè questa ci desse il Veneto. A proposito, voglio dirti che Scovasso non faccia imprudenze; mi fu detto, fra gli altri lamenti, che gli era stato dato un Vice Console perchè egli potesse girare e intrigare, e cresciuto il salario.

3° Quanto alla tua idea del Congresso delle 5 Potenze più l'Italia, dubito che non sia pratica. L'opposizione dell'Austria e di quelli che vogliono l'alleanza sarà troppo viva. Se poi proponiamo un progetto che sia accettato dalla Francia e dall'Inghilterra almeno, allora capisco che possiamo dire facciamo un Congresso in ·CUi si possa discutere anche questo; come capisco che se gli altri fanno un Congresso, noi chiediamo di essere ammessi. Ma proporre un Congresso senza esserci intesi prima, faremo diffidare di noi, e la proposta non mi pare che possa essere accettata. Mi sono anche più convinto che in diplomazia bisogna avere dei punti fissi e pratici su cui fare la discussione e provocare la deliberazione, se no si stringe il pugno e si prendono delle mosche.

4° Noi abbiamo bisogno del Veneto, abbiamo un progetto per questo, vediamo di metterlo fuori; il momento è opportuno; ballano molti affari; vediamo che anche il nostro entri nella fase della attualità. Ho cominciato a metterlo dolcemente innanzi, e il primo passo non è andato male; bisogna andare innanzi. Io credo la cosa urgente. Mi dici andare a Parigi e parlare all'Imperatore. Innanzi tutto a Parigi non ho les coudées franches; là è Nigra, e bisogna che faccia con lui. Io qui non ho parlato chiaramente a Palmerston che dopo partito Azeglio, e solo dopo questa partenza ho pensato a telegrafarti con la mia cifra. Poi all'Imperatore che cosa dico? Il progetto? Molto facilmente me lo può mettere da parte. E dopo la prima volta, io non posso rivederlo, tutto è finito. Io gli sono sospetto perchè sa che vengo d'Inghilterra. Sa che non sono al potere, che non ci sono voluto stare, e poco gli importa di guadagnarmi, sicchè, non dicendogli del progetto, è probabile che il discorso abbia poco valore e rechi il danno di togliere a Nigra di potergli proporre la sola cosa importante a mio avviso, un ·Colloquio con te. Sebbene io diventi vecchio, ed ogni dì senta rinascere il desiderio di pace perpetua, quando però sono in corsa corro il meglio che posso. Sai che quando si trattò di venire qui, convenni facilmente che io ero adattato, e ti confesso che anche adesso mi dispiace partire, perchè mi pare che all'occorrenza nessuno (scusa la modestia) avrebbe la pazienza di condurre qui le cose come io farei. Ma coll'Imperatore e compagnia non mi pare di essere adattato e dubito assai di fare più male che bene; per cui inclinerei piuttosto a incaricare Nigra di preparare e combinare il tuo colloquio. So che l'Imperatore scrisse a Drouyn de Lhuys che le missioni officiose non le voleva più ricevere. Ad ogni modo però io farò quello che tu vorrai. Io ho pensato che qui non potrei fare altro che andare in Scozia da Russell, ma tirare lui e l'Inghilterra alla iniziativa efficace mi pare tanto difficile che quasi lo dico impossibile, o aspettare Lord Palmerston che credo verrà nella settimana prossima, ma non essendo mutate le circostanze, non vedo che cosa di più attenerne; insomma è presto per lui. Al di sotto di loro, passando ora due giorni in campagna con Layard, è tutto quello che mi pare che io possa fare. A Parigi,

o veggo l'Imperatore o ispiro più vivamente il Nigra. Ti ho scritto che qui io non mi diverto; ma per verità neppure mi annoio; sicchè non è smania di partire; infine sono proprio ai tuoi ordini.

L'Imperatore, mi dice Sormani, si ferma pochissimi giorni a Parigi e parte per Biarritz. Chi potesse farsi invitare colà, quello sarebbe il luogo da discorrere, ma come fare? Panizzi ci andrà ma.... (1)

lVIi pare di averti espresso abbastanza le mie idee, perchè tu poi possa giudicare, ora bisogna che parta.

P. S. -Ti telegrafai che se debbo andare a Parigi dove l'Imperatore deve essere il 27, io anderei il 26.

IL MINISTRO RE9rDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. CONFIDENZIALE. Francoforte, 24 agosto 1863.

Aussitòt après la réception de la lettre que V. E. a bien voulu m'adresser sous la date du 14 courant, je me suis empressé, dans la mesure de la prudence et de la réserve qui m'étaient recommandées, de chercher à savoir, en causant avec quelques hommes politiques connus pour leurs relations suivies avec le Comte Rechberg, quelle pourrait etre la pensée de l'Autriche relativement à un échange de la Moldavie et de la Valachie contre le territoire de Venise.

La réunion à Francfort de plusieurs hommes d'Etat allemands, tous plus ou moins dévoués à l'Autriche et dont j'avais connu quelques-uns assez intimement pour aborder, sous forme de simple conversation, certaines questions délicates, m'en a fourni une e~cellente occasion. Malheureusement ce que j'ai à dire à V. E. n'est guère :llavorable à nos espérances. Le premier auquel, par forme d'introduction, je commençais à parler des succès de l'Autriche, en ajoutant négligemment et comme une idée à moi personnelle, que ce serait une grande habilité de sa part de profiter de sa bonne position pour se débarrasser de cette épine au talon qui s'appelle Venise, et de s'assurer le cours entier du Danube par la compensation des Provinces moldo-valaques, ce personnage, dis-je, me répondit immédiatement et sans hésitation en ces propres termes:

• Ne vous faites pas illusion sur les intentions de l'Autriche; à moins d'y etre forcée, elle ne vous cédera pas Venise. Ses triomphes d'aujourd'hui en Allemagne, bien loin de l'engager à une cession de ce genre, lui font au cootraire un devoir de maintenir sa domination. Dans les circonstances de légitime méfiance où l'Allemagne est actuellement avec la France, un abandon de Venise ne serait pas seulement un acte de faiblesse aux yeux de toute la nation,

elle constituerait de plus un oubli impardonnable des intérets suprèmes de défense du territoire germanique que, sans la possession du terr.itoire vénitien, l'opinion publique .regaroe comme entièrement découvef!t de ce d'lté là •.

En entendant formuler cette ·considération qui malheureusement, il faut bien le reconnaìtre, a pris racine dans les cerveaux allemands, je crus devoir faire observer que l'on serait fort embarrassé de trouver dans toute la péninsule un seul Italien qui révat la conquéte d'un seul pouce de territoire allemand, que la théorie d'avoir un pied dans la maison de son voisin pour défendre la sienne, me paraissait aussi injuste que dangereuse; et qu'en définitive la meilleure frontière comme le meilleur moyen de vivre tranquillement ·et en bonne harmonie était, entre nations comme entre particuliers, de •rester chacun chez soi, dans les limites que la nature ·elle-méme avait indiqués.

• Ce que vous dites là, me répondit-il est parfaitement juste; mais ce qui est vrai, tant qu'il ne s'agit que de vous Italiens, devient radicalement faux du moment qu'on doit l'appliquer à la France; et comme vous serez encore longtemps les alliés obligés de la France, dont nous connaissons le gout pour les excursions en Allemagne, il s'en suit que, au lieu d'un passage pour arriver chez nous, elle en aurait deux, et que les portes de nos capitales seraient constamment ouvertes à ses prétentions bien connues de prépodérance en Europe •.

Je ne crus pas prudent de pousser plus loin la conversati0111 sur ce terrain délicat de notre alliance avec la France. J'avais obtenu ce que je voulais savoir, et je me bornais à répondre en termes génémux que l'on s'exagérait en Allemagne la portée de nos relations avec la France, et que du reste nous étions assez forts pour n'ètre les alliés nécessaires d'aucune Puissance.

Deux autres conversations que j'ai eues ensuite ont reproduit à peu de chose près, les mémes arguments. L'un des deux personnages, ·m'a dit entre autres, que peut-étre l'Autriche, alors qu'elle était au mieux avec la France dans l'affaire Polonaise, aurait bien pu céder la Galicie contre les Principautés Danubiennes, mais que de Venise, il ne pouvait en etre question. L'autre m'a donné à entendre que le rétablissement de l'Empire germanique au profit de l'Autriche pourrait peut-ètre bien amener l'Empereur à se dessaisir de Venise, contre compensation. Mais s'il fallait attendre cette chimérique éventualité, nous courrions le risque d'attendre fort longtemps. Ainsi que j'ai eu l'honneur d'en informer

V. E. un pareil événement n'est pas plus dans la situation des choses qu'il n'est dans la pensée de l'Empereur d'Autriche.

Il est enfin une dernière considération qui, sans etre d'une importance décisive, mérite cependant d'ètre portée en ligne de compte dans l'énumération des difficultés qui s'opposent à notre entrée en possession de Venise. Il est certain et l'on sait ici de source certaine, que l'Empereur est personnellement hostile à toute espèce de transaction là-dessus. S. M. n'a pu encore oublier les désastres de Solferino, et son amour-propre militaire en est encore, aujourd'hui comme aux premiers jours, profondément blessé. C'est à un tel point, qu'Elle ne peut rien entendre de ce qui lui rappelle, mème de très loins, cette époque d'humiliation pour sa Couronne, sans le laisser apercevoir sur sa physionomie. Ainsi, tout dernièrement ici, à l'occasion de la présentation qui lui fut faite du Corps diplomatique, l'Empereur s'étant approché d'un de mes collègues (qui m'a confié le fait), il lui demanda où il avait été avant de venir à Francfort.

Sire, lui répondit-il, J'étais en Italie; à ce mot d'Italie, sa figure se contracta visiblement, et coupant court à la conversation, il passa à son voisin.

En résumé, d'a.près l'ensemble des appréciations que j'ai pu recueillir, je ne pense pas me tromper beaucoup en croyant que nous n'arriverons pas à un résultat pratique par la voie des insinuations, et que les deux grands moyens qui nous restent, ainsi que les indique V. E., sont: ou de recourir à l'action énergique, d'une Puissance tel!le que la France, inspirant assez de crainte pour faire accepter ses offres de compensation; ou de nous rendre assez forts nous-memes pour que, à un moment favorable donné, comme le serait une rupture ouverte entre l'Autriche et la Prusse, ou la tentative de la part de la France de s'emparer de la ligne du Rhin, nous arrachions par nos armes des mains de l'Autriche ce qu'elle persiste de refuser à une équitable transaction.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

D. CONFIDENZIALE 15. Torino, 25 agosto 1863.

Ho letto attentamente ed ho presentato al Consiglio dei Ministri i due Dispacci ConfidenzicLLi aventi i nn. 13 e 14 in data del 4 e 5 agosto (1).

Nel primo di essi la S. V. Illustrissima dopo avere accennate le ragioni per cui crede debbano essere senza alcun frutto i negoziati diplomatici intavolati dalle tre grandi potenze in favore degli insorti polacchi, conchiude che la sola soluzione che possa mettere in salvo la dignità di tutte le nazioni, allontanare il pericolo di una guerra, conciliaJ>e colla causa della Polonia quella della democrazia europea, è un Congresso Generale. Questo Congresso dovrebbe stabilire così larghe transazioni che l'opinione pubblica ottenga per esso il compimento dei propri voti. E qui io debbo citare le sue stesse parole:

• L'abbandono del Granducato di Varsavia sarà legittimato dall'abbandono della Venezia. La soluzione della questione di Roma mitigherà l'amarezza dell'Inghilterra di vedere proclamata la libertà del Mar Nero. La garanzia europea all'Austria del Tirolo e dell'Istria troverà un giusto raffronto nella garanzia alla Russia della Lituania e delle antiche provincie ».

Il Consiglio dei Ministri non potè non riconoscere che un Congresso generale nel quale si trattassero tutte le grandi questioni vertenti e si fondasse una stabile pace sulla base della nazionalità e della libertà sarebbe certo desiderabile, come sarebbe onorevole per l'Italia l'averlo proposto. Ma esso non potè dispensarsi dall'esaminare questa idea sotto l'aspetto dell'efficacia e pratica utilità che ne ridonderebbe all'Italia.

Prendendo l'iniziativa della proposta d'un Congresso Generale il Governo di S. M. dovrebbe mirare ad uno di questi due scopi: O si tratterebbe di fare un serio tentativo diplomatico e di ottenere la convocazione effettiva del Congresso.

Oppure si mirerebbe soltanto a fare sotto forma di dimostrazione diplomatica un appello alla pubblica opinione, una manifestazione dei sentimenti liberali, che debbono informare la politica del Governo.

Il primo scopo è in questo momento impossibile a raggiungersi. È pur troppo un risultato dell'attuale situazione politica dell'Europa che i Congressi seguano le grandi guerre e non le precedano: che la penna consacri il risultato ottenuto dalle armi, e non riesca mai o quasi mai ad impedire il prorompere delle ostilità. Io non mi arresterò dunque a provarle che appunto perchè nè la Russia intende rinunciare al Gran Ducato di Varsavia, nè l'Austria al possesso della Venezia, nè l'Inghilterra alla neutralizzazione del Mar Nero, un Congresso convocato su basi siffatte non ha alcuna probabilità di riunirsi.

Ciò premesso, il Consiglio dei Ministri ha dovuto esaminare se convenga ad un Governo regolare di addivenire ad un atto la cui pratica efficacia sarebbe evidentemente nulla, il cui scopo immediato e diretto è chiaramente impossibile ad ottenersi nelle circostanze attuali.

Rimarrebbe il secondo scopo, quello di un appello alla pubblica opinione, di far sentire la voce dell'Italia ai popoli se non ai Governi.

Il Consiglio dei Ministri prese perciò a considerare se codesta manifestazione fosse necessaria, e se la proposta di un Congresso nei termini e sulle basi suggerite da lei fosse tale da dare ampia soddisfazione alla pubblica opinione.

Non parve in primo luogo ai miei colleghi ed a me che alcuna dubbiezza possa esistere nè in Italia nè fuori circa i veri desiderii del Governo del Re, circa lo scopo finale della sua politica estera. Chi non sa che Roma e Venezia ci stanno sempre fisse nell'animo, e che ogni sviluppo dei principii di libertà e di nazionalità è da noi desiderato come un mezzo di affrettare il compimento dei nostri destini? Le discussioni ch'ebbero luogo al Parlamento, i discorsi pronunciati dai Ministri debbono bastare a rimuovere su questo proposito ogni dubbiezza. Non è da credere perciò che i popoli attribuiscano la presente nostra riserva ad altri motivi che a quelli stessi che ella accennò, e specialmente alla poca probabilità che i negoziati attualmente intavolati possano condurre ad alcun risultato efficace e conforme ai voti delle popolazioni.

Dall'altro canto è lecito di dubitare che l'opinione pubblica si mostrasse completamente soddisfatta delle soluzioni che ella suggerisce come base dei lavori del Congresso.

Lo scopo ultimo ed ampiamente dichiarato dell'insurrezione polacca si è di ricostituire la Polonia nei limiti del 1772. I Polacchi respingerebbero certamente ogni proposta tendente a far sì che l'Europa guarentisse alla Russia il possedimento della Lituania e delle altre antiche provincie polacche. Questa soluzione sarebbe rigettata ad un tempo dalla Russia che non è punto disposta a rinunciare al Granducato di Varsavia, e dalla insurrezione che non cessa di reclamare la Volinia e la Lituania come parte integrante dello Stato Polacco.

Non parlo della guarenzia che l'Europa dovrebbe dare, secondo Lei, all'Austl'ia per l'Istria e pel Tirolo. Ella volle evidentemente IÌndicare solo per sommi capi le basi di una transazione, e non stabilire tutti i punti d'una stipu

lazione precisa e formale. Però gli è evidente che codeste proposte sarebbero lungi dal trovare appoggio nella pubblica opinione, e che perciò anche questo unico risultato non sarebbe raggiunto coll'atto che ella propone.

Ma più gravi inconvenienti potrebbero nascerne che non siano quelli della semplice inutilità diplomatica. Seguendo quella estrema riserva che i Ministri di S. M. a Parigi, a Londra ed a Berlino non cessano di consigliarci, il Governo del Re non preclude a se stesso la via ad entrare, quando se ne presenti l'opportunità, in nuove combinazioni. Invece la proposta di un Congresso fatta nelle circostanze attuali, sarebbe giudicata a Parigi ed a Londra come un tentativo destinato a turbare i negoziati intavolati dalla Francia, dall'Inghilterra, e dall'Austria, come un modo di far nascere nuove complicazioni. I Gabinetti di Parigi e di Londra giudicherebbero (erroneamente) che la nostra proposta fosse ispirata e suggerita dal Gabinetto di Pietroburgo: il quale del resto può far buon viso alla proposta generica d'un Congresso, ma non alle basi ch'Ella suggerisce come programma dei suoi lavori. Noi ci saremmo perciò allontanati vieppiù dai Gabinetti di Parigi e Londra, senza esserci in realtà avvicinati a quello di Pietroburgo. Io le addurrò in prova di ciò le risposte che il Principe Gortschakoff ha date anche nel colloquio ch'ella mi riferisce col Di,spaccio Confidenziale n. 14, ogni 'qua,lvolta ella fece allusione ad una politica di nazionalità per parte della Russia. Non è nel momento in cui il Governo dello Czar accusa la rivoluzione europea di aver fatto centro a Parigi ed a Londra per fomentare i disordini in Polonia che è sperabile ch'esso sia per accogliere con favore una proposta la quale non mira ad altro che al trionfo di questi principii ri

voluzionarii.

Queste considerazioni condussero il Consiglio dei Ministri a decidere di non abbandonare per ora la linea politica seguita sin qui nella questione polacca. Gli inconvenienti di questa nostra estrema circospezione sono infatti, a chi ben guardi, più apparenti che reali. Ella opina, Signor Marchese, che gli sforzi diplomatici della Francia, dell'Inghilterra e dell'Austria non possono condurre nè ad una soluzione pacifica soddisfacente, nè ad una guerra generale. Se cosl è realmente, chi potrà far colpa a noi di non aver voluto assumere la responsabilità di questo risultato? Anzichè vedere nella nostra riserva un segno di troppa arrendevolezza ai desiderii delle altre potenze, non dimostra essa al contrario il desiderio di seguire una linea propria e di non sacrificare alcuno dei principii direttivi della nostra politica? Le Potenze segnatarie dei Trattati di Vienna preferirono di circoscrivere la loro azione diplomatica nei limiti di queste stipulazioni. Noi non credemmo poterle seguire in questa via, e preferimmo attendere il momento in cui questa fase laboriosa e fastidiosa fosse compiuta. Dichiarammo francamente il nostro avviso, dapprima in alcuni atti diplomatici, poscia in modo più esplicito al Parlamento. Una nuova affermazione dei nostri principii è perciò superflua, e la proposta di un Congresso può essere intempestiva, porgendo pretesto a congetture e ad ipotesi che a noi torna conto

di evitare. Io spero ch'ella sarà persuaso che queste osservazioni non sono prive di fondamento...

13 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

(AP)

L. P. Torino, 25 agosto 1863 (1).

Ho letto e riletto nel Consiglio de' Ministri i tuoi dispacci i quali furono l'oggetto d'una lunga seduta. Per quanto la tua proposta apparisca seducente ed ispirata ai concetti di una larga politica iniziatrice, pure ci fu forza riconoscere che le circostanze attuali ne rendevano impossibile la riuscita. N o i non potremmo diffatti proporre un congresso in questo momento in cui siamo sicuri che la proposta non sarebbe accettata da nessuno o, quel che è peggio, forse solo dalla Russia. Il tuo ultimo dispaccio telegrafico, la tua ultima conversazione col Principe Gortsch:akoff mi fanno supporre che forse a' tuoi occhi stess,i le circostanze sono ora mutate. Infatti per quest'anno è assicurato che guerra non vi sarà. La Russia spera soffocare nell'inverno l'insurrezione, essa accorderà per tutto l'Impero delle riforme costituzionali più larghe che i famosi sei punti in cui si è impigliata la diplomazia occidentale. Se l'insurrezione attraverserà la dura stagione invernale, se scoppierà più vigorosa nella primavera, secondo confidano i Polacchi, allora o la causa polacca sarà abbandonata dai Gabinetti, oppure dovrà necessariamente porsi sul suo vero terreno, quello

della nazionalità. I congressi, tu lo sai meglio di me o seguitano la guerra, o sono un ultimo mezzo per prevenire una guerra divenuta inevitabile. Forse il congresso sarebbe stato possibile se le altre due Potenze si fossero spinte sin dove la Francia le voleva condurre. Ma quando l'Inghilterra e l'Austria mostrarono di non voler entrare in una fase d'azione, di non voler forse una sanzione alle loro ultime note, quando ,la situazione è giunta a tale punto 'Che il Principe Gortschakoff ha potuto dirti qu'il considérait l'incident comme vidé, la proposta del ,congresso mi parrebbe giungere in momento assai poco propizio. Io non dispero del resto che il momento ritorni perchè le idee vere tornano a galla. In un punto però ti confesso che non saprei essere di accordo con te. Tu sembri fare sino a un certo punto astrazione dal successo diplomatico e credi che se anche la nostra proposta subisse lo scacco di non essere accolta da nessuno, ciò sarebbe compensato dal successo che avrebbe presso l'opinione pubblica. L'Italia non sa ancora con qualche sicurezza come finirà la questione Polacca. Ora se la diplomazia cessa i suoi sforzi impotenti avendo fatto poco, si dirà di noi che abbiamo fatto ancora meno poichè neppure presentammo una nota. Ora, l'opinione pubblica assolutamente richiede che noi facciamo qualche cosa, che noi uniamo il nostro linguaggio a quello che si fa udire per la Polonia. Tu stesso, che sei fra i nostri uomini di Stato uno di quelli che più hanno fatto assegnamento sull'opinione pubblica, devi ammettere questa indeclinabile necessità. Che se attendevamo di conoscere la risposta russa parevami che delle due cose l'una dovesse accadere. O la Russia cedeva alla pressione, e la nostra nota, giungendo dopo, aveva troppo evidentemente l'aspetto di un atto di coraggio a buon mercato. O la risposta era un rifiuto, e la nostra nota, producendosi dopo il rifiuto, assumeva un aspetto singolarmente grave. Ella avrebbe avuto un significato soltanto nel caso in cui, sicuri delle disposizioni della Francia a procedere oltre, la nostra nota fosse il sintomo e il segnale d'una seconda fase più stringente e più grave. O la Russia respingeva sdegnosamente le nostre osservazioni, le quali giungevano subito dopo ch'essa aveva già data la sua risposta in una circostanza solenne, e ciò ne poneva in una situazione pericolosa, o trattava la nostra professione di fede come lo sforzo isolato e innocente di una politica sentimentale, e ciò mi sarebbe doluto anche più. Essendosi dunque modificata la situazione, mi parve che dovessero modificarsi nella loro pratica attuazione anche i consigli, le norme di condotta che tu mi suggerivi. Non parlare di Trattati del 15, non parlare di riforme, non pronunciare una parola dissonante da' nostri principii, non aderire puramente e semplicemente a un accordo in cui c'era l'Austria, tenere la nostra posizione distinta pure segnando l'accordo sostanziale e sincero della nostra politica colla politica francese nella questione di Polonia, in tutti questi scopi l'accordo fra te e il Ministero parmi sia stato completo. Un giudizio d'opportunità al quale forse ti saresti associato, se fossi stato con noi al momento della determinazione, ci fece pensare che il momento più opportuno per presentare la nota era quello della comunicazione francese, e prima della risposta del Governo russo. Dalla nota che tu hai co111Unicato dal dispaccio con cui ne abbiamo tmsmessa cc>pi.a a Par1igi, tu vedl che noi non abbiamo solo aderito all'accordo delle tre Potenze; abbiamo tenut0 una attitudine nostra speciale, ma abbiamo scelto questo momento che

ci parve il più opportuno, perchè il lasciar passare questa fase diplomatica senza parteciparvi, ci avrebbe posto in contraddizione colla opinione pubblica; giacchè il rifiutare ogni concorso alla Francia avrebbe fatto nascere un dubbio sulla nostra disposizione ad accompagnarla sinceramente in questa vertenza e a pagare, se occorre, all'Imperatore Napoleone il nostro debito di onore; perchè 1:~ risposta della Russia chiude un periodo della quistione per aprirne un altro nel quale nulla impedisce che possiamo, indicandolo le circostanze, più completamente accentuare la politica che tu consigli e lo potremo fare tanto più in quanto avremo un ,appiglio nel linguaggio che già abbiamo tenuto, nell'azione che già abbiamo esercitato.

Ti aggiungerò che il Principe Napoleone, in Toscana, mi disse che, a suo avviso, noi dovevamo guardarci dall'isolamento e presentare subito la nota.

Appartenesti all'Amministrazione antecedente e sai in quali combinazioni politiche era impegnata la politica italiana. Aspromonte dapprima, l'insurrezione polacca dappoi hanno creato una combinazione nuova, hanno mutato i dati della situazione. Ora bisogna che questa nuova condizione di cose si esplichi prima di giudicarci. Quand'essa sarà chiarita, quando se ne potranno intravvedere i risultati, allora si potrà giudicare la nostra condotta. Bensì in Europa oltre la questione Polacca sono sorti de' nuovi fatti ed essa non può più considerarsi isolatamente. V'è l'importantissimo avvenimento della riunione de' Sovrani a Francoforte, l'elezione del Messico e l'offerta del trono all'Arciduca Massimiliano. Se questi fatti fossero tutti collegati fra loro in un solo piano, la situazione potrebbe essere fatale per noi che, a qualunque costo, dovressimo uscirne. Ma tale è veramente lo stato delle cose? Il Principe Gortschakoff ti diceva ch'egli credeva sapere che l'Arciduca Massimiliano avrebbe finito per rifiutare l'offerta. Per verità, l'accoglienza che pareva certa qualche tempo fa, ora comincia a diventare problematica. Il Governo austriaco dichiara essere questo un affare personale fra 11'Imperatore e l'Arciduca MassimiHano, ch'esso non prende impegno, nè assume alcun obbligo. Il Principe Gortschakoff ti aggiungeva che l'Austria aveva fatto un faux pas, à Francfort. Amerei sapere se egli ti ha sviluppato i motivi di questa sua asserzione. Quello che ora succede a Francoforte merita la nostra più grande attenzione. V'è in ciò una quistione che ci tocca più direttamente che la quistione Polacca. Dapprincipio l'iniziativa dell'Austria fu accolta a Parigi con pochissima soddisfazione. L'Austria non può esercitare una supremazia sull'Allemagna, non può rafforzarvi l'unità politica che facendovi opera ostile alla Francia. Essa raccoglie intorno a sè il fascio delle forze germaniche che sono naturalmente ostili all'ambizione Napoleonica. La quistione del Reno può uscire dal sistema delle annessioni come le voleva

M. de Bismarck, ma non da una confederazione comprensiva di tutti gli attuali elementi, con una rappresentanza popolare. Pare anche che l'iniziativa germanica dell'Austria debba introdurre nuovi germi di dissoluzione nelle Provincie non tedesche dell'Impero. Se l'Austria avesse domandato l'ammissione di queste Provincie nella Confederazione, essa avrebbe commesso un errore che faceva sorgere una gran quistione Europea, e che tracciava a noi una linea di condotta chiara e risoluta. Essa non lo fece, ma calcolò che quello che non era stabilito ne' patti legali della sua riforma poteva bene riuscire come conseguenza morale. Non ho bisogno di insistere su questa idea.

Ti prego di studiare nella parte più importante per noi del progetto austriaco, quella che tratta della pace e della guerra, le differenze che esistono fra l'antico atto finale delle Conferenze di Vienna del 15 maggio 1820, dall'articolo 39 al 48 e il nuovo progetto. Basta nel caso di una guerra dell'Austria attaccata in un possedimento non germanico di una decisione a semplice maggioranza di voti del Consiglio federale per trascinare tutta la Confederazione nella guerra. L'atto costitutivo della Confederazione germanica fa parte del Trattato del 1815, quindi, in principio, ogni modificazione richiede la sanzione delle altre Potenze. Ma noi non avremmo buona grazia a opporre a una trasformazione nazionale della Germania il Trattato di Vienna. I nostri argomenti ci si potrebbero troppo facilmente ritorcere contro. Bensì possiamo considerare la cosa dal lato dell'equilibrio generale nella risoluzione di certe questioni in cui l'Italia può essere impegnata. La Francia e l'Inghilterra hanno protestato ogni qualvolta l'Austria propose l'introduzione delle Provincie non tedesche. Oltre i patti scritti, esse fecero valere anche delle considerazioni politiche generali che possono valere anche contro il progetto di cui attualmente si tratta. Noi chiederemo tosto, e questo te lo dico sotto tutta riserva, delle spiegazioni in proposito a Parigi ed a Londra. Per sapere come contenerci a Pietroburgo gioverà che tu, coll'aria di una ispirazione personale, cerchi col Principe di mettere il discorso su questo argomento, per sapere che cosa pensa il Governo russo dell'iniziativa di Francoforte, e se si può cavare partito dalle sue disposizioni. Parmi che anche la Russia non dovrebbe vedere di buon occhio una mutazione che può così facilmente mettere a disposizione dell'Austria tutte le forze della Germania.

Ricevuto il tuo dispaccio nel quale mi parlavi di una possibile proposta della Prussia per una conferenza per la quistione Polacca più qualche altra, presi subito informazioni a Berlino. Dal Ministero si rispose a De Launay che il progetto vi fu, che venne abbandonato, ma che si poteva in certi casi riprenderlo. Del resto de Launay scrive che direttamente colla Prussia non v'ha nulla a fare e ci raccomanda, in ogni caso, di attendere che le carte fra la Prussia e l'Austria siano ancora più imbrogliate.

Sono stanco di questa lunga chiaccherata scritta d'un fiato.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE,

MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 337-339)

L. P. Torino, 25 agosto 1863.

Fo distintamente queste due righe dall'acclusa, perchè se vuoi possa mostrarla al Nigra. Anch'~o veggo bene che quanto tu fosti mirabilmente acconcio per le cose d'Inghilterra altrettanto non puoi confidarti di esserlo coll'Imperatore. Dirò meglio: l'esito qui dipende da mille circostanze che in una sola conferenza possono volgere favorevoli o contrarie; oltredicchè la tua natura, severa e modesta, non si confà troppo a chi ha sempre cospirato, e ha preso i gusti del cospiratore. Anche le ultime ragioni che tu indichi nella tua del 21, sono giuste ma... E qui proprio casca l'asino. Il Nigra sarebbe egli al caso? Non dico già per esporre il progetto, ma per darvi quell'autorità e quella serietà che è necessaria? Vorrebbe egli lanciare la parola che preparasse una conferenza fra me e l'Imperatore, se non ora in un avvenire non remoto? Una sua dimanda di udienza senza motivo apparente non allarmerebbe Drouyn de Lhuys? Ma, ripeto più di tutto, sarà egli preso sul serio? Non posso nasconderti che quelli che vengono da Parigi tutti parlano della poca considerazione in che il Nigra è tenuto, il che mi duole perchè ingegno ne ha, e acume, e abilità e anche retto vedere.

Concludo adunque che, essendo tutti d'accordo che convenga, anzi sia urgente che il progetto si esponga all'Imperatore, non potendo Nigra farlo con quell'autorità che è uno degli elementi del buon successo, lo faccia tu che puoi aggiunger molto di peso coll'autorità di Palmerston.

Quanto alla conferenza fra me e l'Imperatore, io senza darvi quella primaria importanza che tu ci attribuisci, veggo anch'io benissimo che di là potrebbero partirsi molte combinazioni. Ma parlargli con fondamento di concludere lo comprendo, senza questa fondata speranza, mi parrebbe più mal che bene. Qualche volta mi risorge forte il dubbio che nel fondo del cuore dell'Imper;;tore stia sempre il pensiero della dissoluzione dell'unità italiana, e il suo disegno di Villafranca. E allora?

Ad ogni modo un colloquio deve avere probabilità determinat2 di esito: :~enzachè sarebbe un tentativo che tornerebbe sul capo a chi lo fa. E qui non posso prevedere nè il come, tu lo dirai, nè se l'Imperatore accoglierà l'idea,

o tacerà come suol fare sovente. Se la cosa casca o rimane nel vago, allora parmi che il meglio sia che tu a tuo agio torni a Torino. Se poi il progetto piacesse, e paresse all'Imperatore conveniente il conferirne meco, e le cose camminassero rapidamente, allora sarebbe il caso del tuo fermarti costì anche per ritessere brevemente il cammino, e smorzare l'impressione a Londra. Ma è inutile avanti far disegni, e succederà per avventura quel che non aspettiamo.

Quanto a Panizzi, è una bella occasione la sua andata a Biarritz ma siccome lasciai te giudice della sua idoneità, così non ho nulla da aggiungere. Dio ti aiuti, che veramente in te sta in questo momento summa rerum e ti strini(o la mano.

P. S. -Il detto dell'Imperatore che non voleva ricevere persone extra-officiali, si riferiva a Vimercati nell'affare dell'Aunis e non può avere alcun rapporto colla tua presentazione. Nigra conosce tutto e te lo spiegherà, poichè la cosa passò per le sue mani.

Ti raccomando di parlar molto franco ed esplicito. L'Imperatore ama ciò, ascolta volentieri, non risponde facilmente. Ma bisogna che questo suo silenzio non ti sconforti. E giacchè ci sei, tira dritto qualunque ti paresse la sua impressione. Su ciò Nigra anche potrà darti lume.

Il Barone Ricasoli è probabilmente a Parigi. Pare che vada a Vienna. Fa di vederlo, e tasta il terreno. Se si dovesse far qualche passo a Vienna, non sarebbe egli l'uomo al caso? Poi in ogni modo, se va a Vienna, è bene che tu gli parli e gli dica l'intenzione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CORTI

D. CONFIDENZIALE (2). Torino, 27 agosto 1863.

La réunion d'un Congrès des Princes Allemands à Francfort sous la Présidence et d'après l'invitation de l'Empereur d'Autriche préoccupe vivement l'opinion publique en Italie. Tout en applaudissant aux aspirations nationales de l'Allemagne, on s'émeut naturellement du ròle que l'Autriche joue en cette circonstance et on ne peut s'empècher de ·craindre qu'elle ait l'intention de faire servir sa politique fédérale à l'accomplissement de plus vastes projets. Des précédents historiques assez récents justifient en quelque sorte cette supposition. Je crois donc devoir appeler sur ce sujet votre attention, et Vous prier de faire connaìtre confidentiellement au Cabinet de ... le point de vue sous lequel nous croyons devoir envisager le projet de réforme proposé par l'Empereur d'Autriche.

Que la nation germanique s'efforce d'obtenir une représentation pennanente de son unité nationale au moyen d'un Parlement électif, c'est là pour nous un sujet de satisfaction bien plus que de appréhension. Tant que les changements qu'on se propose d'établir dans la constitution de la Confédération Germanique n'affectent pas les intérèts généraux de l'Europe, et plus particulièrement ceux de l'Italie, nous devons voir avec plaisir la Cour de Vienne s'approcher de plus en plus des tendances de l'époque actuelle, et contribuer à effacer ,ce que les traités de 1815 contenaient de contraire au développement nature! des nationalités européennes. Mais nous ne pouvons oublier que des populations dont aucune disposition de traité ne peut changer l'origine et les aspirations, et qui appartiennent à l'Italie par leur race, leur langue, leurs mreurs et leur histoire, sont restées sous la domination autrichienne. Nous ne pouvons oublier qu'à plusieurs époques, notamment en 1851, l'Autriche s'est cfforcée de faire incorporer ses provinces non allemandes dans la Confédération Germanique. Le Gouvernement Français prévoyant les conséquences que ce projet aurait pu avoir pour l'équilibre européen et pour le maintien de la paix générale, a protésté par un Memorandum, qui po'l·te la date du 5 Mars 1851, contre cette proposition de l'Autriche. Ce document rematrquable à tous les points de vue, après avoir rappelé qu'en 1818 le Cabinet de Vienne a exclu ses possessions italiennes de la nomenclature des provinces qui devaient former le territoire fédéral en déclarant qu'il n'entrait pas dans ses vues d'étendre au del.à des Alpes la ligne de défense de la Confédération, démontre clairement que tout projet de ce genre est contraire aux intérèts de l'Europe, dont il détruirait l'équilibre au profit de l'Autriche. Le Gouvernement Anglais a également protesté contre toute idée d'incorporer des provinces non allemandes dans la Confédération Germanique. Nous ne doutons nullement que les Gouvernements de France et d'Angleterre ne maintiennent et ne renouvellent au besoin ces protestations. Quant à nous, nous devons à nous mèmes de déclarer que nous verrions dans tout projet de ce genre une cause de complications, qui compromettrait de la manière la plus sérieuse le maintien de la paix.

On nous objectera peut-ètre que rien dans le discours de l'Empereur François Joseph et dans le projet de réforme qui a été publié, n'indique que des provinces non comprises actuellement dans le territoire de la Confédération Germanique doivent y ,ètre incorporées. Il se peut que l'Autriche se soit arrètée devant l'impossibilité évidente de mettre en avant ses anciens projets sans soulever les réclamations générales de l'Europe. Il est possible aussi que, sans renoncer tout-à-fait à ses plans, elle en ait renvoyé à une époque ultérieure la réalisation. Quoi qu'il en soit, nous croyons qu'il serait utile d'obtenir de la France et de l'Angleterre l'assurance que leurs convictions ne sont pas changées à cet égard, et qu'elles sont toujours décidées à empècher qu'on tache par des moyens détournés d'atteindre au but vers lequel ont été constamment tournés les efforts de la diplomatie autrichienne.

Il y a en effet dans les projets de réforme autrichiens un còté qui nous parait digne d'ètre médité attentivement par Ies hommes d'Etat qui président à la politique de la...

Après avoir établi à l'art. l que le but de la nouvelle Confédération Germanique est de garantir vis-à-vis de l'étranger la sécurité de l'Allemagne et sa pasitian camme grande puissance, le projet déclare à l'art. 8 que « s'il y a danger de guerre entre un Etat confédéré ayant des possessions en dehors du territoire f'édéral et une puissance étrangère, le Directoire sera chargé de prendre l'avis du Conseil fédéral, lequel décidera à la simple majarité des voix, si la confédération doit prendre part ou non à la guerre •.

Cette disposition est si claire, son but est si évident, que l'on comprend parfaitement que le Cabinet Autrichien se soit abstenu de demander directement l'incorporation dans la Confédération des provinces non allemandes sujettes à la domination des Habsbourg.

Il suffit de comparer l'art. 8 du projet avec les dispositions de l'Acte final des Conférences Ministérielles, 'signé à Vienne le 15 Mai 1820, pour se convaincre que si le projet autrichien était adopté, il aurait pour effet de mettre

à la disposition du Cabinet Autrichien, qui s'est menagé adroitement la majorité dans le Directoire et dans le Conseil Fédéral, toutes les forces et toutes les ressources de la Confédération.

L'art. XV de l'Acte final de Vienne commence par déclarer que, dans les affaires où il s'agit de droits individuels, qui ne regardent pas Ies Etats canfédérés camme membres de I'unian, aucune résolution abligatoire ne saurait etre prise sans le Hbre assentiment de ceux qui y sont spécialement intéressés. Or, une guerre entreprise pour des possessions non comprises dans la Confédération ne concerne aucunement les Etats confédérés comme membres de l'union. Cependant, la simple majorité des voix, serait substituée, d'après le projet autrichien, à ce libre assentiment d es Etats intéressés qui est requis par l'Acte final de Vienne.

L'art. XXXVI formule l'engagement des Etats confédérés de se garantir réciproquement l'intégrité de leurs passessians camprises dans l'Union. Mais il contient aussi l'engagement de la part des membres de la confédération de ne donner lieu à aucune provocation de la part des Puissances étrangères et de n'en provoquer aucune. Ces deux sages dispositions ont disparu du projet autrichien. Il en est de meme de la faculté accardée aux Etats étrangers qui se trouveraient lésés par suite d'un acte d'un des Etats confédérés de porter plainte à la Diète, qui peut d'après l'art. XXXVII intervenir en faveur d'une Puissance étrangère et empecher l'Etat Confédéré de troubler la paix par une injuste contestation.

D'après l'art. XL lorsque la Confédération se voit obligée à déclarer formellement la guerre, cette déclaration, ne peut émaner que de l'Assemblée générale (pLenum), et doit ètre prise à la majarité des deux tiers des suffrages. Comme an l'a fait remarquer, d'après le prajet autrichien, ce serait le Conseil fédéral, non l'Assemblée nationale, qui déciderait, à la simple majorité, de la guerre et de la paix.

L'art. XLVI est bien plus formel. Il déclare explicitement que lorsqu'un Etat confédéré, ayant des passessions hors des limites de la Canfédération entreprend une guerre en sa quaHté de puissance eurapéenne, la Confédération,

dont une pareille guerre n'affecte ni les rapports ni les obligations, y reste absolument étrangère. La suppression de cette disposition ne suffit-elle pas à démontrer quel est le véritable but de la politique autrichienne?

Enfin l'art. XLVII complète toutes ces dispositions en ajoutant que la Diète n'est mème obligée à prendre des mesures de défense en cas de guerre entre un de ses membres ayant des possessions non fédérales et une puissance étrangère, qu'autant que le Conseil permanent aurait reconnu l'existence d'un danger pour le territoire de la Confédération.

Les articles que je viens de citer contiennent tout un système de précautions destinées à empècher que la Confédération soit entrainée à prendre part à des guerres, qui ne seraient entreprises que pour des intérèts exclusivement dynastiques et étrangers à l'Allemagne. La suppression de ces pré· cautions serait contmire aux intérèts véritables de la nation germanique, qui opposera sans doute elle-mème par. l'organe de ses parlements et de ses gouvernements un véto catégorique aux vues ambitieuses de l'Autriche. D'après l'article XXXV de l'Acte fina! de Vienne du 15 Mai 1820, la Confédération telle qu'elle existe aujourd'hui est un état constitué en vue d'une politique exclusivement défensive. Le projet autrichien lui enlèverait ce caractère et tendrait à l'entrainer dans les voies pérHleuses d'une politique qui pourrait à l'occasion devenir agressive et envahissante. Cependant, quelle que soit l'importance de ce changement et les conséquences qu'il aurait pour le droit public et pour l'équilibre de l'Europe, le Gouvernement du Roi serait loin de s'en préoccuper si tous les Membres de la Confédération n'avaient que des possessions fédérales, si d'autres intérèts, d'autres buts, des ambitions tout-à-fait différentes de celles qui tendent à la grandeur de l'Allemagne, ne venaient compliquer la question d'éléments étrangers. C'est cette considération qui nous engage à appeler l'attention du Gouvernement auprès du quel Vous etes accrédité sur les projets émis par la Cour d'Autriche. Nous avons un respect trop prooond de l'indépendance des nations pour souhaiter que des obstacles soient opposés aux tentatives de réorganisation intérieure de l'Allemagne. Nous désirons au contraire que la question allemande soit nettement dégagée de tout ce qui pourrait la dénaturer en aggravant les causes des complications actueHes. Il n'échappera pas au Gouvernement de ... combien serait dangereuse toute modification de l'état de choses existant, qui eùt pour conséquence de rendre plus difficile une solution pacifique de la question vénitienne. L'effet que cette éventualité produirait en Italie ne saurait ètre douteux. Il serait assez grave pour compromettre sérieusement la tranquillité de l'Italie et la paix de l'Europe. Veuillez donc, M.... exposer à S. E. le Ministre des Affaires Etrangères les considérations que je viens de développer sur le projet élaboré par la Chancellerie Autrichienne. Bien qu'il ne soit qu'un projet, la manière solennelle avec laquelle il a été présenté, les débats auxquels il a donné lieu, et les négociations auxquelles il servira probablement de point de départ, justifient notre sollioitude, et nous font désirer vivement de connaìtre si le Cabinet de ... partage, comme nous l'esperons, notre manière d'envisager les questions soulevées par ce projet.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 15. Pietroburgo, 29 agosto 1863 (per. il 7 settembre).

Stimai opportuno recarmi dal Principe Gortchakow appena seppi che le Note gli erano state consegnate. Egli mi disse che le Potenze Occidentali aveano preparato alla Russia un facile trionfo.

La clemenza e la generosità dell'Imperatore Alessandro in breve avrebbe mostrato all'Europa che i suoi sospetti erano ingiusti, e che ciò ch'egli avea affermato ne' suoi primordi era esatto cioè che la Polonia dalla Russia soltanto dovea aspettare il suo benessere e la sua prosperità.

Chiesi se egli avrebbe risposto.

Mi rispose che era incerto: che il • Memorandum » francese era insensato (testuale) e ch'Egli dubitava molto potere col suo silenzio approvare le dottrine d2l Drouyn de Lhuys.

Avrebbe però risposto in modo conciliante. In ogni modo nulla poteva risolvere prima dell'arrivo dell'Imperatore del quale egli non era che • l'encrier ».

S'egli avesse risposto, avrebbe respinta l'interpretazione data ad una citazione del Vattel e sovratutto avrebbe respinto le accuse relative alla libertà religiosa.

La Russia, mi disse, avea offerto a Roma di concedere a' Vescovi la stessa libertà di azione di cui l'Episcopato gode in Francia. Il Cardinale Antonelli assolutamente voleva, fondandosi sul testo evangelico • andate e spargete ovunque la religione di Cristo •, che la Russia accordasse il diritto di propaganda.

La Russia chiedeva reciprocanza per la religione ortodossa dovunque domina il Cattolicismo; la Russia si dichiarava pronta ad abolire le pene inflitte agli Ortodossi che si convertono alla religione cattolica se il Pontefice, dovunque domina la sua influenza, avesse proclamato la libertà di coscienza.

Il Cardinale Antonelli non potendo ottenere il diritto di propaganda, preferì rompere le trattative pell'invio del Nunzio a Pietroburgo.

Del resto mi assicurò il Principe che la Chiesa Cattolica è libera in Polonia, che ciò che alcuni rimpiangevano era l'antica legge Polacca che condannava a morte tutti coloro che negavano la dottrina cattolica.

E qui, preso argomento dalla libertà di coscienza, mi fece alcune dichiarazioni che stimo molto importanti.

In primo luogo mi disse ch'Egli non avrebbe esitato ad accordare alla Chiesa Cattolica piena libertà se il Papa abdicasse la sovranità temporale essendo impossibile accordare in Russia ingerenza ad un Sovrano Straniero. Gli feci ripetere due volte questo concetto. Egli è una risposta solenne alle asserzioni di coloro che sostengono la necessità del Potere temporale. In secondo luogo mi disse che il Governo Russo meditava una grande riforma sui matrimoni misti; ma che Roma non l'avea .accolta. Egli credeva che i figli dovessero rimanere nella religione che piacesse ai parenti di insegnare loro.

Infine mi toccò della necessità di una riforma religiosa nel senso liberale. La necessità emergerebbe da questo fatto. I vecchi credenti, perseguitati da Nicolò, moltiplicarono.

La persecuzione dunque non curò il male; il rimedio non può stare che nella libertà. Non mi dissimulò però le difficoltà che questo progetto di riforma avrebbe incontrato nel Consiglio dell'Impero nel quale aveano prevalenza le vecchie idee. Temeva molto per la legge comunale e provinciale, aspettava almeno su questo proposito un'accanita battaglia; ed avendo io chiesto perchè l'Imperatore non rifol'masse il Consiglio deH'Impero, mi lasciò intravedere che non sarebbe difficile che sulla base del principio elettivo lo rinforzasse.

Parlammo poscia d'un Congresso Generale. Esposi alcune mie idee dichia

randole mie personali; ma egli questa volta mi disse che temeva ch'io mi illu

dessi affermando che l'opinione pubblica in Russia sanzionerebbe l'abbandono

del Gran Ducato di Varsavia.

Gli risposi: che avea potuto assicurarmene da me stesso e che questa opinione era divisa da molti.

Mi disse che la Russia non avea necessità di un Congresso per la questione polacca parendogli questa un • incident vidé » ma che però sarebbe sempre lieto di vederlo raccolto in breve. Io ho passato il • Rubicone » mi disse, in faccia all'Europa. Altri lo passino dopo di me.

Parlammo quindi delle due altre questioni all'ordine del giorno; della questione Messicana e della questione Tedesca.

Chiesi se la Russia avrebbe sollevato difficoltà intorno all'accettazione dell'Arciduca. Mi disse non aver deliberato in proposito; ma che notizie di Vienna assicuravano che l'Arciduca avrebbe rifiutato.

Gli domandai se gli Stati Uniti avessero protestato: mostrò ignorare il fatto ma parvemi assai benevolo per l'America. In quanto alla questione tedesca trovava savio proposito che le Potenze Germaniche pensassero a risolverla. Credeva che l'Imperatore d'Austria avesse mancato di prudenza mancando di riguardi verso la Prussia; che l'Imperatore Francesco Giuseppe era dominato dalla mania di farla da Carlo Quinto e che mai la Prussia avrebbe acconsentito al prop11io annullamento in Germania. Mi chiese che cosa avrebbe fatto l'Italia se l'Austria chiedesse alla Confederazione la garanzia del Veneto. Risposi: che il Ministero non mi avea dato istruzioni al riguardo; ma che, nel mio modo di vedere personale, l'Italia non lo avrebbe mai tollerato. Parlò dell'Alleanza Austro-Francese. Sembra dubitare e pare avere speranza di staccare l'Inghilterra e l'Austria dalla Francia e di isolarla contraminando così i progetti dell'Imperatore. Egli però crede che le Alleanze naturali non si disfanno per errori commessi da' Governi e che la vera alleata della Francia era la Russia; e qui, come al consueto, escì in amare parole contro l'Imperatore Napoleone.

Eccole il sunto della mia conversazione.

Aggiungerò ch'imparai ieri che il Principe Gortchakow ha deciso di rispondere e che confuterà lungamente la Nota Francese. In contraddizione a quanto era stato affermato, avendo io letto le tre note, trovo la Nota Inglese più aspra e, non giova dissimularlo, chiude con una eventuale minaccia.

In ispiegazione d'altro mio telegramma le dirò che il Ministro dell'Interno, accennando alla legge elettorale pei comuni, affermò averla stabilita in modo da potersene valere anche nelle eventuali circostanze d'una prossima pubblicazione d'una Costituzione.

La legge elettorale rassomiglia molto all'Inglese. La classe dei proprietari manda i suoi Deputati non a numero di censo, ma a numero degli ettari di loro proprietà. La classe inferiore del popolo elegge i propri rappresentanti a suffragio universale.

Non posso però chiudere questo dispaccio senza porgerle una preghiera, Signor Ministro: ed è ch'Ella voglia tenermi informato degli eventi Europei e del contegno che il Governo del Re intende serbare nelle gravi questioni che oggi si agitano affinchè i miei sforzi volgano ad uno scopo identico a quello degli altri miei colleghi.

14 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1219. Londra, 30 agosto 1863, ore 14,50 (per. ore 16,50).

J'ai communiqué à lord Palmerston le contenu de votre dépèche confidentielle du 27 (1); S. E. ne reconnait pas à l'Autriche le droit d'établir un état de choses qui lui fournirait le moyen de faire coopérer toute l'Allemagne à ses vues agressives; elle trouve fort opportunes Ies déclarations de V. E. et a conseillé d'envoyer copie confidentielle de la dépèche à Lord Russell en Ecosse; puis-je le faire?

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 2069/193. Londra, 30 agosto 1863 (per. il 3 settembre).

Iersera ricevetti il Dispaccio confidenziale che l'E. V. mi fece l'onore di rivolgermi li 27 del corrente mese, relativo alle Conferenze di Francoforte (1).

Sapendo che Lord Palmerston trovavasi per caso di passaggio a Londra mi recai da lui onde dargli conoscenza del suo contenuto, e m'affretto a riferire a V. E. la conversazione avuta con esso in questa occasione.

Dopo averlo informato in poche parole dell'oggetto della mia visita gli chiesi licenza di leggergli il Dispaccio stesso come quello che conteneva una chiara ed esatta esposizione delle idee del Real Governo su quella importante quistione.

Lord Palmerston ascoltò quella lettura con l'usata attenzione e poscia soggiunse trovar tuttavia molta differenza fra l'antico progetto dell'Austria di incorporare le sue Provincie Italiane nella Confederazione Germanica ed il presente di lasciare al Consiglio Federale la facoltà di deliberare nei singoli casi di minaccia di guerra se la Confederazione doveva prendervi parte; il Governo Britannico essere tuttora avverso al primo, dubitare ch'esso possa opporsi al secondo.

Entrai allora in qualche dettaglio sulla costituzione del Direttorio e del Consiglio Federale quali erano proposte dall'Austria onde provare quanto facile riuscirebbe a questa d'assicurarsi in ogni caso la maggioranza dei voti e d'ottenere per tal modo delle deliberazioni sempre conformi ai propri: interessi. Insistetti sopra tutto sul tenore dell'art. VIII il quale mentre stabiliva che • per una formale dichiarazione di guerra della Confederazione è necessaria una deliberazione presa nel Consiglio Federale alla maggioranza di due terzi di voti , soggiungeva appresso che • Ove si manifesti pericolo di guerra tra uno Stato Federale che abbia in pari tempo possessi fuori del territorio federale e una Potenza estera, il Direttorio deve provocare una deliberazione del Consiglio Federale se la Confederazione voglia partecipare alla guerra. La decisione su ciò si ottiene a semplice maggioranza ».

Il che dimostrava all'evidenza quale fosse l'intendimento dell'Austria nel proporre quella riforma. Aggiunsi infine non potersi ammettere dubbio alcuno sul diritto delle altre Potenze di preoccuparsi delle modificazioni proposte a Francoforte imperocchè non solo trattavasi di una riforma che minacciava di portare grave pregiudizio all'Equilibrio Europeo ma, siccome per l'art. VII il Direttorio della Confederazione si riservava la facoltà di mantenere relazioni Diplomatiche cogli Stati Esteri, doveva pure la nuova Confederazione, per esercitare le sue funzioni, essere riconosciuta dalle Estere Potenze.

Lord Palmerston disse non credere che degli Stati come la Baviera, la Sassonia, l'Hannover, Baden sarebbero mai per accettare uno stato di cose pel quale si troverebbero in certe eventualità costretti a partecipare a guerre che fossero estranee ai loro interessi. In ogni caso essere d'avviso che una Potenza ha bensì il diritto, allorchè trovasi sotto la minaccia oppure in stato di guerra, di cercare la cooperazione dei suoi alleati, e questi hanno quello di fornire il concorso delle loro forze ogni qualvolta lo credano opportuno. Ma non ammettere che sia lecito ad uno Stato di legare la libertà d'azione di altri in modo ch'esso possa disporre delle loro forze per interessi propri: e forse anco per viste aggressive. E sotto tale punto di vista trovare assai opportune le osservazioni contenute nel Dispaccio di V. E.

S. S. mi domandò allora se il Governo Italiano aveva l'intenzione di fare alcun atto officiale nel senso delle cose predette. Cui risposi non essere io per ora incaricato che di portare quelle osservazioni alla conoscenza del Governo Britannico e di pregarlo di prenderle in seria considerazione per quelle determinazioni che fossero da prendersi a tale l'iguardo. S. S. mi assicurò che non mancherebbe di esaminare quell'importante quistione colla dovuta attenzione e ne presi commiato.

Lord Russell trovandosi per qualche tempo in Scozia gli trasmetterò Copia confidenziale del Dispaccio di V. E. con una breve lettera d'accompagnamento di cui unisco al presente la Copia.

ALLEGATO

CORTI A RUSSELL

CoNFIDENTIELLE. Londres, le 31 aout 1863.

Le Chevalier Visconti Venosta m'a adressé une Dépeche confidentielle contenant les vues du Gouvernement du Roi sur le projet de réforme de la Confédération Germanique proposé par l'Empereur d'Autriche aux C:onférences de Francfort, et m'a chargé de les communiquer au Gouvernement Britannique.

L'absence de V. S. ne me permettant de lui donner lecture de ce document, j'ai l'honneur de lui en transmettre ci-joint la Copie d'une marrière confidentielle.

Pour peu qu'on examine avec quelque attenUon le projet en question, il devient évident que l'Autriche ne pouvant faire entrer ses Provinces Italiennes dans la Confédération Germanique, tache d'obtenir le meme but d'une manière indirecte.

Le Directoire et le Conseil Fédéral en effet seraient composés de sorte qu'elle pourrait toujours s'y ménager la majorité des voix. L'Autriche se sentant ainsi soutenue par toute l'Allemagne dans les affaires étrangères à la Confédération, pourrait non seulement s'éloigner de toute voie de conciliation dans la question de la Vénétie, mais elle pourrait faire revivre à l'occasion ses vues de domination sur l'Italie. Le Gouvernement du Roi verrait par conséauent dans la réalisation des projets de l'Autriche une menace pour l'indépendance de la Péninsule. Je laisse à

V. S. d'apprécier les conséquences qui pourraient dériver d'un pareil état de choses.

Le Gouvernement Britannique a donné à mon pays trop de preuves d'intéret et de bienveillance pour qu'il me soit permis de douter qu'il voudra bien prendre en sérieu3e consiè.ération les observations qui sont contenues dans la Dépeche susdite, et en la recommandant à toute l'attention de V. S. je la prie d'agréer...

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 30 agosto 1863.

Il Congresso di Francoforte reca i suoi frutti naturali. Si va qui disegnando un moto di riavvicinamento tra la Francia da un lato, la Prussia e la Russia dall'altro, mentre vamio raffreddandosi le simpatie austriache. Noi ci troviamo naturalmente il nostro conto, nel vedere a poco a poco ricondursi la politica francese ai termini in cui era prima che la sciagurata questione Polacca fosse venuta a gittare la Francia nelle braccia dell'Austria. Noi dobbiamo essere soddisfatti della nostra riserva in questa questione, patrocinata dall'Austria e dal Papa e da tutto il Partito clericale di Europa. Se sappiamo attendere con calma, la nostra posizione ridiverrà migliore, fra non molto. Ma bisognerebbe che la nostra stampa non mostrasse una impazienza puerile che ci fa molto danno all'estero. Perchè non si occupa delle nostre gravissime questioni interne? Non ho ancora letto un articolo veramente serio sul brigantaggio, e pure la relazione di Massari che mi pare un documento della più alta importanza, potrebbe fornire ampia messe di discussioni al giornalismo. Il Trattato con la Francia non diede occasione ad un solo articolo di giornale che meriti di essere letto. Quale differenza con la stampa d'Inghilterra di Fl'ancia e del Belgio, ove i Trattati di commercio furono esaminati con tanta cura e con tanta erudizione! L'aver rimandato questa discussione credo sia stato un errore. La prego di ripararlo facendo mettere il Trattato all'ordine del giorno per la prima seduta del Parlamento. Veda come il nostro giornalismo fu inconseguente. Fino ad ieri si gridava: Mostriamo dignità e indipendenza verso la Francia; e si aveva a suo riguardo una suscettibilità veramente morbosa. Oggi si grida lamentando il pericolo che venga meno l'alleanza.

Ho letto a Drouyn de Lhuys il dispaccio del 27 agosto sul progetto austl'iaco (1). Ho trovato questo Ministro ben disposto ad entrare in questo ordine di idee. Mi ha domandato copia del dispaccio dicendo che vuole studiarlo e valersene. Glielo diedi, coll'intesa però che ufficialmente ciò equivaleva ad una semplice lettura. Mi promise di studiare 1le questioni di cui va radunando gli elementi e di darmi una risposta nella settimana. Il Conte Goltz l'ha pure intrattenuto sullo stesso soggetto e lo trovò parimenti ben disposto. Anche egli spera che si va preparando un mutamento della politica estera in Francia, coll'abbandono dell'Austria, e col riavvicinamento colla Prussia e colla Russia. Goltz mi disse che egli aveva proposto al Re di Prussia di rispondere al progetto austriaco mettendo arditamente in campo il progetto del 1848. Ma il Re e Bismarck furono spaventati dal radicalismo di tale misura; è quindi probabile che si limiteranno a proporre un controprogetto portante il veto da accordarsi alle due grandi Potenze germaniche, cioè a ciascuna di esse, la presidenza alterna, e l'elezione diretta. Ah! se la

Prussia avesse a capo un uomo intelligente ed ardito! Ho creduto di non dovere celare a Goltz il passo che io era stato incaricato di fare presso Drouyn de Lhuys. Egli insistette meco vivamente perchè si facciano eguali offizii a Londra, non essendo senza apprensione sul lavoro che si fa a Francoforte dall'Austria presso GranviU e e Clarendon.

Ho presentato Pasolini a Drouyn de Lhuys e per mezzo di questi ho domandato l'udienza all'Imperatore. Spero che l'Imperatore l'accorderà malgrado la sua evidente ripugnanza a ricevere le persone che possa credere che abbiano avuto da Torino missioni ufficiose presso di lui, conseguenza natul'ale dell'abuso che se n'è fatto. Noi facdamo un po' la figura di Didone abbandonata correndo dietro all'infido Enea passato ad altri amori. Sono convinto che tosto o tardi ritornerà agli antichi amori; ma penso che non sia il migliore dei mezzi il corrergli dietro ad ogni istante. Pensi che e per la guerra di Crimea e per la guerra d'Italia fummo cercati da lui.

Ho spedito Villa in corriere a Francoforte non avendo altra occasione di far pervenire a Barrai i dispacci giuntimi oggi. Dopo l'udienza di Pasolini spedirò lo stesso Villa a Torino, dove rimarrà quindi innanzi a di Lei disposizione.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasoli.ni, vol. III, pp. 342-346)

L. P. Parigi, 29-30 agosto 1863.

Sebbene io non sappia quando questa mia possa giungerti, ti scrivo se non altro a modo di storia. Ti scrivo però senza riserva: e credo che alcune di queste mie considerazioni non debbano essere comunicate a tutti i colleghi, almeno così ·crudamente ·come io le esporrò.

Vidi Nigra giovedì sera; poi ieri ebbi conferenza con lui di tre ore e mezzo: gli ho detto tutto francamente e gli ho letto il colloquio con Lord Palmerston, avvertendolo essere un segreto fra lui, te e me.

l<> Dubito che egli abbia parlato del progetto col Principe Napoleone il quale lo abbia escluso dopo averne parlato all'Imperatore. Primo male.

2° Il solo fatto nuovo sarebbe l'assenso di Palmerston, ma per cento ragioni questo non può dirsi e soprattutto per onestà. Io potrei solo dire di avere ragione di credere che a date circostanze Palmerston accetterebbe.

3° Io non posso chiedere l'udienza dall'Impemtore che per mezzo di Drouyn de Lhuys (che vedrò oggi stesso). L'Imperatore tiene in questo momento a non mostrare rapporti speciali con noi, per non dare sospetti all'Austria; è dubbio. se l'Imperatore mi riceverebbe col pretesto di dover partire.

Questo mi dispiacerebbe assai, non per me personalmente, ma per te. Infine sarebbe cosa disgustosa pel Governo italiano, sebbene io dichiari non avere qui alcuna missione.

4° Quando l'Imperatore accettasse di prendere in esame il progetto, lo farebbe per mezzo di Drouyn de Lhuys, nel cui interesse sarebbe di farlo andare a male. È promessa fatta dall'Imperatore a Drouyn de Lhuys che niente si faccia senza lui, che fin qui ha rispettato. Da queste due considerazioni 3, 4, nacque l'affare Vimercati.

5° Discusso sopra Panizzi e Ricasoli, Nigra pensa che il solo uomo al caso sarebbe il Principe Napoleone (il quale adesso è all'Havre), ma questi farebbe e direbbe le cose a suo modo, e come limitarlo nelle espressioni su Palmerston? Compromettendo questo, non si farebbe che un peggior guasto.

6° Nigra poi mi ha detto in confidenza due cose che mi hanno fatto grande impressione: la prima avergli detto a parole esplicite che a noi bisogna dare Venezia e togliere Napoli, la seconda che mai nessuna delle cose grandi fatte in Italia d'accordo con la Francia ebbe le mosse da Cavour; il primo pensiero della guerra di Crimea e della guerra d'Italia mosse da Parigi, quelle che mossero d'Italia furono poi lasciate fare, non giammai accordata cooperazione effettiva.

Poste queste cose, senza che io stia a mostrarvi le ragioni per le quali deduco le conseguenze pratiche, e non potendo chiedere il tuo avviso, ho deciso di vedere Drouyn de Lhuys. Se posso credere allontanato il dubbio del non essere ricevuto, chiedere per mezzo suo l'udienza dell'Imperatore; non parlare a questo del progetto salvo n caso che mi venisse tal destro da parermi opportunissimo. Anche Nigra mi diceva come in un solo colloquio la cosa fosse troppo arrischiata. Se qui fossi ,stato al tempo di Fontainebleau, o fosse qui alcuno al tempo di Compiègne (nel novembre), essere facile allora un invito di parecchi giorni e avere agio di parlare più volte.

Questa appendice della mia missione mi pesa, e non era nei casi contemplati; ad ogni modo dopo matura riflessione mi è sembrato di non dovermi tirare indietro e far quanto è possibile nei limiti della prudenza. Per quello che mi dice Nigra non è probabile che l'Imperatore venga nelle nostre idee, e ad ogni modo ci vorrebbe un lungo lavoro.

Per Panizzi farò come tu mi telegrafasti ieri. Vidi Ricasoli che meco tornò da Londra a Parigi. Ieri mattina fu lungamente da me. Vuole andare a Francoforte e Vienna per vedere se gli ,si presenta occasione di parlare con persone importanti. Dice dovere l'Austria dare la Venezia all'Italia, onde questa si tolga una parte del debito austriaco nel che noi potremo essere generosi. Nigra pensa inopportuna la sua andata al momento presente. Farà fare delle ciarle e si toglierà la possibilità, ossia la convenienza dell'andarvi in momento più opportuno. Ho chiesto a Nigra se credesse opportuno di fargli vedere l'Imperatore e mi ha detto di no.

Veramente anche questo suo viaggio mi pare una strana cosa, sentendolo ieri parlare al solito fuori dell'ordine comune, come pratico, io trascolorava. Io credo che l'ozio gli pesa; che vorrebbe fare qualcosa; che cosa potreste dargli da fare? Se non lo occupate, temo che possa finire ad essere anche pericoloso. Ma a quale cosa? Quanto a me, vi prevengo (e vorrei lo diceste anche a Visconti), se qualche persona seria mi chiede ragione del mio viaggio, dico che essendoci qualche difficoltà con l'Inghilterra, il Governo ha creduto mandarmi per chiarire ogni cosa e raffermare le buone intelligenze. Se trovo mezzo mando la lettera, se no la tengo aperta per aggiungere.

Mi pare di vedere che per tutta la settimana sarà meglio che io rimanga,

o almeno che io dica di rimanere a chi me ne domanda.

30 agosto.

Ieri fui da Nigra e gli esposi le mie risoluzioni, salvo che egli ne convenisse pienamente. Esitò molto, perchè la morale certezza che io esigeva che la domanda della udienza imperiale non fosse respinta, gli pareva molto dubbia dopo gli ultimi affari Vimercati e le replicate esplicite dichiarazioni che dì missioni officiose non ne voleva più. Nella discussione ricordai come mezzo le antiche relazioni di famiglia con Napoleone I, e Nigra le prese di volo e disse doversi chiedere ex hoc capite.

Fummo da Drouyn de Lhuys, prima egli solo, poi io con lui per pochi minuti senza parlare di politica. Mi invitò per mercoledì sera in casa sua e accettai. Vedremo se ho l'udienza, ma ti ripeto d'accordo con Nigra che se l'Imperatore non parla di politica, neppure io ne parlo, e non parlo del progetto.

Ho parlato oggi con Panizzi che parte domani con l'Imperatrice. Ho cercato di fissargli bene i tuoi punti, poi in genere gli ho detto della necessità in che siamo di affrettare la Venezia, e come infine allargare l'Austria sul Danubio gioverebbe a tutti. Mi ha promesso di fare tutto il possibile, ma Panizzi avanti tutto cercherà di essere ospite aggradevole, poi egli è sempre sulle recriminazioni per Napoli dove dice che si governa male. Anche stamane mi ha fatto una tiritera per non so quale perquisizione alla villa di Delahante, presso Napoli. Ho cercato di persuaderlo che se possiamo avere presto la Venezia, l'unità d'Italia è assicurata, e se perdiamo Napoli sarà colpa nostra e credo che non la commetteremo, ma se quella tarda, ci si possono fare dei brutti giuochi. Ho rivisto stamane Ricasoli che riparte stasera per Francoforte: di là dopo due giorni andrà a Berlino. L'ho persuaso (almeno mi è sembrato) a decidere, dopo che sarà stato in queste due città, se andare o no a Vienna, perchè se non può andare utilmente, è meglio che non vada. Ho pensato che in ogni caso potreste fargli dire qualche cosa da De Launay: avverto però che credo De Launay suo amico e sarebbe grave se gli dicesse di parlargli a nome vostro, ossia del Ministero.

Poichè son qui, credo meglio di spenderei tutta la settimana, perchè se anche con l'Imperatore non faccio nulla, posso dar luogo a qualche occasione possibile. Questo veramente me lo ha detto Ricasoli. Vuoi tu che io vegga nessuno? Io non conosco nessuno. Lunedì a otto si apre costì il Consiglio Provinciale: vorrei esserci, se non il primo, almeno per qualche giorno. Se poi ci fosse da fare qui, non esito a restare. L'Imperatore parte per Biarritz il 7 settembre.

Aspetto tue lettere.

P. S. -Questa sera vado dalla Principessa Matilde.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA

(AS Biella, Carte La Marmora)

L. P. Torino, 31 agosto 1863.

Non posso lasciare senza risposta le osservazioni che mi fate colla vostra del 24 corrente, e con pari franchezza vi dirò il mio animo.

Ma prima di tutto credo che a quest'ora il Bariola giunto costì vi avrà dato di molti schiarimenti, e vi avrà recato n progetto concertato fra esso e il Ministro dell'Interno. Il quale progetto se avrà la vostra approvazione gioverà a togliere molte differenze ed attriti, e a far procedere le cose con maggiore facilità.

Non ricordo bene, o per dir meglio non conosco bene n punto delle relazioni fra il ministero e voi quando si trattò della Commissione d'inchiesta sul brigantaggio. Io allora era totalmente assorto neLle questioni finanziarie, e nei progetti di prestito, onrde non fui al corrente di quanto si passava. Bensì vidi con piacere 'che i risultati della inchiesta medesima riconfermassero più formalmente e per bocca degli stessi avversarii del ministero la verità, e tornassero per conseguenza a gran lode di voi e dell'esercito nel duro compito costì affidatogli. Ad ogni modo per la ragione sopraindicata su questo punto non posso ribattere categoricamente J.e vostre osservazioni.

La proposta di legge ,che la Commissione d'inchiesta presentò alla Camera fu accolta così poco favorevolmente negli ufficii che noi avevamo ogni ragion di credere che almeno per questo passato scorcio di sessione non se ne sarebbe trattato, e tale fu l'opinione nostra sino a pochtssimi giorni .prima della proroga, cosicchè se non vi fu scritto in proposito, si fu che noi pensavamo avere ampio tempo innanzi a noi per farne ,tema dei nostri 'Stessi ragionamenti, e delle vostre osservazioni. L'ultima proposta sorse quasi improvvisa come dirò fra breve.

Vengo alla questione del Serracante. Prima di tutto non posso dar vailore agli articoli del Giornale di Roma. In genere sono talmente sordo alle voci del giornalismo, che non posso far su di esse assegnamento. Ma lasciamo ciò e veniamo al fatto. Il ministro dell'Interno dice così: • Il Serracante offerse di consegnare sè e la sua banda al Governo. Non poteva rifiutarsi tale offerta;

fu sccritto al pcrefetto d'intendecrsi col Genecrale La Macrmora a tal fine. Non fu fatto indtamento, nè date promesse, e molto meno sussidi, armi, o qualsiasi altro indiretto aiuto ». Stando così le cose la mia risposta è facile. Il Governo non adope·ra nè tollera mezzi immorali, ributta gli agenti provocatori; ma se le bande dei briganti .chiedono di deporre le armi, e di consegnarsi non può rifiutarli. Tutta la quest·ione come vedete è di fatto non di principio, e se il Governo francese facesse rimostranze su questo punto io credo che il ministro dell'Interno avrebbe modo di rispondergli vittoriosamente. Ad ogni modo lo ripeto il Governo intende fermamente di non adoperare né tollerare i mezzi che voi giustamente riprovate.

Seguo le vostre aocuse, e vengo alle ultime due sedute della Camera. In tempi normali io son d'avviso con voi che tali sedute non siano lodevoli, e che se si rinnovassero frequentemente screditerebbero il sistema parlamentare. Ma se si considera la condizione ec.cezionale in cui ci troviamo, la immensa mole degli affari da trattare in Parlamento, e il tempo che necessariamente occupano le leggi finanziarie; io credo che le due ultime sedute anzicchè una cosa riprovevole siano un argomento di buon senso della Camera, e di utilità al paese. Guardate di grazia ai progetti di legge che vi furon votati senza discussione; erano necessarii, urgenti per la più parte, studiati dalle Commissioni degli ufficii. La sola cosa abborracciata si fu la legge del Brigantaggio e sono anche su questa a rispondervi. Come vi dissi era opinione nostra e pareva che anche la Camera si acconciasse a differirne la trattazione. Negli ultimissimi giorni akune notizie di recrudescenze di brigantaggio, la opportunità messa in campo di far qualche cosa in questo genere quando si votavano leggi d'imposta, un poco di quelle furie che talora pigliano le assemblee deliberanti d convinse che era difficilissimo e pericoloso il rimandar la cosa. Si aggiungeva il vantaggio che fatta così la legge si evitavano le declamazioni di una discussione generale che non poteva farsi in ·comitato segreto, e che sarebbe stata argomento di commenti per ·tutta Europa. In questo stato di cose il ministro dell'Interno credette che fosse opportuno accettare quella proposta così imperfetta com'era, e meritevole certo di riforme se dovesse durare, anziechè respingere qualunque provvedimento che sarebbe parso un poco curarsi dei mali che tanto si lamentano, ovvero un discutere a fondo una questione irritante e che avrebbe potuto occupare dei mesi e mesi. La risoluzione del Ministero fu dunque presa sul tamburo, e non vi era più tempo di conferirne con voi nè giovarsi delle vostre osservazioni. Non bisogna giudicar le cose di lontan() sempre al proprio punto di vista senza trovarsi rper così dire in mezzo alla mischia, e non bisogna neppur dimenticare che in politica il meno male è talvolta il migliore dei partiti.

Il concetto della convenzione militare sorse nella discussione del nostro

ministro a Parigi ·co·l ministro Imperiale quando noi ci lagnavamo della di

mora di Francesco II a Roma e di tante altre mene .che sotto la tutela della.

bandiera francese si macchinano ai nostri danni. Il concetto fu morale più che

altro, come dimostrazione che la Francia desiderava veramente cooperare alla

repressione del brigandaggio. L'imperatore stesso vi annuì con molto favore,

e a Montebello che gli faceva il ragionamento che poi ha ripetuto nella let

tera a voi diretta, rispondeva che qualcosa bisognava fare e che il risultato

morale era da calcolarsi al di sopra delle difficoltà della pratica. Drouyn de Lhuys esprimeva a un nostro incaricato il desiderio vivissimo che il Re dicesse alcun che di ciò nel discorso della Corona. La parte insomma dell'applicazione veniva rimandata alla conferenza dei Generali: non si stabiliva per allora che il principio e la volontà d'intenderei.

Ma direte voi: • Come dunque dopo ciò, la cosa è rimasta in secco e non ha avuto esito? ». Io credo che sia questo uno di quei •Casi nei quali la volontà dell'Imperatore viene fraudata, e distrutta dal suo entourage. Credo che si possa e debba .ripigliarla; e la sola ragione perchè si tacque ·sinora è che blsogna prima esaurire quel malaugurato incidente dell'Aunis e fare una cosa alla volta. Ma finito quello e spero sia fra breve, rannoderemo il filo che appare spezzato. E quanto all'attuazione, quando vi sia la parte morale e politica, il ministero si rimetterà certo a quello che nel vostro senno, e nella vostra esperienza sarete per giudicare.

Finalmente quanto alle Guardie mobili, non è un ·capriccio o una volontà nostra, ma 'C'è una legge •Che non fu fatta da noi, e che bisognava almeno tentare di eseguire, dico tentare almeno, per poter mostrare alla Camera gli ostacoli della sua applicazione, e giustificare la buona volontà del Governo.

Ho toccato i punti che voi successivamente m'indicate; e J:asciate che soggiunga che se vi furono forse delle dr·costanze nelle quali apparisse che il ministero dell'Interno non facesse il debito conto dei vostri consigli, ciò non dipese certo da mancanza di fiducia in voi; ma da quella serie di combina~ zioni ,che non di 'rado fa sì che posti in luoghi remoti e in mezzo a circostanze diverse le cose possano vedersi in un aspetto non identico, o si trascurino qui tali avvertenze che altrove hanno importanza. Queste differenze bisogna a vicenda apprezzarle benignamente, e non attribuirle a difetto di fiducia reciproco quando in sostanza v'ha nei principii ·completo accordo.

Non essendovi nella vostra lettera alcuno speciale appunto contro il ministero delle finanze, ho parlato a nome dei miei colleghi e per quella responsabilità che mi compete come Presidente, e che, sebbene io non possa vedere tutti i particolari, tuttavia non debbo rifiutare e non rifiuto.

Mi duole che non intendiate di ritirare la vostra demissione, ma accetto la vostra offerta di lascia=i tempo a pensare. Veramente le difficoltà son gravissime a rimpiazzarvi: ma egli è sopratutto la vostra influenza me,ritata costì, la vostra autorità morale e il .rispetto e la stima che avete saputo ispirar colle opere vostre che non è possibile rimpiazzare, e che mi fanno insistere acciocchè il tempo che mi è lasciato sia tale da farci sperare che le condizioni delle provincie napoletane abbiano migliorato. Io spero che ciò si avveri al cominciar dell'inverno, e siamo già all'autunno. Alle altre considerazioni si aggiunge questa. Dopo la rivista che avrà luogo a Milano il 20 circa, il Principe Umberto probabilmente farà una corsa nel mezzodì, rimarrà due settimane a Palermo, poi verrà a passar qualche tempo a Napoli. Non si è ancora discusso con Sua Maestà se questo tempo sarà breve, o se vi si stabilirà per qualche mese almeno. Ad ogni modo io credo di somma importanza che all'arrivo del Principe ci siate voi, e ehe nel primo suo trovarsi a Napoli, egli abbia la vostra direzione e il vostro consiglio. Questo affare del Principe è assai importante per l'avvenire del paese; ma io avrei infinite cose a dirvi e debbo finire.

Desidero e spero che i vostri voti si adempiano. Quanto a noi abbiamo la coscienza di fare ogni possibile per organizzare il paese, per dargli un andamento serio e nell'interno e al di fuori. Se riusciremo a vlEcere le difficoltà immense sarà gran fortuna, ma non si potrà mai dubitare che noi abbiamo portato al Governo l'onestà politica, la rettitudine del fine, ed il buon volere.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1222. Parigi, l settembre 1863, ore 14,25 (per. ore 15,15).

Comte Pasolini sera reçu par l'empereur dimanche à dix heures. Nous vous prions de garder le silence sur ce sujet.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 752. Torino, 2 settembre 1863, ore 22,05

Si vous avez quelque doute sur l'issue favorable et complète de la question d'extradition télégraphiez-moi. Minghetti pourrait tenter quelque démarche auprès du prince Napoléon. Je vous envoie courrier demain soir.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL CAPO GABINETTO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, ARTOM (Copie Artom)

L. P. Parigi, 2 settembre 1863.

Il corriere Villa è di ritorno da Francoforte con dispacci urgenti del Conte di Barrai. Lo spedisco quindi senz'altro a Torino.

Ieri ho visto il Conte Goltz, il quale era stato ricevuto domenica scorsa dall'Imperatore. Mi disse che l'Imperatore non era in buona disposizione verso l'Austria in seguito al Congresso di Francoforte. Il Conte Goltz disse all'Imperatore che a suo avviso il miglior modo di trovar un esito alla questione polacca era forse quello d'ottenere dalla Russia direttamente la franca accettazione dei sei punti, la qual cosa la Russia aveva già dichiarato esser pronta a fare, e la promulgazione di una costituzione di cui già si parla da qualche giorno. Se queste misure fossero dallo Czar annunciate all'Imperatore Napoleone co~ una lettera autografa, destinata ad esser pubblicata, pare all'ambasciatore di Prussia che la Francia dovrebbe tenersi per soddisfatta. So che tale proposta venne fatta dalla Prussia alla Russia in via confidenziale. Si teme però che l'irritazione delle popolazioni russe possa essere uno ostacolo all'attuazione di questo pensiero. Ad ogni modo l'Imperatore Napoleone non l'escluse, benché siasi astenuto dal pronunciarsi chiaramente. È evidente per me che il solo impedimento ad un riavvicinamento della Francia alla Russia ed alla Prussia sia l'impegno morale preso dall'Imperatore Napoleone d'ottenere qualche cosa per la Polonia. Per poco che la Russia si presti, ella può provocare uno spostamento radicale nelle alleanze europee. Un'altra concessione a cui pare tenga molto l'Imperatore Napoleone, si è il richiamo di Murawieff. Ella vedrà se non sia il caso di far giungere a Pietroburgo qualche buon consiglio in questo senso sia per mezzo di Pepoli sia per mezzo di Stackelberg. Intanto tenga per fermo che l'Imperatore Napoleone capisce

15 -Docuoo;w7:ti diplomatici -S0r;e I -Vol. IV

benissimo le vere tendenze del congresso di Francoforte. La conseguenza naturale dovrebbe essere l'abbandono dell'alleanza austriaca, ma è da temersi che l'Austria, prevedendo il caso e volendo evitarlo, pigli una posizione più netta e più avanzata nella questione polacca. Non bisognerebbe !asciargliene il tempo. La Russia dovrebbe accelerare le concessioni, e mettersi d'accordo colla Prussia e con noi per provocare un mutamento nella politica della Francia e suscitare imbarazzi all'Austria. Ma dal suo lato la Prussia dovrebbe modificare l'indirizzo della sua politica interna, il che, finché dura Bismarck, pare in verità non molto probabile.

Ho visto oggi il guardasigilli. Mi ha dato finalmente la parola che la questione dell'estradizione sarà risolta prima che l'Imperatore parta, cioè a dire entro gli otto giorni. La qualità di crimine comune non è più posta in dubbio. La questione che chiama l'attenzione del Guardasigilli è quella concernente il modo e le circostanze dell'imbarco giacché pare che i cinque malandrini siano stati imbarcati per ordine. Ho dimostrato al Guardasigilli che ciò non mutava punto la questione, dal momento che erano imbarcati, non importa come, su nave francese, eran su territorio francese, quindi soggetti all'estradizione. Naturalmente il Signor Baroche non volle pronunciarsi meco sul risultato del suo esame. Ho sempre la stessa ragione di credere che sarà favorevole. Ma intanto impegno Pasolini a parlarne all'Imperatore, e furse scriverò io stesso al medesimo. Quello che però è positivo si è che la cosa sarà risolta prima che l'Imperatore parta.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 753. Torino, 3 settembre 1863, ore 11,30.

Veuillez prévenir prince Napoléon que Minghetti lui écrit ce soir en le priant d'interposer ses bons offices pour affaire extradition. Délai à été déplorable, solution [in]comp1ète serait injusti!fiable. Rappelez-vous les expressions de l'empereur dans son télégramme en clair au roi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. 22. Torino, 3 settembre 1863.

Certamente l'opinione pubblica e la stampa potrebbero essere più calme e ragionevoli nelle quistioni estere, ma bisogna nel loro contegno vedere un sintomo di questo stato malaticcio in cui non è meraviglia che si trovi l'Italia. Il sentimento dell'incompleto, del provvisorio, dell'incerto è quello che più inquieta e tormenta ogni paese ed ogni società. Un periodo di sosta è il più difficile periodo che possa attraversare una rivoluzione. Le contraddizioni non mancano in Italia, sopratutto per ciò che riguarda i nostri rapporti colla Francia. L'Italia lotta fra il suo buo:1 senso e la sua vanità, e, come la lotta è dolorosa, se la piglia coi Ministri. 1~uesto stato di cose finirà col consumare di ,continuo Ministeri e Ministri e avrà per conseguenza o il sopravvento del partito avanzato o la necessità pel partito moderato di porsi esso stesso a capo di un moto che meglio si accordi coll'andamento della politica generale. Il solo modo di attraversare questo stadio di aspettazione indefinita senza dare in queste secche è di ottenere all'Italia un posto degno nelle grandi

transazioni europee. Allora il paese sentirà d'essere favorevolmente collocato per cogliere le occasioni ove si presentino, saprà, ad ogni modo, d'aver un posto degno del suo legittimo orgoglio. Sventuratamente quali furono da dieci mesi i nostri rapporti colla Francia? Nella quistione di Roma abbiamo dichiarato d'essere pronti a trattare sulla base della lettera dell'Imperatore e la dichiarazione cascò a terra. Per la Venezia non si poteva far nulla e ciò si comprende. Nelle grandi quistioni rimanemmo alla porta. Tenemmo viva la quistione del brigandaggio; quistione secondaria se si vuole, ma importante pel suo effetto morale. Chiedemmo una modesta convenzione militare e si spinge il ma•l volere sino a dirci di no, dopo averci fatto ·credere di sì. Si tollera 1a presenza di Francesco IIo a Roma. I briganti penetrano tuttavia nel nostro territorio. Nell'affare della estradizione de' briganti l'affrettarsi

o il farci attendere era una semplice quistione di buon volere. E dopo un ingiustificabile ritardo ci si minaccia una soluzione incompleta, che offenderà il paese e toglierà alla Francia tutto il merito d'una pronta ed amichevole conclusione. Per ciò che riguarda la posizione del nostro Ministro nelle conferenze a Costantinopoli, mentre l'Inghilterra, l'Inghilterra che tanto sospetta la nostra politica in Oriente, riconosceva la giustizia de' nostri reclami e dava opportune istruzioni a Bulwer, la Francia non ci ha neppure risposto. E il Principe Gortchakoff parlando con Pepoli di questo argomento poneva malignamente in risalto questo fatto che la Francia non ci aveva risposto. Ella spera che questo disgustoso periodo stia per compiere oramai la sua parabola. Ed io divido la sua speranza, poichè realmente il Congresso di Francoforte comincia a portare i suoi frutti e la nuova situazione di cui pare si radunino gli elementi ci offre un più favorevole terreno.

Minghetti scdve oggi a Lei e a Pasolini (1). Aspettiamo con viva impazienza il risultato dell'udienza, benchè i nuovi fatti modificheranno necessariamente la conversazione che si voleva avere, e il progetto portato da Pasolini non calzi più alla situazione che sembra formarsi. Dal risultato della conversazione dipenderà la nostra condotta. Ora è importantissimo di ottenere una soluzione completa per l'estradizione dei briganti. Poi bisognerà, non avendo di meglio, riprendere la quistione degli accordi militari e della presenza di Francesco Il0 • Le grandi combinazioni sono l'opera del tempo e delle opportunità europee, ma queste quistioni appartengono esclusivamente alla buona volontà della Francia.

Le ho telegrafato oggi (2) per la pubblicazione, annunciata da un dispaccio Stefani, del mio dispaccio del 27 (3) nell'Europe di Francoforte. Telegrafai pure a Barral (2) per sapere se realmente questa pubblicazione apparve nell'Europe e se era conforme al dispaccio suddetto. Non ho ancora ricevuta la risposta. Questa pubblicazione mi duole perchè mi sembra precoce e di più essa mi riesce inesplicabile. Dal Ministero non uscirono che una copia per lei, una per Corti, e le due ch'Ella spedì a Barrai e a De Launay rper semplice loro norma e notizia. Crede Ella possibile che l'indiscrezione sia venuta dal

Ministero degli Esteri a Parigi? Il conispondente unico dell'Europe a Torino che è impiegato nell'Ufficio Stampa al Ministero dell'Interno aveva saputo che il Governo s'era preoccupato della quistione, ma avendo chiesto istruzioni ad Artom fu da questi consigliato a non dir verbo. E seguitò l'istruzione ricevuta. Mi parrebbe importante il poter ottenere su questa quistione qualche risposta, o meglio ancora la comunicazione di qualche documento in cui il Governo francese abbia manifestato il suo modo di vedere, perchè la nostra dimanda non paja un soliloquio. Così si potrebbe poi alla Camera mostrare come, se nell'imbroglio polacco, rimanemmo giustamente in riserva, quando sorse una quistione per noi veramente seria facemmo atto di vigilanza, né lasciammo che nella temuta intelligenza della Francia coll'Austria si manifestasse uno screzio senza cogliere l'occasione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 350-351)

L. P. Torino, 3 settembre 1863.

Aggiungo due righe per te solissimo.

1° Sarebbe mai possibile che Nigra fosse infido? Qualche volta mi balenò questo dubbio che respingo. L'apatia, lo scriver sì rado, i consigli banali che manda a Visconti, mi danno pensiero.

2° Rkasoli. Anch'io credo che egli sia stanco di far nulla. E come aveva preso dirizzone per Roma, ora lo prende per Venezia. Ma se vede, come vedrà, Barra! e De Launay, ne sarà disingannato. Se la Prussia avesse altri uomini. là si potrebbe agire. Ad ogni modo bisogna pensarci, tanto più che nel partito nostro, i meno irragionevoli pensano a lui e lo vorrebbero a capo.

3<> Mio colloquio coll'Imperatore. Veggo difficile che ti venga la palla al balzo. Nè potrebbe essere opportuno che disegnati un po' gli eventi e con un progetto concreto. Lascio ciò alla tua penetrazione e prudenza. Addio, e Dio ti aiuti bene. Credo che dopo la visita all'Imperatore, potrai partire, a meno che non ti paresse di esercitare qualche influenza utile sopra codesti signori. Ho scritto a Nigra che ti presenti a Rouher e Billault che sono i due importanti del Gabinetto. E perchè non vedere anche Thouvenel? Egli può, e sarebbe gran fortuna per noi.

P.S.. -Credi opportuno che io scriva a Panizzi? Beninteso, soltanto sulle cose di Napoli, e con dati positivi come so che a lui piacciono.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI CAP)

L. P. Parigi, 3 settembre 1863.

Il Congresso di Francoforte reca i naturali suoi frutti. Qui si comincia ad aprir gli occhi, e l'alleanza austriaca va raffreddandosi. Ma è da temere che l'Austria per trattenere gli amori che minacciano di fuggire, pigli una posizione più netta e più avanzata sulla questione Polacca. Non bisogna adunque perder tempo. L'occasione è favorevole. Siamo tutti imbecilli se la lasciamo sfuggire. La Russia, la Prussia e noi possiamo in questo momento far mutare l'indirizzo della politica estera della Francia. Ma è necessario che la Russia faccia subito le concessioni che vuol fare. Promulghi la costituzione e dichiari accettati i sei punti. Lo Czar dovrebbe annunziare questi fatti all'Imperatore Napoleone il quale, impegnato ·com'è, non può riannodare l'alleanza russa senz'aver nulla ottenuto per la Polonia. Quanto alla Prussia sarebbe desiderabile che adottasse un sistema più liberale nella sua politica interna. Ma non spero che lo faccia, come temo che l'irritazione della popolazione russa impedisca lo Czar di far quanto ho detto di sopra. Ma il momento è supremo. Bisogna far qualche sacrificio per ottenere un gran risultato. Quando il mutamento nella politica estera della Francia sia fatto coll'abbandono' della alleanza austriaca, se fra tutti non siamo capaci di suscitare serii imbarazzi all'Austria nel proprio suo seno, bisogna pur dire che siam buoni a nulla.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY (1)

T. 758. Torino, 4 settembre 1863, ore 15,25.

Nous sommes déjà en pourparlers avec l'Angleterre qui semble approuver principes établis dans notre note du 27 (2). Autriche pourrait très bien avec une attitude plus décidée et des engagements plus positifs dans la question polonaise déjouer les plans de M. de Bismarck et resserrer ses liens avec la ~rance. Le moment est décisif pour la Prusse si elle sait en profiter. Je vous enverrai dans peu de jours autorisation congé.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AS Biella, Carte La Marmora)

Torino, 4 settembre 1863.

Déchiffrez vous-mème.

L'Empereur a

écrit au

Roi:

• Question extradition très controversée:

promesse secrète commutation peine capitale faciliterait solution ». Le Roi lui a répondu en acceptant proposi.tion.

Je vous remercie de cette heureuse solution.

IL CONTE VIMERCATI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. Mirabellino, 4 settembre 1863.

Chargé par le Gouvernement du Roi de me rendre à Paris pour hàter auprès de S. M. l'Empereur une décision relative aux démarches faites par le Cabinet de Turin, dans le but de conclure avec le Gouvernement français une Convention militaire pour la répression du brigandage, et surtout, chargé de demander à S. M. I. l'autorisation d'insérer dans le discours de la Couronne, que le Roi allait prononcer, une phrase qui tout en rassurant les amis de l'alliance française, fut un démenti forme!, et de fait, aux irnsinuations calomnieuses que les hommes avancés ne cessent de répandre sur la prétendue tolérance du Gouvernement Impérial.

S. M. me fit l'honneur de me recevoir aussitòt mon arrivée le 21 Mai. Dans l'entrevue que j'ai eu l'honneur d'avoir avec Elle, j'ai commencé par Lui exposer nettement les raisons pour lesquelles le Cabinet de Turin tenait à pouvoir annoncer aux représentants de la nation que la France avait accepté, en principe, de stipuler une convention d'action commune pour une répression plus efficace du brigandage sur nos frontières.

S. M. I. me demanda avant tout ce que •l'on entendait par cette Convention militaire, dont le sens en avait, peut-etre, été détourné par une fausse

interprétation donnée à la phrase apposée à la demande envoyée au Ministre Nigra, dans laquelle on proposait, en dernier lieu, de donner une plus grande étendue à la convention faite par le Général Revel, convention qui n'était autre que le règlement pour le passage d'une rivière. Je me suis borné à répondre à ce sujet, que ne connaissant pas les termes de la demande, je croyais que le Gouvernement du Roi, en citant cette convention, ne pouvait avoir d'autre but, que de faciliter la conclusion du traité en rappelant un antécédent de stipulation arrèté entre les Autorités françaises et italiennes indépend,amment des Autorités 'romaines, an:técédent, .que le Gouvernement Impérial aurait pu faire valoir dans ses rapports avec la Cour de Rome. Il m'a été facile ensuite de prouver à l'Empereur l'importance de la convention, les raisons étant démontrées à l'évidence par la situation des malheureuses Provinces de l'Italie Méridionale, et par les horreurs qui étaient commises journellement par des assassins provenant des Etats romains, horreurs qui révoltaient la morale et la conscience de tous, les hommes les plus gmves, les Sénateurs les plus modérés, ceux meme qui sont froids ou indifférents à la question de Rome, sont inflexibles contre le bvigandage, dont on veut à tout prix la suppression, suppression que l'on doit atteindre dans l'intéret meme de l'alliance et des sympathies françaises en Italie.

S. M. me fit alors des observations tendant me prouver, que l'armée française faisait tout ce qui était en son pouvoir pour empecher les brigands d'entrer sur notre territoire, et que Lui n'avait jamais cessé de faire parvenir à la Cour de Rome des conseils et des remontrances t,rès vifs, pour obtenlr de S. S. l'éloignement de François II qu'il n'espérait pas d'obtenir cet éloignement par le Pape directement, mais qu'étant sùr d'obtenir le renvoi de la

plus mauvaise partie de son entourage, il espérait que François II lui-mème aurait quitté Rome.

Je n'ai pas caché à l'Empereur que je regrettais de ne pas pouvoir partager son espoir, et qu'à mon avis, l'éloigenement de l'ex-Roi de Naples, n'aurait lieu que quand la conviction serait entrée chez les Cardinaux, que le refus à .cette demande tant de .fois réitérée serait le signa! de la retraite des troupes françaises des Etats pontificaux.

L'Empereur passa alors à la question pratique du traité, et Il me demanda comment je l'entendais, je répondis alors à S. M. I. que n'étant chargé que d'en démontrer à l'Empereur la nécessité en principe, je n'étais point préparé à en discuter les bases; S. M. insista pour avoir mon avis personnel; je crus alors devoir Lui dire que pour moi toute l'importance de la convention était dans l'établissement d'une zone, qui dépassant par un espace arreté les deux frontières, les troupes françaises et italiennes pourraient opérer en commun la poursuite des brigands.

Je savais qu'en exprimant de cette façon mon avis à l'Empereur je touchais le point essentiel et délicat de la question;' je fis dane bien attention à l'effet produit par mes paroles, et je dois dire, que l'impression que j'en ai rapporté, dans ce moment, fùt celle, que S. M. I. n'aurait pas été peut-,etre bien éloigné de traiter meme sur cette base; cette conviction fut en moi tellement sincère, que j'ai cru devoir mettre moi-méme sous les yeux de S. M. les difficultés que les accords pour l'établissement de cette zone auraient soulevé de la part de la Cour de Rome, car il s'agissait de permettre à des troupes, regardées comme ennemies, l'entrée sur le territoire pontificai, territoire, dont la France n'avait pas la faculté de disposer.

S. M. se borna à me répondre que c'étaient des frontières que les soldats du Pape n'étaient pas en état de surveiller, ni de défendre.

C'est après avoir pris encore une fois connaissance de la phrase que S. E.

le Président du Conseil désirait insérer dans le discours du Roi, que S. M. me

promit d'en référer promptement à M. Drouyn de Lhuys de manière à en en

voyer dans le plus bref délai une réponse favorable au Cabinet de Turin.

Pour faciliter les accords, ajouta l'Empereur je ferai chercher le Général Montebello, qui est ici; vous pourrez vous expliquer ensemble en ma présence; il n'est pas favorable à ce traité, mais nous tàcherons d'aplanir les difficultés. S. M. fit effectivement chercher le Général, qui, étant aux Tuileries, fut un instant après en présence de l'Empereur.

Dès le début de la conversation, le Général Comte de Montebello, déclara à l'Empereur qu'il était contraire à cette convention; à son avis, elle sortait la France de cette espèce de neutralité qu'Elle devait garder entre le Gouvernement italien et le Gouvernement du Pape, je fis remarquer au Général, très respectueusement, que dans le cas actuel, la neutralité, dont il parlait, ne donnait aucun profit au Saint-Siège, qu'au contraire n'étant utile qu'aux brigands, elle. mettait la Cour de Rome dans la triste nécessité de partager la responsabilité des actes infames, qu'elle ne savait, et ne pouvait empecher.

Le Général alors fit observer à l'Empereur avec un accent de tdstesse, que ce traité ne manquerait d'ètre regardé généralement comme un blàme à sa conduite, S. M. tàcha de le rassurer à cet égard, en lui disant que la loyauté bien connue de son caractère, le mettait à l'abri d'une interprétation aussi fausse; je me suis permis d'ajouter, que le traité en question, puisant sa raison d'etre dans l'insuffisance des mesures employées jusqu'à ce moment, c'était donner au Général une nouvelle marque de la confiance Impériale en augmentant les moyens d'action qui étaient à sa disposition.

Le Comte de Montebello s'apercevant que la volonté de l'Empereur était favorable au projet soumis par le Cabinet de Turin, et étant poussé dans ces derniers retranchements, dit à S. M. que le projet de l'établissement d'une zone n'étant pas admissible, vu les limites restreintes des Etats pontificaux, il lui fallait, pour que ce traité eùt lieu, une forte augmentation de l'armée d'occupation, ce à quoi l'Empereur répondit négativement.

La conversation s'étant prolongée sans avoir amené un résultat définitif, l'Empereur nous dit de passer dans la chambre voisine, pour tàcher de nous mettre d'accord; ce que nous fimes; mais S. M. L étant venue nous rejoindre quelque temps après, trouva que le Général n'ayant pas modifié ses opinions, revient à la charge pour obtenir l'augmentation de troupes déjà demandée, ce qui lui fut nouvellement et carrément refusé.

Si le désintéressement du Général ne m'eùt pas été bien connu, j'aurais cru voir dans cette insistance à accroitre son commandement, le désir de se procurer certains avantages personnels à son retour en France.

lìO

L'Empereur dit encore quelques mots toujours dans un sens favorable, mais avant de le quitter, craignant que I'influence du Comte de Montebello ajoutée à celle déjà ·contraire de M. Drouyn de Lhuys, ne refroidit les bonnes dispositions de S. M. j'ai cru devoir encore lui déclarer que l'importance aux yeux du Cabinet de Turin, était, pour le moment, dans la simple adoption du traité en principe; l'Empereur me dit alors, qu'il avait envoyé chercher S. E. le Ministre des A:Efaires Etangères, et qu'une réponse aurait été donnée dans la matinée mème officiellement au Ministre Nigra.

S. M. I. en me congédiant, me chargea des expressions !es plus affectueuses pour S. M. le Roi; de mon còté, j'ai remercié l'Empereur des marques constantes de sympathie qu'Il ne cessait de donner personnellement à la Cause Italienne.

Vers quatre heures de la mème journée je me suis rendu de nouveau chez M. le Ministre Nigra, qui ayant été aux Affaires Etrangères avait accepté et transmis à Turin par un télégramme la phrase qui, quoique n'étant pa•s celle demandée par S. E. iJ.e Président du Conseil, permettait pourtant d'annoncer dans le discours du Tròne l'adoption en principe de la Convention militaire (1).

Avant mon départ pour Turin je me suis rendu, suivant l'avis mème du Ministre Nigra, aux Affaires Etrangères; M. Drouyn de Lhuy.s me reçut avec la plus grande amabilité, quoiqu'il me reprochat de n'avoir jamais été le voir partkulièrement depuis son entrée aux affai-res; ce à quoi je répondis que le sachant •peu favorable à la cause de mon pays, j'avais mis toute discrétion à ne pas l'impovtuner de mes visites. S. E. se récria énergiquement contre l'opinion que j'émettais, en me déc.larant que dès la première jeunesse, en voyageant en Italie, il avait acquis la conviction, que la domination autrichienne était impossible dans la péninsule, alors j'ai cru devoir exprimer mon étonnement de le voir hostile à l'Unité Italienne, qui était la conséquence directe et inévitable de sa juste appréciation.

Après un assez long entretien, pendant le quel M. le Minist.re des Affaires Etrangères ne put me dissimuler ses défiances sur la réussite de ·l'alliance autrichienne, base de sa poJi.tique dans la question Polonaise, S. E. me dit, qu'il espérait que j'aurais été content de la réponse envoyée à Turin relativement à la Convention milita.ire. Je répondis carrément que non; à mon avis il y avait une très grande différence entre la phrase demandée par notre Président du Conseil et la phrase accordée; la première impliquait nécessairement l'intervention directe du Gouvernement français, la seconde, écartant ·complètement toute entente entre Ies deux Gouvernements, n'admettait que des accords entre les Autorités militaires, accords très difficiles à établir, vu la position délicate de l'armée française à Rome, ·et que, par le fait de n'ètre 1que purement militaires, ils diminuaient de beaucoup l'effet qu'ils produiraient en Italie.

M. le Ministre ta·cha de combattre mes appréciations par des arguments que je n'ai pu admettre, et pour ·couper court à une conversation devenue désormais inutile, je lui dis, que je devais regarder ma mi·ssion comme terminée, M. Drouyn de Lhuys ajouta qu'il était faché de me vok retourner à

16 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

Turin, sous une si fàcheuse disposition d'esprit; à quoi je répondis, que, certes, les Ministres du Roi n'auraient pas demandé mon avis, mais, si j'avais été interrogé je·n'aurais pas hésité à dissuader le Président du Conseil de parlér dans le discours de la Couronne d'une convention, qui réduite à une si simple expression, n'avait à mes yeux qu'une importance très secondaire.

Par cette phrase, qui en grande partie, exagérait ma pensée, j'ai cru deviner que S. E. avait diì combattre les bonnes dispositions de l'Empereur, pour diminuer, autant que possible, l'importance de l'acte, dont on venait d'adopter le principe, et qu'il se serait peut-etre trouvé placé dans une fausse position vis-à-vis de S.M.!. si on n'avait pas parlé de la convention dans le discours du Roi.

L'insistance que M. Drouyn de Lhuys mit à combattre la suppression de la phrase, me prouva à l'évidence la vérité de mon appréciation, ce qui me fit soutenir de nouveau l'idée émise; M. le Ministre me pria alors de ne pas donner suite à mon projet, qui, à son avis, pouvait étre cause de refroidissiment dans les rapports entre les Gouvernements, et S. E. finit par me donner sa parole, que si les Généraux ·chargés de ·conclure la convention, n'étaient pas parvenus à se mettre d'accord, il aurait Lui-méme tàché d'aplanir les difficultés que j'aurais été chargé par le Gouvernement du Roi de lui soumettre.

Je pris acte de ses paroles en prenant congé de S. E. tout en ayant une foi assez limitée dans ses promesses.

Le Général Comte de Montebello qui parait etre chargé de stipuler la Convention mHitaire, est de ceux pa11mi l'entourage de l'Empereur qui aient été, dès le début, des plus favorables à la guerre d'Italie, véritablement attaché à la dynastie Napoléonienne, sert l'Empire avec attachement, ses intentions sont toujours droites et loyales, très tenace dans ses idées, son intelligence est médiocre, et quelquefois sa conscience est troublée par la croyance de la nécessité du pouvoir temporel, à l'indépendance du Saint-Père (1).

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 508 Berlino, 5 settembre 1863.

J'ai parlé ce matin à M. de Bismarck dans le sens du télégramme de

V. E. en date du 4 courant (1).

Il m'a répété qu'il ne pouvait voir que d'un bon oeil notre échai,ge de vues avec le Cabinet Britannique. Quant à l'observation contenue dans ce télégramme relativement à l'Autriche, et dont il nous remerciait, il m'a dit que l'éventualité dont il s'agissait s'était déjà présentée à son esprit; mais qu'il ne voyait pas trop comment s'y prendre pour la déjouer. La Prusse n'est pas dans de mauvais termes avec le Gouvernement Français, et lors mème qu'elle désire s'en rapprocher davantage, elle ne saurait y consentir au prix de mécontenter la Russie en vi,rant de bord dans la question Polonaise. Elle lui a fait toutefois des ouvertures dans un sens conciliant; mais dans la mesure que comportent les intér.èts des deux Puissan0es du Nord.

J'ai dit au Président du conseil que notre observation n'avait nullement pour but de piacer la Russie dans une fausse position. Bien loin de là; que nous tenions beaucoup à maintenir d'excellens rapports avec cette Puissance; que nous avions seulement voulu le mettre toujours de plus en plus en garde contre les menées Autrichiennes, et cela dans l'intérèt de la Prusse et de la Russie, aussi bien que dans le nòtre; que S. E. n'ignorait pas qu'un des principaux motifs de l'attitude de la France dans l'affaire Polonaise, de ses cajoleries à l'endroit de Vienne, était peut-ètre celui de combattre le fantòme d'une coalition; que du moment où l'empereur Napoléon aurait des assurances formelles de S. Pétersbourg et de Berlin que leur politique n'a aucune arrière pensée semblable, il y aurait alors beaucoup plus de chances de Le détacher de l'Autriche.

M. de Bismarck ne croyait pas que le moment fùt venu pour la Russie de tendre la main au Cabinet des Tuileries. Dumoins le prince Gortschakoff, sans répondre directement aux ouvertures confidentielles transmises de Berlin, donnait à entendre que dans le pays il y avait une telle surexcitation contre la France, qu'il fallait la laisser se calmer; qu'en un mot il fallait gagner du tems. Or la Prusse et la Russie marchent d'accord.

que de compter l'entrainer à une attitude énergique en 'faveur de la Pologne. Comment pourrait-il alors se défendre s'il était à la fois attaqué par la Gallicie et par la Hongrie, et peut-étre aussi du còté de l'Italie? Une guerre dans ces conditions le conduirait à sa perte. Il est vrai qu'il procède tellement à la légère qu'il serait capable de tenter l'aventure; mais ce n'est là que de la politique conjecturale. L'avenir en décidera. En attendant je pense que l'Empereur Napoléon lui-méme n'a aucune idée arrétée pour ses projets. Laissons la situation se développer. En attendant nous prenons nos précautions pour parer à toutes les éventualités. Vous avez lu le décret de dissolution des chambres. Nous avons pris une autre mesure importante. Les conscrits de ·cette année, au lieu d'étre incorporés dans l'armée, comme de coutume, au mois de Février prochain, y entreront par moitié dès les 15 Octobre et 15 Décembre. Durant tout le mois de Septembre nous allons nous occuper des élections. Nous écrirons quelques dépéches aigre-douces pour maintenir notre opposition au programme de Francfort. Mais il n'y aura rien de décisif dans cet intervalle, et s'il dépendait de moi, je vous autoriserais hardiment à profiter immédiatement de votre congé, et je vous promets nouvellement de vous faire savoir quand votre présence ici pourra ètre de

quelque utilité ».

V. E. aura aussi lu le décret de dissolution des chambres. Voici dans quelles circonstances elle a eu lieu, indépendamment des motifs allégués dans l'ordonnance. Le Roi a manifesté la volonté que le parlement se réunit encore dans le courant de l'année, pour voter le budget. Ne croyant pas qu'il fiìt de sa dignité de paraitre devant l'ancienne assemblée systématiquement hostile, le Ministère a engagé Sa Majesté à recourir aux élections. Lors méme que les mémes élémens reparaitraient sur la scène, le Gouvernement se trouvera aumoins en présence d'une nouvelle législature animée aujourd'hui peut-étre de sentimens plus patriotiques.

Il me semble qu'on peut prédire, à coup sur, que conformément au mot d'ordre du parti libéral, les collèges électoraux se feront représenter par les anciens députés. Il n'y aura alors qu'un moyen de les rendre plus maniables, celui de faire de sérieuses concessions; et méme dans ce cas il est assez probable que le Cabinet actuel devra offrir sa démission. Si je suis bien informé M. de Bismarck serait alors pl'ét à quitter ,son portefeuille. Il reconnaitra, trop tard malheureusement, que pour faire de la bonne politique extérieure, il faut avant tout avoir une base solide à l'intérieur.

Comme le disait ce Ministre, ce travail de recomposition prendra plusieurs semaines, et l'attitude de Sa Majesté dépendra beaucoup de l'issue de la campagne électorale. Il lui serait en effet impossible de faire de la grande politique avant de s'étre assuré de l'appui de la nation et avant d'avoir régularisé sa situation financière de manière à ce qu'elle lui permette de contracter des emprunts. On comprend parfaitement ici, comme V. E. le remarque très bien, que le moment est décisif pour la Prusse. Si ce n'était cette malheureuse question intérieure, peut-étre n'y aurait-il aucun ajournement. Et alors je me serais bien gardé de demander à m'absenter; mais, vu

l'état des choses, je puis quitter mon poste pour quelque tems, sans que le service puisse en souffrir en rien, d'autant plus, comme j'ai déjà eu l'honneur de le dire plusieurs fois à V. E., que je suis prèt à revenir sur mes pas au moindre desir qu'Elle m'en témoignerait, ou que M. Bismarck exprimerait à cet égard.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AP)

L. P. Pietroburgo, 5 settembre 1863.

Rispondo ufficialmente ai tuoi dispacci (1): a te dirò francamente due parole in privato. Duolmi che abbiate respinte le mie proposte: ma non condanno però una politica che non conosco. Ti prego dunque di farmi conoscere quale è la linea di condotta che avete adottata. Accenni a dei fatti che non conosco: m'inviti ad aspettarne i risultati. Aprimi ti prego il libro ministeriale! Dimmi che avete fatto per salvare la dignità del paese, e per preparare un trionfo alla nostra poEtica. Tu mi ami e non .crederai che io voglia essere un deco strumento della vostra politica. Aspetto con impazienza il nuovo corriere che mi esplichi la vostra condotta, e mi accenni le secrete vie che intendete seguire per rivendicare i diritti d'Italia. Io non dimando meglio che stare unito a voi: desidero il vostro trionfo: in partico

!are desidero il tuo successo quanto il mio, ma non potrei accettare di coadiuvare una politica che non approvassi; sarebbe una azione disonesta che mi toglierebbe la tua stima. Ti scongiuro sopratutto di stare in guardia contro le ·carezze francesi; se vuoi fondare stabilmente la alleanza con Parigi, mostrati freddo, indifferente, riservato. Altrimenti saremmo da capo! Se la Francia ha bisogno di noi, perdio bisogna che conti con noi. Ma a proposito della Francia, ho un gran dubbio pel capo! Il mio ultimo dispaccio fu ·aperto a Parigi da Nigra! ne ha egli comunicato il contenuto o parte di esso alla Francia? Talune parole sfuggite al Principe me lo farebbero temere! sarebbe fatale per me e per voi; noi non avremmo più modo di conoscere la verità. Informati della cosa! Intanto per prudenza chiudo il dispaccio in una lettera particolare acciò nessuno lo vegga (1).

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 353-356)

L. P. Parigi, 6 settembre 1863. La prima cosa bisogna che io dica che sono stato molto désappointé entrando: ho trovato una persona al tutto diversa da quello che io mi era immaginato e questo mi ha imbrogliato sullo stupido discorso che mi ero proposto di fare in principio. Egli è poi entrato in politica dicendomi: -Ebbene, che nuove d'Italia? Mi sembrano buone. -Davvero credo che debbano essere satisfaisantes méme pour V. M. -Je crois qu'on n'aurait jamais compté qu'en si peu de temps l'ItaLie put parvenir au degré d'organisation où elle est parvenue maintenant. Je pense qu'on a plus gagné en Italie en ces deux dernières années, que dans le temps précédent. -n est vrai que bien de difficultés restent à surmonter et V. M. ne l'ignare pas. E qui egli, accettando la mia proposta, entrò a parlare delle cose dì Roma, dicendo che la dichiarazione fatta da Cavour fu quella che gli impedì di lasciar Roma, cui pur troppo lo legano i suoi antecedenti etc. e perchè non si dica che lascia Papa e Cardinali in balìa altrui etc. -So benissimo che qui i più fieri ultramontani sono miei nemici; ma vi sono ancora molti

bene affetti et.c. Quanto a ciò, io credo veramente che si potrebbero prendere delle .intelligenze col Governo Italiano; solamente credo che sarebbe necessario che il Governo fosse assai forte e con quella specie di dittatura morale che si era guada<gnata H Conte Cavour. Si, d vuole 1la confiance del paes·e, è per questo che io qui ho potuto fare delle cose che pure non erano simpatiche al pubblico. -Poichè V. M. mi parla con tanta bontà, mi permetterò dirle che appunto il Governo Italiano si trova un poco debole; per ciò che riguarda le relazioni estere avrebbe bisogno di qualche cosa nelle due questioni Italiane, e il paese lo accusa di rimanere a L'écart in tutte le grandi questioni europee nelle quali noi abbiamo dei grandi interessi e de' grandi bisogni. Mais H faut savoir attendre, je vous L'ai fait dire par Arese. -E qui mi ha lungamente parlato della facilità con cui cambiano gli avvenimenti anche contro sua voglia (e di questa facilità si era come !agnato anche sul principio della conversazione), e mi narrò come gli eventi di Polonia cangiassero le relazioni con la Prussia e la Russia, e mi narrò delle varie conferenze proposte, tra le quali una da lui di dieci Potenze (se non erro) compreso l'Italia, ed esclusa dall'Inghilterra che la propose dei segnatari del Trattato di Vienna, e come le ultime cose di Francfort abbiano alterate quelle coll'Austria sebbene, abbia aggiunto, nulla vi sia di grave. -Certamente se a V. M. fosse piaciuto di fare una guerra coll'Austria, Inghilterra, Svezia e Italia, sarebbe stata tosto finita. -Senza dubbio, e mi pare che in quel tempo si parlasse di compensi che si darebbero all'Austria per la cessione della Venezia. E questo è ancora possibile, ma vi è un male che io non dubito di dichiarare: è la pubblicità dei giornali; vedete, se questa parola che io vi ho detto:· c'est possible, si ripetesse, il possibile diviene impossibile; tutta la Germania si desta etc. etc. -Ma è ben facile il tacere quello che a V. M. può piacere che si taccia, e quanto a questo ... (1) -Ma io dico i miei giornali medesimi, -e pareva che alludesse a qualche fatto speciale. Poi tornò sul discorso del savoir attendre, ed io gli dissi che il Governo Italiano non spingeva per vana smania di fare, ma per la convenienza di togliere ai partiti estremi un drapeau de raHiement a cui il sentimento nazionale non poteva a meno che rispondere. Egli toccò di Mazzini e del suo partito, dicendo che non crede possa riuscire alla rivoluzione nel Tirolo che dicono voglia fare. Poi mi parlò di Arese, chiedendomi dove fosse etc. etc.

Ora ecco le mie riflessioni : 1° Lo stato attuale della politica è incertissimo. L'Imperatore è disgustato dell'Austria, ma non osa staccarsene ancora.

2° Chi potesse avere persona presso di lui che cercasse di attirarlo ne' nostri affari, farebbe gran frutto: ma pur troppo la posizione nol consente. L'ho trovato affabile e assai discorsivo contro quello che aveva sentito dire. Io mi sono tenuto assai riservato, sì perchè non mi è sembrato il caso di spingere, sì perchè sapendo che Alfieri e Matteucci aveano molto parlato di politica con lui (come essi me lo hanno detto), mi è sembrato saggio partito il tenersi indietro. Ho insistito sulla Venezia, perchè vorrei che entrasse nelle idee del giorno.

Entrando poi e uscendo dalla udienza ho lungamente parlato col Dott. Conneau che gentilmente è venuto a cercarmi. Questi colloqui mi hanno

confermato nella idea della incertezza attuale. Dopo l'udienza poi ho voluto dirgli dolermi di non aver detto all'Imperatore essere mia convinzione che l'Inghilterra appoggerebbe il cambio della Venezia coi Principati Danubiani, e che su quel punto parevami potersi fondare un accordo tra Francia e Inghilterra. Poi dopo averne parlato col Nigra, colla approvazione di questo, gli ho scritto un biglietto nel quale gli ho detto che io sarei ben contento se lo dicesse all'Imperatore, e che poi lo rivedrò~ domani. Concludendo: l'Imperatore non ha voglia di toccare la questione romana, perchè, dice Nigra, esige per qualunque cosa il consenso del Papa che, secondo me, è impossibile.

Non gli dispiace ,forse la nostra posizione per la Venezia, perchè questa ci tiene dipendenti dalla Francia; è appunto la ragione per la quale l'Inghilterra vedrebbe volentieri che fosse finita, perchè ci renderebbe indipendenti.

Queste sono J:e mie impressioni in conclusione; resta un quesito. Nigra dice: l'Imperatore non è persuadibile; nissuno lo persuade mai. Se così è, la posizione è brutta, bisogna stare à la merci degli eventi. A me parrebbe c::he delle idee destramente suggerite e a tempo ripetute, dovrebbero avere influenza sull'animo di quell'uomo. Ma è un giudizio arrischiato.

Dimani, visto Conneau, deciderò il giorno della partenza.

P. S. -Quando sono andato all'ud~enza trovai nell'anticamera il Duca di Gramont e La Tour d'Auvergne.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. 23. Torino, 7 settembre 1863. All'ora in cui Ella riceverà queste poche righe, che Le sorivo valendomi di un'occasione particolare, l'affare dei briganti sarà finito. È una specie di cauchemar di cui ci saremo liberati. Sul contenuto del Suo telegramma riservato e sulla dimanda fatta direttamente fu osservato il più profondo segreto, anche per gli altri Ministri, eccetto Minghetti, naturalmente, e Peruzzi che ne furono informati dalla persona che Ella sa (1). Era impossibile dfiutarsi, poichè

la dimanda era fatta. Io La ringrazio vivamente di tutto quanto Ella ha fatto per ottenere questa felice soluzione.

Aspetto colla più viva curiosità le nuove della conversazione che avrà avuto luogo ieri. Le Sue notizie mostrano come la situazione politica accenni a migliorarsi per noi. Ma Le confesso che temo una ricaduta. Temo che l'Austria, intimorita dagli avvertimenti che le giunsero da Parigi e dal semi insuccesso di Francoforte, non si riavvicini alla Francia, offrendo degli impegni più positivi.

Telegrafai a Pepoli (1) nel ,senso ,ch'Ella mi indicava, dicendo cioè che la Francia pareva disposta a riavvicinarsi alla Russia. Che era da temersi che l'Austria non parasse il colpo. Che bisognava non !asciargliene il tempo, che il ritiro di Mouravieff sarebbe stato una avance molto opportuna, che era in mano della Russia di spostare il sistema di alleanz;e provocato dalla quistione Polacca. Le accludo H dispaccio ricevuto da Pepoli (2). Aspetto le notizie di Parigi per rispondere a Pepoli e forse La pregherò di valersi del primo corriere per Pietroburgo per scrivere Ella stessa a Pepoli sulla situazione politica a Parigi. Le accludo pure un telegramma di de Launay da Berlino.

A Francoforte Barrai avendo spesso l'occasione di trovarsi con alcuno degli uomini di Stato tedeschi, che sono in relazioni più continue col Conte di Rechberg, e le loro conversazioni avendo un carattere di confidenza che lo permetteva, cercò di condurle a toccare indirettamente la quistione della Venezia. Le mando copia di un brano d'una sua lettera particolare che riferisce queste conversazioni perchè penso che La potrà interessare.

IL CONSOLE GENERALE A BELGRADO, SCOVASSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. P. SEGRETA CIFRATA. Belgrado, 8 settembre 1863.

Je m'empresse de expliquer à V. E. mon télégramme du 2 courant (3). Strambio m'a remis une lettre que Castiglione m'a écrit par ordre de S. M. où j'ai trouvé des instructions pour répondre aux demandes que M. Garaschanine m'a fait et que j'ai soumis à cette epoque, juin, a V. E.

Dans le mois de mai V. E. et M. le Président ont eu la bonté de accompagner de quelque mot les instructions que S. M. daignait m'envoyer. Mais cette fois-ci je n'ai rien reçu. Ne sachant de quelle manière je devais interpréter

le silence de V. E. et ne oubliant pas que tout en étant un des plus fidèles et des plus dévoués sujets de S. M. je ·suis aussi un employé du Gouvernement subordonné à V. E., j'ai donc cru mon devoir de lui demander par télégraphe si elle connaissait le contenu des dites instructions, je voulais dire si V. E. avait des ordres à me donner ou des observations à me faire car il est évident que

V. E. devait les connaitre.

Le silence de V. E. m'a prouvé qu'elle n'avait rien à me dire. J'ai donc

communiquée à M. Garaschanine et au Pdnce Michel la réponse en question

dans les mèmes termes que les instructions m'ordonnent de faire.

Ils ont aocueilli les déclarations et promesses d'autant [sic] ordre de S. M. avec une profonde reconnaissance et avec une satisfaction marquée et m'ont chargé de donner à S. M. et à V. E. les assurances les plus formelles que la Servie suive quitte fidèlement la sans qu'elle [sic] politique de S. M. et de son Gouvernement; et si malheureusement les circonstances ne permettront pas à l'Italie de faire cause commune avec la Servie, celle-ci décidera alors ce qu'elle devra faire, mais jusque là S. M. e son Gouvernement peuvent compter sur elle.

Le Prince attendra tranquillement selon les desirs de S. M. que le printemps arrive o quell'altra époque che piacesse anoora à S. M. di nuovamente assegnare et que la politique des grandes puissances occidentales se dessine bien clair, en attendant il entretiendra le feu qui couve parmi les Serbes de l'Antriche et les Slaves de Turquie et il ne discontinuera pas l'armement du pays pour ètre prèt autant que possible le jour de l'action.

Ora mi permetta, Eccellenza, che Le sottoponga alcune mie osservazioni. Je ne crois pas que la Servie sera l'année prochaine tout-à-fait prète à faire la guerre.

Abandonnée comme elle est pour le moment à ses propres ressources elle ne pourra pas avant trois ans avoir un armement à peu près complet et ses milices parfaitement exercées. Du moins c'est l'avis du Colone! directeur de l'arsenal de Kragujevatz. Mais les peuples voudront-ils attendre jusque là? J'en doute; il y a beaucoup d'impatients. Si on le pouvait les chances de succès se multiplieraient extraordinairement; il ne faut pas non plus oublier qu'en laissant la Servie à ses pauvres moyens jusqu'au printemps il lui sera difficile non seulement d'augmenter mais d'entretenir les espérances et la fermentation parmi les différents peuples slaves qui doivent concourir à l'action commune.

Les peuples plus ils sont incultes et plus aveuglement obeissent à leur chef; parmi ces chefs il y en a qui l'amour de la patrie s'il ne cède pas à celui de l'argent, il est tout aumoins également puissant dans leurs coeurs; ainsi la Servie doit entretenir ces avec plus d'or que d'espérance et il lui faut aussi pourvoir à ses emissaires car au printemps ou lorsqu'on se décidera pour l'action, la Servie ne doit avoir rien perdu de .son influence auprès des [sic] pour pouvoir avec succès reprendre l'oeuvre de la propagande du moins dans l'état où elle est actuellement et mème ainsi je ne crois pas possible d'organiser les choses de manière à pouvoir engager sérieusement l'action; engage courant de l'année mille huit cent soixante quatre; cependant M. Garachanine est persuadé que méme à cette époque on pourra déjà faire beaucoup de mal. La Servie n'a qu'un budget d'environ sept millions de francs et les dépenses dépassent de beaucoup prédit budget; l'achat d'armes fusils etc., les machines de l'arsenal de Kragujevatz ont couté au Gouvernement beaucoup d'argent et cependant il en faut encore. Je ne crois pas qu'il existent plus de septante mille fusils rayés et à percussion entre bons et médiocres; pour armer cent mille hommes de milice nationale ils sont ·insuffisants.

Il faut à la Servie cent mille fusHs pour la milice, cinquante mille de réserve, en tout cent cinquante mille fusils; il lui en faut, aumoins, cinquante à soixante mille de bons pour armer le jour venu la Bosnie, l'Erzegovine, la Bulgarie et pour en donner aux Hongrois s'il le faut. Les fusils qui actuellement possède la milice nationale ne valent rien pour la guerre d'aujourd'hui: ce sont des vieux fusils du pays. Cependant on pourrait, vu l'insuffisance des bons fusils, compléter l'armement des provinces Turco-Slaves avec ces vieux fusils.

Malgré ses petites ressources la Servie ne doit pas cesser de s'armer et de entretenir l'espoir des peuples Jugo-Slaves sous peine de perdre non seulement l'influence qu'elle exerce sur eux, mais d'en voir une partie I'abandonner.

Le Gouvernement du Prince pourra-t-il... (1) à toutes les dépenses jusqu'au printemps?

M. Garachanine en a la confiance; je respecte son avis d'autant plus que je le crois dicté par le sentiment de la dignité de son Gouvernement, mais je ne partage pas tout-à-fait sa confiance.

Voilà, Excellence, en résumé ce que j'ai eu l'honneur de soumettre à

S. M. Je lui ai parlé de la mission que la Princesse Julie a eu en Angleterre; I'accueil fait par le Prince Miche! à M. Strambio; de ce que nous avons parlé dans cette occasion; et quelques mots sur les Hongrois.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 9 settembre 1863.

La questione d'estradizione è finalmente risolta a seconda dei nostri desideri. Le difficoltà a vincersi erano .gravi, e grande era la ripugnanza. Il ritardo

non nocque alla soluzione. Per contro l'insistenza avrebbe pregiudicato. Dobbiamo quindi rallegrarci del risultato. Ma sventuratamente era questa una di

quelle questioni, il cui risultato non fa gran bene, mentre il risultato sfavorevole sarebbe stato fatale. Aspetto oggi stesso la comunicazione ufficiale di Drouyn de Lhuys in .proposito. Appena giunge, gliela segnerò per telegrafo (1).

Domani avrò probabilmente una risposta al dispaccio sul Congresso di Francoforte. Ella avrà notato come i giornali ministeriali che in sulle prime tennero un linguaggio acerbo verso l'Austria, l'abbiano ora raddolcito. Ciò accadde naturalmente per o11dine superiore. Dall'un lato si crede, e ·con ragione, che il Congresso di Francoforte non riuscirà a nulla di concreto, e che il solo suo risultato sarà stato quello di dimostrare come la Confederazione germanica abbia bisogno d'una riforma, e come questa riforma sia impossibile d'operarla. Dall'altro lato l'Imperatore Napoleone ha interesse che la Russia creda che l'alleanza austriaca è ancora possibile, e ciò nello scopo di tener sospesa sul capo della Russia la spada di Damocle e d'ottenere così più prontamente e più compiutamente delle concessioni tn favore della Polonia. Quali siano a questo riguardo le vere intenzioni della Russia qui non si sa ancora. Ma penso che il corriere che mi è annunciato oggi di ritorno da Pietroburgo porterà notizie un po' più esatte di quelle che giunsero fin ora. L'Imperatore parte intanto per Biarritz, indeciso, irresoluto, intiepidtto verso l'Austria, non rappattumato colla Russia, diffidente verso l'Inghilterra, pronto a una sola cosa a non far nulla e ad aspettare. Pasolini Le riferirà il suo colloquio coll'Imperatore. Saper attendere, ecco il consiglio che gli ha ripetuto. I Ministri partono anch'essi in congedo uno dopo l'altro, e così si dormirà per uno o due mesi, se un evento impensato non viene a rompere il gran sonno nella testa all'Imperatore. Il volerlo smuovere con ragionamenti è vana impresa. Sta aspettando gli eventi, non li prepara. L'insurrezione polacca gli giunse inaspettata e lo sorprese in mezzo agli amoreggiamenti russi. Il Congresso di Francoforte gli giunse ugualmente inaspettato e lo sorprese in mezzo alle tenerezze austriache. Che l'Imperatore pigli ora una iniziativa qualunque, è vano lo sperare. I Consigli dei Ministri che si successero in questi dì con straordinaria frequenza non ebbero punto per oggetto la questione Polacca o le alleanze. Soggetto delle deliberazioni furono le misure interne, la questione della panetteria, quella dell'estradizione, e quella del Messico. Quest'ultima fu discussa in parecchie sedute. Pare certa l'accettazione dell'Arciduca Massimiliano a condizione però che l'elezione venga confermata dal suffragio popolare. Il Gov·erno francese ajuterà l'esito d'un prestito messicano, destinato in parte a rimborsare la Francia e a pagare il corpo di spedizione, il quale dal 1° gennaio 1864 muterà di carattere e sarà mantenuto a spese del Governo del Messico. Io prevedo che questa questione arrecherà ancora non lievi imbarazzi alla Francia. Il carattere clericale della spedizione, la benedizione del Papa chiesta dall'Assemblea messicana, gli antecedenti illiberali dei Capi del movimento, l'elezione di un membro di una famiglia che le tradizioni vincolano ai principii della reazione e dell'assolu

tismo, sono stati fatti che non lasciano guarì sperare la pacificazione immediata di quello sventurato paese. Qui intanto l'opposizione forbisce le sue armi per attaccare il Governo nella prossima sessione, la cui apertura par fissata per il mese di novembre.

In mezzo a questa confusione generale, la nostra posiZione certamente non può essere buona. Noi siamo isolati. Ma chi non lo è? La Francia è più isolata di noi. Nessuna alleanza vera esiste in Europa, e tutto è spostato. La Francia mantiene in nostro favore il principio di non intervento e ci tien sicuri dall'Austria. Ciò equivale senza dubbio ad un'alleanza difensiva. Quanto ad una alleanza offensiva non si può sperarla, ammeno che intervenga un conflitto fra la Francia e l'Austria. Ecco perchè io Le espressi i miei voti affinchè l'alleanza austriaca potesse venir surrogata da un'alleanza russo-prussiana. Ma siam ben lontani ora dalla possibilità d'un conflitto sia coll'Austria sia con la Russia. L'Imperatore non ama ora la guerra, e tra quelli che lo circondano nessuno la vuole. Ella può quindi tener per fermo che l'inverno passerà senza che la pace sia interrotta, e senza che si ordiscano nuove alleanze, ammeno cht la Russia si decida a dare una buona costituzione alla Polonia e riesca a pacificarla. A noi non rimane per ora che l'osservare con diligenza ed oculatezza. Se le disposizioni dell'Imperatore venissero a mutare, Ella può esser certo che noi saremo fra i primi a saperlo. Intanto di questo tempo di sosta noi potremo approfittare per reprimere energicamente il brigantaggio. Il Generale Menabrea mi parlò d'un Cordone militare. L'idea mi pare buona, e se par tale anche al Governo bisogna applicarla, malgrado ogni osservazione che potesse venire fa.tta di qui. Si può egualmente ·ins1stere per l'allontanamento di Francesco II. Su questo terreno possiamo procedere arditamente e d'altro lato converrebbe, mi pare, fare qualche cosa che possa piacere in Francia. Misure da indicarsi sarebbero, parmi, la liberazione di Christen, e la votazione del trattato. Io sto ora negoziando lo scambio dei mandati postali, misura importantissima e fecondissima. L'attività del paese potrebbe anche esser diretta all'estero colla spedizione in Cina, e con un'impresa marittima che ci fornisca un'isola per la deportazione. Ma vedo bene che tutte queste ·cose non gioveranno molto a distrarre l'attenzione del paese da Roma e da Venezia, e sventuratamente, non possiamo lusingarci di poter per ora avvicinarci a l'una e ad aver l'altra. Io mi rendo intieramente conto della penosa posizione che le presenti circostanze fanno al Governo in Italia, ma non bisogna perderei di coraggio. Le cose muteranno se sappiamo aspettare. Non si può sempre fare il Camillo qualche volta bisogna rassegnarsi alla parte di Fabio Massimo. Io penso che l'Imperatore Napoleone brama il Belgio e il Reno almeno con tanto ardore con quanto noi desideriamo Venezia e Roma, e pure attende da 14 anni e forse attenderà un pezzo. Benchè la sirtuazione non sia identica, tuttavia ci è giuoco forza l'imitarlo, non essendovi ora possibilità di cfare altrimenti.

Passo ora a parlarLe di un argomento molto meno importante, voglio dire del Palazzo della Legazione. È urgente che si provveda. Conchiuda con Bixio: lasci il •suo nome ad un'opera veramente utile. È vano lo sperare d'affittare un Palazzo degno della Legazione a meno che si spenda 60 o 70 mila lire di pigione all'anno, non compresi i mobili. La Turchia fa fabbricare un Palazzo nello stesso luogo che il Pereire assegnò alla nostra Legazione. Certo il pagare

100.900 lire all'anno per 20 anni non è cosa indifferente. Ma in capo ai venti anni il Governo si troverà in possesso d'un Palazzo che varrà 2 o 3 milioni. Supplico Minghetti a far ciò, convinto che farà cosa utilissima al paese e allo

Stato. Bixio si recherà da Lei venerdì mattina contemporaneamente all'arrivo di questa mia, per conchiudere l'affare.

Mi rimane a parlarLe di mio congedo. Sciolta la questione dell'estradizione, partito l'Imperatore per Biarritz, la mia assenza di 15 o 20 giorni da Parigi non può tornar pregiudicievole. Tuttavia se Ella crede che anche questa breve assenza possa fornir pretesto ai giornali dell'opposizione per attaccare il Governo, sono pronto a sacrificarle il mio congedo. Attenderò perciò un di Lei cenno in proposito. So che Alberti ha domandato un prolungo di congedo. Se glielo si accorda, è necessario che Ella mi mandi un nuovo addetto almeno temporaneamente. Gli affari correnti sono di giorno in giorno più numerosi. Essi mi tolgono molto tempo, ed occupano molto lo scarso personale della Legazione. La prego quindi di mandarmi questo nuovo Addetto ma Le sarei ,gra,to di volermene indicare prima il nome. Se Ressmann è disponibile lo accetterei con piacere. Desidero molto che Artom possa ritornare al suo posto. Egli mi sarà di grande aiuto. Ma lascio a lui ed a Lei il fissare l'epoca più comoda per entrambi. Sarebbe utile che per l'inverno fosse qui. Gliene parli e me ne scriverà poi.

P. S. -È inteso che 'quanto scrivo a Lei lo considero come scritto a Minghetti. Le unisco la copia di una lettera di Francoforte che contiene qualche utile particolare sulla ultima seduta del Congresso. Pasolini parte domani e Le esporrà a voce quanto ha udito e visto.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1249. Pietroburgo, 11 settembre 1863, ore 11,05 (per. ore 14,25).

J'ai vu prince Gortchakoff. Ne croyez pas rapprochement entre Russie

et France. Bruits journaux auront pour conséquence, peut-ètre, retard concessions. Prince Couza demande cinq ans dictature. Donnez-moi sur ce sujet instructions. Votre dépeche sur l'affaire de Francfort très belle. Prince Gortchakoff croit que l'Autriche a complètement échoué. Donnez mes nouvelles chez moi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, DELLA MINERVA

T. 778. Torino, 11 settembre 1863, ore 16,20.

Les autorités du roi à Naples ont fait arreter le consul pontificai dans cette ville à cause de ses intrigues avec la réaction et lui ont donné ensuite ses passeports pour Rome. Le Gouvernement pontificai a retiré par une injuste représaille l'exequatur au consul du roi à Rome avec l'ordre de quitter cette ville dans quatre jours. Le consul me demande à qui doit-il remettre les archives. Je désire que ·ce soit au ·Consul de Portugal à cause des liens entre les deux états. Veuillez-en prévenir le Gouvernement por•tugais et répondez au plus tòt possible (2). Marquis Caracciolo partira du Havre pour Lisbonne avec le paquebot du quinze. Les princes partiront plus tard.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(AVV)

L. P. 24. Torino, 13 settembre 1863.

La lettera che Minghetti mi manda per lei (1) mi dispensa dallo scriverLe le impressioni che ebbi dai discorsi di Pasolini. Poichè i ragionamenti non valgono, bisognerebbe far opera per aiutare quegli avvenimenti che noi pensiamo poterei creare una situazione favorevole. Ma è un grave argomento e ne parleremo a Torino. S'Ella lo desidera io credo non ci sia ora inconveniente a che Ella prenda un congedo. Poichè l'Imperatore è a Biarritz, e Drouyn de Lhuys lascia Parigi, sarà anzi bene che la sua assenza coincida con queste e ch'Ella si approfitti presto del congedo. Artom non è a Torino, ma lo attendo domani o domani l'altro, e dopo aver parlato con lui mi affretterò a telegrafarLe.

A qualche importante combinazione nella politica parmi che non si possa ora sperare. Ma frattanto, finchè si aspetta appunto e finchè si prepara, bisogna pensare a qualcosa che, col regime pa!"lamentare, serva a far attraversare questo periodo. L'allontanamento di F:mncesco no sarebbe il fatto che produrrebbe maggiore impressione sullo spirito pubblico e che riuscirebbe più utile al Ministero. Crederebbe Ella opportuno di insistere di nuovo su questo argomento, di scrive,re anche, se occorre, una Nota? Capisco bene che il Governo francese non può minacciare lo sgombro in caso di resistenza, ma potrebbe minacciare di lasciarci una più larga libertà di azione sulla frontiera per la repressione del brigantaggio.

Le mando un dispaccio informativo sull'affare dei Consoli pontificii, poichè Sartiges mi tenne parola del fatto. Chiamo anche la Sua attenzione sul dispacCIO in cui il Governo si lagna della condotta, dirò meglio del linguaggio di un agente consolare francese a Napoli. Riuscii a fare accettare in massima dal

Consiglio dei Ministd il progetto pel palazzo della Legazione. Un dispaccio (1) Le riassume le condizioni a cui questo progetto :fu accettato. Attendo le sue osservazioni in proposito. La qui,stione sta tutta nella parte dell'annualità ch'ella crede di poter assumere come corrispondente alla pigione a suo carico. Me ne scriva o scriva direttamente a Minghetti, Ministero delle Finanze.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL CONSOLE A ROMA, TECCIO DI BAYO

T. 785. Torino, 14 settembre 1863.

Parta nel termine prefisso senza chiedere proroghe.

IL CONSOLE A ROMA, TECCIO DI BAYO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. s. N. Roma, 16 settembre 1863.

Ho l'onore di informare V. E. che non astante il tempo assai ristretto, che mi venne concesso alla partenza ho potuto provvedere alla sicurezza degli Archivj della R. Legazione e del R. Consolato, i quali riposti in Casse sigillate vennero da me consegnati al Console di Portogallo, secondo i di Lei ordini, non avendo egli voluto riceverli altrimenti che in tal modo.

In quanto alla protezione ai RR. Sudditi, non avendo il suddetto ottenuto istruzioni in proposito dal suo Governo, non ho creduto meglio affidarla ·Che al Signor Severn Console di S. M. Britannica, il quale già la esercita officiosamente da circa tre anni, e della di cui zelante cooperazione nell'interesse del

R. Governo e dei miei connazionali, mi è ,grato rendere testimonianza a V. E.

Ho provvisto per la amministrazione della Chiesa e beni del SS.mo Sudario affidandola alle solerti cure del Signor Avvocato Augusto Bernetti Causidico e Consulente da più anni della R. Legazione, e quindi del R. Consolato, e mi riprometto dal di lui zelo, che conosco, opera vantaggiosa.

Devo lasciare naturalmente diversi affari correnti in sospeso ma mi è stato impossibile provvedervi, e solo ho rilevato diversi appunti e note, che mi servano a parvi mano anche fuori dell'esercizio delle funzioni ufficiali.

Spirando oggi il termine fissatomi da questa Segreteria di Stato alla partenza, lascio a momenti questa residenza, onde profittare del Piroscafo Postale Francese che deve salpare oggi da Civitavecchia per Livorno e Genova.

Parte pure con me il R. Vice Console Signor Passera, la di cui cooperazione mi fu tanto utile nel disimpegno delle attribuzioni di questo posto, e che raccomando alla benevolenza di V. E.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (BCB, Carte Minghetti, ed. in LIPPARINI, pp. 149-151)

L. P. Parigi, 18 settembre 1863.

Vi ringrazio dei complimenti che mi fate per la soluzione della malaugurata questione dell'Aunis. Lo scalpore che menano in Francia i giornali clericali mi dimostra quanto sia stata prudente cosa che noi non abbiamo fatto chiasso soverchio prima della soluzione. Insistenze impazienti e rumorose avrebbero reso la cosa più ardua e molto meno sicura.

Ora devo accomodare i dissapori insorti fra D'Afflitto e il Console francese a Napoli a proposito dell'altro sciagurato affare cioè la perquisizione fatta nella casa di De Lahante. Decisamente tocca a me il portar la pena dei falli commessi dai nostri Prefetti. Visconti mi scrive d'ufficio incaricandomi di domandare che il Vice Console francese faccia le scuse a D'Afflitto per certe espressioni contenute in una lettera del primo diretta al secondo. Farò i passi occorrenti presso Drouyn De Lhuys a meno che non mi mandiate istruzioni contrarie dopo averne conferito con Peruzzi e con V1scon/ti. Ma anche questo incidente è deplorabile e non ci mette sulla via dell'entente cordiale; parlo del fatto della perquisizione che qui ci sollevò contro le ire di Morny e della sua numerosa clientela.

Non vi pare che sia ora il tempo di mandare a casa il Christen? Badate che Pasolini, quand'era ministro, l'ha promesso, e che il passare per gente di cattiva fede nuoce assai. Di più il 6 novembre si apre la sessione legislativa. Se il Christen a quell'epoca non sarà liberato, avremo al Senato una discussione appassionata e violenta.

Voi riassumete nella vostra lettera con molta nettezza la posizione. L'Imperatore non piglierà né per ora né per un tempo determinabile alcuna

iniziativa d'imprese che possano condurci al compimento dell'unità nazionale. Non vuole inimicarsi il partito cattolico dell'Europa, e questo pensiero lo tiene géné a nostro riguardo. D'altro lato finché Drouyn De Lhuys è al potere, non è a sperare che la Francia pigli un'attitudine risentita contro l'Austria. Ne nasce da ciò una posizione non molto favorevole all'Imperatore. All'estero è isolato, più di noi. All'interno l'opposizione affila in segreto le sue armi per farne uso nella prossima sessione legislativa. Naturalmente questa posizione nuoce anche a noi, che siamo posti nella necessità del dilemma da voi posto, cioè o attendere, o provocare le occasioni che facciano uscire l'Imperatore dal suo temporeggiamento. Voi vi appigliate a questa seconda linea. Se la cosa è possibile sta bene. Si proceda con prudenza ed animosamente ad un tempo. Attenderò le vostre istruzioni per secondarie giusta la mia forza.

Passo ora a toccare i tre punti della vostra lettera: l) Risultato dell'inchiesta. Lo domanderò a Drouyn de Lhuys e farò d'ottenerlo.

2) Accordi militari. È questa una parola troppo vaga. Bisogna concretarla. Io domando da un pezzo che mi si mandi un progetto formulato da Lamarmora, il quale dica chiaramente quel che si vuole. Finché domandiamo un accordo militare per la repressione del brigantaggio, senza determinare le misure relative, ci si risponde: noi lo reprimiamo il brigantaggio per quanto è possibile il farlo. Se per altra parte domandiamo come fu fatto in principio, che la convenzione del '61 relativa alle rive del Tevere sia applicata alle altre frontiere, ci si risponde che quelle misure adattate ad una frontiera di fiume non sono applicabili ad una frontiera di terra e di monti. Bisogna adunque che io sappia esporre ben chiaramente quel che si vuole. Quando avrò il progetto (il quale deve essere proposto da Lamarmora) lo comunicherò qui, e domanderò che si adempia la promessa di facilitare gli accordi militari.

3) Allontanamento di Francesco II. Su questo terreno si può procedere arditamente quanto J.ungi si vuole. Una nota ufficiale, ben fatta, potrebbe cominciar questa nuova campagna diplomatica. Non posso risponder dell'esito, perchè non credo mai ·Che a cosa fatta. Ma posso rispondervi che i nostri passi non potranno fare cattiva impressione, e che tutti gli uomini di buona fede ci approveranno.

Dite queste cose anche a Visconti, ed aggiungetegli che non approfitterò per ora dei quindici giorni di congedo accordatimi. Andrò solo per pochi giorni ad Aix per pigliar le doccie. Incontri può benissimo fare l'interim per questi pochi giorni. Ma desidererei che Artom potesse aiutarmi per l'inverno.

P.S. -Nulla è ancora deciso intorno al viaggio del principe Napoleone e della principessa Clotilde a Lisbona. La Principessa mi fa sapere però che in ogni caso il viaggio non avrebbe luogo che dopo il 15 ottobre.

La risposta russa è giunta e fu comunicata a Drouyn de Lhuys. Non è soddisfacente. Il Governo russo dichiara d'accettare la responsabilità dello operato. Questo documento fu subito mandato a Biarritz. Ma finora il Signor Drouyn de Lhuys evita con cura di pronunciarsi sull'impressione prodotta da esso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AI RAPPRESENTANTI DIPLOMATICI ALL'ESTERO

CIRCOLARE. Torino, 20 settembre 1863.

L'agente de' Principati Danubiani in Costantinopoli ha comunicato alle Potenze garanti una lunga memoria, nella quale il Principe Couza riferendo ai difetti della Costituzione sanzionata colla Convenzione di Parigi del 1859 la continua opposizione della Camera Legislativa e dichiarando l'impossibilità in cui egli si troverebbe di governare con un tale ordinamento propone importanti modificazioni alla Costituzione stessa, ed intanto annunzia la risoluzione sua di sospendere la Camera per cinque anni, e di sostituirvi per tale spazio di tempo e sino all'introduzione delle nuove riforme un Consiglio Amministrativo composto di Membri da lui nominati e revocabili. Dalla copia (che Le trasmetto in modo confidenziale) di quella memoria la S. V. Illustrissima rileverà i particolari delle proposte e delle intenzioni del Principe ed i motivi che ne adduce.

Trattandosi di questioni delle quali le Potenze Garanti dovranno neces.sacr.-iamente preoccuparsi, parmi conveniente di accennare a V. S. Illustrissima quale impressione abbia prodotto nell'animo del Governo del Re la comunicazione del Principe Couza, e quale sia l'opinione nostra a tale riguardo.

L'Idea predominante del Principe od almeno il provvedimento che nel concetto suo sarebbe il più urgente, è di assumere la dittatura. Le riforme verrebbero poi, ma dopo un periodo di preparazione nel quale il Principe governando assolutamente crederebbe rafforzare la autorità sua e disporre il paese all'applicazione delle riforme da lui suggerite.

Ora la S. V. Illustrissima sentirà facilmente che i principii Costituzionali che noi professiamo non ci consentono d'incoraggiare il Principe in questa via.

Ma prescindendo pure da ogni considerazione di principii noi non crediamo che il Principe calcoli rettamente gli effetti che potrebbero nascere da una più o meno lunga sospensione della Costituzione. Le opposizioni che egli ed i suoi Ministri ebbero ad incontrare segnatamente nell'ultima sessione parlamentare se hanno ,create difficoltà al governo, non hanno però recato gravi turbamenti dell'ordine e della tranquillità, nè impedito il regolare esercizio del potere.

Quindi mancherebbe, secondo noi, quella stessa suprema necessità che sola potrebbe giustificare eccezionali provvedimenti.

Mantenendosi nella legalità il Principe può fare assegnamento sull'appoggio delle popolazioni e sul suffragio della pubblica opinione. Violandola, il Principe, oltre a dare un'arma ai suoi avversarii, si alienerebbe probabilmente anche quella parte della popolazione, certamente la maggiore, che rimane estranea alle passioni de' partiti; e che vede nell'osservanza delle leggi fondamentali del paese una guarentigia di tranquillità e di ordinato svolgimento della prosperità pubblica. D'altronde è difficile che il Principe regnando da poco tempo abbia potuto formarsi nel paese tali aderenze da paterne sperare un valido sostegno quand'egli volesse anche solo temporaneamente sostituire la autorità sua personale alle istituzioni legali dello Stato. Insomma dato pure che dalla concentrazione dei poteri nella mano del Principe potesse sperarsi qualche vantaggio, questo, a parer nostro, non compenserebbe certamente il pericolo risultante dalla diffidenza e dalla trepidazione che occuperebbero gli animi delle popolazioni vedendosi toccare il palladio delle loro libertà. Quindi a parer nostro lo sperimento che intenderebbe tentare il Principe, oltre all'essere contrario ai patti da cui deriva il suo potere sarebbe sommamente pericoloso, e turbando il paese potrebbe suscitare complicazioni che è saggio l'evitare.

Quanto poi alle modificazioni che il Principe propone alla Costituzione stabilita dalla Convenzione del 1859, il Governo del Re non ha difficoltà di esaminare, d'accordo colle altre potenze garanti quelle riforme che l'esperienza del passato dimostrasse necessarie, e che senza ledere quei principii a cui debbe uniformarsi il regime Costituzionale mirassero a renderne più facile il sincero e pratico esercizio.

L'instituzione, per esempio, di un corpo moderatore per allontanare il pericolo di troppo immediati conflitti tra il Potere esecutivo e la Camera elettiva, ed un abbassamento del censo elettorale per agevolare la nomina de' deputati delle classi medie e dei piccoli proprietari che costituiscono l'elemento più conservatore de' Principati potrebbero forse essere consigliati dalla condizione di quel paese, e se le Potenze credessero opportuno di prendere deliberazioni a tale riguardo noi non saremmo alieni per parte nostra dall'ammettere il principio, salvo a discutere i particolari di tale riforma.

Autorizzo la S. V. Illustrissima ad esprimersi in tale senso, e le sarò tenuto se potrà farmi conoscere in proposito l'opinione del Governo presso cui ella è accreditata.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA

CONFIDENZIALE. Torino, 20 settembre 1863.

Debbo richiamare di nuovo, per disposizione del Consiglio dei Ministri, la Sua attenzione sulla questione degli accordi militari colla Francia per la rep·ressione del brigandaggio sul confine romano. Vi fu un periodo in Itailia dove l'opinione pubblica era fortemente commossa dal dubbio che i francesi restassero nel territorio romano quasi impassibili spettatori delle trame che si ordivano a Roma, e delle invasioni dei briganti che di là partivano. I rapporti dell'E. V. dimostrano il contrario, ma l'opinione generale era su questo punto assai calorosa. Sia pure, dicevasi, che la Francia in questo momento non trovi opportuno di trattare la questione romana, ma essa non può permettere che all'ombra della bandiera francese si cospiri, e si assalga il nostro territorio. Di queste cose il Ministro del Re a Parigi ebbe ad intrattenere non di rado il Ministro imperiale degli Esteri. E questi, e S. M. l'Imperatore medesimo si mostrarono sempre inclinevoli a fare quanto era possibile perchè la repressione del brigandaggio addivenisse ognora più efficace.

Il mio onorevole Collega Cavaliere Visconti-Venosta stimò allora che si potesse intavolare un negoziato al fine di ·Concludere accordi militari sulla frontiera romana al fine predetto. Il Governo Imperiale accolse questi preliminari, ammise l'opportunità di accordi militari, 'si dichiarò pronto ad esaminare le proposte che a cura della R. autorità militare gli sarebbero fatte pervenire, e promise che a suo tempo il Generale di Montebello riceverebbe le opportune istruzioni e si metterebbe in rapporto col Generale italiano a ciò designato dal Governo del Re. Soggiunse finalmente che quantunque si trattasse di proposte militari queste potevano essere previamente comunicate dalla Legazione Italiana al Governo Imperiale, il quale, se nulla ostasse, le trasmetterebbe all'autorità militare francese, che sarebbe in pari tempo d:struita di mettersi in rapporto coJ. Generale Italiano.

Nondimeno il Governo dell'Imperatore fece espressa riserva che non poteva consentire ad una Convenzione diplomatica propriamente detta, perchè non ammetteva che si dubitasse della sua buona volontà e della sua lealtà nell'eseguire gl'impegni impostigli dalla sua posizione a Roma, e non poteva quindi obbligarsi per un formale atto internazionale a fare quello che fa e intende fare spontaneamente.

Tale essendo lo stato delle cose, il Ministro degli Esteri scrisse all'E. V. intorno a questo argomento la lettera del . . . . . . (1) alla quale Ella rispose facendo presentire come il Generale Montebello, non solo non avesse ricevuto ancora le istruzioni definitive, ma personalmente e in modo confidenziale, sollevasse difficoltà alle progettate trattative, e si mostrasse in ·certo modo risentito che se ne fosse fatta la proposta al Govemo francese (2).

In questo frattempo sopravvenne l'affal'e dell'Aunis e il Governo del Re ha creduto opportuno di lasciare che questa vertenza fosse ultimata innanzi di ripigliare quella ch'era rimasta pendente.

Ora che l'una è conchiusa in modo soddisfacente il Ministro degli Esteri è pronto a ripigliare l'iniziativa sul primo argomento, ma il Consiglio dei Ministri crede innanzi tutto d'interpellare l'E. V. tanto sullo stato di fatto, cioè sulla cooperazione delle truppe francesi alla repressione del brigandaggio, quanto sulla opportunità di riannodare le pratiche, e sulla estensione che potesse darsi agli accordi mHitari.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 23 settembre 1863.

Ho stimato opportuno di indugiare a rispondere ai suoi dispacci confidenziali N. 15, 16, 17, 18, 19 e 20 (1) finchè avessi sotto gli occhi il testo della risposta russa e quello del Memorandum del Principe Gortchakoff. La lettura di questi documenti, di cui Ella m'aveva già fatto presentire il senso generale, mi dimostrò l'impossibilità di riescire a risolvere l'intricatissima questione polacca per mezzo d'un accordo diretto fra la Francia e la Russia. Tuttavia e benchè queste notizie non possano avere per ora che un'importanza retrospettiva, credo doverle dare qualche chiarimento intorno ai motivi che mi indussero a spedirle il dispaccio telegrafico in cifra del 4 settembre (2).

In un'udienza particolare che il Conte Goltz, Ministro di Prussia a Parigi ebbe dall'Imperatore di Francia, quel diplomatico mise innanzi l'idea che l'Imperatore Alessandro manifestasse in una lettera all'Imperatore Napoleone la sua intenzione di accordare una costituzione alla Polonia, e di mettere così senza ritardo in pratica i 'Sei punti chiesti dalle tre grandi Potenze, i quali non furono mai esplicitamente respinti dal Governo Russo. In questo modo si sarebbe messo a profitto il malumore destato nell'Imperatore Napoleone dal Congresso di Francoforte per rompere definitivamente gli accordi Franco-Austriaci. È inutile che io Le dimostri quali vantaggi avrebbe avuto per noi questa soluzione. Ella li vede da sè ed io La ringrazio del tentativo ch'Ella fece presso il Principe Gortchakoff per riescire a farla adottare. È pur troppo probabile invece che il tuono reciso e perentorio del memorandum Russo abbia forzato l'Imperatore a riavvicinarsi all'Austria, la quale avrà saputo approfittare del destro !asciatole per far scomparire le traccie della freddezza a cui si espose col tentativo di riforma germanica.

Io ammiro con Lei, Signor Ministro, l'eloquente e risoluto linguaggio

di S. E. il Principe Go>rtchakoff. Ma non so astenermi dal de:plorare certe

allusioni alla grande opera di liberazione 1ntrapresa da Alessandro I, certe insinuazioni circa l'appoggio dato all'insurrezione le quali danno a quell'abile memorandum l'aspetto d'una provocazione diretta verso la Corte delle Tuileries. Il Principe Gortchakoff, che aveva fatto dell'alleanza Franco-Russa il perno del suo sistema politico, obbedisce, forse senza avvedersene, al disinganno ch'egli ha dovuto naturalmente provare vedendo fallire quei suoi disegni. Egli tien conto, com'è naturale, dell'opinione pubblica in Russia: ma forse non tien conto del pari delle necessità che impongono alla dinastia napoleonica di non rassegnarsi ad un completo insuccesso in una questione di politica estera e sovratutto nella questione polacca. È questa la sola vertenza in cui il partito reazionario ed una frazione notevole del partito liberale possano trovarsi d'accordo. Questa circostanza dà agli organi dell'opinione pubblica in Francia un'apparenza d'unanimità che non può non esercitare un'influenza grandissima sulle determinazioni definitive del Governo Francese. Dall'altro lato, io noto con dispiacere che il Governo Russo riserva per la Francia le sue più pungenti espressioni, e non pro-va, o non manifesta, quelil.'amarezza che la condotta dell'Austria gLi do\"rebbe far sentire. Od io mi inganno assai, o la Cancelleria dello Czar non ha rinunciato ancora alla speranza di attirare l'Austria nella sua alleanza. Il Gabinetto Russo confida per lo meno che il Gabinetto Austriaco non andrà mai sino a far la guerra per ristabilire la nazionalità polacca: ed io ·comprendo che la condotta delle Autorità Austriache nella Gallizia lo induca in questa lusinga.

Però io temo che il Principe Gortchakoff non dia a tutti gli elementi della situazione quell'importanza ·Che mi paiono meritare. Costretta a continuare sino all'ultimo quella commedia liberale, che aveva incominciato nello scopo esclusivo di restaurare le sue finanze, la Corte Austriaca si trova ormai nella impossibilità di indietreggiare sino alla santa alleanza. Certo essa farà il possibile per evitare la guerra, ed in ciò sarà efficacemente aiutata dall'Inghilterra. Ma per quanto sia vivo il desiderio del Gabinetto Inglese di mantenere la pace, lo spettacolo sanguinoso della lotta polacca non potrà essere prolungato sino alla primavera senza esercitare sugli animi una pericolosa influenza. Forse riescirà in questo inverno alla Russia di domare gli insorti: ma questi pretendono e non senza ragione che nella prossima primavera la Russia si troverà più esausta nelle finanze e nelle forze morali di quello ch'essa lo sia attualmente. Il Governo Russo dovrebbe dunque approfittare della soddisfazione d'amor proprio che ha ottenuto per ora nelle sue discussioni diplomatiche colle tre potenze, per fare in quest'inverno delle concessioni tali da togliere ogni pretesto ad un'ulteriore discussione. Ma non bastano per ciò le riforme amministrative: è d'uopo che la Russia, con un'ardita iniziativa rompa l'alleanza dei clericali e dei liberali nella questione polacca: ch'ella costringa il partito liberale a schierarsi dal suo canto, accordi al Granducato di Varsavia istituzioni più larghe di quelle esistenti nella Gallizia, e combatta l'Austria sul terreno, pericoloso per lei, dei principii di nazionalità e di libertà.

Ho letto cnn attenzione il discorso dell'Imperatore Alessandro alla Dieta di Finlandia, e mi compiaccio di vedere che lo Czar informa il suo linguaggio

a principii liberali. Ma i favori prodigati al Murawieff indicano abbastanza che non si vuole rispetto alla Polonia smettere il sistema di repressione implacabile seguito finol'a. Intanto il Moniteur di Parigi pubblica la lettera del Comitato occulto di Polonia al Principe Czartoriski. Le discus•sioni che avranno luogo fra breve al Corpo Legislativo non mancheranno d'accrescere l'irritazione degli animi e di rianimare gli istinti belligeri della nazione francese. Ora, la Russia può non temere la guerra, ma certo non deve desiderarla: ed è forse ancora in sua facoltà di impedire ch'essa diventi inevitabile all'aprirsi della primavera.

Io desidero ch'Ella parli in questo senso al Principe Gortchakoff, per proprio ·conto, e senza lasciar supporre ch'Ella sia incaricata dal suo Governo di dar consigli, o di formolare un avviso. Che se il Vice Cancelliere La interroga sulla linea politica che il Governo del Re intende seguire, Ella potrà, Signor Marchese, rispondergli che nello stato attuale d'Europa non essendovi in realtà alcuna vera alleanza, tutte le potenze essendo isolate, ed in reciproca diffidenza, l'Italia deve conservarsi libera da ogni impegno preventivo. Niun accordo lega la nostra politica a quella di altre Potenze nella questione Polacca, ma i nostri antecedenti, le nostre istituzioni, i nostri principii d obbligano ad essere col partito liberale. Se la Russia smaschera l'intrigo clericale tessuto ai suoi danni nella questione polacca, se Ella cessa dal glorificare Berg e Murawieff, dall'accarezzare l'Austria, e dal fare continui sforzi per ricondurre l'Europa all'epoca della Santa Alleanza, noi saremo lieti di trovarci d'accordo col Governo dell'Imperatore Alessandro.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

(AP)

L. P. Torino, 26 settembre 1863.

Minghetti ti scrive manifestandoti il nostro modo di vedere (1) e il dispaccio confidenziale che oggi ti spedisco (2) ti espone l'impressione da noi ricevuta dalla pubblicazione dei documenti diplomatici russi.

Ho dunque poco o punto da aggiungere. Se la Russia ha voluto avere una soddisfazione d'amor proprio, prendere in faccia all'Europa un'attitudine orgogliosa e sdegnosa, certo essa ha raggiunto il suo scopo. Ma sarà questa una soddisfazione duratura, o una soddisfazione transitoria? Ecco il punto. La nota alla Francia e il memorandum hanno prodotto in Europa una profonda impressione.

Il Principe Gortschakoff ha messo la Francia in una situazione impossibile, nella quale non può rimanere senza una grande umiliazione e uno smacco profondo al prestigio Napoleonico. Se dietro le note russe v'è l'intenzione deliberata di portare una sfida all'Europa, se v'è dietro questi documenti la politica dell'incendio di Mosca non ho che dire. Ma se la Russia non desidera la guerra, è dessa ben sicura che la Francia si troverà impotente in questa quistione e che l'Austria non passerà in nessun caso all'azione? Per questo noi avressimo desiderato che il Governo russo offrisse alla Francia quel ponte ch'essa cercava, perchè tanto noi quanto la Russia abbiamo il comune interesse che non si ·stabilisca l'accordo della Francia coll'Austria, e l'accordo del Partito liberale col clericale nella quistione Polacca. Tu del resto ci hai sempre esattamente informato, non !asciandoci alcuna illusione in proposito.

Nigra è partito da Parigi per un congedo di pochi giorni che passerà ad Aix. Egli sarà di ritorno a Parigi il quattro o il cinque d'ottobre pel ritorno dell'Imperatore da Bi1arritz. P.rima ch'egli parta lo ved.rò e pa.rlerò con lui del tuo p.rogetto di congresso. La convinzione che la nostra proposta non sarà accettata da alcuna delle Potenze occidentali ci trattiene sempre. Ma ne parlerò seriamente con Nigra, perchè non cessiamo di tenere questo progetto in seria considerazione.

Mi sono !agnato qui delle corrispondenze di giornali che ti offesero tanto. Ma ti assicuro che avresti torto vedendo in esse qualche piano nascosto e qualche manovra misteriosa. Tu sai che cosa sono a Torino i corrispondenti di giornali. Nella piccola stampa, ne' giornali secondarii le più strane voci, le più insulse fandonie hanno corso quotidiano. Io non sapevo nemmeno che si pubblicasse in Italia un giornale chiamato il Nomade, che qui è perfettamente sconosciuto. Si vede che da qualche tempo manchi dall'Italia, e che non hai più quel callo che noi tutti dobbiamo fare al gridio giornalistico.

Tu mi chiedi ch'io ti dica francamente se il Ministero è disposto di darti un congedo nel mese di dicembre o di gennaio. Possono sorgere delle circostanze eccezionali di cui tu stesso sarai giudice. Ma il Ministero non avrà a ciò nessuna difficoltà e tu avrai quel congedo che ti converrà di prendere, in quell'epoca che ti aggradirà meglio.

Ti manderò presto un nuovo Attaché alla Legazione. Probabilmente sarà Colobiano, ora a Madrid.

La rivista a Somma ed a Milano fu una vera festa nazionale. Il Re fu accolto col più grande entusiasmo. Non un grido, una parola che accennasse a una passione di partito. H Generale Hasford, Attaché milita·re di Russia vi assistette e ammirò lo spettacolo militare. Egli mi disse che ogni paese poteva essere glorioso della nostra armata.

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(AVV)

L. P. Napoli, 27 settembre 1863.

Vostra lettera del 20 (2) mi giunse con un considerevole ritardo a causa dei cattivi mari, in questi ultimi giorni. Giacchè volete gentilmente chiedermi mio parere sul miglior modo di riprendere colla Francia le <trattative per una convenzione, o accordo militare onde meglio reprimere il brigandaggio io vi dirò francamente, che ciò che vi è di meglio a fare, è di non più parlarne. lo ho l'intima convinzione, che fino a quando i Francesi staranno a Roma non si adatteranno mai a sottoscrivere né una convenzione né un accordo qualsiasi, e insistendo, noi avremo una nuova ripulsa, e offeso il Generale Montebello ne sentiremo grave danno nei nostri rapporti aUe :frontiere, che sono ora ottimi, grazie alla moderazione non disg,iunta di fermezza e dignità colla quale abbiamo riuscito a cattivarci la stima e amicizia dei F·rancesi. Mi rincresce che il GeneraJ.e La Rovere persista ad incolpare il Generale Montebello, per non aver saputo impedire l'entrata sul nostro territorio della banda Stramenga, ma noi che sappiamo come i briganti riescano a infiltrarsi fra le truppe nostre ben altrimenti numerose che le Francesi, non possiamo fargliene colpa, e mi sembra anzi che dobbiamo esser grati a quel Generale, il quale mentre pendeva ancora molto incerta la questione dell'Aunis, ci rimetteva alcuni briganti, e altri ne faceva arrestare e condannare dai tribunali militari tra cui Durolza Stramenga.

Ma voi mi raccomandate particolarmente la questione politica. Vi curate meno, a quel che pare, della reale cooperazione dei francesi, che delL'effetto morale che produrrebbe un atto che ribadisca nelL'opinione pubblica H nostro accordo colla Francia. Scusatemi, ma io non capisco come da una convenzione

promessa una cosa che non si è ottenuta. Se ciò potesse accadere, trattandosi massima della parola reale, io dividerei interamente la vostra preoccupazione. Ma che cosa dice in sostanza il discorso della Corona? La Francia riconosce ta opportunità di accordi militari ed è pronta a stabilirli. Io non vedo in questa frase nissuna promessa di convenzione e quanto agli accordi, possono essere presi per iscritto o verbali, e voi potete sostenere benissimo che questi accordi ebbero luogo e che ne sono una prova i molti briganti arrestati e condannati dai Francesi e quelli che ci furono rimessi, non che gli ottimi rapporti che esistono fra le truppe italiane e le francesi, potendosi molto a proposito citar l'ordine del giorno recente del Generale Montebello di cui mandai ieri copia al Ministro di Guerra. Voi mi dite anche nella vostra lettera che il solo Generale Montebello si è opposto alla convenzione, ma che l'Imperatore e i Ministri francesi erano tutti disposti ad aderirvi. Siccome l'esistenza di questo disaccordo nel campo francese è avvalorata essenzialmente dalla testimonianza di Vimercati, voi mi permetterete anzitutto di dubitarne, perchè conosco da molti anni gli intimi rapporti e la illimitata devozione di Montebello per il suo Imperatore e conosco altresì da un pezzo il Vimercati vi asserisca il vero e il non vero avec ta méme aisance, per cui io non vi nascondo la mia sorpresa, che vi possiate servire in cosa importante di un tal uomo, e che prendete poi al serio quello che vi conta. Ma supponiamo ·che Vimercati abbia questa volta detto il vero, e che realmente l'Imperatore volesse la convenzione, e Montebello solo non la volesse. Credete voi che in quel caso l'Imperatore troverebbe molto generoso per parte nostra mentre è occupatissimo della questione polacca, e dopo massime il servizio che ha reso all'Italia (e al Ministero) restituendoci Cipriano La Gala e compagni, di mettersi in urto con uno dei suoi più fidi generali, che sono certo darebbe le sue dimissioni anzichè firmare un accordo qualsiasi? Nè vi tacerò d'un'aUra supposizione, per nulla improbabile, qualora il Governo francese fosse seccato, come suppongo della nostra insistenza. Voi vi !agnate, potrebbe dirci quel Governo, che la nostra cooperazione non è abbastanza efficace, noi ben lo riconosciamo, ma siccome colle poche truppe che abbiamo in Italia non possiamo fare di più, manderemo a Roma un'altra Brigata e anche una Divisione. In questo caso io lascio a voi il giudicare chi sarebbe attrapé noi o la Francia e quale ne sarebbe poi l'effetto morale di cui tanto vi preoccupate. Secondo me, permettetemi questo sfogo, ci siamo occupati anche troppo dell'effetto morale e di vanitosa soddisfazione alla pubblica opinione, e sarebbe ormai tempo di pensare seriamente al nostro interno ordinamento. Io non so come vadino le altre provincie, ma queste meridionali, nelle quali mi trovo da due anni, permettete che ve lo dica schiettamente vanno di mal in peggio. In poche settimane si sono cambiati i Prefetti di Teramo, Aquila, Reggio, Catanzaro, Lecce, di Molise e di Benevento, e altri ancora. Delle Sottoprefetture i cambiamenti sono tanti che mi è impossibile seguitarli. E come si può sperar, anche una mediocre amministrazione con tale disordinato rimutio nei pubblici funzionari? Dacchè qui mi trovo non vi è forse provincia che non abbia cambiato due o tre volte il suo capo. In buona fede non si può sostenere che tutti i nostri mali vengono da Roma. Se non mettiamo senno non andremo avanti né con Roma né senza Roma.

210"

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 3 ottobre 1863.

Je viens de recevoir votre rapport du 27 septembre (1) et je crois utile de vous fournir quelques éclaircissements sur la nomination d'un Chargé d'Affaires à Hambourg. Le but que le Gouvernement du Roi vise à atteilndre est avant tout d'obtenir la reconnaissance du Royaume d'Italie. Les démarches que le Comte de Launay a été chargé de faire auprès de M. de Geffcken tendaient donc principalement à nous assurer que les Villes Hanséatiques auraient accueilli sans difficulté un fonctionnaire accrédité près d'elles par le Gouvernement italien. En procédant de cette manière le Gouvernement du Roi suivait les conseils de M. Schroder qui ·a donné il y a quelque mois sa démission de Consul général, en nous engageant vivement à envoyer à Hambourg un fonctionnaire italien.

C'est le Chevalier Galateri de Genola, un de nos meilleurs officiers consulakes qui a été •successivement notre Consul Général à Odessa, et Chargé d'Affaires de S. M. au Brésil, qui aura à remplir ·ces honorables fonctions. Il sera nommé à cet effet Chargé d'Affaires de S. M. le Roi d'Italie auprès des Villes Hanséatiques, et Consul Général d'Italie à Hambourg. Deux Consuls locaux continueront à résider à Brème et à Lubeck. J'ajouterai que M. Schroder recevra à l'arrivée de M. Galateri un témoignage de la satisfaction du Gouvernement du Roi pour le zèle avec le quel il a rempli jusqu'ici ses fonctions.

Ces éclaircissements vous mettront en mesure de répondre à toutes les questions que M. de Geffcken pourrait vous adresser, et de vous assurer en meme temps qu'aucune objection ne sera faite au titre de Chargé d'Affaires d'Italie. Vous pourrez aussi demander au Ministre des Villes Hanséatiques si

M. Galateri doit etre porteur d'une lettre de créance pour chacune des trois Villes Hanséatiques, ou s'il doit ètre accrédité par une seule lettre auprès des trois Villes. Il recevra en outre une Patente de Consul Général pour Hambourg.

Il serait à désirer que M. Galateri piìt se rendre à sa destination avant le commencement de l'hiver. Veuillez donc me faire connaitre au plus tòt les réponses définitives de M. Geffcken...

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (AP)

L. P. Pietroburgo, 5 ottobre 1863.

Ricevo la tua lettera (1) in cui mi parli a lungo dell'attuale posizione e te ne ringrazio. In breve ci rivedremo ed a voce potremo più lungamente e più chiaramente spiegarci.

Intanto non posso a meno di farti osservare che noi partiamo da un punto diametralmente opposto nei nostri raziocinii. Tu credi necessaria l'alleanza

francese; ti preoccupi di conservarla, di rivederla salda ed efficace: io mi preoccupo invece della necessità dell'Italia di sciogliersi con un atto indipendente dalla tutela francese. In Italia vi fate delle illusioni; nessuno crede alla nostra potenza, nessuno ci prende al serio. È una dura verità.

Io non ti consiglio certamente di rompere colla Francia a visiera scoperta. No! domando al mio Governo un atto che generi in tutti il convincimento che noi seguiamo una politica nostra, esclusivamente nostra. E per noi quest'atto è indispensabile. Io credo che bisognerebbe ottenere dalla Russia, dalla Prussia, dall'Inghilterra il riconoscimento dell'Italia come sesta grande Potenza. Non si può tentare fino a tanto che essa sarà considerata come un duplicato della Francia.

Tu stesso mi dici che l'Imperatore non è ora in disposizioni molto favorevoli all'Italia. Vuoi tu sapere ciò che io credo? Ch'egli non ci rispetta abbastanza perchè non ci teme. Egli è come un marito che trascura sua moglie onesta, perchè sa che ad ogni modo gli resterà fedele. Destate la gelosia della Francia, e continuando ,l'allusione, ·chiudete la stanza nuziale in faccia al marito.

Mio Dio! che meraviglia della freddezza della nostra alleata, se alla Camera Ministri e Deputati da quattr'anni non fanno che ripetere che l'alleanza francese è necessaria! Stava bene l'indomani di Villafranca in cui la spada di Napoleone ci proteggeva sul Mincio; ma ora l'Italia la proteggono i cannoni di Somma.

Perchè, p. e. nella questione dei Conventi vi ponete voi subito dal lato della Francia, quando la lettera dei trattati dà ragione all'Inghilterra? Io non esamino la questione che dal lato del diritto e per me è fuori di dubbio che il Trattato di Parigi dà ragione alla Porta.

Sapete che cosa si dirà? La Francia ha parlato, l'Italia obbedisce! Quando mai cesserà di pesare sopra di noi questo eterno rimprovero che ci umilia, e che toglie ogni autorità ai Rappresentanti d'Italia all'estero?

Non credere che io spinga all'alleanza russa; leggi gli ultimi miei dispacci; voglio anzi l'alleanza francese; ma credo che d ... (1) mostrando un pocolino che i nostri denti sono cresciuti, e non sono più di latte.

In quanto all'idea del Congresso, ad onta di tutti ragionamenti che tu mi fai, persisto nella mia convinzione.

Telegrafai due mesi fà che Napier aveva fatto una memoria al suo Governo per provargli che un Congresso Generale solo poteva sciogliere ogni difficoltà e far sì che la guerra si evitasse decorosamente per tutti. Russell rispose rifiutando. Sai tu che cosa mi diceva Napier? Su questo terreno l'opinione pubblica forzerebbe il Ministero inglese a capitolare. Voi non capite l'importanza, scusatemi, di questo appello all'opinione pubblica.

Minghetti pensaci: tu puoi essere il Cobden di questa grande idea che può rigenerare il mondo. Stesi alcune idee in proposito che ti comunicherò al mio arrivo.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 22. Pietroburgo, 7 ottobre 1863 (per. il 13).

Ho ricevuto il di Lei dispaccio in data 26 settembre (2) in cui Ella mi porge alcuni schiarimenti intorno ai motivi che La indussero a spedirmi il dispaccio telegrafico in cifra del 4 Settembre (3).

Gli avvenimenti hanno confermato le mie previsioni, ed io divido pienamente il di Lei giudizio sugli ultimi dispacci del Principe Gortchakow.

Mi permetto soltanto di rettificare una frase in cui Ella afferma ch'io ammiro il risoluto ed eloquente linguaggio del Ministro Russo, mentre io non ho, credo, finora formulato alcun giudizio sulle ultime sue note.

A completare però le informazioni ch'io già Le diedi su codesta dolorosa questione polacca, credo opportuno renderle conto dell'ultimo abboccamento ch'ebbi col Vice Cancelliere.

Egli medesimo trasse in campo la questione dicendomi che sapeva ,ch'io avea biasimato gli ultimi suoi dispacci.

Non so chi gli avesse riferito questo fatto, ma senza esitanza, gli risposi ch'io non avea biasimato la forma de' suoi atti, ma che ne avea negato l'opportunità e ch'io credeva ch'Egli non avesse tenuto conto della dignità nazionale della Francia.

Voi dunque stimate, mi soggiunse egli, ch'io abbia commesso • une maladresse diplomatique? ». Gli risposi:

Non giungo a tanto perchè io non sono a sufficienza addentrato nei misteri della vostra politica, ma permettetemi ,ch'io vi dica che se a primavera volete la guerra, avete agito logicamente; ma se invece non desiderate dar di piglio aHe ,armi, avete ,commesso un errore, perchè come la Francia e l'In

ghiUerra si lusingavano invano di vincere diplomaticamente Ia Russia umtliandola, così voi non calmerete le ire delle Potenze Occidentali gettando sdegnosamente ad esse un guanto di sfida.

Il Principe mi ringraziò della lealtà delle mie parole; ma egli rispose che le massime svolte nel • memorandum • francese erano tali che la Russia non poteva sanzionarle col silenzio. Mi rincrebbe di dover prendere la parola, ma vi sono stato costretto, ed io non credo che questo fatto possa peggiorare la situazione. Se a primavera non abbiamo vinta l'insurrezione e non abbiamo iniziato in Polonia le riforme liberali, avremo l'intervento forestiero ad ogni modo. La franchezza delle mie parole non lo affretterà di un giorno, nè aumenterà la probabilità di esso; ma s'io avessi taciuto, a primavera noi saremmo stati in condizioni meno favorevoli di quelle in cui noi siamo dopo la pubblicazione di questi atti.

Il silenzio avrebbe agghiacciato lo slancio nazionale, il linguaggio del Governo lo ha invece rinvigorito.

Noi dobbiamo contare innanzi tutto sul concorso pieno del paese e qui, con un entusiasmo strano in un vecchio diplomatico, soggiunse: Bisogna che prepariamo il paese ad ardere Pietroborgo se sarà necessario!

Io non potei a meno d'osservargli ch'egli avrebbe potuto ,confutare le massime poste in campo dal Governo Francese senza ricorrere ad alcuni argomenti che non valgono che ad avvelenare la questione. Credo che la vostra causa avrebbe guadagnato, continuai io, se il vostro linguaggio fosse stato meno ironico e se non avesse punto l'amor proprio francese con allusioni che suonano amare a quella grande nazione. Voi con esse non avete offeso l'Imperatore, avete offeso il popolo e l'armata francese.

Egli mi rispose subito:

La Russia non si offese delle allusioni fatte alle due sue più grandi disfatte, ad Austerlitz ed a Friedland, perchè la Francia s'offenderebbe delle allusioni ch'io feci al 1815?

Replicai osservandogli che le Note non erano un fatto isolato e che il complesso degli atti del Governo Russo era tale da offendere la dignità delle Potenze Occidentali. Non iscompagnate Principe, la Nota ed il • memorandum • dai recenti decreti del Generale Berg in Polonia. Voi sapete ch'io ho sempre coi miei dispacd e colle mie pa,role attenuato i rigori russi; ma oggi io non posso tacere. Il Decreto del Direttore di polizia di Varsavia è tale ch'io non rammento aver letto un simile nell'istoria d'alcun paese; e vedendo che il Principe voleva interrompermi, m'affrettai di continuare: So ciò che voi volete dirmi: che l'Imperatore Napoleone I ha arso un villaggio in Italia perchè si era sollevato; che l'Austria ha commesso orrori in Ungheria; queste cose io so, ma ebbene l'Austria non governa l'Ungheria, essa vi si accampa; col vostro sistema in primavera avrete soggiogata la Polonia, ma non la governerete; vi accamperete sulle deserte sue terre ,ed io sono sicuro, Principe, che nella vostra coscienza non potete giustificare gli atti d'un Governo militare.

• Io ho nulla da giustificare, mi rispose il Principe alteramente; ma posso fornirvi delle spiegazioni. In primo luogo le minaccie contenute in quegli atti difficilmente si attueranno e voi sapete che il cuore dello Tsar è umano e ,che la pietà vince in lui il rigore; ma quegli atti erano necessari per attenuare l'effetto ohe .produce negli insO'l'ti ,la ,tacita alpprQIVaziOtne ohe J.'Europa dà col suo silenzio agl'assassinii del Comitato Nazionale. Le Potenze Occidentali sole sono responsabili del sangue che si sparge in Polonia; è la loro colpevole annuenza che arma la mano de' sicarii e sorregge le braccia ,che scagliano le bombe Orsini. E potete meravigliarvi che i Cosacchi i quali amano il loro Generale ed i loro cavalli, furenti che quegli fosse stato fatto segno d'infame attentato, che questi fossero caduti vittime delle bombe, abbiano saccheggiato il palazzo? Ebbero torto certamente; ma infine è facile spiegarsi l'esaltazione militare •.

Risposi: io di ciò non faccio ,colpa al Governo russo, con voi divido pienamente l'orrore pegli assassinii; ma ciò ch'io biasimo non è il non aver saputo frenare l'esaltazione militare; ma l'aver l'indomani legittimato quel fatto pubblicando i Decreti di ,cui vi ho parlato. La legge deve essere giusta; e se le passioni selvaggie d'un popolo possono trovare scusa, nulla, a mio avviso, può iscusare un Governo che fa della legge uno strumento di vendetta. Sapete che cosa impedì l'Europa di commuoversi pell'attentato del Comitato polacco contro il Generale Berg? è il rumore delle mobiglie gettate dalle finestre; è la voce che bandiva a Varsavia decreti che la civiltà non può che biasimare e condannare.

Il Principe mi rispose essere buone queste teorie in tempi normali; ma

che ora in Polonia l'insurrezione poteva vincersi solo col ferro e col fuoco;

che noi avevamo fatto e facevamo il medesimo nelle provincie napolitane.

Non Le nascondo, Signor Ministro, che la mia risposta sopra questo argo

mento fu fiacca; perchè io ho sempre altamente dubitato dell'efficacia del

sistema di rigore applicato al già reame delle Due Sicilie. Non lasciai però

finire il discorso sopra quest'argomento senza osservare al Principe che la

migliore e la più savia risposta agli atti del Comitato di Polonia era il discorso

dell'Imperatore in Finlandia. Che la Russia risponda sempre in quel modo

nobile e liberale ed io sarò sicuro che l'opinione pubblica si schiererà dal

suo canto.

Corsero pure fra me ed il Principe alcune parole sull'alleanza francese.

Egli tornò a ripetermi ch'egli desidera l'alleanza coll'Imperatore Napoleone

e che crede che gl'interessi nazionali finiranno nell'avvenire per vincere i

pregiudizii che oggi dividono i due paesi. Avendogli poi io detto che partiva

pell'Italia e che passava per la Francia, soggiunse: se vedete l'Imperatore,

ditegli ch'io sono sempre quel medesimo ch'egli ha conosciuto; ch'io non muto

le mie convinzioni; ,ch'egli, uomo di genio, s'è lasciato allucinare dal Drouyn

de Lhuys che gli ha promesso l'alleanza Austriaca. Ditegli che quest'alleanza

è un falso • mirage •, ch'egli non l'otterrà mai, ch'egli si troverà isolato, che

avrebbe dovuto rammentarsi che il suo più fedele alleato era la Russia e che

questa in 10 anni di regno glielo avea più volte provato.

Colsi allora il destro per chiedergli quali fossero state le pratiche del

Conte di Goltz a Parigi. Mi disse che questi avea agito di suo capo, che la

Russia nulla poteva concedere in Polonia, che l'Imperatore Napoleone avrebbe

dovuto trovare una parola di biasimo pegli atti feroci commessi dagli insorti;

che avrebbe dovuto separare la causa della Francia dalla causa degli assassini.

!9 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

Ed avendogli io osservato che forse in un Cong,res,so Generale la Russia avrebbe potuto conciliarsi colla Francia: • Ceci est toujours votll"e vieille histoire », mi disse egli; ma io gli soggiunsi: la vecchiaia è sempre assennata. Avete ragione, replicò, questa è la sola soluzione pratica, non sarà mai la Russia che si opporrà, ma l'Austria vi farà opposizione con tutti i mezzj che sono in suo potere.

Io non aggiungo commenti a questo l).mgo colloquio: soltanto, Signor Ministro, non posso negarle che mi fece dolorosa sensazione la pubblicazione nel Monitore francese del Manifesto del Comitato Nazionale. Se la Francia è disposta a fare la guerra non v'ha nulla a ridire; ma, se essa non intende uscire dai mezzi diplomatici, quella pubblicazione è una colpa. L'insurrezione troverà in essa argomento a sperare e nuove vittime cadranno uccise dal ferro Russo.

Non posso poi tacere a V. E. che qui corrono le più strane voci sui progetti del Governo Russo. Affermano alcuni che si vogliono sequestrare sotto pretesto di utilità pubblica i beni della Nobiltà e rivenderli a proprietari Russi: si pretende da altri che fu consigliato di trasportare in massa gl'insorti polacchi nelle provincie russe e di popolare la Polonia coi servi russi emancipati. Io non credo alla piena verità di queste cose, certo è però che il partito militare è padrone della situazione e che violenza spirano tutti i recenti atti del Governo Russo.

Il Console Inglese in Polonia scrive che l'insurrezione è all'agonia; l'occupazione de' Conventi pose in mano del Governo i torchi coi quali il Governo Nazionale stampava i suoi proclama.

In quanto a me credo che l'insurrezione sarà apparentemente vinta, a meno che le Potenze occidentali non la favoriscano; ma credo che il Governo Russo si troverà a fronte d'insormontabili difficoltà in primavera.

Accomi,atandomi dal Principe chiesi mi volesse perdonare la brutalità delle mie parole; egli cortesemente, pigliandomi per mano, rispose: Spero che le mie avranno attenuate le vostre sinistre impressioni. Al che io: no, Principe, sono peccatore impenitente ed amo troppo la Russia e voi per non continuare ad essere altamente afflitto di quanto qui succede.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1296. Berlino, 11 ottobre 1863, ore 14,24 (per. ore 16,10).

Les villes hanséatiques recevront avec plaisir le chargé d'affaires d'Italie. Le sénat désire qu'on ne leur notifie pas officiellement le nouveau royaume et qu'on se contente de la reconnaissance de fait. Faut-il insister pour qu'ils reçoivent le communication officielle?

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA

T. 817. Torino, 12 ottobre 1863, ore 11,30.

Il nous suffit que le consul ,général et chargé d'affaires du royaume d'Italie soit admis dans cette qualité.

IL SENATORE PASOLINI AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 361-362)

L. P. Ravenna, 14 ottobre 1863.

Sono ben dolente di non essere stato a Torino quando voi ci avete fatto una corsa: avrei voluto ripetervi quanto sia grato alle gentilezze, di cui già vi scrissi appena tornato di Parigi, e spero che vi sia giunta quella mia lettera. Ed avrei voluto ritornare un poco su i discorsi politici insieme fatti.

Vi ha egli alcuna speranza che il progetto della guerra a cinque venga fuori, e con esso lo scambio della Venezia coi Principati danubiani? Io già vi dissi come di ciò più volte e lungamente io abbia parlato con Lord Palmerston, in conversazioni però affatto private e senza alcun carattere ufficiale, e come egli mi lasciasse intravedere che, sebbene scorgesse la difficoltà degli accordi preventivi da prendersi, non gli dispiaceva il progetto in genere, e piacevagli lo scambio. E a me sembra che là possa essere la base di un sicuro e ben fondato accordo tra Francia e Inghilterra, il quale sin qui mi pare siasi cercato invano.

Ma non voglio entrare troppo in queste speculazioni politiche che vi appartengono: credo però che meco sentirete che se queste venissero seriamente considerate dalle Potenze, esse potrebbero trovarci ad un tempo la soddisfazione di interessi diversi e rimuovere grandi pericoli.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (Ed. in Lipparini, pp. 153-154)

L. P. Torino, 15 ottobre 1863.

Artom vi manda una copia dell'abbozzo di progetto ·che sapete, e vi spiega le ragioni di taluni cambiamenti.

Pasolini è pronto a scrivere a Lord Palmerston sottoponendolo al suo giudizio, e chiedendogli se può valersi della sua parola assenziente. Però· badate: è impossibile che Palmevston metta i punti sugli i come voi dite: è imposstbile che sin d'ora si impegni per i colleghi rper ·l'Inghilterra: tante navi, tanti milioni. Se è mestieri di ciò è vano continuare. Ciò che Palmerston potrà dire al più, che in massima il progetto gli aggrada, salvo a intendersi sui pun.U particolari.

Or questo medesimo, Pasolini, tutto ponderato, non avrebbe difficoltà a scriverlo a voi in lettera ostensibile all'Imperatore. E questo potrebbe darvi opportunità di parlarne a Compiègne, se come non dubito, avrete occasione· colà di intrattenervi con esso. Ove l'Imperatore persistesse nei concetti espressi col Principe Napoleone, sarebbe inutile procedere oltre: ove assentisse scriverei io stesso a Palmerston entrando allora sul vivo, e chiedendogli di fare il patrocinatore dell'impresa.

Ma il progetto ha un lato debole, è incompleto nell'ipotesi probabile che l'Austria non accetti, allora ci sono le eventualità di fare senza di lei o contro di lei: entrambe sarebbero a mio avviso rifiutate dall'Inghilterra.

Nelle mutazioni ultime v'ha anche un punto che mi rimane acerbo, quello che riguarda la nostra azione. Ma ad ogni modo esaminate le cose scrivetemene un verso.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (Ed. in Cm·teggio Minghetti-Pasolini, vol. III, p. 365)

'T. Parigi,. 17 ottobre 1863. Déchiffrez vous meme. J'approuve le projet, mais je crois utile ne pas exclure concours militaire actif de la France et de l'Angleterre. Les contingents français et italien devraient bloquer la Mer Noire et occuper les Principautés. Les contingents Anglais et Suédois devraient bloquer la Baltique et former la gauche des forces alliées dont le centre destiné à occuper la Pologne et à soutenir le choc des forces russes serait formé par l'armée autrichienne. Je ne parlerais pas de Trieste pour le moment. Je n'adresserais pas de note à la Russie. Je proposerais de suite le traité à cinq. J'approuve beaucoup la modification concernant la Galicie. Pour le choix du Souverain de Pologne, j'admettrais !',alternative soit d'un archiduc soit d'un prince polonais librement élu par le suffrage populaire. Si nous pouvons avoir le consentement de lord Palmerston et, si nécessaire, autorisés à le fatre connaitre à l'empereur, je crois qu'un grand pas est fait. La lettre ostensible proposée par comte Pasolini me parait le meilleur moyen de procéder. Aussitòt que j'aurais cette lettre j'irais droit à l'empereur.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 366-367)

.L. P. Ravenna (Coccolìa), 19 ottobre 1863.

Le nostre ·Comunicazioni sono così male ac.comodate che solo questa sere ho ricevuto la tua di ier,i (3), sicchè solo dimattina avrai il telegrafo che giusto il tuo ordine ti mando. Non veggo proprio difficoltà a che tu mandi la mia lettera a Nigra. Che male può esservi? Che Lord Palmerston ora dica che il progetto non gli va più; ciò è possibile; ma che maraviglia se oggi non convenisse quello che conveniva ieri?

Quanto al progetto modificato, per me sussistono le difficoltà di che ti scriveva ieri. Se poi la sostanza sta bene, de' particolari si può fare buon mercato: e perciò non dico nulla del dare quasi intera la bisogna della guerra all'Austria, cosa che io capisco poco, e spero meno; e quanto al futuro Re di Polonia sono molto disposto per quello che gli altri vogliono.

Quanto a Trieste, non se ne parli; ma Nigra ormai sa il vostro pensiero e sta bene. Sebbene creda che abbiate la copia del progetto modificato, pure rimando per ogni buon fine quella che mi mandaste.

Sono curioso di sentire il risultato del dialogo di Nigra.

Dio volesse che ti venisse il buon pensiero di fare una punta qui. Oggi finalmente abbiamo avuto una giornata splendida. Voleva anda,re a Ravenna, ma colla speranza della tua venuta aspetto qui tutta la settimana.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 186. Parigi, 20 ottobre 1863.

Con mio dispaccio del 21 Luglio scorso (1) annunziai a V. E. che il Signor Drouyn de Lhuys mi aveva promesso di far operare un'inchiesta intorno all'imbarco di Cipriano La Gala e compagni a bordo dell'Aunis, e di provvedere perchè all'avvenire si evitasse che un legno francese conduca in un porto italiano gente facinorosa, processata per gravi reati dai tribunali del Regno.

Nel domandare quest'impegno al Governo Imperiale io aveva osservato al Signor Drouyn de Lhuys che la presenza di simili ribaldi a bordo d'un bastimento coperto di bandiera amica nelle acque territoriali italiane poteva turbarvi la pubblica tranquillità e legittimare per parte dell'Autorità politica locale quelle misure, rispetto al bastimento, che sono consentite in casi simili dal diritto internazionale.

Il Signor Drouyn de Lhuys, tenendo la fatta promessa, mi ha comunicato jeri una nota verbale contenente il risultato dell'inchiesta operatasi a questo riguardo e l'indicazione delle istruzioni date perchè l'inconveniente occorso non si rinnovelli in futuro. Ho l'onol'e di trasmettere qui unito a V. E. questo documento, di ·cui Ella è autorizzata a dar communicazione al Parlamento Nazionale.

ALLEGATO

DROUYN DE LHUYS A NIGRA

Septembre 1863 (2). Vers la fin de 1862, la gendarmerie Pontificale contraignit les deux frères La Gala et 28 hommes de leur bande, à se constituer prisonniers. Ces individus furent internés; mais comme ils n'avaient commis aucun délit sur le territoire romain, le gouvernement du St. Père ne se croyait pas autorisé à prolonger indéfiniment leur internement. Il ne voulait pas, d'un autre coté, leur rendre la liberté dont ils pouvaient abuser pour recommencer leurs courses dans les provinces méridionales. Afin de les éloigner à la fois de son territoire et de la frontière Italienne, le gou

vernement pontificai demanda à l'Ambassadeur de l'Empereur si ces individus seraient reçus en Algérie ou en France. Le Prince de La Tour d'Auvergne dut en référer à son gouvernement.

Cependant cinq de ces internés, parmi lesquels se trouvaient les deux frères La Gala, ayant rompu Jeur ban ,et ayan1t été repri>s parr la ju;stice pontificale, deman

dèrent à étre embarqués pour l'Espagne. Le gouvernement Romain, en accueillant cette demande, se débarassait, sans compromettre la sécurité des provinces Italiennes, de la garde et de l'entretien des internés les plus compromettans et les plus dangereux. Des passeports leur furent donc délivrés par le gouvernement R10main à la destination de Barcelone. L'ambassade d'Espagne y apposa son visa; l'employé de la chancellerie française, à qui ces titres de voyage furent présentés, revétus de ces deux visas, ne fit aucune difficulté pour y apposer celui de la France. C'ependant, l'Ambassadeur de Sa Majesté Impériale, lorsque le Cardinal Antonelli lui parla de cet incident, fit observer à Son Eminence qu'on ferait mieux d'ajourner le départ de La Gala et de ses compagnons jusqu'à la réception de la réponse de Paris à la demande qui avait été faite pour leur admission en France ou en Algérie. Sur ces observations, le gouvernement Pontificai télégraphia à Civita Vecchia de suspendre l'embarquement; mais lorsque l'ordre en arriva, les individus dont il s'agit étaient déjà partis. Voi ci dans quelles circonstances: des mesures avaient été prises pour leur embarquement sur le paquebot français des Messageries Impériales qui se

rend de Civita Vecchia à Marseille sans toucher à aucun port Italien. Mais les deux frères La Gala et leurs trois compagnons arrivèrent trop tard à Civita Vecchia pour étre embarqués sur ce paquebot direct, et ils prirent passage sur le paquebot de la méme compagnie qui se rend à Marseille en touchant à Livourne et à Génes.

Le chargé d'affaires de France a bHìmé l'employé de chancellerie qui, dans une affaire aussi délicate, avait cru devoir prendre sur lui de viser, sans en référer à qui de droit, les passeports qui lui étaient présentés. Le Baron Baude a été aussi chargé

de demander à la secrétairerie d'Etat des explications à la suite desquelles la disposition suivante a été arrétée entre S. E. le Cardinal Antonelli et l'Ambassade de France:

"A l'avenir, pour le passeport de tout individu suspect à un titre ou à un autre, qui serait dirigé sur la France par mesure de police, le visa devra étre demandé par écrit ».

Le gouvernement de l'Empereur a approuvé cette combinaison qui est de nature à prévenir le retour des facheux incidents auxquels a donné lieu l'embarquement des cinq passagers de l'Aunis.

D'un autre còté, le directeur de la Police Romaine a fait donner au chargé d'affaires de l'Empereur l'assurance qu'il veillerait exactement à l'exécution des ordres que le Secrétaire d'Etat de Sa Sainteté lui a adressés à ce sujet.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 22-23 ottobre 1863.

Il Corriere ViHa mi ha rimesso oggi la Vostra lettera e quella di Fasolini (1). Mi metterò subito all'opera, benchè avrei preferito 'Che Pasolini avesse scritto a Londra per avere una conferma di quelle diBposizioni che ha trovato colà. Questa conferma avrebbe avuto un gran peso. Ora non posso dire aH'Im

peratore molto di più di quanto Pasolini lasciò scritto quando fu qui. Ma mi adoprerò perchè si creda alla serietà delle disposizioni di Lovd Palmerston. Vi scrtverò appena av·rò avuto campo di agire. Intanto dite a Visconti che la posizione intorno alla questione Polacca non è mutata. Nessuna proposta venne fatta alla Francia; solamente l'Inghilterra espose il suo avviso intorno alla decadenza della Russia dai diritti accordatile dai Trattati del 1815 suUa Polonia, avviso che fu trovato giusto dal Signor Drouyn de Lhuys. Ora la Francia attende. Se l'Inghilterra farà una proposizione formale, seria, e tale che abbia un risultato e una sanzione, sarà accettata qui, se no no. Tale è il linguaggio tenutomi oggi stesso da Drouyn de Lhuys. Questo Ministro mi ha domandato, ma in via privata, se il Governo italiano riconoscerebbe il Governo messicano, nel caso in cui il nuovo Impero sia confermato dal suffragio popolare, e rico· nosciuto dalla Francia e probabilmente anche dall'Inghilterra. Vi prego di sottomettere la cosa al Consiglio e al Re e di farmi una risposta il più presto possibile. Il mio avviso è che se ha luogo il suffragio popolare, l'Italia riconosc·a immediatamente. Noi abbiamo al Messico interessi gravi da tutelare e vi abbiamo un commercio considerevole di carta, :pa,ste, paccottiglie etc.

23 ottobre.

P. S.-Ho domandato a Drouyn de Lhuys se era vero che l'Austria avesse, pel caso di guerra, domandato la guarentigia dei suoi possedimenti. Drouyn de Lhuys mi rispose che no. Del resto il linguaggio di questo Ministro è del tutto conforme, nella espressione, al contenuto dell'articolo del Pays d'oggi che qui vi unisco.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI, AL CONSOLE GENERALE A NIZZA, BENZI

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 24 ottobre 1863.

Venne riferito al R. Ministero dell'Interno che Menotti Garibaldi si recherà verso il fine del corrente mese in codesta Città. Aderendo all'invito fattomi da quel Dicastero, io ne diedi avviso ·confidenziale alla S. V. Illustrissima affinchè, conoscendo la prossima venuta del Menotti Garibaldi, Ella possa raccogliere quelle informazioni che le parranno meritare di essere recate a conoscenza del R. Governo, circa gli scopi del viaggio e della dimora costì.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (AVV)

L. P. Parigi, 26 ottobre 1863.

Come scrissi ieri al Mtnistro degli Esteri, Benedetti parte questa sera per Torino, desiderando vederti si tratterrà un giorno intero, non andrà da Visconti per riguardo a Sartiges, ma farà con piacere la sua conoscenza.

Benedetti avrebbe molto a dirti, perchè è al corrente di tutto; molto Egli ti dirà con quella riserva che è naturale nella sua situazione. Dei nostri progetti sembrami che potrai parlare con Lui, solo nel senso che ne parlaste a Sartiges, dicendogli, come questi abbia sempre insistito ed insista, per avere dal Governo del Re un progetto per la Questione Romana, facendo così cader,e a carico del Sartiges, la risposta che tu saggiamente gli facesti, e che Egli non mancherà eli recar qui, il che quadrerà a meraviglia al piano combinato fra noi, che non dispero punto poter mandare ad esecuzione, se non con successo, in modo almeno da poter ben provare che questa questione vitale non fu lasciata in disparte.

Il gruppo dei nostri amici, che si tien serrato, e che ha vita più che mai, non avrebbe voluto che Rouher accettasse la posizione eminente, offertagli in seguito alla morte di Billault; si voleva che Egli imponesse per condizione il rinvio di Drouyn de Lhuys, Egli insistette, in questo senso presso l'Imperatore, ma non seppe ~resistere aHe sue insistenze. S. M. Imperiale lo convinse ad accettare, promettendogli in ricambio la più assoluta confidenza, sia negli affari dell'estero che dell'interno.

Le cose stanno così, ed è evidente che Rouher travasi nella più difficile situazione, dovendo difendere una politica, alla quale fu sempre notoriamente contrario, noi dobbiamo far voti perchè Egli trionfi delle difficoltà, poichè allora Egli sarà padrone assoluto della situazione, ed otterrà quanto in questo momento non gli venne accordato dell'Imperatore, .n quale per dire il vero, si sarebbe trovato nel più grave imbarazzo rinviando il Ministro degli Esteri nel momento in cui sono ancora pendenti le trattative col Gabinetto di Vienna.

Benedetti ti dirà come, a parer suo, nulla da noi convenga tentare per ora; lo attendere il scioglimento degli eventi, è a senso suo il miglior partito a cui possa appigliarsi il Governo del Re, Egli parla nel nostro interesse, poichè la sua carriera politica è legata al nostro successo, ma Egli forse non rtien calcolo di tutte le difficoltà che potrà incontrare il nostro Ministero.

Nel tentare però quanto abbiamo progettato è necessaria la più grande riserva e prudenza, se fosse conosciuto il nostro piano ·cadrebbe da sè, quindi non dirò parola che quando proprio mi venga il momento opportuno.

Ieri ho passato molto tempo con Rouher, fu meco colla massima cordialità; Egli è interamente nelle vostre viste, senza credere assolutamente alla guerra; per la questione Polacca prevede il caso che la Francia possa esservi trascinata; non crede all'Austria; ma, ammettendo anche il caso che questa possa stare colla Francia, ammette l'imposs:lbilità dell'Italia a rimaner neutrale. Chiedevami se a noi fosse possibile entrar nell'accordo contro la Russia, mettendoci anche in Hnea coll'Austria nostra capitale nemica; se questo acco11do avesse ad aver luogo, la Venezia dovrebbe essere il compenso alla nostra compartecipazione. Io ·risposi che la nostra inimicizia coll'Austria non depassando i confini d'Italia, il Governo del Re sarebbe interprete dell'opinione pubblica prendendo parte ad una guerra il di cui scopo sarebbe, per noi, il compimento del voto nazionale. Quantunque Rouher non creda a codesta combinazione pure ho veduto con piacere, anche in questa ipotesi poco ammissibile, l'opinione del Ministro di Stato coincidere coi nostri interessi.

Per Roma, Rouher mantiene ferme le sue opinioni, il ritiro delle truppe francesi è lo scopo a cui deve tendere la politica Imperiale, qui mi sarebbe caduto in acconcio di tenere il progettato discorso, non lo feci per misura di prudenza volendo prima rimettermi con Lui in maggior confidenza d'affari.

Il Ministro di Stato non divide l'opinione di Nigra e crede possibilissimo che Thouvenel sia chiamato a rimpiazzare Drouyn de Lhuys; dissemi francamente che a questo scopo tenderanno tutti i suoi sforzi.

Il Generale Montebello ritorna a Roma ·con istruzioni energiche d'agire contro Merode ed i Merodiani, e l'Imperatore congedando il Generale lo accompagnò fino alla camera ove erano i Ciambellani e gli ufficiali di servizio dicendogli: « Retournez à Rome, agissez comme Vous avez jait, car j'approuve

complètement V otre conduite •. Sembrava il caso di scrivere a La Marmora che approfitti del buon momento, poichè Montebello è uomo da camminar ben diritto, una volta che nella sua mente sia entrata una idea di cui è convinto. Ho veduto anche Fleury, Egli dissemi che nel circolo dell'Imperatore sperasi ancora decidere l'Austria a prendere un partito favorevole alla Francia, in questo senso Egli assicurami ,essere le ultime lettere private giunte da Vienna recentemente. Il Duca di Gramont scrive pure in questo senso, e sono precisamente queste informazioni che mantengono il Governo Imperiale nell'attuale incertezza. Fleury è durante questa settimana di servizio, gode delle confidenze Imperiali, e mi sarà facile il conoscere al suo ritorno quali previsioni regnano a Saint Cloud.

A giorni potrò scriverti ragguagli da fonte russa, intanto posso dirti, colla maggiore sicurezza, che si accusa partire da Francia tutta l'organizzazione rivoluzionaria, quest'accusa non è nuova ma ora è più reiterata che mai, e si va fino al punto d'asserire esservi prove irrefragabili a carico delle persone più alto locate.

Potrei dirti molte cose ancora ma mancami il tempo dovendomi trovare alle quattro da Benedetti, domani fò una gita per vedere alla sua campagna Thouvenel.

lo vedo gli eventi tornarci forse favorevoli, non divido punto la tristezza di Nigra che credo tenere anche alla sua salute; spero poterti mandar buone nuove, mi sbaglierò, ma credo ad un avvenire migliore.

Dirai a Visconti, al quale ti prego comunicare questa lettera, che tenga presso di sè le mie cifre e di decifrare da sè le mie lettere, ho d'uopo di sentirmi libero ne1le mie apprezzazioni. Attendo tue lettere e da Visconti, ma nello scrivere, se non lo fate per occasion particolare, fatelo in cifra. Qui si aprono tutte le lettere.

Mi sono occupato d'aver informazioni del De Camps, di cui mi parlò Visconti; le avrò precise e scriverò. Per ora sembrami il caso d'attendere prima di prendere una qualsiasi risoluzione in proposito.

Salutandoti caramente ti raccomando ancora di non mi lasciare senza lettere.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(AVV)

L. P. 25. Torino, 28 ottobre 1863.

Minghetti le scrive (1) per la grande quistione che colla sola sua prospettiva per quanto incerta e lontana rianima le speranze e le forze. Aggiungo .solo queste due parole per accompagnarle una memoria che Pepoli mi manda da Bologna per l'Imperatore (2). Dopo una conversazione avuta con lui, lo pregò di esporgli per iscritto le idee svolte da lui a voce. Pepoli lo fece ed ecco la sua memoria. Gliela mando aperta perchè le può interessare di leggerla. Letta, non ha che a farne un piego e mandarla al suo destino come cosa spedita direttamente da Pepoli all'Imperatore e giunta pel recapito alla Legazione.

Un Congresso generale per rivedere nientemeno che i Trattati del 15 non mi pare una proposta m.olto pratica. Ad ogni modo Pepoli sarà fra otto ·O dieci giorni a Parigi in viaggio per Pietroburgo. E non vorrei che il Principe o l'Imperatore stesso, parlandogli della sua memoria, gli dicessero che il suo Governo si mostra però in altre idee e cerca d'avviarsi per altra strada. Pepoli non sa nulla del progetto e non è male che vada a Pietroburgo colle sue idee del Congresso e delle preoccupazioni esposte nella sua memoria.

Ho parlato al Consiglio dei Ministri della interrogazione fattale da Drouyn de Lhuys intorno alle nostre disposizioni a riconoscere il nuovo Imperatore del Messico. Il Consiglio fu con me d'avviso che se il nuovo Impero è confermato dal voto popolare e riconosciuto dalla Francia e non dubito anche dall'Inghilterra, l'Italia non deve avere alcuna difficoltà a riconoscerlo, quando l'Arciduca Massimiliano si mostri disposto a stabilire fra i due stati dei rapporti regolari. È molto probabile che in questo caso e, vista l'importanza dei nostri interessi nel Messico, il Governo stabilisca colà una Legazione permanente come ne ha a Rio Janeiro, Buenos Ayres e Lima.

Ho fatto scrivere a Boyl perchè affretti il suo ritorno a Parigi, e a Alberti annunziandogli la sua nuova destinazione a Costantinopoli. Quanto ad Artom, io dissi a lui che certo s'egli desiderava ritornare a Parigi io non osavo chiedergli un nuovo sacrificio oltre quello che mi aveva fatto sinora, ma, al tempo stesso non gli nascosi quanto mi spiaccia il vederlo partire. Me ne spiace per 111e e me ne spiace per l'utilità della sua presenza al Ministero. Basta; ho interposto gli uffici di Minghetti e non ho abbastanza ,carità cristiana per sperare che la vittoria rimanga a lei.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 842. Torino, 29 ottobre 1863, ore 16,35.

Elliot est venu me dire que lord John Russell avant de procéder à l'échange des ratifications (1) demande un échange de notes relativement à Ja liberté de conscience. Pour surmonter cette difficulté j'ai proposé à Elliot d'introduire dans le procès verbal d'échange des ratifications la formule suivante:

• Au moment de procéder à l'échange des ratifications les deux hautes Parties contractantes déclarent que des arrangements destinés à confirmer réciproquement le libre exercice des confessions religieuses ont été pris entre les deux Gouvernements par la note adressée le Ier Aout par le ministre des affaires étrangères d'Italie à sir James Hudson et par celle adressée le.. par S. E. le Comte Russell au marquis D'Azeglio ».

IL CONTE VIMERCATI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

T. Parigi, 31 ottobre 1863.

Après des longues conversations voici programme Rouher soumis à Empereur pour la question Pologne: presser Cabinet autrichien à une décision qui permet à la France de tracer sa ligne de conduite: en cas de guerre Italie devrait compter parmi belligérants ou sa neutralité devrait etre acquise par la Vénétie sauf compensations; ne parvenant pas à décider Autriche il faudrait en le atténuant subir conséquence d'une faUS~Se politique 1sans exposer France à une guerre impopulaire. Prince Napoléon conseillait menace substituer Autriche en cas de refus à marcher; ce conseil a été repoussé par Rouher vu qu'aucune promesse n'a été faite par le Cabinet autrichien au Cabinet français au moins dans les documents officiels en tous les autres Rouher veut une conduite amicale ·comptant à tout événement sur son alliance il ne défendra que très vaguement occupation de Rome sachant de revenir à un traité qui tout en assurant au Pape ,son territoire, permettrait aux troupes françaises de quitter les Etats du Pape; pour le Mexique presser Archiduc Maximilien accepter ou refuser le tròne; acceptant les troupes françaises ne devraient rester au Mexique qu'un temps court et déterminé; refusant 0:1 réunirai:t une Constituante qui nommant un Gouvernement permettrait à la France de traiter et de évacuer; en Amérique maintien de neutralité refus de reconnaitre le Midi. Pour ,l'intérieur développement principes libéraux sans trop pousser le parlementarisme ni à la responsabilité ministérielle qui òterait au Gouvernement Impérial toute force d'agir dans des moments aussi difficHes. J'aurais pu parler à Rouher du projet;

je ne l'ai pas fait dans l'espoir qu'il prenne initiative: ce qui nous conviendrait bien mieux.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, A NAPOLEONE III (AP)

Bologna, ottobre 1863 (1).

Dans aucune époque, depuis bien des années, il n'y a eu autant de graves questions à l'ordre du jour. Partout on lutte on s'agite; partout les intérèts sont en souffrance; un vague sentiment de défiance piane sur toutes les Bourses; jamais on n'a forgé autant de canons et cuirassé un si grand nombre de vaisseaux. Les questions d'Holstein, de l'organisation intérieure de l'Allemagne, de Rome, de Venise, de la Grèce, des Principautés, et de l'Orient en général sont toutes très graves, et menacent d'éclater dans un délai plus ou moins rapproché; la question de Pologne, hélas! traine depuis environ une année dans le sang. Je n'ose pas certainement affirmer que le Gouvernement de France soit responsable d'une lutte si longue et si sanglante, mais il est hors de doute que l'intervention diplomatique des puissances occidentales en augmentant l'espé:rance dans les insurgés a donné à la lutte une extension, une intensité, et surtout une durée que jamais elle n'aurait atteint d'une autre manière.

J'exprime d'autant plus franchement cette opinion, que je ne doute pas que V. M., en ,constatant aujourd'hui les résultats négatifs de la campagne diplomatique entreprise par son Gouvernement, ne voit pas Elle-mème les difficultés de s'ètre engagée dans une impasse, d'où il est difficile de sortir d'une manière satisfaisante pour la dignité nationale, et la cause de la civilisation et du progrès. Dès le commencement j'avais prévu ce résultat, et les dépéches que j'ai adressées au Cabinet de Turin sont toutes conçues dans ce sens. La première fois que j'ai vu le Prince Gortchakow je l'ai trouvé tranquille et calme; si l'opinion publique en Russie s'est préoccupée de la triple alliance de la France de l'Angleterre et de l'Autriche, lui au contraire se montrait satisfait de cette alliance; à son point de vue c'était pour la Russie le gage le plus sùr que jamais la question Polonaise ne sortirait des voies diplomatiques. Il me développa longuement sa pensée: si la France s'était, me dit-il, alliée avec l'esprit national et libéral, je pourrais craindre une guerre; mais du moment où elle invoque les traités de 1815, du moment où elle s'allie avec l'Autdche, elle se condamne d'elle-mème d'avance à l'impuissance. Jamais cette dernière Puissance ne fera la guerre, et l'Angleterre dans la question Polonaise ne cherche à obtenir qu'un seui but: brouiller la France avec la Russie, c'est son rève, et elle le poursuit depuis le traité de Paris avec une persévérance sans égale.

V. M. a eu la bienveillance de m'assurer que la Russie paraissait disposée

•m moment à céder, et à accepter des conférences spéciales pour les affaires de Pologne. Mes renseignements sont d'une nature complètement différente. Dès le premier jour le Prince Gortchakow m'a déclaré d'une manière positive que la Russie n'accepterait jamais des conférences spéciales pour la Pologne,

qu'elle aurai>t considéré cette solution comme humiliante pour elle. Depuis je l'ai revu bien des fois, et toujours il m'a renouvelé son assurance formelle à cet égard. .Je n'ose pas condamner son refus. .Je crois que l'intervention diplomatique devait aboutir inéxorablement à ce résultat. L'état intérieur de la

Russie n'est pas tel qu'on s'est plu généralement à le représenter. Ses finances et son armée sont dans un état satisfaisant, et dans cette question l'esprit national et libéral appuie le Gouvernement, et meme le devance; l'Empereur Alexandre est très populaire; les réformes importantes qu'il a accomplies, celles

qu'il a initiées l'environnent d'un prestige qu'on ne saurait pas méconnaitre. Comment a-t-on pu se flatter que la Russie cèderait en l'humiliant? V. M. ne saurait s'imaginer l'indignation qu'ont soulevée en Russie les notes des petites Puissances; elles n'ont servi qu'à irriter l'opinion nationale, et à rendre plus difficile une ,solution pratique, surtout lorsque le Gouvernement Russe avait la profonde conviction, que jamais l'Autriche et l'Angleterre ne feraient la guerre, et qu'il savait que la France ne s'engagerait pas seule dans cette grande lutte. L'alliance avec l'Autriche et l'Angleterre paralyse les effors de la politique de la France. Quel a été le résultat de cette longue campagne diplomatique? .Je ne peux pas le dissimuler à V. M., et je ne saurais que lui répéter les paroles que j'ai eu l'honneur de lui adresser au Palais des Tui1eries; la Russie triomphe, et le prestige de la France est diminué en Europe. Les résultats de la guerre de Crimée sont compromis. V. M. après avoir triomphé de la Russie en 1856 était devenu l'arbitre de l'Europe; après le traité de Paris Elle avait créé à la France une nouvelle alliance; en s'appuyant sur la Russie Elle dominait l'Angleterre, et paralysait son influence. A l'heure qu'il est la France est isolée, la Russie a relevé le gant, et a reconquis sa place en Europe. Que V. M. me pardonne la franchise de mes idées; l'alliance de l'Autriche la compromet aussi avec le parti national et libéral dont Elle était le chef en Europe. Telle est la situation actuelle, et meme en France j'ai entendu des serviteurs dévoués à V. M. et à sa dynastie en déplorer les résultats. Mais il suffit d'un mot de V. M. pour rétablir la question sur sa véritable base. V. M. a eu l'obligeance de m'exprimer son opinion favorable à la réunion d'un congrès général. .Je ne crois pas qu'on puisse sortir avec honneur de la situation actuelle qu'avec une guerre, ou avec un Congrès général. Pour moi je préfère le Congrès général; parce que dans un Congrès général V. M. pourrait se rapprocher de la Russie en obtenant de grandes concessions, et dominer la situation. Un Congrès général se réunissant pour réviser les traités de 1815 sous les auspices de l'Héritier de Napoléon Jer serait pour la France la plus éclatante des revanches de Leipzig et de Waterloo. .Je ne dissimule pas à. moi-meme les difficultés que cette solution rencontrerait de la part de l'Angleterre et de l'Autriche; mais quant à l'Angleterre, puisqu'elle déclare si hautement qu'elle ne veut pas faire la guerre. elle ne saurait, sans la plus criante inconséquence, se refuser à la discussion pacifique, et si les hommes d'Etat actuels ne sont pas favorables à cette idée, l'opinion publique qui est si puissante dans ce pays pourrait bien les forcer à l'ac,cepter. D'ailleurs je crois qu'on pourrait amener ,l'Angleterre à ce but qu'on désire, en lui laissant entrevoir qu'on ne veut pas dans ce moment bouleverser l'Orient. Quant à l'Autriche, il est temps que l'Europe sache

la vérité, que les masques tombent, et que l'on connaisse la Puissance dont les intél'ets s'opposent à la pacification générale. Un appel frane et loyal de V. M. ne saurait ètre méconnu. Si en dernière analyse les Cabinets de Londres et de Vienne refusent de s'associer au sentiment généreux qui a dicté la pensée de réunir un Congrès, il sera temps alors de nouer de nouvelles alliances, il sera temps que la pression de l'opinion publique en Europe force l'Angleterre et l'Autriche à s'associer aux efforts de V. M. V. M. a déclaré que la question Polonaise est une question Européenne; le résultat négatif et l'impuissance de la campagne diplomatique seront peut-etre annoncés par Elle au Corps législatif; V. M. déclinera la responsabilité de cette solution; Elle dira qu'Elle a

tenté tous les effors pour arriver à une solution pratique. L'opinion publique pourrait cependant demander pourquoi l'on n'a pas tenté la réunion d'un Congrès général. La Russie pourra répondre qu'elle était prete à discuter dans un Congrès général (je cite les paroles qui m'ont été adressées par le Prince Gortchakow) toutes les grandes questions qui agitent l'Europe et à donner satis.faction aux exigences de l'époque.

On craint le résultat négatif de cette politique, je ne peux pas m'associer à cette pensée. Quels sont les résultats positifs de la politique actuelle? Le triomphe de la Russie, et l'impuissance relative de la France. Si l'Angleterre et l'Autriche se refusent de s'associer à la pensée généreuse d'un Congrès, la France pourra avec les Puissances, qui auraient accepté son invitation, établir logiquement un nouveau système d'alliances, elle pourra, sans qu'on puisse lui en faire le moindre reproche, tenter de venir en aide à la Pologne, en s'entendant directement avec la Russie; d'autant plus que l'immense majorité des peuples acclamerait une solution qui, en éloignant pour toujours le danger d'une guerre, aurait trouvé le moyen de donner satisfaction à ses légitimes aspirations; et je crois à l'efficacité de cette solution bien davantage après les explications que V. M. a daigné me donner. C'est en coupant dans le vif, m'a-t-Elle dit, qu'on pourra créer la tranquillité d'Europe. Un Congrès, qui resterait à des palliatifs, mieux vaut qu'il ne se réunisse jamais. Il faut que les équivoques disparaissent, que les contradictions s'effacent; il faut que dans un Congrès, où se trouveraient en opposition les grands principes qui agitent l'Europe, V.M. qui est le chef nature! du grand parti du progrès, de la liberté, de la souveraineté nationale, puisse dire aux autres souverains: derrière moi il y a toute l'Europe libérale. Jamais ròle plus éclatant ne serait échu à aucun Empereur. C'est en portant les armées dans toutes les parties de l'Europe que l'Empereur Napoléon Ier a semé les germes de la civilisation et du progrès; c'est à l'Héritier de sa gioire et de son tròne d'accomplir avec les

armes de la paix cette oeuvre colossale. Mais si V. M. craint un refus, si Elle ne veut pas compromettre la France, qu'Elle accepte au moins l'invitation qui pourrait lui etre adressée par un autre Souverain. Le Roi d'Italie est fondé à demander la réunion d'un Congrès, lui plus qu'aucun autre souffre des équivoques et des contradictions de la politique actuelle, lui plus que personne est intéressé à ce que les grandes questions reçoivent une solution conforme aux principes libéraux; représentant des idées nationales aussi bien que vous, Sirer

il voit avec indignation l'alliance de l'Autriche, qui est la négation de ce principe, préférée à la sienne, il voit la question Polonaise, qui est une question nationale et libérale, devenir une arme aux mains de ses ennemis. L'Italie ne saurait mépriser cette position, elle ne peut laisser prendre à l'Autriche la revanche de 1859; c'est déjà assez pour la cause des nationalités et de la liberté que la Russie ait pris en 1863 la revanche de 1856; en définitif elle ne peut pas laisser la réaction triompher et se renforcer. Vous savez, Sire, que je ne vous ai jamais dissimulé ma pensée sur la question Italienne: une crise pourrait éclater dans un moment plus ou moins rapproché; ne croyez pas, Sire, que

l'esprit national sommeille en Italie; la sagesse et la prudence de ses hommes d'état ont éloigné le danger, mais ils ne I'ont pas écarté. Il y a des questions qui reviennent toujours. La demande d'un Congrès général relèverait l'Italie, l'engagerait dans une voie de sagesse et d'ordre; la France en acceptant cette· proposition de la part de l'Italie se vengerait des tergiversations de l'Autriche; en fait de revanche ce serait la revanche du Congrès de Francfort. Je n'ai plus qu'un mot à ajouter, et j'ai fini: Vous savez, Sire, le profond dévouement que je vous porte, vous savez, j'ose l'affirmer, que j'ai pour vous dans mon coeur un sentiment d'admiration et de reconnaissance que rien ne saurait affaiblir; souffrez, Sire, que je vous le dise, le moment actuel est supveme pour l'Europe, pour votre Dynastie, et pour la cause de la liberté. Fiez-vous à vos amts; et vos amis, Sire, c'est nous, ce sont les hommes libéraux de l'Europe, qui vous demandent d'accomplir l'oeuvre que vous avez initiée.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1347. Parigi, 1 novembre 1863, ore 18,05 (per. ore 19).

Plut à Dieu que ce fut vrai, malheureusement je ne puis vous donner cette bonne nouvelle.

IL CONTE VIMERCATI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 1 novembre 1863.

In questo momento che son quasi le sei, certo Signor Young, che abita Torino, viene a dirmi che parte questa sera; se lo avessi saputo prima, non avrei forse cifrata la lunga mia lettera che ti accludo. Non conoscendo però il Signor Young che pochissimo, e trattandosi di cosa che deve rimanere segretissima, mando le ciffre poichè sono più tranquillo.

Come vedrai, le cose s'incamminano per il meglio, in verità l'idea fu felice, trattasi ora di condurla a buon termine, per ciò fare sembrami indispensabile, da quanto dissemi anche Rouher che mi mandiate (e potrete servirvi per l'invio del mezzo di Carolina che passa la sera del sette a Torino, alla stazione), una lettera nella quale esponete a me confidenzialmente le vostre idee, e ciò onde basare le prime private e segrete negoziazioni, ed anche per dare una prova a persona così seria come lo è Rouher di quanto io ho avanzato, non che Egli dubiti menomamente di me, ma bisogna pure che Egli sappia per mezzo di una lettera a comunicarsi come il Gabinetto di Torino riponga in Lui tutta quella confidenza che è necessaria in si grave materia, e che Egli merita sotto ogni rapporto.

Ho atteso a far la communicazione che proprio mi cadesse la palla al balzo; dalla lettera cifrata vedrai che avrei potuto farla un giorno prima, attesi ancora, ma ieri sera sarebbe stato errore il ritardare. Oggi ho rendez-vous colla stessa persona nel suo Gabinetto, vuol .conoscere molti dettagli sopra le nostre questioni e sapere quanto s'è veramente passato, lo informerò di tutto e se qualche dettaglio mi mancasse, ricorrerò a Nigra col quale sono benissimo e camminiamo di buonissima intelligenza. Rouher consente ad intendersi privatamente anche con Lui, ma Egli vuole anzi tutto conoscere le vostre intenzioni e mandarvi le osservazioni che crederà necessarie alla riuscita; tutto adunque deve passarsi, ripeto, nel più grande segreto, Nigra conosce gran parte di quanto s'è passato, ma per il momento Rouher vuole che io non dica di più; se quanto si propone da Torino non fosse attuabile Egli desidera non resti traccia di questa pratica, tutta amichevole e confidenziale.

Col corr:iere di ieri avrai ricevuta la lettera di Nigra (1), questa ti parla, a quanto dissemi, del discorso Imperiale sul cui contenuto le rivelazioni sono ancora vaghe e contradittorie, credesi però generalmente che anche forse senza volerlo S. M. I. lascerà travedere il suo malcontento, non solo verso la Russia, ma anche dicesi verso l'Austria, io però su questo proposito non ne so di più di quanto ha potuto sapere e dirmi il nostro Ministro.

Vedo che alcuni giornali Italiani hanno già incominciata la campagna per la Venezia, dacchè son qui io ho molto modificate le mie idee in proposito. O l'Austria si decide definitivamente a star colla Francia contro la Russia, ed in questo caso la questione Veneta viene per conseguenza diretta sul tappeto; se l'Austria poi, come ·credo tutt'ora, persiste nell'attuale condotta politica, avremo qui due correnti, i nostri amici che saranno per la Questione Romana, e Empereur, che forse personalmente indispettito per la condotta del Cabinet Autrichien, non sarà malcontento che in Italia gli si fornisca occasione a prendere la sua revanche; da questo ragionamento, che parmi semplice, capirai che sarà d'uopo scegliere quella delle due questioni ·che si vedrà maggiormente appoggiata, senza pregiudicare preventivamente nè l'una nè l'altra. Quindi penso che pel momento la questione della Venezia non convenga spingerla troppo, perchè Rouher sarebbe a questa contrario, e potressimo perdere il suo appoggio da una parte, senza essere sicuri d'aver dall'altra quello dell'Empereur.

Ho veduto lungamente e ripetutamente Thouvenel, l'ho veduto solo e con Rouher e con La Valette e posso dirti che esiste contro Drouyn de Lhuys una vera e forse troppo conosciuta congiura. Non ho mancato di far sentire a La Valette ed anche a Thouvenel che per il momento non bisogna spingere troppo, anzi tutto è necessario che Rouher riesca; al suo successo, io credo, sta legata in gran parte la riuscita di una politica sensata e liberale, ma è d'uopo far la parte del carattere individuale e da Rouher si potrà molto ottenere se si saprà cedere gradatamente e con moderazione.

Ti prego dire al Ministro della Guerra che all'Imperatore ed al Ministero Guerra son giunti i migliori ragguagli circa all'organizzazione deU'Armata italiana. Han fatto miracoLi, questa è la frase che da tutti s'adopera parlando della nostra Armata, la rivista dei 300 cannoni produsse buonissimo effetto

21 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

come pure ne produrrà uno eccellente la rivista della Flotta che avrà luogo a Napoli.

Anche dall'Italia Meridionale son giunte qui favorevoli informazioni, nessuno dubita più della stabilità del Governo in quelle Province; nel resto d'Italia l'unificazione era già da un pezzo nella persuasione generale.

All'attuale Ministero ,si rende giustizia, se ne approva pienamente la saggia condotta, vi son riserve per le nostre Finanze, ma qui vi contribuiscono le intenzioni secondarie del Ministro delle Finanze, che non è con noi che nella questione Romana, alla quale fece più male che bene sollevandola recentemente ed inopportunamente in un Consiglio dei Ministri.

Dirai al Presidente del Consiglio che per il Des Camps la cosa è accomodata, non fu mai dimesso dal suo posto, non ha patito danno alcuno, Egli è sotto gli ordini di Nieuweckerrcke, il quale non ha nulla in contrario a che faccia la corrispondenza per l'Italia, qualora questa non sia contraria al Governo Imperiale. Nieuweckerke consiglia però esser meglio che Minghetti non abbia con lui corrispondenze confidenziali.

Communicando questa mia al Presidente del Consiglio, le dirai che quanto scrivo in cifra è tanto importante da valer la pena d'un mio viaggio a Torino, noi feci per evitare i commenti, ma attendo con impazienza la Vostra lettera ostensibile, communicata questa non uscirà dalle mie mani, ma è d'uopo che le intenzioni vostre sieno confidenzia•lmente conosciute. Mandami la lettera in francese, e questa separata da quanto potrai o vorrai dirmi confidenzialmente.

Io non ho che ringraziamenti a farvi per la confidenza che Minghetti e gran parte del Ministero mi dimostra; io a questa contraccambierò con altrettanta franchezza e lealtà, ma vi prego non mi lasciate senza vostre lettere. Il Conte di Cavour ebbe, credo, a lodarsi di me, spero che continuando nella stessa via voi pure sarete contenti del mio operato.

Prego, a mio nome, Minghetti di far sentire a S. M. che io qui mi occupo dei suoi e comuni interessi e che a giorni avrò l'onore di scriverle lungamente. Non dimenticare la Croce Commendatore di cui ti ho parlato e scritto, Nigra la trova pure opportuna.

P. S. -Spero che con Sartiges vi sarete tenuti nelle maggiori riserve nulla aggiungendo a quanto dissegli Minghetti prima della mia partenza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL, A PARIGI

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 3 novembre 1863.

Le Marquis Oldoini, auquel lors de la reconnaissance du Royaume d'Italie par le Granduché de Bade, on avait laissé entrevoir la possibilité de sa nomination au poste de Chargé d'Affaires à Carlsruhe est venu dernièrement faire de nouvelles instances pour la réalisation de ce projet. Comme il serait réellement utile d'avoir dans l'Allemagne méridionale un Agent qui put, dans des circonstances données, nous fournir des informations et des nouvelles, je dois vous prier, M. le Comte, de profiter de votre retour à Francfort pour passer par Carlsruhe, et d'entretenir confidentiellement M. de Roggenbach de ce projet. L'attitude du Gouvernement Granduca! dans le Congrès de Francfort, le courage qu'il a démontré vis-à-vis de l'Autriche, excluent, à mon avis, la pensée que des raisons politiques lui empechent d'admettre à Carlsruhe la présence d'un diplomate italien. En accentuant de plus en plus ses sympathies pour l'Italie le Gouvernement Badois gagnera en popularité soit en Allemagne soit en Europe. Du reste, si, par des raisons financières, le Gouvernement du Granduc ne pouvait envoyer immédiatement de son còté un représentant à Turin, vous pourrez laisser entrevoir à M. de Roggenbach que tout en étant heureux de recevoir de lui cette nouvelle preuve d'amitié, nous sommes loin cependant d'en faire une condition préalable pour établir de notre còté une Légation à Carlsruhe.

Je me repose complètement sur votre tact pour arriver au but que nous nous proposons...

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1354. Parigi, 5 novembre 1863, ore 14,35 (per. ore 16).

Empereur dans son discours propose congrès général. C'est à la fois, à mon avis, un expédient pour gagner du temps, et un coup de jarnac à l'Autriche.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 850. Torino, 6 novembre 1863, ore 21,30.

Veuillez me dire par télégraphe quelle impression a produit le discours de l'empereur sur le Gouvernement anglais.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. s. N. Parigi, 7 novembre 1863 (2).

Col mezzo del telegrafo ebbi l'onore di mandare a V. E. il discorso pronunziato avantieri dall'Imperatore all'occasione dell'apertura della nuova Sessione legislativa. Devo ora segnalarle l'impressione profonda prodotta in Francia da questo importante documento e principalmente da quella parte di esso che concerne ·la politica estera. L'Imperatore, pigliando le mosse dalla questione polacca, segnala gli elementi di dissoluzione e di disordine che minacciano la pace dell'Europa; dichiara arditamente che le basi su cui si fonda il diritto pubblico attuale crollano d'ogni parte; condanna il sistema di diffidenza e d'armamenti esagerati che costituisce uno stato di cose che non è nè la pace nè la guerra; e per rimediare a questi mali fa un appello alle coscienze ed alla ragione degli uomini di Stato di tutti i paesi, proponendo un Congresso gene

rale di tutte le Potenze Europee, il quale sostituisca ad una condizione precaria e pericolosa una situazione stabile e regolare, e concilii l'interesse ben inteso dei Sovrani colla legittima aspirazione dei popoli.

Questo generoso tentativo (quale che possa esserne l'esito definitivo), e le dichiarazioni con cui fu espresso, t:-overanno, non ne dubito, in Italia, come trovarono in Francia, una generale approvazione. I principii manifestati dall'Imperatore sono quelli stessi su cui si fonda il nuovo regno d'Italia. Due gravi questioni italiane, Roma e Venezia, finchè rimangono insolute, minacciano la pace dell'Europa al pari e più della questione polacca. L'Italia deve quindi accettare con impegno l'occasione che le è posta di tentarne la soluzione pacifica.

Dalle parole stesse del discorso Imperiale e dalle spiegazioni datemi in seguito da S. E. il Signor Drouyn de Lhuys sono facoltato ad assicurare il Governo del Re, ,che al futuro Congresso, ove si aduni, l'Italia sarà collocata sullo stesso piede di qualsiasi altra Potenza, e che nessuna delle principali questioni europee, e quindi nè quella di Roma, nè quella di Venezia, verranno escluse dalla discussione.

L'Imperatore ha diretto, il giorno stesso dell'apertura della Sessione, una lettera di convocazione al Congresso a tutti i Sovrani d'Europa. Quella destinata a S. M. il Re giungerà oggi stesso a Torino.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 244. Londra, 8 novembre 1863 (per. il 13)

Ho ric,evuto Venerdì notte il Telegramma (1) col quale V. E. m'esprimeva il desiderio di venir informato dell'effetto prodotto sul Governo della Regina dall'importantissimo discorso di S. M. l'Imperatore Napoleone.

Non avrei aspettato ricevere istigazioni se mi fosse riescito possibile avere informazioni in proposito. Ma tanto Lord Palmerston che Lord Russell erano in campagna e benchè aspettati in giornata non mi era dato di vederli fin oggi. La migliore autorità alla quale indirizzarmi era Lord Palmerston dovendo da questo Ministro dipendere in gran parte l'impulso a darsi all'intero Gabinetto.

Egli mi ricevette stamane ed informatolo dell'oggetto della mia visita ecco a un dipresso quale ne fu il risultato.

A Lord Palmerston non pare che il Discorso Imperiale si debba prendere come celando viste recondite. Egli si contenta di prenderlo qual'è. Non crede per conseguenza che si debba giudicarlo altrimenti che in senso più pacifico che altro.

Egli non vede ancor precisamente questa guerra, di cui tanti parlano, dove dovrebbe principiare. Non vede nemmeno il grande utile che ne dovrebbe nascere per la nazione Francese per incontrar le enormi spese e perciò non trova che, anche mancando il Congresso, ne seguiti di necessità lo stato di guerra.

Quanto al Congresso desidero di stabilire chiaramente che Lord Palmerston non intende dar opinione di sorta finchè coi Ministri suoi Colleghi egli abbia potuto esaminare la quistione e ponderarne gli argomenti. Questa potrà aver luogo nei Consigli che si faranno dentro questo mese.

Ma discutendo la cosa in privato e interamente dalle sue opinioni personali Lord Palmerston parte da questo principio che non vede necessità di abrogare il patto Europeo del 1815 che riorganizzò l'Europa allora sconvolta per le guerre Napoleoniche e che, se venne modificato, lo fu per con

senso delle Potenze, eccetto nel caso di Cracovia per parte dell'Austria e nel caso dell'Italia ultimamente compresovi la cessione di Nizza .e della Savoja.

Nel 1815 i Sovrani legittimi erano stati spossessati dalla Francia; i Francesi alla loro volta avean dovuto cedere •alle Armate Alleate, quindi trattavasi di ripristinare i primi Possidenti e di pattuire certi accordi solenni per la riorganizzazione del Continente. Era in quel punto una imperiosa necessità che in questo momento non esiste trattandosi invece di spossessare gli occupanti. I quali sicuramente saran mal disposti a prestarsi a questa operazione procustea a principiare per esempio da noi ai quali forse toccherebbe discutere il cambio della Venezia col Regno di Napoli onde conformarci alle note teorie Imperiali sul pericolo dell'unità Italiana e sui vantaggi (per la Francia) della Confederazione. Se a questo si unisce il mantenimento del dominio temporale del Papa a Roma coll'obbligo per noi di riconciliarci colla S. Sede, Lord Palmerston non pensa che per cominciare ci garberebbe molto.

Quindi l'Austria pei suoi possedimenti nel Veneto domanderebbe compensi in denaro da noi ed inoltre compensi a spalle della Turchia che per questo verrebbe a malincuore al Congresso.

La Prussia e la Russia perderebbero i loro possessi in Polonia. Cosa riceverebbero in contraccambio?

La Germania metterebbe in campo l'idea dell'unità colla mediatizzazione di almeno parecchj dei suoi piccoli Sovrani. Cosa ne direbbe la Francia che se non vuoi l'Italia unita vuol meno ancora una Germania unita?

La Spagna forse domanderebbe niente ma appoggerebbe le teorie Papaline. Inoltre posto in prima linea che le ·contravvenzioni ai Trattati del 1815 sien state ratificate dalle Potenze fuori che nei casi sovradescritti, nè può trovarsi a ridire a quanto si ratificò nè pare che le Potenze, i cui titoli sono ancora privi di queste ratifiche, debbano essere molto impazienti di vedersi a discutere i loro titoli. Parrebbe più semplice l'opposto. Cioè si dicesse • pensiamo all'avvenire e non parliamo del passato •.

Non negò del resto che l'Italia, paese indipendente, non potesse alienare Nizza e la Savoja. Ma notò che almeno non potea annullare quanto era stato pattuito nel 1815, la neutralità del Chablais.

Questo per la parte che riguardava altrui; per riguardo all'Inghilterra disse che prima di decidere qual via essa terrebbe conveniva esaminare la quistione in Consiglio dopo d'aver probabilmente ottenuto li seguenti dati:

Sapere cosa ne pensassero gli altri Gabinetti. Sapere un po' più esattamente che quistioni si dovrebbero trattare e quali basi assumere.

Soggiunse che avea resistito alle istanze Polacche di dichiarare la Russia decaduta dai diritti statigli conferiti dai Trattati sulla Polonia perchè allora a Pietroburgo si sarebbe volentieri accettata una teoria che lasciava solo esistere il diritto di conquista.

Disse che in Russia era naturale che si dicesse ammettere la cessazione dei Trattati levando così il motivo che avea l'Inghilterra d'intromettersi.

Disse essere i Trattati stati conchiusi pel mutuo interesse e coll'accordo delle Potenze e non veder perchè s'innoverebbero.

Gli feci osservare che i Trattati del 1815 andavano a pezzi appunto perchè concertati dai Generali e dai Sovrani in un momento di spiriti concitati e quasi di prepotenze. E non essendosi consultati gl'interessi dei popoli, appena questi si sentivano forti abbastanza mandavano gli accordi e i Sovrani a spasso.

Trattasi dunque di cercare di antivenire a nuove rivoluzioni e di coordinare l'Europa tenendo conto di elementi d'opinion pubblica che non s'ascoltavano nel 1815.

Gli citai l'esempio del Belgio separato dall'Olanda e fiorente. Gli citai le nostre Contrade Italiane in cui s'eran imposti Arciduchi e Infanti per la semplice ragione che non se n'era saputo cosa fare e questi pis-aller avean prodotto il loro sfratto. Ma egli lo attribuì a mal governo.

Dover quindi vedere l'Inghilterra se le conveniva più accettare l'eventualità pacifica offertale dall'Imperatore il quale forse faceva appello all'opinion pubblica riservandosi di dire quando verrebbe la guerra che non s'era potuto fare altrimenti.

Quanto alla Guerra Lord Palmerston ripeté che non capiva troppo dove si volesse guerreggiare. Parlai della Polonia. Ed egli domandò dopo passate in rivista operazioni militari anche supposte vittoriose per la Francia, di quale Polonia si tratterebbe. Dissi che colla Guerra in Polonia l'Imperatòre prevederebbe anche un'altra colla Prussia e quindi il Reno alla Francia. E Lord Palmerston rispose che benchè separata in questo momento dalle viste che reggono la Prussia, l'Inghilterra non potrebbe essere indifferente alla perdita delle Provincie Renane.

Del resto parlò delle complicazioni del Messico, della necessità di mantenervi un'Armata Francese di 50 mila uomini. Parlò delle spese ingenti che costava il guerreggiare di là dell'Atlantico, disse che all'Inghilterra avea costato il mandar rinforzi di qualche migliaja d'uomini al Canadà un milione di Sterline. Dunque durar fatica a credere che l'Imperatore volesse prendersi

pesi d'una guerra generale.

La ·conclusione di questi discorsi mi par dunque che se il Congresso non è probabile non lo è nemmeno una guerra nella mente del Primo Ministro Inglese a meno di ·circostanze imprevedute. Ma benchè non più favorevole a un Congresso di quello che lo sia stata per gli ultimi due anni, l'Inghilterra è disposta e, diciam meglio, Lord Palmerston è disposto a esaminare a fondo le proposizioni che gliene saran fatte, e per conseguenza a non rigettarlo in principio.

Per quanto riguarda l'Italia Ella, Signor Commendatore, sarà meglio al caso di giudicare dell'esattezza dei dati che ispirarono al primo Ministro il suo linguaggio. Quanto le vien scritto da Parigi potrà confermarli o diminuirne l'importanza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 852. Torino, 10 novembre 1863, ore 14,45.

Je crois devoìr vous prévenìr confidentiellement que S. M. a fait connaitre à l'empereur qu'elle est dìsposée à adhérer à la proposition du ·congrès. Tachez de me donner tous !es renseignements possibles sur les dispositìons du Gouvernement de la reìne.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (AVV)

L. P. Parigi, 11 novembre 1863.

J'espère que vous aurez reçu la lettre que je vous ai envoyée rpar l'ami de Castelli qui m'a remis la vòtre; je vous rprie vouloir bien déchiffrer vousmeme ce que je vous envoie en numéro.

Je vois par les journaux italiens que le discours de l'Empereur a été aprprécié à sa juste valeur, sans en exagérer les conséquences.

L'effet produit en France a été énorme, et il suffirait du mécontentement qu'il a produit parmi les ennemis du Gouvernement pour juger le discours très bon; on s'efforce à en exagérer la portée et les conséquences par les prévisions les plus naives; mais il faut espérer que l'opinion publique ne se 1aissera pas donner le change; on verra que l'Empereur désirant éviter la guerre, veut se mettre en mesure, si elle devenait inévitable, d'avoir avec lui des alliances sures et fidèles basées sur les véritables intérets et sur les exigences du progrès et de la civilisation.

La réponse du Roi à la lettre Impériale était parfaite.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1367. Parigi, 12 novembre 1863, ore 21 (per. ore 22,30).

J'ai vu empereur qui remercie roi de sa prompte réponse. Il est satisfait du programme de la politique italienne que je lui ai exposé. Il m'a dit qu'au fond et en secret cette politique est la sienne pour ce qui regarde Rome et Vénise, mais il conseille de ne pas préciser nos intentions soit dans la réponse du roi, soit dans la note. Si le congrès n'a pas lieu, empereur recouvre sa liberté d'action, mais il croit qu'il se réunira. Danemark a accepté. On a bonnes nouvelles de Madrid et de Berlin. Autriche incertaine. Russie silencieuse. Je verrai encore empereur avant de partir. J'espère bien. J'ai écrit par courrier.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 191. Parigi, 12 novembre 1863.

Il discorso letto dall'Imperatore all'apertura del Corpo legislativo dà luogo ai giudizii i più divergenti. Gli uni trovano in questo importante documento le più sicure guarentigie di pace; e di questo numero sono i Ministri, e fra i giornali principalmente la France et la Presse. Gli altri vedono all'incontro spuntar la guerra dietro alla proposta del Congresso.

Per ben giudicare il carattere e lo scopo delle parole imperiali, conviene anzitutto rendersi un conto esatto delle circostanze in cui versava l'Imperatore alla vigilia dell'apertura della nuova Sessione. L'Imperatore si trovava nella dura alternativa o di confessare lo scacco diplomatico inflitto dalla Russia alle tre potenze, o di intraprendere una guerra per la Polonia senza l'ajuto dell'Austria e dell'Inghilterra. La prima cosa eragli infinitamente dolorosa, la seconda era ben deciso a non fare. L'idea della proposta d'un Congresso generale nello scopo di esaminare e risolvere tutte le questioni europee pendenti, accolta in prima freddamente, quando ancora si sperava nell'azione comune delle tre potenze, si presentò adesso come un felice espediente per uscir d'imbarazzo. La mente dell'Imperatore non s'è arrestata ad esaminare se un tale congresso era possibile, e quali potevano essere le sue conseguenze. Queste considerazioni furono da lui giudicate premature. L'importante era d'uscire dalla posizione presente che era per ogni verso cattiva. Lo spediente fu felice e l'Imperatore ottenne quello che desiderava. Contentò gli amici della pace, perchè la proposta allontana, a loro avviso, il pericolo della guerra. Contentò H partito liberale, perchè le dichiarazioni che accompagnano la proposta sono la condanna assoluta, esplicita, intiera dei trattati del 1815, la negazione di tutto il vecchio sistema europeo, l'affermazione del diritto popolare. Diffatti l'Imperatore non fu mai così netto, così esplicito come in questa occasione memorabile. Cosicchè si può dire che se il carattere primitivo della proposta non era che uno spediente, le dichiarazioni che la accompagnano ne fanno un vero e grande programma di principii liberali.

Ma quale sarà il risultato della proposta di Congresso generale? Questa proposta ha per risultato immediato di collocare l'Imperatore in un'ottima posizione diplomatica. Essa lo scioglie intieramente da ogni impegno e gli ridà piena ed assoluta libertà d'azione. La questione polacca scompare per far luogo alla grande questione dell'ordinamento europeo. L'alleanza colla Russia ridiventa possibile. La stessa inazione della Francia, quando non riesca a nessuna combinazione, non le sarà messa a carico.

Tre sono le ipotesi da esaminare, cioè: o le Potenze tutte accettano il congresso; o nessuna accetta; o solamente alcune. Nel primo caso il congresso generale avrà luogo, con quali risultati è per ora prematuro il ricercare, tanto più che questa prima ipotesi è la men probabile di tutte. Questo solo mi limito a dire fin d'ora, cioè che se ciò si verificasse, il Governo Imperiale ne sarebbe gravemente imbarazzato, e il Signor Drouyn de Lhuys non ne fa mistero; e la ragione si è che il programma di questo generale congresso non solo non fu determinato fin d'ora, ma non fu nemmeno esaminato, e l'Imperatore stesso non ne ha in questo momento nessun'idea ben precisa. Nel secondo ,caso, la Francia avrà tutto il merito di una proposta generosa, la cui inesecuzione non potrà esserle attribuita. La responsabilità dei pericoli futuri peserà sulle Potenze che non avranno accettato. La terza ipotesi è di tutte la più probabile. Finora, all'infuori dell'Italia, nessun'altra nazione ha fatto conoscere la sua adesione. Ma si può fin d'ora ccmta,re su parecchie accettazioni. In questo caso certamente il programma dovrà restringersi. Il Signor Drouyn de Lhuys dice, ricorrendo alla metafora, che in tal caso siccome gl'invitati presenti saranno in minor numero, non ci potrà più essere un gran ballo di parata, ma che cionondimeno ci si potrà far due salti tra quei che ci sono. In altri termini le adesioni più o meno limitate potranno fornire il criterio per nuove combinazioni e nuove alleanze. Fu quindi utilissimo che l'Italia non abbia esitato ad aderire. Questa nostra pronta adesione ha due vantaggi. Primamente essa dimostra che nei casi gravi si può contare sopra di noi, cioè sopra un appoggio sincero, sicuro, risoluto. In secondo luogo la nostra adesione determina per dir così, il carattere vero della proposta Imperiale. Se poteva esservi dubbio intorno alle tendenze della proposta, il dubbio non è più possibile in presenza della nostra pronta e incondizionata adesione. Questa considerazione avrà certamente il suo peso a Vienna e a Roma.

Quanto al nostro programma nel futuro congresso, se ha luogo, o nelle combinazioni che possano uscirne, esso è semplice e chiaro : la cessione della Venezia, e l'evacuazione di Roma per parte delle truppe francesi sulla base della lettera dell'Imperatore del Maggio 1862. Ma questo argomento formerà oggetto di dispacci speciali a suo tempo.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, QUIGINI PULIGA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1371. Berlino, 13 novembre 1863, ore 7,12 (per. ore 23,55).

Le roi a répondu à l'ambassadeur de France qu'il trouve l'idée du Congrès belle, grande et généreuse; qu'il accepte en principe, mais qu'il désirerait se concerter avec les grandes :puissances sur la portée et sur la forme à donner aux discussions. Ambassadeur de France a insisté pour que le Roi fit des efforts pour sa réussite. S. M. a dit qu'il donnerait des instructions à ses agents dans ce sens. S. M. a été très atmable et s'est entretenue seule avec lui une demi heure après l'audience. M. de Bismarck attendait ambassadeur de France qui lui a exprimé sa satisfaction. Bismarck lui a donné la nouvelle de l'adhésion

de l'Espagne. On ne savait encore rien ni de Vienne ni de St. Pétersbourg. Bavière accepte si l'Autriche accepte.

IL MINISTRO RESIDENTE A STOCCOLMA, TALIACARNE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1373. Stoccolma, 13 novembre 1863, ore 16,25 (per. ore 2 del 14).

Le Gouvernement suédois favorable en principe à l'idée d'un congrès, mais il attendra à se prononcer.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 245. Londra, 13 novembre 1863 (per. il 20).

Essendomi ieri ed avant'ieri sera trovato con Lord Palmerston in società ho potuto poche parole aggiungere alla mia precedente conversazione. Solo che essendo stati tenuti due Consigli di Gabinetto quei due giorni necessariamente non parlava più l'opinione sua ma quella del Governo.

Egli trova naturalissimo che la proposizione di un Congresso si accetti da noi. Soltanto egli fa osservare che tuttochè sembri a prima vista che per l'Italia abbiasi ragione da sperare, però o i voti per la sua unificazione potrebbero prendere una tutt'altra direzione oppure parrebbe inutile non solo ma pericoloso il dover far passare i suoi possedimenti attuali per la prova d'una autenticazione delle Potenze.

Avendogli detto che se avevo inteso bene il Congresso doveva riunirsi ammettendo i fatti compiuti, egli mi disse che fra i non compiuti tanti ve ne esistevano da impedir la gente di miglior volontà d'intendersi; poichè egli m'avea ripreso il discorso di due giorni prima, esser cioè l'indomani di lunghe guerre, come nel 1815, ben altra cosa che non l'epoca attuale, gli dissi che stava a loro a vedere se preferivano rischiar di ritraversare questo periodo di desolazione per finirne con un Congresso o anteporre il Congresso evitando la guerra.

Ed egli mi disse di non veder questa direi così inevitabilità della Guerra.

Del resto non devo omettere questa osservazione importante: ed è che discorrendo delle cose del Congresso Lord Palmerston ha una o due volte fatto allusione a compensi da domandarsi e forse a strapparsi alla Turchia. Indi si vede che per il Gabinetto Inglese il pericolo della quistione d'Oriente è in prima linea. E forse la sua resistenza al Congresso nascerà di lì anche in prima linea.

Altra ragione qui anche esiste in fondo più difficile a definire. Meno a indovinare. Ed è che dispiace infinitamente qua quello stile dittatoriale che regna nel linguaggio Imperiale e quel voler sotto apparente umile linguaggio erigersi in Gerarca universale. Quella preponderanza della Francia anche che non si possa disconoscere e forse per questo stesso che esiste, o si vuol battere in breccia o attenuare.

La diffidenza sorta dagli anni passati non può a un tratto far posto al creder cieco. Ed inoltre la freddezza del carattere Inglese è una salvaguardia contro al lasciarsi abbagliare da frasi sonanti o dalla sublimità dei concetti.

In mezzo a tanto plauso fattovi dalla stampa il Gabinetto ha cercato a rendersi conto dei fini che si proponeva l'Imperatore e quindi poi della fattibilità della cosa. Il risultato di questo esame è stato il desiderio d'astenersi e quasi quasi si è disposti a credere qua che il primo a veder l'inanità della proposta ne sia il principale Autore.

Del resto ho ricevuto in questo momento la visita di congedo del Barone Gros il quale mi disse esattamente riguardo al Congresso quanto ho avuto l'onore di scrivere già a V. E. Non volere il Gabinetto Inglese risponder immediatamente, voler consultare gli altri Gabinetti. Voler conoscere il Programma da discutersi, voler essere informato se si intende usar misure coattive e quali sarebbero. Egli soggiunse che avea scritto in modo piuttosto scoraggiante a Parigi onde non si facessero illusioni. Questa posizione dell'Inghilterra trascinerà seco quella dell'Austria e quindi di certi altri. In quanto alla Russia se vede andar tutto a soqquadro, si farà onore di una accettazione.

Profitto di una occasione particolare per la trasmissione di questo Rapporto...

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 13 novembre 1863.

Vi mando coll'occasione di Yung i dispacci di Pepoli (1). Vedrete da essi il linguaggio tenutogli dall'Imperatore. Quello che è più a temersi, a mio avviso, si è che l'Imperatore, soddisfatto d'essersela cavata con una buona frase, si riposi all'ombra degLi aLlori colti col suo di,scorso. Il lingua,ggio di Drouyn de Lhuys farebbe credere che si è più contenti che il congresso non abbia luogo, perchè in tal caso la Francia avrebbe molto merito a buon mercato. Bisogna adunque .impedire questa inazione. Bisogna far subire all'Imperatore le conseguenze delle ,sue .paro,le. Due sono le combinazion.i possibili. O !',alleanza tra la Francia, la Prussia, la Russia e l'Italia alle spese dell'Austria; o l'alleanza tra la Francia, l'Inghilterra, l'Austria, l'Italia e la Svezia, secondo l'antico progetto, a spese della Russia. Bisogna sapere quale delle due combinazioni presenta maggiore probabilità. Pepoli deve chiarirci intorno alla prima; Pasolini intorno alla seconda. Ecco perchè considero come importante la gita di Pasolini a Londra.

Intanto bisogna prevedere il caso in cui queste due combinazioni non riescano, e in allora si presenta la questione della Venezia provocata dalla sola nostra iniziativa.

Ora poi importa anzi tutto che il Re risponda alla lettera dell'Imperatore, e che nel tempo stesso una nota ufficiale constati la nostra adesione al congresso. L'Imperatore vorrebbe, da quanto mi riferisce Pepoli, che in questi due documenti non siano determinate le nostre speciali questioni, ma che essi siano concepiti in termini generali. Per la lettera deJ. Re, trovo la cosa conveniente. Ma parmi difficile che la nota ufficiale possa tacere di Venezia e di Roma. Lo scopo dell'Imperatore è evidente. Non vuole spaventar l'Austria nè il Papa. Ma in verità non sarà la nostra nota che spaventerà l'uno e l'altro; è il discorso stesso dell'Imperatore e le dichiarazioni che contiene. La soluzione delle nostre

due questionli. non è che H cocoHa_!rio delle premesse pOSite dall'Imperatore stesso. Cosicchè non vedo qual vantaggio l'Imperatore potrebbe cavar dai nostro silenzio, mentre esso ci nuocerebbe in Italia. Riflettete a ciò e conferitene coi colleghi, perchè la cosa è importante.

Ho da Londra che il solo Gladstone si mostra favorevole al congresso, mentre Palmerston e Russell e gli altri sono contrari e diffidano più che mai dell'Imperatore. L'Inghilterra non risponderà quindi precisamente in modo negativo, ma domanderà informazioni e spiegazioni sulle basi del congresso, per poi rifiutarlo. L'Austria sarà pedissequa dell'Inghilterra.

Non potreste suggerire a Londra che l'Inghilterra metta per condizione della sua adesione lo sgombro di Roma? Se Palmerston, come pare, non vuole assolutamente il congresso, dovrebbe accettare questa condizione; e questo giuoco dovrebbe sorridergli.

Pepoli vedrà di nuovo l'Imperatore mercoledì. Egli vorrebbe che andassi anch'io con lui. Ma io temo che l'Imperatore vedendo me mi parli del progetto d'alleanza a cinque in presenza di Pepoli.

Io andrò a Compiègne il 6 dicembre e vi starò fino al 16. Questo per vostra norma.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1374. Parigi, 14 novembre 1863, ore 15,40 (per. ore 16,35). J'ai vu Budberg. D'après son langage l'acceptation de la Russie parait pro

bable. Veuillez prier Minghetti ou Peruzzi de me faire savoir si je dois donner à Muratori l'argent qu'il me demande.

IL MINISTRO RESIDENTE A STOCCOLMA, TALIACARNE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1376. Stoccolma, 14 novembre 1863, ore 17,30 (per. ore 9,40 del 15).

Ce .que j'ai dit hier était vrai hier. Aujourd'hui le roi a reçu le Ministre de

France. Il a accepté la proposition de l'empereur et se rendra en personne à Paris vers la fin du congrès.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 860. Torino, 15 novembre 1863, ore 16,04.

Reçu vos dépéches et celles de Pepoli. J'ai envoyé sa lettre (2) au roi. J'approuve les demandes qu'il se propose d'adresser à l'empereur de concert

avec le prince Napoléon. Minghetti et Peruzzi ne seront ici que mercredi au plus tOt. Les bases de la note doivent etre arrètées avec eux. Il serait utile de connaitre par Pepoli les idées de l'empereur relativement aux questions orientales. Il est à prévoir que l'Autriche, si elle consent à intervenir au congrès ne pouvant nous exclure tout-à-fait tàche de nous réduire à un rOle complètement insignifiant. Je prie Pepoli de faire comprendre à l'empereur qu'en réservant uniquement aux grandes puissances toute initiative il retomberait dans les mèmes embarras de l'entente à trois.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1384. Parigi, 17 novembre 1863, ore 13,15 (per. ore 14).

On assure que l'Autriche va répondre qu'elle accepte congrès pourvu qu'on ne parle pas de la Vénétie.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, A VITTORIO EMANUELE II (AP)

L. P. Parigi, 18 novembre 1863.

Ho riveduto oggi l'Imperatore ed ho potuto con lui più lungamente abboccarmi. Ho posto a S. M. alcuni quesiti che io Le riferisco per ordine colle relative risposte.

l o La Francia acconsentirà Ella ad escLudere a priori la questione della Venezia?

Risposta

L'Imperatore mi autorizza a dichiarare al Governo Italiano che giammai acconsentirà ad escludere la quistione Italiana che l'Italia entrerà al Congresso sul piede della più perfetta uguaglianza colle altre Potenze e che non avranno luogo in nessun caso pratiche separate fra le grandi Potenze come per la questione Polacca.

2o La Francia è essa disposta a trattare al Congresso la quistione Romana e vrende essa l'impegno di evacuare Roma?

Risposta

L'Imperatore ha dichiarato all'ambasciatore Inglese questa mattina che egli è disposto a trattare la quistione romana e pronto ad evacuare Roma appena esso si sarà inteso colle altre Potenze, ed avendogli io domandato se egli persisteva nel concetto scritto nella sua lettera a Thouvenel, mi ha risposto affermativamente.

3° Se alcune Potenze accettano, il Gabinetto delle Tuileries è egli disposto a riunire il Congresso, non astante il rifiuto delle aUre?

Risposta

Questa è la soluzione che l'Imperatore preferirebbe, perchè in questo modo si potrebbero più facilmente stabilire colle Potenze che avranno accettato le basi di un nuovo diritto Europeo.

4° L'Imperatore crede egli utile che l'Italia tenti un riavvicinamento della Russia colla Francia ed in questo caso, su quali basi?

Risposta

E indispensabile che la Russia proclami la indipendenza del Granducato di Varsavia sotto lo scettro di un Principe Russo, poichè altrimenti essa cadrebbe nello stesso errore in cui cade Schmerling quando crede che le riforme bastino a soddisfare la Venezia.

Ma la Francia non vuole una Russia piccola ed una Polonia grande. Vuole una Polonia piccola ed una Russia grande e quindi essa crede che l'Europa deve garantire alla Russia il possesso delle antiche provincie del Regno Polacco e imporre anche colla forza nei Polacchi il rispetto di questa garanzia.

Ma avendogli io osservato che ciò non bastava e che se egli afferiva all'Aust·ria dei ,compensi •per la Venezia era mestieri afferire dei compensi aHa Russia per il Granducato di Varsavia; questi compensi possono essere di due sorta, mi rispose, compensi territoriali, revisioni di trattati contenenti patti gravi contro la Russia.

Egli mi rammentò che l'Imperatore Nicolò aveva dichiarato parecchie volte che egli avrebbe lasciato il Granducato di Varsavia per la Rutenia che è Russa.

Ed in quanto alla revisione dei trattati l'Augusto mio interlooutore soggiunse non avere difficoltà di rivedere i trattati del 1856 e sopra tutto il patto che vincola per la Russia la libertà del Mar Nero. Mi raccomandò poi che io mi studiassi di esortare il Governo di V. M. ad agire in questo momento nelle sue comunicazioni officiali e al Parlamento con molta prudenza e riserva, ed a non dar pretesto ai nostri avversari di combatterci e di aver piena fiducia in lui.

Mi lesse la lettera del Re di Wurtemberg che accetta e promette di farsi propugnatore del Congresso alla Dieta a meno che la Prussia e l'Austria non sollevassero difficoltà in proposito.

Io parto questa sera per Pietroburgo e di là scriverò a V. M. e mi studierò a tenerla informata di quanto succede.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AP)

L. P. Parigi, 18 novembre 1863.

Ti mando la lettera al Re (2) in cui rendo conto del mio nuovo abboccamento. La lettera è aperta acciò tu ne prenda conoscenza coi tuoi colleghi.

Io avevo con Nigra buttate alcune idee per la Nota che ti mando, ma l'Imperatore mentre ne approva la prima parte amerebbe che il Governo d'Italia non si addentrasse nell'argomento.

Egli desidera (cito le sue parole) che non diasi pretesto all'Austria. • Io, mi ha detto, non ammetto che l'Austria rifiuti di trattare la quistione Veneta, nè posso da un altro canto ammettere le vostre idee assolute. Ognun sa che non vi è che una soluzione pratica per la Venezia: questa soluzione è quella del mio proclama a Milano, ognun sa che il Governo italiano la propugnerà senza esitanza al Congresso, perchè dunque cl'earmi imbarazzi? Sarei gratissimo al vostro

Governo se egli usasse ora nelle sue comunicazioni ufficiali, parlamentari e diplomatiche la più grande l"liserva •. Si mostrò preoccupato della stampa • molte cose -mi disse -sarebbero possibili senza la pubblicità che oggi guasta ogni segreta pratica.

Non fate che i giornali ufficiali cantino troppo vitto~ia, è meglio trionfare dopo la vittoria che è sicura •.

Io credo èhe è facile stabilire una entente sincera colla Francia in tutte le ipotesi.

Vi sono due gruppi di Alleanze possibili.

Una è composta dall'Austria e dall'Inghilterra.

Ma l'Imperatore non entrerà in questo gruppo che avendo ottenuto la

cessione della Venezia ed acconsentendo alla evacuazione di Roma. Allora l'Italia potrà sedere accanto all'Austria. L'altra alleanza possibile è l'alleanza Russa-Prussiana. Ma la Francia non vi entrerà che coll'Italia per combattere ed annientare l'Austria.

L'avvenire per me è sereno. Non divido le paure ed i sospetti del Principe Napoleone perchè non ti nascondo che questo è molto preoccupato e poco fida nella fermezza dei propositi dell'Imperatore.

Egli vede tutto color d'inchiostro. Se anche però l'Imperatore vacillasse io non vedo che la partita sarebbe perduta. L'Italia dovrebbe essere per lui ciò che fu Morny il 2 Dicembre quando costrinse il Presidente a compiere il 2 Dicembre.

Ed iio stimo che noi abbiamo modo di forzare la mano alla Francia.

Addio caro Emilio; questa lettera è per te come per gli altri colleghi che ringrazio sinceramente per la grazia di Christen, grazia che tornò assai gradita a Compiègne.

Io sarò sabato a Berlino. Lunedì sera a Pietroburgo.

Se avete bisogno telegrafate colà.

ALLEGATO

Il Governo del Re non poteva esitare ad accettare la proposta del Congresso,

perchè nei termini in cui fu posta dall'Imperatore risponde alla politica seguita dal

Governo Italiano.

Vi risponde perchè non solo l'Imperatore proclama la necessità di riconoscere i fatti irrevocabilmente compiuti, ma proclama ·eziandio la necessità di assicurare la pace del mondo soddisfacendo le legittime aspirazioni dei popoli senza lasciarsi dominare dall'importanza fittizia dei partiti estremi.

L'Italia dunque non poteva che accogliere con plauso la proposta del Governo Francese e doveva assicurare il suo leale concorso ad un'opera che ha per iscopo finale di ottenere il disarmo generale. Ma il disarmo in Italia non è possibile senza che il principio nazionale abbia avuto la sua completa sanzione e senza che al suo territorio non siasi assicurata la difesa delle sue naturali frontiere.

Questa è la politica che il Governo del Re intende propugnare.

S'e egli ne seguisse un'altra non risponderebbe nè ai voti delle popolazioni nè

allo scopo che deve avere il congresso.

Sarebbe il medesimo che continuare a mantenere uno stato che non è nè la

pace colla sua sicurezza nè la guerra colle sue possibilità di successo.

Sarebbe il mantenere il pericolo di una conflagrazione generale.

Sarebbe la ·continuazione del disastroso sistema degli armamenti in tutta Europa.

Sarebbe voler impedire che si annodino relazioni di amicizia fra nazioni chia

mate ad essere amiche, divise fin qui dai falsi e stretti calcoli di una politica che

si ostina a mantenere un passato che crolla.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, A PARIGI (1)

T. 869. Torino, 19 novembre 1863, ore 11,25.

Je suis arrivé à Turin. Voyage a dépassé notre attente. Le roi a reçu ta lettre (2) et il est très content. Réponse à la lettre de l'empereur sera en termes généraux. Les assurances que l'empereur t'a autorisé à nous donner sont de la plus grande importance.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 20 novembre 1863.

L'Incaricato d'Affari di Francia mi ha dato comunicazione officiosa d'una Circolare indirizzata il15 Novembre da S. E. il Signor Drouyn de Lhuys ai rappresentanti di S. M. l'Imperatore dei Francesi presso le Potenze estere. In questo documento il Ministro Imperiale per gli Affari Esteri dopo aver constatata l'impressione profonda fatta in tutta l'Europa dal discorso dell'Imperatore fornisce ai suoi Agenti alcune spiegazioni che gli paiono necessarie per ben precisarne il senso. La Francia non poteva, secondo il Signor Drouyn de Lhuys, né abbandonare la causa dell'insurrezione polacca svincolando mediante generiche riserve la propria risponsabilità, né impegnarsi sola in una guerra, nè finalmente continuare coll'Austria e coll'Inghilterra una discussione, di cui ogni incidente rendeva più manifesta l'inutilità. Essa doveva perciò far appello all'Europa intiera per la soluzione d'una questione che è realmente d'ordine europeo. L'Imperatore ebbe adunque il coraggio di denunciare egli stesso la conseguenza inevitabile dei pericoli che minacciano attualmente la pace e d'invitare tutti i Sovrani ad intendersi amichevolmente con lui per rassodare la pace. Il Signor Drouyn de Lhuys prosegue dichiarando che l'accettazione unanime di tutti i Governi sarebbe evidentemente il partito più conforme agli interessi dei Sovrani ed alle aspirazioni dei popoli. Che se, all'opposto, tutti i Governi si trovassero d'accordo nel dichiarare che il Congresso non è necessario la Francia si limiterebbe a lasciare all'avvenire ed ai fatti stessi il giudizio sull'opportunità delle sue previsioni. Se poi il Congresso fosse accettato da alcune, respinto da altre Potenze, quelli tra i Governi che si sarebbero già trovati d'accordo colla Francia nel modo di giudicare la situazione politica generale sarebbero probabilmente condotti dalla forza delle cose ad intendersi colla Francia e fra loro sulle eventualità da essi prevedute, e di cui non potrebbero da soli impedire l'avveramento. La Francia non sarebbe evidentemente risponsabill.e di questa partizi:one dell'Europa in gruppi distinrti e forse ostili fra loro. Il Signor Drouyn de Lhuys chiede poi a se stesso qual'è il vero senso delle parole dell'Imperatore in cui si dichiara che i trattati del 1815 hanno cessato d'esistere. Secondo il Ministro Imperiale degli Esteri queste parole significherebbero soltanto che quei trattati non esistono più come corpo di diritto pubblico, e che l'Europa non deve più cercare in essi la base del suo edificio politico. La missione del Congresso debb'essere appunto di determinare in modo sovrano quali disposizioni di quei trattati debbano considerarsi come irrevocabilmente abolite, quali di esse possano essere modificate o restaurate, quali sussistano ancora e debbano essere mantenute. Non essendo in mia facoltà di mandarle copia d'un documento di cui ebbi soltanto privata comunicazione, ho dovuto riassumere in breve il senso generale della circolare di S. E. il Signor Drouyn de Lhuys. Però il sunto che precede

basterà, io credo, a dare alla S. V. Illustrissima contezza sufficiente del dispaccio in ordine al quale io debbo farle qualche osservazione.

Ella conosce, Signor Ministro, la sensazione vivissima fatta in Italia dal discorso dell'Imperatore. In questo eloquente appello per mettere d'accordo le legittime aspirazioni dei popoli coi diritti dei Sovrani, tutti riconobbero quella voce che col proclama di Milano chiamava gli Italiani alla difesa della loro indipendenza. Niun dubbio poté nascere negli animi degli italiani intorno all'alta gravità, alla immensa portata di questo nobile tentativo. Il Re, nostro augusto sovrano ed il suo Governo non esitarono quindi un istante a far plauso alla proposta d'un Congresso, ed a manifestare all'Imperatore la loro adesione incondizionata.

Quale bisogno avevamo noi infatti di chiedere spiegazioni preventive sul programma del Congresso? Le parole pronunciate dall'Imperatore in nome della Francia avanti al Senato ed al Corpo Legislativo, i termini stessi della lettera imperiale, così nobilmente semplici ed espressivi, costituivano ai nostri occhi il vero programma dei lavori della Conferenza internazionale. Il Governo di

S. M. ravvisò in quelle manifestazioni del pensiero dell'Imperatore la migliore opportunità di raggiungere l'intento che noi ci siamo da lungo tempo prefisso: quello cioé di giungere a sciogliere pacificamente e con mezzi puramente morali le due grandi questioni di Venezia e di Roma.

Il Governo Imperiale non può infatti ignorare che consacrando tutti i loro

sforzi all'opera laboriosa dell'interna riorganizzazione dello Stato, i Ministri

del Re non hanno mai obliato per un solo istante che v'hanno altri problemi la

cui soluzione è essenziale all'avvenire dell'Italia, e che richiamano imperiosamente

per la loro grandezza e per la loro urgenza l'attenzione degli uomini di Stato

di tutta l'Europa. Certamente la Venezia non è in uno stato men degno di

commiserazione di quello che lo sia la Polonia. Che se in quella provincia

italiana l'antagonismo fra le razze non è ancora scoppiato in sanguinosi con

flitti, è da cercarsene la causa nell'azione moderatrice del Governo del Re il

quale nutre la speranza di poter con transazioni pacifiche trovare il modo di

far cessare una condizione di cose che niuno può credere duratura e normale.

Quanto a Roma mi basterà di rammentarle, Signor Ministro, che l'Impe

ratore stesso nella sua celebre lettera al Signor Thouvenel del 25 Maggio 1861

dichiarava urgente la soluzione della questione romana. I fatti avvenuti da

quell'epoca in poi, accrebbero anziché scemarla l'urgenza d'una soluzione.

Queste cose sono per se stesse così palesi, ch'io reputo quasi superfluo di

metterle sotto gli occhi di S. E. il Signor Drouyn de Lhuys. Evidentemente le

questioni italiane dovranno formare parte principalissima del programma del

Congresso: e questa riunione mancherebbe allo scopo propostosi dall'Impera

tore nel convocarla, se non tenesse conto nel discuterle di quelle aspirazioni

popolari che trovano la loro sanzione nell'opinione pubblica delle nazioni più

civili dell'Europa.

Però il Governo di S. M. non può nascondere a se stesso che la necessità di occuparsi della sorte delle popolazioni italiane non ancora libere e padrone di sé, costituirà uno degli ostacoli più gravi alla riunione del Congresso, ed al buon esito delle sue deliberazioni. Io reputo perciò mio debito di pregarla, Signor Ministro, di far conoscere a S. E. il Signor Drouyn de Lhuys che il Governo del Re, convinto com'è che il compimento dell'unità italiana sarà il più gran titolo di gloria della dinastia napoleonica, è pronto ad accordarsi col Governo dell'Imperatore circa la scelta dei temperamenti che fossero indispensabili al compimento dell'opera di conciliazione da lui intrapresa. Il mio dispaccio del 4 Lugl,io (1) già Le indicò sino a qual punto il Governo del Re spinga la propria moderazione per quanto concerne la questione romana. Rispetto alla questione Veneta essa non ammette naturalment,e che una sola soluzione. Ma il Governo del Re si dichiara disposto fin d'ora a quelle transazioni economiche ed a quei riguardi di dignità internazionale che potessero risparmiare all'Europa le inquietudini e le perturbazioni inseparabili da una lotta.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 246. Londra, 21 novembre 1863 (per. il 24).

In seguito al Dispaccio Telegrafico (2) col quale V. E. m'incaricava prendere informazioni ~sull'accettazione dell'Austria pel Congresso, sulle condizioni che vi imponeva e sulla condotta a tenersi dall'Inghilterra riguardo al Veneto nel Programma delle discussioni, ho jeri avuto con Lord Palmerston una conversazione di cui devo render conto a V. E.

Ricevendo queste istruzioni non negherò chè mi sia sembrato difficile di far fare all'Inghilterra il passo che le chiedevamo.

In questo momento per fini speciali l'Inghilterra e l'Austria si servono di mutuo appòggio per far o non fare certe cose. Questa loro intimità benchè non voglia, credo, recar pregiudizio ai sentimenti che esistono per noi fan sì però che il Gabinetto Inglese se può evitarlo non voglia inutilmente contrariare i Governanti a Vienna.

Ora se qualcosa può dispiacere a Vienna si è precisamente che si parli della quistione Veneta. E mi parea difficile che posti così fra le simpatie e gl'interessi politici gl'Inglesi non cercassero qualche mezzo termine per starsene neutri. Del resto i giornali di jeri già facevan parola dell'esclusione pronunziata dall'Austria della quistione Veneta dal Programma del Congresso.

Era inutile perciò di volerla passar sotto silenzio per non complicar di più la quistione. Parlai dunque senza reticenze a Lord Palmerston dopo un minuto di riflessione, udito quanto per me si proponeva e il dilemma indicato da V. E., mi rispose parergli inutile d'accettar impegni e prestabilir programma essendo presso che decisa l'Inghilterra a non aderire al Congresso.

Anzi Egli soggiuns;e subtto che precisamente \la quistione Italiana era quella appunto che più d'ogni altra consigliava al Gabinetto Inglese questa astensione dal Congresso.

Quattro punti sembra siano stati indicati in qualche comunicazione confidenziale pervenuta qua da Parigi come dovendo esser oggetto delle deliberazioni di quella Assemblea:

La quistione Polacca;

La quistione Italiana;

La situazione dei Principati;

La quistione dello Schleswig-Holstein.

Le due ultime vengono considerate da Lord Palmerston come non essendo della competenza Europea.

La quistione Polacca pare dalla esperienza del passato dover essere ammessa dalla Russia solo in modo da renderla abortiva, da far che la Russia corbelli altra volta le Potenze e ne nasca necessità di guerra, conclusione poco gradita dall'Inghilterra.

Resta la quistione Italiana: Lord Palmerston l'esaminò sotto a tre punti di vista. O il Congresso prende per base del suo operare i Trattati del 1815. Oppure vuol legalizzare lo statu qua, o finalmente partendo da questo, completare l'Italia. La prima ipotesi è inammissibile fuori che pei nemici nostri.

La seconda inutile e pericolosa: inutile perché trattasi di non far altro che quel che già esiste; pericolosa coll'ammetter la necessità di autenticar con atto Europeo il già fatto, e con questo fatto stesso ammettere che modificazioni si possano introdurre. Inoltre aprire il campo alle male voglie dell'Austria, dei Sovrani spossessati, della Corte di Roma; far rimettere in campo le teorie di Confederazione invece d'Unità che sempre primeggiarono a Parigi.

Finalmente resta l'idea colla quale sola probabilmente andiamo al Congresso: il compimento d'Italia con Roma e Venezia. Ma al primo nominarsi direttamente o indirettamente di Venezia, l'Austriaco si ritirerà dal Congresso. Al parlarsi di Roma l'Imperatore arguirà l'impossibilità d'abbandonare il Successore di S. Pietro. E in presenza di queste due feroci opposizioni l'Inghilterra non vede troppo che vi sia posto per una transazione che possa conciliare le due parti.

Dunque impossibilità d'intendersi per una parte; dunque dall'altra incompetenza di Tribunale; dunque nessun Congresso.

Siccome ho avuto l'onore di scriverlo a V. E., il Governo Inglese la settimana scorsa avea scritto a Parigi per ottenere schiarimenti riguardo alle operazioni presunte del Congresso. Il Signor Drouyn de Lhuys dovea veder l'Imperatore mercoledì. La risposta non si fece aspettare e arrivò a Londra giovedì sotto forma di dispaccio al Marchese di Cadore. Pare a chi ha letto questo dispaccio piuttosto lungo che non sia che una parafrasi del discorso imperiale.

Appoggia sull'utilità di un Congresso in un simile momento in cui devesi non rinunziare a difendere la causa Polacca e in cui per consenso di varie potenze può considerarsi utile di esaminar in comune quelle quistioni che possono perturbar l'Europa.

Citansi pur anche le idee espresse da Lord Clarendon rispetto alla Turchia ma estese da lui anche ad altre quistioni Europee al Congresso di Parigi per cercar d'impedir guerre con l'intesa comune degli interessati.

La Francia essendo chiamata sola a muover guerra per quistioni che interessino l'onor nazionale e nessuna di quelle nel Programma del Congresso essendo di questa categoria, essa può presentarvisi senza impegni e spregiudicata. Aver voluto l'Imperatore far questo invito senza previ: accordi onde mostrare la sua lealtà.

Se il Congresso si accetta può sperarsi che dall'esame di queste difficoltà ne possa nascere il rimedio.

Se parte solo delle Potenze accetta e si raduna con l'Imperatore a Parigi

non impedirà che questo esame fra pochi possa far nascere una mutua confidenza

e intesa. E non si trovi poi a ridire se l'Europa si scindesse in gruppi o frazioni

aventi un modo comune di sentire. Questa parte parrebbe contenere una mi

naccia di alleanze o leghe. Inoltre pare che si faccia allusione ad altro divisa

mento importante poiché una frase farebbe sottintendere che in quel caso di

Congresso parziale, le sue decisioni non si considererebbero come aventi forza

di legge. E qua parziale o non parziale non si vuole ammettere un Congresso

avente per risultato l'impiego della forza. Continua la risposta dicendo che

l'Imperatore avrà almeno soddisfatto a un dovere e messo sotto gli occhi dei

suoi alleati il risultato finale al quale si espongono, la guerra.

Del resto respinge energicamente il rimprovero d'aver voluto dichiarar

cancellati i Trattati del 1815.

L'Imperatore aver inteso dire che quei Trattati han cessato di formare un

Codice Europeo. Rimaner bensì nello stato di brani e volersi precisamente dal

Congresso ricostruire questo necessario Codice Europeo, sia coi brani antichi,

sia con innovazioni riconosciute necessarie.

Se nel Congresso poi non potessero le Potenze intendersi fra loro, sarebbe

motivo di rammarico ma non sufficiente per non farlo.

In somma, da quanto mi parve raccogliere dalle parole di Lord Palmerston,

certi passi di questo manifesto possono oscuramente interpretarsi come minacce

significative. Ma tutto assieme non gli parve veder altro che frasi pompose e

vuote, e non so se la parola verbiage non sia stata quella con cui caratterizzò questo scritto.

Rispondendo poi alla parte essenziale del Dispaccio Telegrafico di V. E. devo informarla che, secondo quanto Lord Palmerston mi disse, l'Austria non ha già accettato il Congresso. Bensì ha voluto sapere quanto farebbe l'Inghilterra per farne altrettanto.

Però ha dichiarato a Parigi che se direttamente o altrimenti veniva introdotta la quistione di Venezia al Congresso, il Plenipotenziario Austriaco prenderebbe il suo cappello e partirebbe. Quindi intendersi da lei che se andava si prenderebbero per basi non solo i Trattati del 1815, ma quelli persino di Zurigo. Ora, siccome sovente osservarono i Ministri Inglesi, l'aver noi dovuto sottoscrivere un tal Trattato fu sempre una calamità. Non sarebbe dunque da ripetersi questo prendere impegni che poi per circostanze prevedibili fossero ineseguibili perché contro agli istinti della nazione.

È inutile che io dica a V. E. che non è a temersi che l'Austria faccia adottare simili enormità ai Ministri Inglesi.

Benché Lord Palmerston abbia trovato senza applicazione e perciò non ammesssibile la domanda di V. E., il modo però con cui spiegò la sua condotta basandola sulla persuasione che nulla di buono fosse per nascere per l'Italia da un Congresso, e ponendolo come cagion principale dell'astenersi dell'Inghilterra, non potrà che meritargli la rico11oscenza del nostro Paese.

So da altre sorgenti bene informate che Egli esprime sovente quanto vorrebbe a' suoi tempi ancora veder compita quell'Unità, scopo nostro principale. Ma, siccome mi diceva egli stesso jeri, gli ostacoli per ora sono insormontabili. Mettete l'ordine in casa, rendetevi forti con buona amministrazione, con l'ordine delle Finanze. Questo fu sempre il miglior consiglio che vi diedi, e godo vederne in questi giorni i risultati. Sarà questa la via più sicura per arrivare al compimento di quella difficile impresa (1).

VITTORIO EMANUELE II A NAPOLEONE III

L. P. Torino, 22 novembre 1863.

La lettre que V. lVI. Impériale m'a adressée s'inspire d'une pensée grande et généreuse, à laquelle s'associeront ceux qui comprennent les tendances de notre époque.

Une lutte permanente s'est établie dans une grande partie de l'Europe entre la conscience publique et l'état de choses créé par les traités de 1815. De là un malaise qui ne fera que s'accroitre tant que l'ordre européen ne sera pas constitué sur la base des principes de nationalité et de liberté, qui sont la vie mème des peuples modernes.

Devant une situation si menaçante pour les progrès de la civilisation et pour la paix du monde, V. M. I. s'est rendue l'interprète d'un sentiment général en proposant de réunir un Congrès dont la tache doit ètre d'amener un accord durable entre les droits des Souverains et les justes aspirations des peuples.

J'adhère avec plaisir à la proposition de V. M. I. Mon concours et celui de mon peuple sont assurés à la réalisation de ce projet, qui marquerait un grand progrès dans l'histoire de l'humanité. Dès que la réunion des Conférences internationales s'effectuera, je m'eropresserai d'y prendre part, soit en personne, soit en m'y faisant représenter. L'ItaHe apportera dans le Congrès l'esprit le plus sincère d'équité et de modération. Elle est convaincue que la justice et le respect des droits légitimes

sont les vrais fondements sur lesquels on peut asseoir un nouvel équilibre européen.

Mon plus vif désir est que l'oeuvre de sagesse et de concorde dont V. M. I. a pris l'initiative parvienne à écarter les dangers de guerre et à resserrer les liens qui doivent exister entre les nations.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 26 novembre 1863.

Ho dato oggi a Drouyn de Lhuys la copia della risposta del Re (1). A quest'ora

già saprete che l'Inghilterra risponde con un rifiuto o qualche cosa che gli somiglia. L'Austria domanda di conoscere il programma. La Russia egualmente;

però con termini infinitamente cortesi. La Prussia accetta; ma credo che sarebbe utile che un accordo tra i Ministri avesse luogo precedentemente per regolare le quistioni e il modo di discuterle. Il Papa accetta, interpretando a suo modo. Le altre Potenze accettan tutte. Però l'Olanda non ha ancora risposto. Che cosa nascerà da tutto ciò? Nessuno lo sa. L'Imperatore non si pronunzia. Ora tende per la combinazione russa, ora per l'austriaca. Ho scritto questa singolare posizione a Minghetti (1), e ho chiamato la sua attenzione come chiamo la vostra sull'eventualità che può presentarsi questa primavera; cioè che il tempo corra senza che nulla sia stato deciso.

1n vista dell'attitudine dell'Inghilterra, credo inopportuna ora la gita di Pasolini. Del resto è anche utile l'attendere i dispacci di Pepoli. E poi un passo di tal natura non vuol esser fatto senza che ci siano serie probabilità di riuscita. Sarà dunque utile l'attendere.

Vi mando il progetto di contratto pel Palazzo della Legazione. Ho fatto aumentare la cifra totale, per inchiudervi le spese necessarie di notai, di registro, di tasse, e ho tenuto a che tutto fosse largamente calcolato, perchè la cifra non fosse sorpassata d'un solo centesimo durante l'esecuzione. Il notaio di Pereira sollevò la questione dei poteri, domandandomi se e come io potrei validamente obbligare il Governo italiano in Francia, di fronte alla nostra legislazione costituzionale, e alle formalità richieste in materia di finanza. Parlatene a Minghetti e me ne scriverete a suo tempo. Vi mando pure un rapporto sulla necessità di fare questa operazione (2).

Mi congratulo con voi e con Minghetti del viaggio del Re. Non poteva riuscire meglio; e anche qui fece ottimo effetto.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (BCB, Carte Minghetti, ed. in LIPPARINI, pp. 355-357)

L. P. Parigi, 26 novembre 1863.

Dall'ultima lettera che Castelli deve aver recato a Visconti, avrai letto le mie impressioni, se non vedo color di rosa non creder che sia partito preso, le appreziazioni che ti ho mandato sono frutto di maturo esame, poiché qui le mie relazioni sono abbastanza estese da permettermi un giudizio vero.

Quanto alla riunione o no del Congresso, per noi è indifferente, l'importanza per l'Italia sta nelle parole pronunciate dall'Imperatore qualora però a queste seguano i fatti.

È indubitato che il discorso dell'Imperatore aumenta fra i Sovrani i nemici della sua politica, accetterei volentieri questa condizione, se vedendo crescere le difficoltà vedessi sorgere decisione e energia, ma sventuratamente questo, fino ad ora, non è.

La proposizione del Congresso avrebbe potuto creare alla Francia nuovi alleati, e lasciate da parte l'Austria e la Prussia, il Gabinetto di Pietroburgo avrebbe potuto accostarsi a quello delle Tuileries, ma li separa il sangue della Polonia belligerante, che l'Imperatore non può né vuole abbandonare, e dove la Russia non può né vuole fare concessioni, da questo Iato adunque non vedo come possa sciogliersi il dilemma.

L'idea che si accarezza ancora è quella di decider l'Austria a stare colla Francia e coll'Italia, ma sventuratamente al Gabinetto di Vienna non si possono offrire che sacrifici, riposando i vantaggi su di un incerto avvenire, quindi anche da questa parte vedo difficoltà insormontabili.

Altra ipotesi più logica ma pericolosa sarebbe quella che la Francia strettamente legata all'Italia, ed a qualche potenza di secondo ordine, facesse appello ai principii di nazionalità, non curando le conseguenze che questa risoluzione potrebbe portar se co, facendo dimenticare all'Austria, Russia e Prussia le difficoltà che le separano ed unendole per far fronte al comune pericolo.

Le esitanze imperiali non allarmano me solo ma eziandio quelli che sono partigiani della pace, mais non à tout prix si vorrebbe studiar modo per una manifestazione dell'opinione Nazionale Francese che venisse a fortificare la volontà e le decisioni Imperiali, poiché è evidente che le Potenze contrarie alla partita Francese, essendo ogni giorno informate delle esitanze fondano su queste la loro resistenza ed i loro rifiuti più o meno palesi.

Credo che le appreziazioni di Nigra s'accordino colle mie, Egli però attende a formarsi più fermo giudizio dopo che avrà veduto l'imperatore a Compiègne. Dio voglia che vi trovi migliori disposizioni, ma fatalmente temo il contrario.

Usando della mia solita franchezza, senza abusare dell'amicizia che hai per me, mi permetto ora di esporti le mie vedute sulla condotta che si potrebbe tenere dal Governo del Re.

Seguitare quanto si fa a Torino, preparandoci energicamente alla guerra, ond'essere in misura di prendere al volo il momento di decisione che potesse sorgere nell'animo dell'Imperatore, ma se questo non avvenisse, perché spaventato dalle difficoltà che lo circondano non osasse affrontarle, a senso mio, sarebbe bene tenerci in grado di far avanzare la questione Romana, proponendo una transazione per il ritiro delle truppe francesi. Su questo terreno noi saremo certo coadiuvati dalle persone più influenti nei consigli dell'Imperatore, io non intendo di paralizzare le due questioni incrociandole, ma il far camminare l'una, cioé quella della Venezia, dipende da noi soli e dai nostri armamenti, fare avanzare l'altra, è solo questione di mantenerla viva presso le persone che a questa sono favorevoli. È da notarsi che i nostri preparativi alla guerra ci torneranno favorevolissimi, perché, come sai, le stesse persone che sono con noi nella questione Romana, son quelle che desiderano evitare possibilmente e decentemente la guerra, e che quindi comprenderanno che soddisfando i desiderii dell'Italia da un lato, sarà mezzo per aggiornare le sue aspirazioni dall'altro; anche qui il Ministro Nigra, al quale ho espresso quest'idea sembrami dividerla, non esponendosi così il Ministero a basare tutta la sua politica nell'esclusiva volontà imperiale, il che lo porrebbe forse nel caso di veder consumarsi altri sei mesi senza aver progredita nessuna delle nostre questioni vitali.

Sto attendendo una tua lettera nel senso che l'ho chiesta nell'ultima mia a Visconti (1), e sarebbe necessario che tu me ne inviassi di quando in quando, ciò che ti chiedo ha forse maggiore importanza di quanto potrà sem

brarti, mi rimetto però interamente al tuo saggio consiglio, solo ti prego a

non vedere nella mia insistenza che il desiderio di portar vantaggio alla causa

comune.

Rouher diviene sempre più forte e più influente, la lotta fra lui e Drouyn

de Lhuys continua, egli insiste perché Thouvenel sia chiamato agli Esteri, io

non credo che questo cambiamento si avveri per ora.

I Russi sono più esacerbati che mai sapendo che da qui partono continui

incoraggiamenti ed armi per la Polonia; dal canto suo l'emigrazione Polacca

cerca influire presso l'Imperatore onde ottenere un tacito consenso ad un

imprestito che stanno per combinare, è probabile che otterran~o quanto do

mandano.

Al suo ritorno da Napoli il Re avrà trovato una mia lettera, non so se

te l'avrà fatta leggere; in essa m'astenni dall'intiepidire le sue speranze

nell'avvenire.

Mille cose potrei dirti e lo vorrei, lungo sarebbe per iscritto, volevo fare

una corsa a Torino, ma attendo il ritorno di Nigra e della principessa Matilde

da Compiègne, come pure attendo di scorgere negli eventi una piega più marcata.

Mettimi ai piedi di S. M. e fa' a Visconti le mie congratulazioni per il modo

con cui parla alla Camera.

P. S. -Scrivimi e rammentami a Peruzzi. Non dimenticare la raccomandazione di M. Rouher.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1419. Pietroburgo, 29 novembre 1863, ore 13 (per. ore 16,15).

Informez à Paris qu'on trame ici quelque chose. Je crois prince Gortchakoff débordé par le parti militaire. Angleterre intrigue contre empereur Napoléon (1). Retardez interpellations jusqu'à arrivée courrier de cabinet.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL CONSOLE GENERALE A NIZZA, BENZI

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 1 dicembre 1863.

Una corrispondenza da Nizza recante la data del 27 Novembre ed inscritta

nel Diritto del 30 stesso mese riferisce alcuni fatti sui quali debbo richiamare

l'attenzione della S. V. Illustrissima.

Se si dovesse prestar fede a quella corrispondenza il Prefetto di Nizza avreb

be provocato dal Consiglio Generale del Dipartimento delle Alpi Marittime il

voto che la frontiera che separa la Francia e l'Italia fosse portata al Colle di Tenda ed alla Roya. Questo voto sarebbe stato dal Signor Gavini ufficialmente comunicato al Sindaco di Ventimiglia e dei comuni italiani posti oltre la Roya, con invito a far deliberare su quel voto i loro Consigli Comunali.

Soggiunge la corrispondenza che quei Sindaci, quello di Ventimiglia in ispecie, respinsero la proposta e che un emissario del prefetto di Nizza corse pericolo di essere per ciò malmenato dalla popolazione di Ventimiglia.

Finora non ho ricevuto dal Ministero dell'Interno alcuna informazione che cadermi i fatti in discorso. Tuttavia io Le sarò grato, Signor Commendatore, se vorrà mandarmi sollecitamente qualche indicazione in proposito. Infatti il Di1·ìtto afferma che il Deputato Biancheri si propone di muovere su tale argomento interpellanze al Governo del Re. Io desidero perciò avere dalla S. V. Illustrissima la prova dell'insussistenza dei fatti riferiti da quel periodico, i quali non sembrano avere alcun grado di probabilità.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Ca1·teggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 379-380)

L. P. Parigi, 1 dicembre 1863.

Ieri ho rimesso all'Imperatore la risposta del Re alla lettera d'invito al Congresso (1). Ho domandato a Sua Maestà che cosa io potevo scrivere al Governo del Re intorno alla proposta di Congresso, in vista del rifiuto dell'Inghilterra. Non celai all'Imperatore che il suo discorso e la sua proposta avevano sollevato in Italia gli animi e le speranze di tutti, e che se le intenzioni generose dell'Imperatore dovessero, in seguito alle opposizioni delle altre Potenze, rimanere infruttuose e lasciar le cose nello stato presente, l'Italia si sarebbe trovata in difficilissima posizione. Essa sarebbe collocata, gli dissi, nella necessità di preferire la guerra, ,coi suoi pericoli ma colle sue probabilità favorevoli, alla continuazione di uno stato di cose che impone al paese tutti i pesi della guerra, senza nessuno dei suoi vantaggi. Sviluppai a lungo questo concetto, ma l'Imperatore mi interruppe dicendomi: • Anche col rifiuto dell'Inghilterra, non si può dire che tutto sia finito così: altre Potenze hanno accettato; col proporre il Congresso non mi feci illusioni al punto di credere che tutte le Potenze si riunissero e adottassero d'accordo un programma ragionevole e lo facessero eseguire; ebbi piuttosto l'idea di provocare la possibilità di una nuova combinazione. L'Italia, la Francia, la Prussia, la Svezia, la Spagna ed altre Potenze non potrebbero esse mettersi d'accordo? La loro accettazione è pur qualche cosa. Bisognerà attendere e vedere •. Allora il discorso si portò sulla Russia. L'Imperatore non spera molto nella combinazione russa, crede anch'egli che difficilmente la Russia si adatterà a rinunciare al Granducato di Varsavia. A questo punto io gli parlai del telegramma di Pepoli (2) che conferma queste apprensioni. L'Imperatore ad un tratto mi domandò se Pasolini non si sarebbe recato a Londra. Gli dissi che in vista della proposta di Congresso, del rifiuto e dell'attitudine dell'Inghilterra, dei tentativi che si stavano facendo a Pietroburgo, noi avevamo giudicato opportuno di sospendere questa missione. Ma l'Imperatore insistette dicendomi: appunto perchè la combinazione russa offre ora poca probabilità di riuscita, sarebbe utile il tentare di nuovo l'animo di Palmerston e domandargli se, giacchè non vuole il Congresso, è disposto ad entrare nella combinazione indicata dal vostro progetto. • Credo difficile, diss'egli, che Palmerston sia disposto a ciò, e penso che forse non diede al suo discorso con Pasolini l'importanza che noi gli abbiamo data; ma d'altra parte mi pare impossibile che l'Inghilterra si adatti a lasciare che il sangue continui a scorrere così in Polonia, e che l'Europa stia sotto l'incubo perpetuo d'una conflagrazione imminente. Bisogna adunque tentare nuovi passi, e la missione di Pasolini, anche non riuscendo compiutamente, ha un vero vantaggio in questo senso che si saprà al vero che cosa vuole il Gabinetto inglese •. Dissi all'Imperatore che avrei scritto queste

cose a Torino, ma dimandai: -Però Pasolini dirà a Palmerston che V. M. accetta e approva il programma? -Mi rispose: « Pasolini potrà dire che il progetto in questione mi fu sottoposto prima della proposta del Congresso, e che io m'era mostrato disposto ad aderirvi e ad accettarlo •.

Questa conversazione mi prova che l'Imperatore in realtà è imbarazzato della posizione presente e che desidera fare ogni tentativo per uscirne. Prova ad un tempo che ha pure speranza di altre combinazioni. Io credo certamente che la missione d.i Pasolin.i era più opportuna prima del 6 novembre che non sia ora dopo il rifiuto dell'Inghilterra al Congresso. Tuttavia in vista di questa insistenza dell'Imperatore, credo indispensabile oramai che Pasolini si decida a venire qui ove vedrà l'Imperatore, e poi a Londra. Badate bene che io non aveva la minima intenzione di toccare questo punto. Si fu l'Imperatore che pigliò l'iniziativa in questo discorso. Adunque, fate di decidere Pasolini a partire e mostrategli questa mia lettera. Sarebbe bene che partisse subito, giacchè ogni giorno che passa modifica la posizione. Io parto per Compiègne il 6 corrente. Pasolini dovrebbe venire a vedermi a Compiègne. Sormani verrebbe a pigliarlo a Parigi, o lo attenderebbe alla stazione di Compiègne. lvi vedrebbe segretamente l'Imperatore e si combinerebbe il resto. Intanto telegrafatemi voi o Visconti per mia norma. Ma pensate che in ogni caso è atto di cortesia che Pasolini venga almeno fino a Parigi e vegga l'Imperatore. Evitate però che si faccia chiasso. Pasolini è malato, piglia un congedo per salute e cambia aria. Il Principe Napoleone avrebbe molto caro che proponeste al Re di dare la decorazione di Grand'Ufficiale di San Maurizio al Prof. Ricard medico suo e della Principessa... (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 4 dicembre 1863.

Alla Circolare in data di ieri (1) con cui si trasmette alle R. Legazioni all'Estero copia della risposta fatta dal Re alla lettera d'invito al Congresso, credo di dover aggiungere alcuni schiarimenti d'indole confidenziale circa i motivi che determinarono il senso di quella risposta.

La proposta d'un Congresso destinato a risolvere pacificamente le questioni pendenti, e che tutte toccano più o meno da vicino gli interessi italiani, doveva necessariamente essere accettata dal Governo del Re. Respingendola questi avrebbe infatti dato luogo a supporre o che lo statu quo esistente fosse così completamente consentaneo agli interessi del nostro paese, che nulla di meglio potesse desiderarsi da noi; oppure avrebbe dimostrata la volontà di risolvere immediatatamente colla guerra quelle questioni la cui esistenza non è negata nemmeno dall'Inghilterra, e che possono dar luogo quando che sia a gravissime complicazioni. Il Governo non ebbe quindi ad esaminare né la pratica possibilità della riunione di questo Congresso, nè il risultato ch'esso avrebbe potuto avere. Bastava a noi che fosse data l'occasione all'Italia di por francamente le questioni di Roma e di Venezia innanzi alla diplomazia europea. Per lo scioglimento favorevole e pacifico di queste noi contavamo naturalmer:te sull'appoggio dei nostri alleati e particolarmente su quello dell'Inghilterra.

Benché il Gabinetto Inglese collocandosi ad un punto di vista diverso dal nostro, ed appoggiandosi ad un ordine di considerazioni di cui riconosciamo tutta l'importanza, non abbia creduto di potere accettare l'invito di farsi rappresentare ad un Congresso Europeo, noi crediamo tuttavia che questo incidente diplomatico possa avere dei risultati non inutili alla causa· italiana. Leggendo gli interessanti dispacci scambiatisi in quest'occasione fra Lord John Russell ed il Signor Drouyn de Lhuys, io rimarcai con piacere che i Ministri degli Affari Esteri delle due grandi nazioni, al oui appoggio l'Italia è in parte debitrice della sua indipendenza furono indotti dalla necessità logica della situazione a porre in campo le questioni italiane, e ne riconoscono urgente la soluzione. Nel ringraziare il Conte Russell della prova di simpatia data in tal modo all'Italia Ella Vorrà, Signor Ministro, fargli osservare che l'accordo dei due Gabinetti di Londra e di Parigi circa i due grandi problemi di Venezia e di Roma costituisce ai nostri occhi la migliore guarentigia della quiete d'Italia e d'Europa. Non farà maraviglia al Conte Russell che noi esprimiamo il desiderio che l'accordo da lui accennato non rimanga allo stato di una semplice conformità d'opinioni, ma passi dal campo della teoria a quello della pratica. Risulta infatti dai documenti pubblicati dalla Gazzetta di Londra del 28 Novembre che fra la Francia e l'Inghi1terra la divergenza cade sul metodo più che sul fondo stesso della discussione. L'Inghilterra è convinta che un Congresso non offre il miglior modo di rassodare la pace e d'allontanare le cause della guerra. Ma nel tempo stesso che declina questo invito, il Conte Russell aggiunge che il Governo Inglese è pronto ad intavolare colla Francia

e colle altre potenze dei negoziati per risolvere le principali fra le questioni accennate dal Signor Drouyn de Lhuys. Non v'ha miglior modo di togliere al rifiuto dato dall'Inghilterra alla proposta francese ogni carattere irritante, che quello d'entrar subito col Gabinetto dell'Imperatore in uno scambio d'idee sulle questioni italiane. Infatti su questo argomento la Francia e l'Inghilterra si trovano sopra un campo in cui i loro interessi non sono in conflitto: l'indipendenza d'Italia è per l'Inghilterra uno dei primi elementi dell'equilibrio europeo, ed il compimento del programma di Milano dev'essere per l'Imperatore una grande soddisfazione dinastica. Sarebbero eliminate così le discussioni troppo generiche alle quali ripugna il senso pratico degli uomini di Stato inglese: non si tratterebbe di decidere in massima se i trattati del 15 debbano considerarsi come aboliti

o come ancora in vigore: non si discuterebbe se le modificazioni avvenute abbiano d'uopo d'una nuova sanzione e si eviterebbero così tutti quegli ostacoli preliminari che il Conte Russell ha saggiamente previsti. Senza formalità di Congressi o di Conferenze l'accordo pratico fra l'Inghilterra e la Francia rispetto all'Italia sarebbe un fatto di somma importanza ed al quale noi saremmo felici di potere in qualche modo contribuire.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI,

AL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA (AS Biella, Carte La Marmora)

L. P. Torino, 4 dicembTe 1863.

Ebbi a suo tempo da La Rovere le due lettere per Visconti e per me, relative agli accordi militari sulla frontiera francese. Ora vi spedisco la mia dei 20 settembre come intesi (1). Ma spero che non verrà la necessità di pubblicarla, parendomi che la Camera sia poco disposta alle interpellanze sugli affari esteri, il che prova che comprende la posizione attuale. Avrete visto che l'Inghilterra rifiuta il congresso, e par che la Russia anch'essa poco vi si mostri inclinata. In tal caso mi sembra che le speranze che l'Imperatore aveva sì vive di codesta riunione, non si avverino e che non avrà luogo congresso. Ma non sarebbe egli possibile, poichè talune questioni furono sollevate, d'intendersi intorno ad esse, e di concertare un'azione comune? Io ho ragioni fondate di credere che l'Imperatore vedrebbe di buon occhio che l'Italia si ponesse come intermedia fra la Francia e l'Inghilterra, e ho ragioni fondate di credere che la persona che gli sembra più acconcia a tal fine sia Pasolini col quale l'Imperatore stesso ebbe alcuni mesi fa un colloquio al suo ritorno da Londra. Pasolini parte adunque per Parigi, vedrà l'Imperatore, e probabilmente andrà a Londra. Certo la sua gita non potrà essere un segreto: ma ciò che spero sarà segreto, e che in ogni modo confido alla vostra amicizia si è lo scopo della sua missione, e il fondamento sul quale si poggia.

Ad ogni modo poi mi pare che qualunque siano per essere gli eventi, noi dobbiamo apparecchiarci anche alla guerra in primavera.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI (AP)

L. P. Torino, 4 dicembre 1863.

Come hai visto l'Inghilterra ha risposto seccamente di no al Congresso. Ciò non può riuscirei nuovo, perchè sai quante volte fu tale la nostra supposizione. Nondimeno mi pare che l'Imperatore sia disposto a staccarsi dal concerto di questa Potenza, e a fare un congresso anche parziale se universaie non si può. Se la Russia per uno od altro motivo se ne ritraesse anch'essa, in tal caso il congresso perderebbe tanto della sua importanza da andare per avventura a vuoto. Se non che ricordandomi delle tue conversazioni col Principe Gortschakoff, mi pare che egli dovr~bbe afferrare di buon grado l'occasione che, rimettendolo bene con la Francia, aprirebbe l'adito a grandi cose. Ma tutto ciò si fa a Pietroburgo, e noi di qui siamo spettatori. La lettera del Re (1) che avrai ricevuta da Emilio in copia, era nei termini concordati anche da te. Una sola frase fu omessa quella che riguardava ces faits irrévocablement accomplis. Essa poteva parere a qualcuno un dubbio, o un desiderio di riconferma dello stato attuale; mentre noi

dobbiamo guardare l'avvenire. La Camera va bene.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 26. Pietroburgo, 6 dicembre 1863.

Après avoir échangées les ratifications du Traité de commerce, le Prince

Gortchakow m'a demandé si j'étais satisfait de la proposition faite par la France de réunir un Congrès Général.

Je n'ai pas hésité à lui répondre que mon Gouvernement ne pouvait qu'adhérer complètement à l'idée généreuse qui avait inspiré l'Empereur Napoléon, que personnellement je ne pouvais qu'en ètre très fier, puisqu'il savait que depuis six mais j'ai toujours mème auprès de lui, plaidé cette grande et noble pensée. J'ajoutai que je croyais que la Russie aussi devait ètre complètement satisfaite, et que je me rappelais avec confiance que maintes fois il m'avait répété que si la Russie refusait toujours de se présenter à un Congrès special pour les affaires de Pologne, elle ne se refuserait pas de s'associer à un Congrès Général, prete à discuter avec les autres Puissances, les questions qui depuis si longtemps troublent la paix du monde.

Le prince m'observa que les circonstances étaient changées, et que l'insurrection polonaise etait domptée, et que la campagne diplomatique sur les affaires de Pologne était finie, mais que cependant la Russie ne repoussait pas l'idée d'un Congrès, qu'elle ne refuserait pas en définitif son concours à une oeuvre sérieuse de pacification; mais qu'il fallait avant tout savoir quelles étaient les questions qui seraient portées devant le Congrès, qu'il fallait surtout éviter que du sein des Conférences rassemblées pour assurer la paix, ne jaillit l'étincelle qui embraserait l'Europe entière.

Je répondis au Prince que mème après les sanglantes et nombreuses défaites essuyées par l'insurrection en Pologne, que mème après les déclarations pacifiques de l'Angleterre et de l'Autriche, je ne considérais pas la question polonaise vidée, mème au point de vue des intérèts Russes. J'ajoutai qu'il fallait que la Russie additionnat toutes les sommes dépensées en nouveaux armements et tous les hommes arrachés par une fatale nécessité au travail et à l'industrie du pays, qu'il fallait ne pas oublier qu'il faudrait créer de nouveaux impòts pour faire face aux nouvelles dépenses; et que le crédit européen troublé par la menace d'une guerre et d'une insurrection refuserait son concours à l'oeuvre de régénération industrielle qui avait été initiée en Russie; je n'avais qu'à citer la Société du Chemin de fer de Moscou à Sébastopol qui avait complètement échoué dans ces derniers tems. Malheureusement la Russie ne pouvait pas désarmer; elle était forcée de créer de nouvelles fortifications, de multiplier ses moyens de défense, d'augmenter ses bataillons. Sa victoire contre l'insurrection et son triomphe diplomatique coutaient donc bien cher au pays, et je croyais que la Russie accepterait avec bonheur une solution qui tout en apaisant les esprits, en rassurant ses intérèts, en sauvegardant la dignité de son drapeau et l'orgueil légitime de la nation, permettrait à l'Empereur Alexandre d'accomplir l'oeuvre de progrès qu'il avait noblement initié à laquelle j'avais toujours rendu pleine justice, et qui méritait de la part des amis de la liberté un éclatant témoignage. Je constatais donc avec bonheur que la Russie ne s'opposat pas à la réunion du Congrès; pour ma part je n'en avais jamais douté; mais je craignais qu'en voulant fixer d'avance les questions qui seraient traitées, on ne rendit impossible la prochaine réunion. L'Empereur Napoléon dans son admirable discours en avait fixé le but; ce but était le désarmement général. Les puissances n'avaient donc qu'à examiner loyalement, sans arrière pensée quelles étaient les différentes questions qui ont converti depuis 1815 l'Europe en un camp retranché. Il ne dépend d'aucun gouvernement de changer ou de modifier ces questions. Ces questions ont été posées depuis plusieurs années par l'opin.ion publique: vouloir les dissimuler ou les écarter, c'est rendre l'oeuvre du Congrès inutile. C'est verser dans l'ornière dans laquelle ont versé les hommes de 1815, qui en refusant de donner satisfaction aux aspirations légitimes des peuples ont préparé toutes les révolutions qui ont successivement éclaté en Europe, qui ont ensanglanté tous les pays, emportant dans leur tourbillon bien de Couronnes que le Congrès de Vienne avait pourtant garanties; et mes sympathies pour le Congrès ne pouvaient non plus ètre paralysées par la crainte que du sein des Conférences jaillit l'étincelle qui embraserait l'Europe. Le Congrès ne pouvait en dernière analyse empirer la situation actuelle.

" Je l'ai dit plus haut, l'Europe est un camp retranché; on reculera la guerre mais on ne l'évitera pas. Il y a des questions qui demandent à ètre vidées; si elles ne sont pas vidées dans un Congrès, elles le seront par les armes. Le Congrès peut ètre pourrait, dites vous, accélérer la catastrophe? tant mieux, je ne sais vraiment ce que l'Europe a à gagner en continuant à trainer son existence au milieu des questions qui troublent la paix et qui paralysent sa prospérité. Elevé dans les idées libérales, je ne puis voir qu'avec regret la prépondérance des armées. Tant que celles-ci seront nécessaires pour défendre l'honneur et l'indépendance du pays, tout le monde doit se courber devant elles. Vous ne me nierez pas, Prince, que le désarmement est aussi utile au développement industrie! qu'au développement libéral du pays. Et je peux d'autanrt plus vous tenir ce langage à vous, qui ètes le Ministre d'un Souverain qui affranchiiSsant pendant six ans son pays de la ,conscription s'était voué aux réformes intérieures. Je ne peux pas non plus partager l'opinion, émise par plusieurs hommes d'Etat, que l'oeuvre d'un Congrès se réunissant le lendemain d'une défaite serait plus sérieuse et plus efficace. Je crois le contraire. L'exemple du Congrès de Vienne est ,là pour le prouver. Pour que l'oeuvre d'un Congrès soit durable il faut qu'il n'y ait pas de vaincus; il ne faut humilier aucune Puissance. Celle qui sortirait du Cong:rlès affaiblie, vaincue, humiliée, s'attacherait à détruire le Traité qu'elle aurait signé forcée par une cruelle nécess~té. La France fut humiliée en 1815. Le traité de 1815 lui rappelle sans cesse ses défaites et le sang versé par ses enfants sur le champ de bataille. Eh bien! depuis 1815 la France a constamment conspiré contre les Traités de 1815. Chaque fois qu'on en a déchiré une page, elle a applaudi. Elle a toujours tendu la main à tous ceux qui se sont soulevés contre eux. Quelle garantie de paix et de tranquillité peut donc donner à l'Europe un pacte contre lequel proteste l'orgueil national blessé d'un des plus grands peuples de la terre? ».

Le Prince me répondit longuement, camme toujours avec cette éloquence qui éblouit et qui entraine; mais avec mon grand regret nous ne pouvions tomber d'accord sur toutes les questions. Il a convenu avec moi cependant que l'état de l'Europe est précaire; que l'avenir est sombre et troublé; que le désarmement général serait un bienfait pour tout le monde; que l'Empereur de Russie serait heureux et fìer d'y concourir, mais que c'est un reve que de croire que les Puissances se résigneraient dans un Congrès à un remaniement territoi:-ial; que la France qui n'avait rien à perdre et qui verrait par là augmenter son influence; que l'Italie qui avait plusieurs Provinces à demander y consentent, rien de plus facile à croire; mais que les Puissances qu'on veut déposséder, acceptent avec résignation les arrets d'un Congrès c'est une vaine et fatale espérance. • Vous avez, m'a dit-i!, affirmé que la France étant sortie humiliée du Congrès de Vienne, a toujours protesté contre ses arrets; mais qu'elle les a subies parcequ'elle avait été vaincue. Croyez vous que l'Autriche, par exemple, consentirait à sortir du Congrès humiliée, amoindrie sans avoir été vaincue? Croyez-vous qu'elle ne préférerait pas à une honteuse résignation une bataille perdue? Pouvez-vous douter qu'elle ne chercherait tous les moyens de ressaisir par les armes ce qu'on lui aurait arraché? Ce sont des transactions que meme un Gouvernement absolu ne peut faire, parceque la conscience publique et l'orgueil national s'y oppose. Si le tròne de Russie au lieu d'etre occupé par un Souverain aussi noble, aussi grand que l'Empereur Alexandre, l'eut été par un Prince qui se fllt laissé dominer par l'intervention diplomatique, croyez-vous que le pays aurait subi avec calme cette honte? qu'il aurait consenti à se laisser marquer au front par la Diplomatie Européenne? Jamais. Vous me parlez de désarmement? mais c'est depuis 1856 que les armements sont devenus si considérables. Il n'y a eu que la Russie qui ait tenu parole. Elle seule après la paix de Paris avait désarmé. Le seul Empereur Alexandre s'était voué, camme vous avez dit, exclusivement aux réformes intérieures; et sans cette malheureuse affaire de Pologne soulevée du déhors par l'esprit révolutionnaire, la Russie à l'heure qu'il est, absorbée dans san oeuvre de régénération, jouirait de tous les bénéfices de la paix. Vous qui ·etes libéral, déplorez avec mai que l'esprit anarchique ait troublé en Russie l'oeuvre de la liberté •.

Je répondis au Prince qu'il ne fallait pas confondre les intérets nationaux des pays avec les intérets dynastiques; qu'une dynastie pouvait sortir humiliée du Congrès sans danger du Monde, mais qu'une nation ne le pouvait pas; que je n'avais qu'à citer l'exemple de la maison d'Grange. La révolution et l'intervention lui ont arraché la Belgique; à l'heure qu'il est, tous les esprits sérieux, en Hailande meme, reconnaissent que cette séparation a été utile aux deux pays. Il n'y a pas là une question qui puisse passionner l'esprit national, et soulever des questions internationales. « Non, le Congrès, ne doit humilier aucune nationalité, ne froisser l'orgueil d'aucun peuple. Il faut examiner le partage que les Puissances signataires du Traité de Vienne ont fait de l'Europe; on doit chercher de bonne fai, sans arrière pensée, quelles sont les questions qui troublent la paix du monde. Ces questions ne sont que d'une seule espèce. Presque partout c'est l'esprit national qui lutte, qui conspire, qui maintient la division parmi les Gouvernements d'Europe. L'oeuvre de 1815 a croulé, parceque les diplomates de cette époque ne tinrent pas suffissamment compte de cet esprit. Au lieu de l'associer à leur oeuvre ils le bannirent, oubliant que c'était l'esprit national qui était la force de la coalition, oubliant que la coalition sans lui avait inutilement tenté de se réunir ayant toujours été battue par la France, oubliant que c'était lui qui avait allumé l'incendie de Moscou, armé les guerillas en Espagne, soulevé l'Allemagne. Eh bien, Prince, je sais que vous dites que sur cette question je ne suis pas correct; mais j'ai pour mai le témoignage de l'histoire. C'est l'esprit national qui a miné l'oeuvre du Congrès de Vienne; c'est lui qui a délivré la Belgique, l'Italie, la Grèce. Si l'Europe est en armes c'est encore l'esprit national qui force la main aux Gouvernements; ce sont les questions de l'Holstein, de l'Allemagne, de la Pologne, de la Vénétie qui s'opposent au désarmement général; c'est encore l'esprit national en Pologne, exploité je le vois bien par i'esprit

anarchique, qui a interrompu l'oeuvre libérale et splendide d'A1exandre IL Eh bien! je crois qu'un remaniement territorial dicté par des vues sages, repoussant à la fois les prétentions exagérées des deux còtés, ne saurait blesser aucune -nation, je dirais plus, aucun Gouvernement, parcequ'avec un système de sages compensations on panserait les blessures qu'on pourrait faire. Pour arriver à ce but il suffit de vouloir; il suffit que les grandes Puissances s'entendent entre elles; qu'elles en imposent par leur attitude, par leur décision aux Puissances qui refusent de s'y associer. Si les décisions du Congrès n'avaient blessé aucune susceptibilité nationale, croyez-vous que 1e Gouvernement ne pouvant compter sur la coopération loyale et puissante de son peuple s'y opposerait? Est ce que la cession de la Savoie et de Nice ont humilié l'Italie? Non. Vous dites qu'on ne peut rien nous demander, que vous comprenez par là notre empressement? On ne peut rien nous demander parceque nous avons déjà rendu ce qui ne nous appartenait pas. Que les autres Puissances au lieu de nous accuser nous imitent! Nous avons résisté à l'esprit révolutionnaire parceque la maison de Savoie avait élevé le drapeau national. Eh bien! en fait de politique extérieure je ne demande pas mieux que de suivre les préceptes de votre Empereur. On dit etre tombées de sa bouche, lors de la reforme des serfs, des paroles empreintes de la plus grande sagesse: • il faut que la réforme vienne d'en haut, avant qu'elle ne vienne d'en bas ». Que la réforme territoriale vienne par l'initiative des Gouvernements avant qu'elle ne soit accomplie ou par la révolution ou par la guerre, comme en Belgique, en Italie, en Grèce. Et je ne peux pas non plus, mon Prince, m'associer à votre pensée que c'est depuis 1856 que l'Europe est entrainée dans cette voie fatale. La maxime • si vis pacem para bellum » a été depuis 1815 inserite sur le drapeau de l'Europe. N'oubliez pas, Prince, les révolutions de 1821 en Italie, en Espagne, en Grèce; celles de 1831 en Pologne et en Belgique; les occupations militaires des Romagnes, les révolutions de 1848. Addictionnez toutes les sommes que ces événements ont couté, tous les hommes qu'ils ont tués, et nous verrons s'il faut accuser 1856 d'avoir créé une nouvelle situation à l'Europe. Plus on avancera et plus les armements augmenteront fatalement, parceque l'antagonisme entre les deux principes qui partagent l'Europe deviendra de plus en plus puissant. Non, Prince, fouillez consciencieusement au fond de toutes ces questions; vous trouverez toujours en dernière analyse l'esprit national méconnu par les hommes de 1815. Et ne croyez pas non plus, Prince, qu'à l'heure qu'il est, la volonté ferme, inébranlable de tous les Gouvernements soit suffisante pour faire disparaitre toutes ces questions; qu'il suffise que les Gouvernements serrent leurs rangs, qu'ils s'opposent tous avec force et les armes à la main au mouvement national qui éclate partout. C'est une oeuvre contre laquelle on se briserait. Les questions d'Italie, de Belgique, de Grèce, sont sorties de leurs linceuls sanglants où les protocoles de 1815 prétendaient les enfermer. L'opinion publique est puissante en Europe, on ne lutte pas contre elle. Je me borne à citer un exemple, l'Empereur François Joseph qui pour ressaisir un lambeau de popularité en Allemagne est entré à Francfort à l'ombre de ce drapeau national qu'il avait banni en 1849. Mais pour arriver à une solution pacifique et satisfaisante je crois qu'il est nécessaire que l'Empereur Alexandre s'associe loyalement à l'Empereur Napoléon. A eux deux ils peuvent accomplir cette grande oeuvre; ils auront fait avancer la civilisation plus que les efforts

réunis de tous les hommes libéraux, de tous les martyrs de principes dans ces derniers tems. Mais ils ne peuvent etre réconciliés que par l'esprit libéral; et l'Italie, qui représente l'esprit libéral, l'Italie est désignée à amener cette entente cordiale qui est dans la conscience des peuples, en attendant qu'elle pénètre dans le coeur et dans la pensée des hommes d'Etat. On a bien constitué des ligues pour faire la guerre, donnons l'exemple de constituer une ligue pour assurer la paix. L'alliance de la France et de la Russie, l'identité des vues sur cette question, ameneront par là simplement l'Europe à réfléchir; la réflexion une fois venue le triomphe est certain ».

Le Prince en réservant camme toujours san opinion sur les questions de nationalité que j'avais soulevées, me dédara que sa conviction n'avait jamais varié; qu'il ·croyait qu'une alliance franche et loyale entre la France et la Russie serait une garantie pour la paix du monde et pour la prospérité des deux pays; mais que si cette alliance s'était réfroidie, la faute en devait retomber exclusivement sur le Gouvernement Françai,s. • A l'heure qu'il est, me dit il, ce n'est pas seulement la conviction des hommes d'Etat qui nous sépare de la France, c'est la conscience publique, c'est l'orgueil national qui a été blessé par la conduite du Cabinet des Tuileries dans les affaires de la Pologne. Vous savez que les blessures faites par des amis sont celles qui ;:;aignent le plus douloureusement et le plus longuement. Le peuple russe ne peut pas oublier qu'on a cherché à nous couvrir de boue. Partout dans ces

derniers tems nous avons trouvé la main de la France sur notre passage. Si des armes cherchaient à pénétrer en Pologne par la mer Noire, c'était sur des batimens français; si on sequestrait des armes sur la frontière, c'était un envoi de Paris; si une calomnie se répandait contre nous, c'étaient les journaux de France qui la répandaient; et dans un pays où la presse n'est pas libre; c'est enfin sur les tréteaux de Paris qu'on a indignement trainé notre vaillante armée. Non, dit il avec force, j'ai été toujours pour l'alliance Française; c'était ma conviction puisée dans l'histoire et dans un examen logique de la situation de l'Europe. Mais est-ce ma faute si la France égarée par des faux calculs a abandonné ce système; ce n'est pas la Russie qui s'est fourvoyée, ·c'est la France; ce n'est pas ,mon sy.stème qui est faux, c'est iLa politique du Cabinet des Tuileries qui a fait fausse route. Mais à présent me direz vous, pourquoi ne pas revenir à ce système s'il est bon? Parceque il est plus facile de quitter un chemin que d'y revenir; parceque à présent entre nous et ce système il y a un abìme creusé pa.r la défiance soulevée en Russie par la conduite de la France. On ne peut revenir à ce système qu'en comblant cet abìme; si l'Empereur y revenait avant, l'esprit de san peuple cesserait d'etre avec lui. Pour combler cet abìme il nous faut des faits, non des paroles, des faits qui détruisent la défiance, qui calment ·l'irritation, qui apaisent la dignité nationale blessée. Quels sont les faits qui jusqu'à présent viennent de se produire et qui nous donnent satisfaction? Que nous propose-t-on? Sur

quelles bases l'Italie peut elle se flatter d'amener une entente cordiale entre

la France et la Russie? ».

je décline, on m'a représenté presque comme un agent français. Pour l'Angleterre je viens ici conspirer contre elle en faveur de la France. Eh bien! je dois vous faire une déclaration. Permettez-moi de dégager avant tout la responsabilité de mon Gouvernement; je veux vous parler ·comme un ami.; je veux me piacer, si vous le consentez, au point de vue des intérets russes. Vous me connaissez, Prince; je n'ai pas besoin de repousser toute idée que je viens ici vous faire des propositions au nom de la France; je ne saurais jamais etre que le représentant de mon pays; je n'ai conspiré de ma vie que avec les idées nationales. Souffrez que je sois auprès de vous ce que mon Gouvernement est auprès des autres Gouvernements, le r·eprésentant des idées libérales. Permettez moi de vous parler au nom de la liberté, au nom de cette nouvelle Europe qui surgit sur !es ruines de la vieille Europe de 1815 qui croule •.

• Parlez, me dit le Prince avec sa bienveillance ordinaire, je suis le M1ntstre d'un Gouvernement qui n'est plus comme autrefois en Europe le représentant des idées absolutistes. L'Empereur Alexandre, depuis son avènement au tròne, a toujours suivi une politique de conciliation; nous l'avons prouvé en reconnaissant le nouveau Royaume d'Italie; nous maintiendri.ons meme des rapports internationaux des plus amicaux avec un Gouvernement républicain, si ce Gouvernement représentait dignement son pays. Et si notre politique à l'extérieur a été libérale, puisqu'il n'y a pas de politique plus libérale que celle de non intervention, à l'intérieur, vous le savez, l'Empereur Alexandre s'est toujours inspiré à un libéralisme sage et éclairé. Vous avez été à meme d'en juger. Quel est le Souverain qui puisse se vanter d'avoir par sa seule volonté émancipé 22 millions de serfs? Parlez, je vous écoute •.

La confìance avec laqueHe le Prince me parlait m'encouragea. Peut etre ai-je été trop frane, mais que voulez vous? j'ai oublié pour un instant mon ròle de diplomate; j'ai plaidé devant le Ministre d'une Grande Puissance, devant un homme de talent et de coeur, la cause de la liberté; je l'ai plaidée sans restriction, sans arrière pensée. Je m'adressai au Prince dans les termes suivants:

• La première fois que j'ai eu l'honneur de vous parler de la question de la Pologne je vous ai donné raison. On parlait au nom des traités de 1815, vous aviez le droit de repousser une interprétation qui à mon point de vue étatt erronée. On vous demandait des réformes pour pacifìer un pays soulevé au nom de la nationalité, on voulait vous égarer sur une fausse route, vous avez résisté, vous étiez dans votre droit. Moi seui je vous ai parlé des nationalités opprimées. Après huit mois la question est restée ce qu'elle était à son début, une question nationale.

Pour .comprendre l'insurrection polonaise, vous n'avez, Prince, qu'à fouiller dans l'histoire de la Russie. Reportez votre souvenir aux plus tristes jours de l'occupation étrangère et jugez après l'insurrection polonaise. Je demande que vous n'ayez pas deux poids et deux mesures. La gioire de la Russie, dites vous, a triomphé, l'insurrection est domptée; vous pouvez donc le remettre dans le fourreau. Il n'y a plus de questions de dignité nationale à débattre entre vous et l'Europe. On humilie ·les vaincus en combattant leurs idées, on honore les vainqueurs en leur parlant le langage de la vérité.

Dans un Congrès Général on pourrait trouver les termes d'une transactwn qui, en émancipant le Grand Duché de Varsovie, compenserait la Russie de cette diminution de territoire. Les compensations peuvent etre de deux sortes: la dignité du drapeau peut trouver une juste et légitime satisfaction en modifiant des traités qui enchaìnent la liberté pleine et entière d'une nation dans ses développements; on peut ménager au sentiment national un véritable triomphe en s'associant des peuples avec lesquels on a en commun la langue, la religion et les intél'èts. Je crois ne point me tromper en affirmant qu'il y a pour vous plus d'utilité et de juste raison d'orgueil à délivrer vos frères qui souffrent d'une cruelle captivité qu'à serrer les liens d'un peuple ennemi. Je ne vous parle pas des anciennes provinces; sur ce point je me sépare complètement de plusieurs de mes amis. Je veux bien croire, ainsi que vous l'avez affirmé, que l'élément russe soit prépondérant, et que les intérèts de la Russie soient étroitement liés avec les intérèts de ces provinces; je ne puis pas nier que si la noblesse conspire, la masse des paysans est pour vous; ces provinces vous appartiennent et une garantie européenne... »,

Ici le Prince m'interrompit vivement: " Je me réserve de vous répondre après que vous aurez fini, mais je proteste contre cette expression -garantie elle m'est déjà revenue d'un autre còté; je ne puis pas l'accepter , .

" Pardon, M. le Prince, je sais aussi bien que vous que l'épée de votre armée vous garantit à votre point de vue la possession de ces provinces; mais dans cette parole il n'y a rien de blessant. Dans le partage de la Pologne les trois Puissances se sont garanti réciproquement leurs possessions. Est ce que la garantie de la Prusse et de l'Autriche serait plus honorable que celle de l'Europe? Je ne le pense pas, la garantie de l'Europe aurait un but, celui de mettre une fin aux prétentions exagérées, 'comme dit l'Empereur Napoléon dans son discours. Une fois la question de Pologne écartée, il n'y aurait plus aucun motif de défiance et d'antagonisme entre la France et ~la Russie; sur toutes les autres questions vous pourriez marcher d'accord, et votre alliance solidement appuyée sur ces bases, assurerait partout le triomphe de la justice et de la liberté ».

" Il n'y a, répondit le Prince, qu'une difficulté a exécuter votre pian, c'est que je ne le crois pas possible. La Russie ne peut pas permettre qu'une Pologne libre se constitue à ses flancs. Elle ne veut pas que le brandon de la guerre soit agité continuellement par l'esprit anarchique sur ses frontières. Vous m'avez invité à fouiller dans l'histoire de mon pays; je le veux bien. La Russie n'a été tranquille que 'lorsqu'eHe a eu subjugué son éternelle rivale. Voulez-vous que nous recommencions cette existence dure et pénible? Voulezvous que nous exposions de nouveau nos villes à ètre brulées, nos terres à ètre ravagées? Non. A mon point de vue la question nationale de Pologne est par là irrévocablement jugée. A peine le nouveau Royaume serait il constitué que nonobstant les Protocoles et les garanties données par l'Europe, son Gouvernement prétendrait nous enlever les anciennes provinces avec les armes et en soufflant partout la révolution; et il nous forcerait par san attitude à camper une armée formidable sur nos frontières. Malheureusement pour la Pologne nous ne pouvons pas compter sur la sagesse de ses hommes d'Etat; on ne peut pas effacer l'histoire de ses guerres civiles et de ses luttes

violentes soulevées par les ambitions et par les intrigues personnelles. Non,

M. le Marquis, ne nous accusez pas si nous ne voulons pas laisser se ,constituer à nos portes un Etat qui, garanti par l'Europe, deviendrait un foyer perpétuel d'agitation contre nous. Mais est ce dire par là que la Pologne n'a plus rien à espérer? Non, la Russie peut relever avec de sages concessions la dignité de son peuple et n'en doutez pas, elle le fera. A peine l'insurrection sera-t-elle complètement domptée, et elle est bien près de sa fin, nous procéderons à la pacifìcation morale du pays, et je serai pour ma part heureux et fìer d'y contribuer. L'oeuvre est difficile; elle a été rendue encore plus difficile par l'intervention diplomatique, mais la tache plus elle est rude, plus elle est digne d'un grand Gouvernement. Le silence de l'Europe sur cette question peut en ce moment, plus que tout autre démonstration contribuer au bonheur de la Pologne. Vous voyez que la première pierre de la nouvelle alliance est difficile à poser; et si je crois que sur les autres questions il nous serait facile de nous entendre, je ne puis vous dissimuler que le discours de l'Empereur devait soulever de justes susceptibilités. La déclaration franche et sans ménagement, que les Traités de 1815 ont cessé d'exister n'est pas faite pour apaiser les esprits. Vous l'avez vu vous mème; à l'heure qu'il est vous savez de combien de restrictions sont entourées les adhésions que la France a reçues. Votre Gouvernement est à peu 1près le seui qui ait accepté le Congrès, dit on, avec toutes ses conséquences. Vous savez que l'Angleterre a refusé nettement, que l'Autriche a déclaré que jamais elle laisserait traiter la question de la Vénétie. Notre adhésion est peut etre la plus sympathique; mais voulez vous que nous nous donnions la main par dessus toute l'Europe? Surtout quand, je ne vous le dissimule pas, l'opinion publique de la Russie a été blessée par le discours de l'Empereur Napoléon? Vous n'avez qu'à lire tous nos journaux. L'heure est passée où l'on signait des traités entre Gouvernements; il faut que tout traité, pour qu'il soit utile, soit ratifié par l'opinion publique. Je me résume. Je crois que l'avenir de l'Europe est sombre et troublé; je partage l'opinion de la France qu'un Congrès pourrait utilement se réunir mème avant la guerre; que des sages transactions, tout en respectant les droits inscrits dans l'histoire, entre les Gouvernements, pourraient prévenir des conflagrations entre les peuples; je désire qu'on applique à la politique générale de l'Europe les paroles de notre Empereur • il faut que la réforme vienne d'en haut avant qu'elle ne vienne d'en bas:.; mais pour entreprendre utilement cette grande oeuvre il n'aurait pas fallu commencer, je constate un fait réel, par soulever la défiance et surtout il aurait fallu se garder de demander aux Puissances rassemblées des solution~ qui au lieu de conduire au désarmement général qui est le but de la proposition de la France, et que nous tous acceptons avec satisfaction, méneraient inévitablement l'Europe à une conflagration générale •.

• Je ne puis, m'empressai-je d'ajouter, accepter en silence votre raisonnement; permettez moi, M. le Prince, de traiter à fond la question. Je commence par vous remercier d'admettre que l'avenir est troublé; que des sage.s transactions peuvent prévenir bien de malheurs, éloigner bien de catastrophes, et que le désarmement général est dans le coeur et dans la conscience de tous Gouvernements et peuples. Ces déclarations sont la pierre angulaire sur la

15 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

quelle je fonde tout mon raisonnement. C'est déjà beaucoup de gagné lorsque le point de départ est le meme, et le but qu'on veut rejoindre identique. Mais avant d'entrer dans le fond de la question, permettez moi de vous dire avec toute franchise que je ne peux pas accepter l'opinion des journaux en Russie sujets à la censure comme l'expression du pays, et que mes renseignements au contraire me font espérer que l'opinion publique ici comme partout sera sympathique à l'idée d'un Congrès •.

Le prince m'interrompit pour m'assurer que la censure existait de nom, mais non de fait; que son opinion était qu'on devait l'abolir, et dans cette grande question les journaux avaient été libres de se prononcer dans le sens qu'ils croyaient le plus utile au pays et aux intérets de la Russie •.

Je continuai: • L'avenir est troublé! Pourquoi l'est-il? Permettez que je n'hésite pas à affirmer qu'il est troublé par des questions nationales. Le Ministre des Affaires Etrangères de France dans sa note adressée à M. de Cadore énumère ces questions. Elles sont multiples, mais elles ont toutes une origine commune. Pouvez vous, M. le Prince, assigner une autre origine? Première question. Pour que les transactions qui doivent survenir entre le.;; Gouvernements soient utiles, pour qu'elles préviennent les catastrophes que nous tous craignons, il faut qu'elles donnent satisfaction à l'esprit national. Je vous pose, Prince, cette seconde question: Croyez-vous qu'on puisse aboutir à un résultat pratique et satisfaisant sans un rémaniement territorial? Et si vous ne croyez ni utile ni pratique un remaniement territorial, sur quei devrait-on porter les transactions que vous reconnaissez utiles meme indispensables pour apaiser l'Europe? Voilà mes observations sur la question générale. Venons au fait spécial de la Pologne que vous avez longuement discuté. En vous écoutant, je me disais à moi-mème: si les paroles du Prince Gortchakow arrivaient à l'oreille de mes amis qui m'accusent de m'ètre séparé d'eux dans la question des vieilles provinces ils en seraient satisfaits. Selon eux les anciennes provinces sont Polonaises; on ne peut pas séparer les deux questions. On a souvent cité l'exemple du Piémont; mais l'action du Piémont a été efficace parcequ'elle s'exerçait sur des provinces Italiennes. Cette action aurait été stérile s'il se fut agi d'annexer des provinces Allemandes ou des provinces Françaises. Si les assertions que je vous ai entendu répéter mille fois sont exactes, l'action de la Pologne serait nulle dans les anciennes provinces, elle viendrait se briser devant les intérèts qui les lient à la Russie, elle viendrait échouer devant le mème sentiment national qu'on chercherait envain de soulever contre vous. Il n'est pas non plus juste de citer l'exemple de l'histoire pour justifier l'oocupation du Grand Duché de Varsovie. Si nous fouillions l'histoire de tous les peuples, nous rencontrerions des luttes sanglantes et formidables. Ces mèmes peuples aujourd'hui vivent en paix entre eux unis par !es meilleures relations commerciales. N'oublions pas le lent travail de la civilisation qui a brisé presque partout la pointe des épées; n'oublions pas l'immense progrès qui s'est réalisé en Europe. Pourquoi croyez-vous que les leçons du passé qui ont été profitables à tous !es peuples seraient restées stériles pour les seuls Polonais? Vous ajoutez que si on délivrait le Grand-Duché de Varsovie vous seriez forcés d'avoir une armée permanente campée à vos frontières. Mais si vous continuez· à l'occuper, croyez-vous pouvoir désarmer?

L'Europe ne désarmera pas tant qu'une solution sur cette question n'ait tranquillisé les esprits. Vous espérez pacifier moralement la Pologne? Eh bien! Prince, croyez à un ami, croyez à un homme qui a vu son pays subir la honte de l'occupation étrangère, et qui mesure la haine qu'on éprouve par celle qu'il a éprouvé lui meme; jamais vous ne pacifierez moralement la Pologne. La Russie peut gagner de grands combats; sur les champs de bataille elle peut disperser l'émeute et l'insurrection; mais jamais, toute puissante qu'elle soit, elle ne pourra amener les Polonais à accepter d'elle des institutions libérales. Le ,coeur de l'Empereur Alexandre saignera, mais il sera forcé de voil& pour toujours en Pologne la statue de la liberté! Son oeuvre en définitif se brisera contre ce sentiment si puissant qui ne recule jamais, et qui grandit plus rapidement le lendemain d'une défaite. Permettez moi de vous dire, M. le Prince, ce que sera, à mon point de vue, la Russie le lendemain que le Congrès aura définitivement échoué, ce qu'elle aurait été le lendemain de l'oeuvre pacifique du Congrès accomplie. Je connais peu de peuples qui aient accepté avec autant d'empressement et d'enthousiasme les charges que les nouveaux événements ont fait peser lourdement sur eux, comme l'a fait le peuple russe. J'aime à citer l'exemple des paysans accueillant avec joie la conscription, plaignant ceux qui restent, enviant ceux qui partent. Mais si les nouvelles charges sont acceptées avec un noble enthousiasme, sont elles pour cela moins lourdes et moins désastreuses pour l'avenir du pays? La Russie a besoin pour prospérer, que le travail défriche ses landes désertes et exploite ses richesses naturelles. Une nation ne devient grande et pu~ssante à l'heure qu'il est que par le travail. Malheureusement la Russie est peu peuplée; comptez vous pour rien les 400.000 hommes que vous avez du arracher au travail? Votre budget sagement administré ne présentait qu'un déficit peu considérable, le lendemain meme d'une reforme qui est appelée à redoubler dans l'avenir vos ressources, mais qui pour le moment devait augmenter vos dépenses. Ajoutez les centaines de millions que vous ,couteront l'entretien de vos nouveaux soldats, et toutes !es nouvelles fortifications, additionnez les nouveaux impòts qui viendront écraser impitoyablement la prospérité naissante de votre pays, en arréter l'essor. Vous avez besoin de nouveaux chemins; vous éprouvez la nécéssité que la Russie soit sillonnée par des chemins de fer; plus qu'aucune autre Puissance vous avez besoin de vous rapprocher des grands centres de l'Europe; vous seuls pouvez accomplir une grande tache, rapprocher l'Europe et l'Asie. A mon point de vue un chemin de fer de Moscou à Sébastopol vous serait plus utile que la possession de quelques provinces que vous Hes forcés de gouverner avec l'état de siège, et qui vous coutent en définitif plus qu'elles ne vous rapportent. Consultez le cours des changes; que la spéculation demande à l'Europe le crédit que lui est indispensable pour accomplir 'ces travaux giganteques en Russie; devant l'avenir troublé elle le lui refusera, elle le lui a déjà refusé. Et au milieu de telles agitations, au milieu de l'exaltation générale, l'Empereur Alexandre pourrait il accomplir sans difficulté la tache laborieuse qu'il s'est lui méme assigné, et qui lui réservera dans l'histoire une piace parmi les plus grands et les plus illustres Réformateurs? Examinons maintenant l'envers de la situation. Le lendemain que le Congrès aurait pacifié l'Europe, vous désarmeriez; vos

soldats retourneraient à leurs foyers; le travail rassuré par la paix transformerait le pays; au lieu d'augmenter les impòts vous les allegériez; les capitaux européens accoureraient en masse sur vos marchés; le cours des changes se reléverait; l'Empereur Alexandre ne rencontrerait plus d'obstacles sur son chemin; au lieu d'un camp retranché à Varsovie vous y trouveriez un marché ouvert à toutes vos industries, satisfaisant à toutes vos nécéssités; et, permettez moi d'ajouter, votre orgueil national ne serait point blessé. La Russie ne pourrait qu'etre fière du ròle éclatant que son Gouvernement aurait joué; elle ne pourrait qu'applaudir en voyant l'influence morale exercée par son Empereur. Croyez vous qu'elle ne serait pas plus fière de voir flotter sans entrave son pavillon sur la Mer Noire, et de voir relever sous sa protection les autels de sa religion renversés par le fanatisme, que de lire les bulletins des victoires en Pologne, inutiles pour prouver à l'Europe la vaillance d'une armée qui s'est toujours immortalisée meme dans ses défaites? On a tort aussi de dire que le discours de l'Empereur Napoléon a augmenté la défiance. Aurait il jamais parlé dans sa lettre des soupçons qui se sont élevés contre lui, s'il n'était pas pret à les dissiper par ses actes dans le Congrès d'une manière éclatante? Vous m'avez cité le refus de l'Angleterre; les questions préalables posées par l'Autriche. Je déplore le refus de l'Angleterre; ce refus justifie les soupçons qu'on a toujours eu sur sa politique traditionnelle. Je ne comprends pas que le Gouvernement du pays qui s'appelle le pays classique de la liberté refuse sa coopération à une oeuvre de progrès et de liberté. Et l'Autriche savez pourquoi elle pose des conditions? Parceque la Russie et l'Angleterre ne se sont pas ralliées franchement à la proposition de l'Empereur des Français. Si une entente avait pu s'établir d'avance l'Autriche aurait cédé. C'est mon

entière conviction.

Encore un mot et j'ai fini. Vous m'avez dit que l'Italie est la seule puissance qui ait accepté le Congrès avec toutes ses conséquences. Oui! elle est seule; mais croyez-moi derrière elle il y a toute l'opinion libérale d'Europe. Il y a tous les intérets matériels coalisés qui demandent enfin à etre rassurés pour leur avenir et qui protestent contre la situation anormale impossible que une politique égoiste et aveugle prétend leur imposer en faisant prévaloir, aujourd'hui camme toujours, à l'intéret général de la liberté du commerce et de l'industrie, les conseils inspirés ou par des vieilles et mesquines rancunes que rien ne saurait justifi.er ou par les susceptibilités exagérées de l'orgueil national injustement alarmé, ou par un aveugle respect aux traditions du passé qui écarte toute discussion et nie tout progrès, ou enfin par de honteux calculs qu'on n'ose pas m·eme avouer. Non, Prince, croyez-moi, ces sentimens en dernière analyse éclateront, parcequ'on ne parviendra pas toujours à étouffer en Europe le cri de la conscience publique •.

Le Prince m'écouta avec le plus profond silence; mais à peine avais je fini qu'il s'empressa de me dire: • A mon grand regret je n'ai rien à ajouter à ce que je vous ai déjà dit •.

Voilà, M. le Ministre, la rélation exacte de mes dernières entrevues avec le Ministre des Affaires Etrangères de Russie. Si elle ne servira pas à éclairer la situation, elle témoignera au moins que je n'ai pas, de ma part, manqué au devoir, que la ·confiance du Gouvernement du Roi m'imposait.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL PRINCIPE NAPOLEONE

(AP)

L. P. Pietroburgo, 6 dicembre 1863.

En lisant ma dépeche (1) vous direz que j'aì du me donner comme vaìncu, et reconnaitre la justesse de vos appréciations. Il n'en est rien, je n'ai point changé d'idée, et je n'ai point perdu l'espoir. Une réconciliation entre la France et la Russie est plus que jamais nécessaire et mon coeur est profondément irrité de la manière indigne avec laquelle l'Angleterre s'est conduite vis-à-vis de la France. L'Empereur propose, Russell dispose; voilà le mot de

la situation selon les Anglais. Je fais des voeux pour que cette situation cesse, et que l'on vienne à bout d'isoler à son tour le Cabinet de Saint James.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE,

MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, V'Ol. III, pp. 382-383)

L. P. Torino, 8 dicembre 1863.

Credo mio debito di farti sapere che informazioni mie particolari e sicure,

che del resto concordano con quelle del Ministro dell'Interno, mi assicurano che il partito d'azione si agita molto per fare un tentativo nel Trentina e nel

Veneto. Di ciò non mi meraviglio, ma ciò che è nuovo e grave si è ·che molti gLovani ardenti i quali si erano allontanati dal partito d'azione, si lasciano allettare a queste idee avventurose, e quasi credono di rendere al Governo un servizio pigliando una iniziativa che, dicono essi, non potrà non essere .seguita dal Regno Italiano. A loro pare che la proposta del Congresso andando a vuoto, non posson rimaner le cose nello stato presente, e che la Francia stessa vedrà con piacere un'occasione di rompere questo cerchio di ferro che le si string.e d'intorno.

Io stimo bene che tu conosca queste cose. La tua famiglia sta bene.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 515. Berlino, 10 dicembre 1863 (per. il 14).

Aussitòt après avoir appris que le courrier Collino passerait aujourd'hui à Berlin, j'ai fait les démarches nécessaires pour me ménager un entretien avec le Président du Conseil; mais il se trouve indisposé. Je me suis donc adressé au Secrétaire général.

Je lui ai donné lecture, à titre de renseignement, de la circulaire (Cabinet) du 4 Décembre (1) et de son annexe. Il m'a remercié de cette intéressante communication sur la quelle il n'a d'ailleurs porté aucun jugement, et

cela peut-etre parce que la réponse de notre Auguste Souverain paraissait trop explicite à qui est condamné à vivre dans une chancellerie ne se complaisant que dans une métaphysique nébuleuse. Le journal officiel publie aujourd'hui meme la réponse du Roi de Prusse à la proposition d'un Congrès Européen. Elle est rédigée avec quelqu'habileté et de manière à recueillir dans une cer,taine mesure les suffrages d'autres grandes Puissances. Aussi n'a-t-elle soulevé de récriminations nulle part, et l'Empereur Napoléon a-t-il fait savoir ici que le document P:wssien était à ses yeux le plus satisfaisant quand'il le mettait en regard du langage tenu par la Russie, l'Angleterre et par l'Autriche.

La seule question à l'ordre du jour est celle de l'exécution fédérale dans le Holstein. En suite du décret y relatif de la Diète Germanique, la Prusse a pris toutes les dispositions militaires pour s'acquitter de sa tache de concert avec l'Autriche, la Saxe et le Hanovre. Dès hier le Ministre des Finances a présenté au parlement un projet d'emprunt de 12 millions de Thalers (45 millions de francs) pour la mobiLisation et la concentration de deux divisions de l'armée, pour l'entretien et l'augmentation de la solde des troupes, de meme que pour l'armement des fortifications sur les ·Còtes de la Baltique. Mais il est assez douteux que la majorité des députés consente à se départir de son opposition, quand les décisions de la Diète Germanique sont restées bien en deçà de son attente. D'ailleurs n'ayant aucune confiance dans le Ministère actuel, elle se souciera médiocrement de lui fournir les moyens pécuniaires de s'embarquer dans une entreprise qui ne se présente pas ·encore sous un point de vue assez satisfaisant pour le triomphe de la cause des Duchés Allemands. Le Gouvernement pourrait à la rigueur se passer de cet emprunt; car la caisse du trésor lui fournirait à elle seule des ressources suffisantes; mais il tiendrait à réserver ces fonds pour des complications ultérieures faciles à prévoir si la guerre éclatait. Le Président du Conseil est en lutte incessante pour tenir tete aux velléités du Roi qui, sous l'influence du parti militaire, voudrait suivre une politique plus accentuée. Il eùt desiré, par une attitude de prime abord énergique contre les Danois, effacer les tristes souvenirs de la campagne de 1843 à 1850. Dans un moment de découragement,

M. de Bismarck avait offert sa démission qui n'a été acceptée par Sa Majesté. Interrogé pourquoi il aurait voulu se retirer quand son programme finissait cependant par avoir le dessus, le Ministre aurait répondu:

• Farce que je m'aperçois que le coeur de Sa Majesté tourne du còté de

ceux qui cherchent à l'entrainer dans une autre direction •. Vis-à-vis de l'un de mes collègues, il s'est expliqué de la sorte:

• Avec un allié, dans toute l'acception du mot, j'irais à fond de train; mais ce serait agir contre toutes les lois de la prudence que de jeter son gant, en pleine obscurité, sans savoir qui le ramasserait. En attendant je sui:s

décidé à ne faire, ni plus, ni moins que l'Autriche; si c'est gràces à sa politique qu'en 1850 nous avons abandonné le Schleswig-Holstein, il faut qu'elle n'y rentre, et qu'elle n'en sorte que sur le meme pied que nous. Le Roi, esprit essentiellement militaire et moins initié que son Ministère aux exi·gences de la politique générale, me dit parfois qu'il conviendrait de faire quelque chose pour contenter l'opinion publique, très surexcitée dans cette question. Quand je demande ce qu'Il entend par ce quelque chose, je n'obtiens que de vagues indications. Si néanmoins j'allais de l'avant, sans mesurer mes pas, nous nous attirerions des quatre coins de l'Europe des observations aigre-douces qui nous susciteraient de graves embarras. On m'en demanderait compte à la Cour et on me taxerait de Ministre imprévoyant, pour ne pas dire davan:tage. Est-il juste alors de trouver étrange que je ne m'engage qu'avec beaucoup de circonspection sur un terrain si scabreux en lui meme et qui touche de si près aux intérets d'autres Puissances? •.

Je cite ce langage du Président du Conseil, parce qu'il donne un tableau assez exact de la situation à la Cour et dans le Ministère.. V. E. aura remarqué que l'Autriche jusqu'ici n'est pas considérée comme une alliée à toute épreuve de la Prusse, meme dans la question du Holstein. Dans l'Allemagne du Sud le Cabinet de Vienne est encore plus mal noté. On le rend responsable de la politique étroite qui l'a emporté à Francfort. Cette condamnation est portée non seulement par l'opinion publique; mais aussi par les Gouvernemens, à en juger du moins par des propos tenus par quelques uns de leurs représentans. Le Ministre de Bavière, entre autres, déclare que si jusqu'à présent le_Cabinet de Munich avait fait opposition au Traité de commerce entre la Prusse, agissant au nom du Zollverein, et la E'trance, ce n'avait été ·en grande partie que pour tenir compte des intérets du Cabinet de Vienne; mais que désormais ces ménagemens seraient hors de mise.

Dans ces circonstances, il me semble que notre attitude doit rester expectante. Quand la question de nationalité sera posée, et elle le sera tot ou tard par la force meme des choses, alors il est clair que nous devl'ons nous ranger, au moins en principe, du coté de l'Allemagne pour autant que d'autres considérations majeures ne nous pousseraient pas vers d'autres combinaisons où nous pourrions espérer une solution plus prompte des difficultés pendant~ en Italie. Mais tant que, par un procédé des plus étranges, en tenant en suspens vis-à-vis du Roi de Danemarck le droit de Souveraineté sur les Duchés Allemands, les Gouvernemens meme les plus hardis, sans invoquer le droit pur et simple de nationalité, vont exhumer, à l'appui de leurs prétentions, des titres féodaux, des chartes du moyen age; quand les Cabinets de Vienne et de Berlin sont animés du secret desir de renverser à Copenhague un Ministère à leur gré trop libéral, le moment ne me parait pas encore venu, de

sortir de notre ligne de réserve. D'ailleurs aussi longtems que les questions de Rome et de Vénise restent sur le tapis nous ne pouvons, nous ne devons nous faire les paladins d'aucune cause, avant qu'il nous soit clairement démontré que nous y trouverons une porte grande ouverte, pour la réalisatwn de nos voeux. L'égoisme est un défaut capitai chez les individus, chez une nation comme la notre c'est aujourd'hui une nécessité, j'allais dire une vertu!

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P . Parigi, 10 dicembre 1863.

L'Imperatore non abbandona l'idea d'un congresso parziale, o almeno d'un tentativo d'accordo fra le Potenze che hanno accettato. Una circolare è stata spedita ieri in questo senso; credo che a quest'ora Malaret ve ne avrà dato comunicazione. Stimo adunque inutile di ricapitolarla qui. Il Generale Fleury parte per l'Allemagna e andrà probabilmente a portare la risposta della partecipazione all'assunzion'e al trono del nuovo Re di Danimarca. Ma intanto si fermerà a Berlino e ha una missione confidenziale dell'Imperatore. Non ne so altro finora. Saprò il resto più tardi. Intanto serbaterni il segreto su questa gita che finora deve essere .tgnorata. Non aggiungo nulla al rendicOI!lto di Pasolini.

Ringrazio Minghetti della sua lettera...

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 386-387)

T. (1) Londra, 11 dicembre 1863.

Vu Palmerston longuement. Se rappelant les discours de l'été, mais bien plus éloigné de la guerre. D'accord avec France dans la solution des quatre questions: il m'a dit croire l'ètre dans la question danoise; échange arrange la question Italienne et celle des Principautées très bien, et sans demander consentement Russie qui déclarerait guerre si voulait; dans question Polonaise il ne pourrait soutenir au Parlement la guerre; resterait neutre. On m'assure que jeudi il a soutenu au Conseil la guerre, repoussée par le Conseil. Il m'a

26 -Docum.,nti diplomatici -Serie I -Vol. ~v

dit de voir Russell et de le revoir dimanche. Lundi il part. Je lui ai longuement parlé des dangers d'une grande guerre; il ne croit pas à la possibilité que la France la fasse (1). Il reconnait grave le danger d'un mouvement dans le Vénitien. Mandez de suite ce que vous croyez de ceci à Nigra. Désolé ne pas pouvoir communiquer directement avec vous ni avec Nigra; il faut beaucoup de ménagements pour Azeglio auquel j'ai beaucoup dit, mais pas tout ni comme projets à discuter; à peine obtenu d'aller seui chez Ministre.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 195. Compiègne, 11 dicembre 1863 (1).

Il Ministro Imperiale degli Affari Esteri mi ha dato jeri comunicazione d'una circolare che porta la data dell'8 corrente e che è diretta ai Rappresen

tanti di Francia presso le Corti a cui fu sottoposta la proposizione del Congresso. Perchè l'E. V. possa rendersi ragione dello scopo e del valore di questo documento credo utile di esporgliene esattamente il contenuto.

S. E. il Signor Drouyn de Lhuys ·comincia per constatare che i Sovrani hanno risposto alla lettera dell'Imperatore ed han reso omaggio a questa ardita iniziativa, la quale svela ad un tempo i pericoli della situazione e propone i rimedii i più pacifici e i più leali. Egli aggiunge che la maggior parte delle Corti hanno accolto senza rtserva la proposta della Francia; altre accompagnarono la loro adesione .colla domanda del programma delle cose da deliberarsi. I Sovrani tedeschi, nell'esprimere la loro opinione personale in un senso favorevole, fecero dipendere la loro definitiva decisione da quella che sarebbe collettivamente presa dai loro confederati; l'Inghilterra sola rifiutò.

In tale stato di cose, dice il Signor Drouyn de Lhuys, il Governo francese deve esprimere il suo rincrescimento al Gabinetto inglese, la sua riconoscenza ai Sovrani che hanno accettato incondizionatamente, e dare una spiegazione a quelli che l'han domandata.

Il Governo francese, soggiunge, non s'è creduto autorizzato ad imporre un programma all'Europa; nè l'Imperatore Napoleone pensò di atteggiarsi ad arbitro. I pericoli che minacciano l'Europa sono evidenti. Toccava solo al Congresso medesimo di indicare le questioni a trattarsi. La proposta dell'Imperatore ammetteva o un'accettazione unanime, o un'accettazione parziale. Nel primo caso, il fatto stesso dell'accettazione e della riunione del Congresso generale avrebbe pacificato gli spiriti, avrebbe reso più facile un accordo fra i Sovrani; uno scambio quotidiano di idee avrebbe avuto per risultato di calmare molte suscettività, di far sparire molti pregiudizii e molti malintesi e forse avrebbe condotto ad una utile ed onorevole transazione. La Francia non avendo nulla a chiedere per sè, si sarebbe congiunta ·coi Governi più illuminati per ottenere una riconciliazione e chiedere quei miglioramenti che soli possono evitare le rivoluzioni o la guerra.

Il Signor Drouyn de Lhuys domanda a se stesso: Era questa un'utopia? Gli eventi di Danimarca vennero a giustificare ben tosto le previsioni dell'Imperatore. Il Congresso solo poteva conciliare in questa questione i doveri dei Sovrani, il diritto dei trattati e la legittima aspirazione dei popoli. Sventuratamente, continua il Ministro Imperiale degli Affari Esteri, il rifiuto dell'Inghilterra rese impossibile questa prima ipotesi. Rimane la seconda, quella d'un Congresso parziale. Dipende dalla volontà dei Sovrani ch'ella si verifichi.

Il Governo francese, dic'egli, dopo il rifiuto dell'Inghilterra potrebbe considerarsi come sciolto d'ogni suo obbligo, e badare nelle contingenze future, unicamente alle sue convenienze. Ma egli preferisce pigliar atto delle buone disposizioni dimostrategli, e far sapere ai Sovrani che hanno aderito, come esso sia pronto a entrare francamente con loro nella via d'un accordo comune. Una concordanza di concetto e di condotta fra le principali potenze del continente che veggono, al pari della Francia, i danni del presente e i pericoli dell'avvenire, avrebbe molto peso negli eventi futuri e li sottrarrebbe agli accidenti del caso.

La circolare conchiude, che quando si trattava d'un Congresso Generale la Francia non poteva formolare un programma e procedere a negoziazioni separate intorno alle questioni da discutersi e alle deliberazioni da prendersi, presentandosi essa al Congresso libera d'impegni e senz'idee preconcette; ma che ora questa riunione non potendo più essere completa non avrà l'autorità arbitrale d'un Congresso Europeo; che perciò è naturale che prima di riunirsi, i Sovrani incarichino i loro Ministri degli Affari Esteri d'intendersi intorno alle questioni da discutersi, affinchè il Congresso abbia maggior probabilità di giungere ad un risultamento pratico.

Tale è il senso e la forma della circolare che il Ministro di Francia a Torino è incaricato di leggere e rimettere in copia all'E. V.

Con essa si propone un congresso parziale, e come mezzo per renderlo possibile e pratico, si provoca uno scambio d'idee intorno alle materie che dovrebbero formare oggetto di discussione nel congresso medesimo.

Quale che possa essere l'esito di questa nuova proposta, parmi che le stesse considerazioni, le quali hanno consigliato al Governo del Re l'accettazione d'un congresso generale, devano consigliargli l'accettazione d'un congresso speciale.

La circolare del Signor Drouyn de Lhuys offre del resto al Governo del Re, un'occasione naturale di chiamar fin d'ora l'attenzione dell'Europa sulle questioni di Venezia e di Roma, la cui soluzione, se si vogliono evitare alla Europa i pericoli delle rivoluzioni e della guerra, è oramai diventata un'urgente necessità.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 8H8. Torino, 14 dicembre 1863. Très confidentiel.

On m'assure que le général Fleury a une mission politique à Berlin relative au congrès. Tachez de savoir quelque chose.

APPUNTI DEL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 388-389)

[Londra], 14 dicembre 1863.

Palmerston dice che la questione danese è in via di soluzione soddisfacente. Nella questione polacca ·ci vuole la guerra e l'Inghilterra adesso non la vuol fare; ed è convinta che neppure l'Austria la farebbe. Per la questione dei Principati già è in discorso, e se volesse sciogliersi con lo scambio della Venezia, Inghilterra vede le difficoltà, ma l'appoggerebbe in ogni modo, credendo però che nè l'Inghilterra nè l'Italia sarebbero adesso graditi promotori del progetto. Egli dice: separate le questioni e promuovete questa. Rispondo che non ottengo nulla se non riunisco l'azione della Francia a quella dell'Inghilterra, perciò debbo ... [par. m.] che, sulla soluzione delle quattro questioni essendo d'accordo, ma una includendo la guerra di alleati che egli non vuole, il progetto è perduto. Senza questo il più probabile futuro è che bon gré mal gré del governo italiano e della Francia, si accenda la guerra nel Veneto. Palmerston e Azeglio si acharnent a dimostrare che il governo la può impedire; provo il contrario avendo già letto loro la lettera di Minghetti. Che cosa farà l'Inghilterra? -Lascerà che l'Italia paghi il prezzo delle sue follie. -Ma l'Austria si legherà colla Russia. -Non lo crede e non si pronunzia su questo futuro troppo remoto. -Chieggo francamente se nulla da noi potesse farsi ora

per ricongiungere l'azione inglese alla francese, e mi dice che per il momento non vede nulla.

A Russell comincio con questa ultima domanda, e mi dice che per ora non vede nulla, bisogna aspettare un poco gli avvenimenti; espongo i pericoli della guerra in Italia e quindi il caso di vedere gli inglesi contro di noi. Russell dice che questo non sarà mai; possono abbandonarci ma giammai mettersi contro di noi. Layard poi mi ha detto che la questione danese in questi giorni poteva farsi grave, e fare là scoppiare la guerra cui forse l'Inghilterra non potrebbe rimanere estranea; mi ha consigliato ad aspettare qualche giorno. Io però conterei partire sabato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 890. Torino, 15 dicembre 1863, ore 15,05.

M. de Malaret m'a donné communication de la circulaire pour le congrès restreint. Tachez de me dire le plus tòt possible à quelles puissances elle a été

envoyée et si les questions italiennes y seront traitées et dans quel sens. Dites-moi aussi votre avis sur la réponse à donner. D'après ce qu'écrit de Launay (1), la Prusse serait peu disposée à accepter.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 892. Torino, 15 dicembre 1863.

Nous avons aussi reçu l'invitation au congrès restreint. J'ai pris temps pour répondre. Tachez de me faire savoir ,Ja décision du Gouvernement prussien, sans cependant avoir l'air de provoquer une entente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(AVV)

L. P. 32. Torino, 15 dicembre 1863.

Minghetti vi scrive. Quando egli mi mandò la sua lettera, era da me Malaret il quale mi diede lettura della circolare pel congresso ristretto. Da quanto mi avete scritto qualche giorno fa credo che conosciate questo documento e che posso risparmiarmi dal riassumerlo. Scambiai con Malaret qualche considerazione generale, chiesi copia e presi tempo, com'era naturale. Vi telegrafai tosto partito Malaret (1). A quali Governi fece la Francia la proposta di un Congresso ristretto? Questa è la mia prima domanda che mi faccio. Sinora so che la comunicazione fu fatta a Berlino e che il Governo prussiano non ne è molto entusiasta, anzi vede gravissimi inconvenienti nella assenza anche di una sola grande potenza. So anche che la istessa comunicazione fu fatta a Francoforte alla Dieta. Finora non ho parlato con alcuno dei miei colleghi, nè con Minghetti nè con Peruzzi. La quistione per noi parmi che stia non tanto nell'esito finale perchè è probabile che non si raduni neppure il Congresso ristretto, ma nella linea di condotta da tenere nelle nostre comunicazioni, per non perdere il frutto della nostra prima adesione e per non avere l'aria neppure di fare il finto ingenuo a proposito di una combinazione che può avere per noi dei pericoli, quello per esempio di una sanzione europea per Roma, e di veder esclusa la questione Veneta.

Vi prego di darmi il vostro avviso sulla risposta a fare e sulla condotta a tenere, tanto più che questa volta non c'è Pepoli il quale va dall'Imperatore a domandare che cosa dobbiamo scrivere nelle nostre Note, per toglierei così ogni libertà d'azione.

A proposito di note riceverete oggi un dispaccio sul Congresso di cui non capirete .troppo l'opportunità (2). Ve la spiego. La domanda poco prudente di Pepoli all'Imperatore, la missione sua a Pietroburgo, unita al viaggio di Pasolini, d impedirono di poter fare un dispaccio di commento alla lettera del Re. Dopo il rifiuto poi dell'Inghilterra le difficoltà della Nota italiana diventarono ancora più grandi. Ma, al tempo stesso, bisognava ricordarsi che fra i doni fatti dall'Inghilterra ·al continente, e non certo il più comodo, v'è quello delle pubblicazioni parlamentari dei documenti diplomatici. È un'esigenza parlamentare a cui talvolta è impossibile rifiutarsi e che constato senza discuterla. Si inventò dunque questo dispaccio après coup a proposito della prima circolare di Drouyn de Lhuys. Mi pare che, quando verrà la discus

sione al Parlamento la nostra tesi debba essere questa: N o i dovevamo accettare il congresso, ma al tempo stesso dovevamo far sì che le questioni italiane, segnatamente quella della Venezia, non fossero escluse; lo scopo fu raggiunto in quanto che la Francia e l'Inghilterra riconobbero che, Congresso essendoci, le quistioni italiane dovevano trattarsi, ma questo fu appunto uno dei principali motivi per cui il Congresso non potè radunarsi. Constatiamo con dolore questo tentativo di conciliazione andato a vuoto. La nostra corrispondenza pubblicabile, quando non se ne possa fare a meno, deve rientrare in questa tesi. Ecco la ragione del dispaccio che vi mando. Fatemi il favore di badare se da parte vostra potete scrivere, per il periodo della prima fase del Congresso, qualche dispaccio per lo scopo indicato. Minghetti vi espone i pericoli della situazione, e sono gravi. Io so di certo che non i Mazziniani, i quali non faranno nulla, ma gli elementi onesti del partito di azione, segnatamente in Lombardia, agiscono e preparano una impresa nel Veneto. Essi non faranno l'insurrezione polacca, ma qualche cosa faranno, poichè sono gente che pagherà in ogni caso della propria persona. Uomini che si rifiutarono di muoversi per Sarnico ed Aspromonte perchè vedevano troppo evidente il dualismo col Governo, agiscono ora perchè credono di precedere il Governo e di trascinarlo senza troppo resistenza.

Ma di questo vi scriverò un'altra volta e a miglior agio, perchè, avuto il risultato del viaggio di Pasolini, bisognerà bene guardare in faccia la situazione e decidersi. Chiamo la vostra attenzione sull'articolo dell'ultimo Mémorial Diplomatique su Roma. Quella è roba che viene dal Ministero degli Affari Esteri, e che ci dà la misura delle disposizioni di Drouyn de Lhuys.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 516. Berlino, 15 dicembre 1863 (per. il 20).

La circulaire Française du 8 courant a été communiquée au Cabinet de Berlin Vendredi dernier. M. de Bismarck a demandé du temps pour réfléchir. En attendant je sais qu'il a fait écrire à St. Pétersbourg pour pressentir les intentions du Prince Gortschakoff sur cette nouvelle démarche. En cette occasion, comme en mainte autre, il est à supposer que le Gouvernement Prussien agira d'un commun accord avec la Russie. C'est donc par le Marquis Pepoli que V. E. recevra probablement les premières indications sur l'attitude de ,ces deux Puissances. Un refus, cependant, me parait d'autant moins probable, malgré les regrets de la Prusse de voir l'Angleterre reléguée au dernier plan, qu'une adhésion à la proposi,tion Française ne constituerait qu'un engagement conditionnel, du moment où explicitement ou tacitement, elle serait subordonnée à une entente préalable pour le réglement préparatoire des travaux du Congrès, entente difficile, pour ne pas dire improbable, à atteindre.

Dans mon dernier entretien avec le Secrétaire général que j'ai vu en l'absence de son chef, qui siégeait à la Chambre, j'ai dit que j'étais encore sans

instructions. Mais en méme tems j'ai ajouté qu'il m'était facile d'interpréter les intentions de V. E., qui ne pouvaient etre autres que celles tracées dans la réponse de notre Auguste Souverain à l'Empereur Napoléon, en date du 22 Novembre (1). Ayant dès l'abord accepté purement et simplement l'invitation de prendre part à une assemblée ayant pour but de resoudre les questions qui menaçaient la tranquillité de l'Europe, nous devions continuer à pl'éter notre concours à l'oeuvre du Congrès, en ne négligeant rien de ce qui pouvait en faciliter et en hàter la réunion.

M. de Thiele ne m'a rien dit qui pùt faire préjuger la décision de son Gouvernement, quoiqu'il reconnùt que la question du Holstein aurait une piace tout assignée dans un Congrès. J'ai répliqué que nous aussi nous avions notre question du Holstein. En effet, la plupart des argumens mis en avant par l'Allemagne pour revendiquer ses droits sur ce Duché, s'appliquaient également à Venise, à la différence près que les habitans du Holstein avaient moins à se plaindre du Danemarck, que les Vénitiens des Autrichiens, et que l'Allemagne avait moins besoin que l'Italie de s'assurer de meilleures frontières vers le Nord de ses Etats. Là où il existe des deux còtés une identité parfaite de vues, c'est dans les aspirations nationales. M. de Thiele observait en souriant que nous étions du moins plus libres dans nos allures; car nous avons une direction unique, un centre de Gouvernement homogène, tandis que l'Allemagne avait affaire avec les • vieiHes perruques • de Francfort. M. de Thiele oubliait seulement que dans les dernières séances de la Diète Germanique, le ròle de vieilles perruques était échu en partage à la Prusse et à l'Autriche dont l'influence avait rallenti le zèle de la majorité des votans.

Le Ministère des affaires Etrangères avait reçu hier un rapport des plus intéressans de M. le Comte d'Usedom résumant, à un point de vue très favorable à notre cause, ses impressions sur les Provinces Napolitaines.

Il circule aujourd'hui en ville des bruits qui pourraient bien avoir quelque fondement, malgré les dénégations de M. de Thiele, sur une crise ministérielle. La chambre des députés, avant de se décider à donner son approbation à un emprunt de douze millions de Thalers pour l'exécution fédérale, insistera dans une adresse au Roi à l'effet d'obtenir un changement de système.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (AVV)

L. P. Parigi, 15 dicembre 1863.

Ho ricevuta la tua del 4, comprendo che gravissimi affari ti abbiano impedito di scrivermi la lettera che da lungo tempo ti chieggo, essa è importante, la mia insistenza non è dettata che dal desiderio del bene, in qualunque modo volgano gli eventi a pace od a guerra, sarà bene essere appoggiati dal Ministro di Stato, dacchè ci mostra, non solo interessamento e premura, ma anche desiderio vivissimo di camminare d'accordo con noi. Lasci gli Esteri

o rimanga a suo posto Drouyn de Lhuys, l'influenza di Rouher sarà sempre preponderante; nel primo caso la persona che verrà agli Esteri sarà una sua creatura, nel secondo la cooperazione di Rouher sarà un controllo necessario alle sue azioni avendo noi molte ragioni per diffidare di lui.

In attesa di un tuo riscontro non aggiungo di più avendo scritto ad Emilio (1). Mettimi ai piedi di S. M. e credimi...

P. S. -Ti prego a volermi rispondere in proposito alla raccomandazione che ti feci in nome di Madame Rouher che me ne chiese anche ieri sera.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1450. Parigi, 16 dicembre 1863, ore 8,20 (per. ore 10,15).

La circulaire a été envoyée à toutes l es puissances excepté l'Angleterre. La réponse négative de l'Autriche s'est croisée avec la circulaire. Tout l'espoir de l'empereur est sur la Prusse: si cette puissance refuse je ne sais pas vraiment comment on peut réunir un congrès. En tout cas j e pense que nous devons répondre à la circulaire en acceptant et en formulant nettement nos deux questions, c'est-à-dire cession de la Vénétie et évacuation de Rome sur la base de la lettre de l'empereur.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 29. Pietroburgo, 16 dicembre 1863 (per. il 24).

Ho ricevuto la di Lei lettera in data del 4 Dicembre e mi affretto di sottoporre al di Lei giudizio alcune nuove considerazioni sulla questione de' Ducati dello Holstein e dello Schleswig.

Rispondendo all'opinione da me svolta nel mio dispaccio confidenziale

N. 24, Ella mi chiede risolutamente: • dobbiamo noi essere più Tedeschi che i Tedeschi medesimi? •.

Mi permetta, Signor Ministro, di fare una grande distinzione fra i governi ed i popoli tedeschi. Certamente non possiamo essere più tedeschi delle popolazioni; possiamo esserlo con grandissimo nostro beneficio più che i Governi.

Nella questione dei Ducati, l'opinione liberale in Germania propugna francamente le idee nazionali; essa informa la sua condotta ai principii ai quali informiamo la nostra. Noi difendendo e propugnando quella questione, difendiamo e propugniamo la causa della Venezia. Io non so certamente quando la questione Veneta sarà dall'Italia nuovamente tratta in campo ufficialmente; divido però l'opinione di coloro che credono che essa lo sarà fra breve. Fra le difficoltà che noi incontreremo non dimentichiamo l'opinione pubblica in Germania, essa ci è ostile perchè vede nella questione Veneta una minaccia alla dignità della sua nazionalità. Noi dobbiamo cercare ogni modo di cattivarci quella pubblica opinione; invece che l'Austria trovi in essa un argomento di resistenza, è utile che noi facciamo sì ch'essa vi trovi un argomento per transigere. Il nostro studio deve essere di condurla a porre nella bilancia la sua influenza in nostro favore. È quindi per noi una ventura che l'Austria vada a rilento nella questione de' Ducati, che il suo Governo non risponda ai desideri ed alle speranze della Nazione. È un grandissimo errore di strategìa che esso commette, non commettiamo un errore ancora più grave lasciando sfuggire un'occasione così opportuna e propizia ai nostri interessi. Siamo più nazionali che l'Austria nella questione dell'Holstein. e noi ci saremo creati una grande alleanza, una alleanza che non ci mancherà al momento della lotta. Paralizziamo, rimanendo fedeli ai nostri principii, l'influenza morale dell'Austria in Germania; ma ciò non basta: io credo che noi dobbiamo temere grandemente che la questione dell'Holstein si risolva in modo favorevole alla Danimarca. La soluzione dell'unione personale è per noi pessima; è il preludio d'una disfatta che noi subiremo diplomaticamente nella questione veneta. Noi dobbiamo combattere tutte le soluzioni che tendono a stabilire c:t>.~e popoli appartenenti ad una nazionalità distinta, possono vivere sotto il dominio d'un'altra Nazione. È una contraddizione che non possiamo ammettere, è un'infrazione al diritto naturale che dobbiamo combattere.

Se il partito nazionale sarà battuto in Germania su questa questione noi saremo battuti con lui; se trionferà non abbia a temere, Signor Ministro, che la questione del Veneto trionferà anche diplomaticamente. E ciò per la suprema legge di solidarietà che lega fra loro i popoli e crea saldi vincoli d'alleanza nell'uguaglianza de' principii.

Nè dobbiamo pure dimenticare che sarebbe un grande trionfo per le potenze che rifiutarono il Congresso di risolvere questa questione per mezzo di Note diplomatiche. Ogni questione risolta oggi è un argomento di meno in favore del Congresso Generale.

Noi che dobbiamo propugnare la necessità di una pacificazione generale, dobbiamo desiderare che questa questione non sia risolta senza il nostro concorso, senza il nostro appoggio; dobbiamo desiderare che gli elementi che possono concorrere a rendere possibile una transazione generale non siano preliminarmente posti in disparte.

Riassumo questo mio dispaccio.

Siamo più nazionali dell'Austria ed avremo la pubblica opmwne in Germania con noi. Dissipiamo col nostro contegno i sospetti del popolo Germanico. Tendiamo la mano al partito nazionale che combatte per tutte le cause di nazionalità ad un tempo. Facciamo decidere dall'Europa essere assurdo con

cetto quello di voler mantenere popoli di nazionalità diversa sotto un unico Go

verno. Infine la nostra ,condotta cooperi a convalidare il concetto che informò

l'idea del Congresso che in reciproche transazioni sta la comune salvezza. Guai

per noi se il pericolo della guerra fosse allontanato senza che il principio naziona

le sia soddisfatto. E sovratutto, Signor Ministro, che le manifestazioni simpatiche

in favore dello Holstein non tardino e non giungano quando il partito na

zionale sia già battuto. Non dimentichiamo che se il Congresso naufraga,

naufraga perchè fu proposto troppo tardi, quando la questione polacca era

abbandonata dall'Inghilterra e dall'Austria ed il pericolo di una coalizione

contro la Russia svanito.

A mio avviso non dovrebbe tardare a sorgere nel Parlamento Italiano una

voce amica alla Germania, molto più che è errore il lasciar discutere ed agitarsi

grandi questioni senza che l'Italia esprima il suo concetto. Raccolta nel silenzio

l'Italia non acquisterà mai l'influenza morale nè conquisterà il pesto che le

compete di sesta grande Potenza.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1454. Parigi, 17 dicembre 1863, ore 23 (per. ore 0,20 del 18).

J'ai reçu aujourd'hui vos dépèches. Je retourne dema1n à Paris, j'y attendrai le comte Pasolini, et nous aurons une nouvelle entrevue avec l'empereur. Je vous expédierai aussitòt un courrier de cabinet.

IL GENERALE KOSSUTH AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI

L. P. Torino, 17 dicembre .1863.

Je Vous prie très instamment de vouloir bien me faire part de la décision du Gouvernement au sujet de ma dernière lettre.

La situation de la Hongrie est tellement critique, qu'H nous est force de nous décider sans perdre un moment de plus quel pian de conduite nous avons à adopter. Mes amis politiques en Hongrie me pressent donc de les orienter sur les intentions du Gouvwnement Italien à notre égard; pour savoir s'il y a lieu ou non d'avoir recours à d'autres combinaisons.

En réitérant ma prière...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

T. 893. Torino, 18 dicembre 1863.

Nous n'avons pas encore répondu à la proposirtion du congrès restreint. Nous ne refuserons pas, en insistant cependant sur le programme impérial et en posant nos questions. Mieux vaut continuer dans votre réserve en attendant les informations ultérieures que je vous enverrai par télégraphe.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 398-402 e in G. PASOLINI, Memorie, vol. I, pp. 514-518)

L. P. Londra, 18 dicembre 1863.

Poichè finalmente capita fra noi toto divisos orbe un corriere, ne approfitto e scrivo in questa carta che mi è più comoda. Ti ringrazio della tua del 15 (1). Quanto al tirare l'Inghilterra in guerra per la Polonia, è inutile pensarei. Azeglio mi ha detto sapere da buona fonte che Palmerston ha sostenuto un tempo il partito della guerra, respinto dal Consiglio. Ciò spiega tutto, e ad ogni modo egli è nettissimo adesso. La questione danese rpreoooupa assai questi signori; rpreveggono che questa li possa trarre alla ,gue:rra, e forse ,r.iunilre

alla Francia, verso la quale in questi ultimi giorni mi sembrano meno aspri, e mi sono sentito ripetere genericamente, che la riunione efficace della Francia e dell'Inghilterra forse non è tanto lontana. Lo scambio dei Principati colla Venezia sorride loro assai; già li assicura sulla questione orientale; poi c1·edo che abbiano simpatia per l'Italia; la credo davvero anche in Russell. Ma così proponendo sciogliere d'accordo coll'azione anglo-francese tre delle questioni proposte, senza la quarta che è quella di Polonia, non si è fatto nulla, o, per meglio dire, non si è riusciti ad ottenere di fatto l'azione anglo-francese; salvo che per la questione danese, se occorrerà. Separate le questioni, mi diceva Lord Palmerston. Io sono prontissimo a farlo, ma non credo che lo sarà la Francia, cui la questione polacca preme di più, perchè in quella sente impegnato il suo onore; ad ogni modo e a te costì, e molto più a me che qui sentiva soffiare un'aura molto favorevole, veniva in mente: perchè non tentare lo scambio dei Principati e della Venezia? Come ti ho telegrafato, Palmerston mi diceva: nè Italia, nè Inghilterra debbono prendere l'iniziativa; Italia no, perchè l'Austria sarebbe ripugnante; Inghilterra no, perchè non vogliamo esporci al pericolo che la Francia per dispetto si rifiuti al concorso. Io credo pur troppo che la Francia non ci aiuterà in questo: l o perchè le toglie la via di rendere di interesse più generale la guerra in Polonia; 2° perchè con questo noi diventiamo davvero indipendenti e bisogna che lasci sciogliere la questione romana; 3° perchè rafforza l'Austria e le dà tutto quello che può darlesi anche per le altre perdite, come Galizia, etc.; 4° dà causa vinta all'In

ghilterra sulla questione orientale senza averne nulla in ricambio. Il solo modo col quale si potrebbe presentare la causa parmi che sarebbe questo: Avete proposto un Congresso per sciogliere cinque questioni: mentre si rifiuta il Congresso, già voi sciogliete quattro questioni e rimettete ad altro tempo la quinta, cominciando fin d'ora a stringere il cerchio attomo alla Russia. Se colla questione danese potesse beccarsi il Reno, non il Belgio, non sarebbe poi tanto male. Quanto alla guerra generale e rivoluzione, malgrado il Principe, credo che Napoleone non ci verrà.

Stamane ho visto Gladstone che dalla campagna ha fatta una corsa in città. Mi ha parlato come Russell, mal disposto verso la Germania, ossia malcontento della ,condotta di Austria e Prussia nella questione danese, lagnandosi della Francia per le sue bizzarrie al Messico, e per la improvvisa proposta di Congresso, ma esprimendo possibilità di riavvicinamento, lodando molto gl'Italiani, etc.

Layard oggi mi ha fatto conoscere Bulwer; questi mi ha detto che è passato di recente a Napoli, Firenze e Genova; e che per tutto colà ha trovato la vita, dove prima era morte; vi sono dei malcontenti, com'è naturale, ma insomma bisogna congratularsi con noi.

Secondo il tuo telegrafo, profitto di questo per fargli una visita.

Layard mi ha detto parergli che la questione danese volga alla pace; io gli ho osservato che non doveva contare solamente coi Re e coi Governi, i quali sul continente non essendo sempre d'accordo coi popoli, come in Inghilterra, qualche volta sventano i progetti fatti contro le loro idee; disse

~he era vero, e che nulla di ben sicuro vi era ancora. Con lui non h,,

osato parlare della quistione orientale, perchè ho qualche dubbio. Mi chiese

di scrivergli da Parigi le mie impressioni. Mi domandò anche chi man

davamo ministro a Costantinopoli: dissi non saperlo.

Concludendo: l'Inghilterra non vuole ora sapere di guerra per la Polonia;

malgrado il linguaggio acre di Palme::.'ston, non credo che pensi a demolire

l'Imperatore, e finchè le sue due questioni (Anversa e Oriente) non sono

toccate, non credo che farebbe la guerra in nessuna alleanza. Si compiace

di quel che ha fatto fin qui; ma è disposta a tornare in più stretta unione

colla Francia, se questa le ne darà il destro. Ci vuol bene e anche ci stima,

ma non vorrebbe sempre parlare di guerra nel Veneto, perchè teme ne

profitti la Francia o sopravvengano compHcazioni. Aiuterebbero con buoni

uffici la proposta del noto scambio.

Palmerston dice che bisogna sia accettato da Austria, Turchia e popol-a

zioni (io rispondeva che l'Austria doveva fare un plebiscito dandole permesso

di annessione; di più, nell'estate egli aggiungeva doversi tutto ciò accettare

dalle Potenze segnatarie dei trattati del '15; ora non ne disse nulla). Ti

confesso che nei primi giorni mi ero avvilito, parendomi gittata la mia

venuta qui; ora non mi pare. Mi pare di capire meglio le intenzioni dell'In

ghilterra, di avere rafforzate le buone disposizioni verso di noi, e messo un

poco più dentro nell'animo di Lord Russell specialmente, quell'idea del cambio.

Dopo di questo siamo di nuovo in mano della Francia. Se ella prende a

trattare lo scambio d'accordo coll'Inghilterra, è ciò che più di tutto possiamo

desiderare.

Trascinarlo a gran guerra non credo possibile ora; ci lascerebbe andare innanzi a nostro rischio e poi non so bene. E non dimenticate che in mezzo a tutto questo vi è la questione danese; io non so che cosa ne pensi la Francia: qui la veggono piena di pericoli con possibilità di guerra; che ne pensa Nigra? Se voi volete aprire discorso coll'Imperatore su tutto ciò, io penso che Nigra lo potrebbe fare più efficacemente di me stesso, cui dirà volere aspettare un poco. Gli minaccerò la guerra nel Veneto, ed egli mi dirà: vedremo. Non vi illudete: le conclusioni di Plombières furon prese perchè non fu Cavour che gli propose la guerra d'Italia; ma egli la proponeva pel primo. Avvertite che se mi fermo qualche giorno a Parigi, Nigra forse mi consiglierà di vedere Drouyn de Lhuys; e che cosa dirgli? se non me lo prescrivete, farò e dirò quel che credo.

La lettera è così lunga che appena avrai il tempo di leggerla. Io sto qui aspettando il tuo cenno di partire. Saluta, ti prego, per me i colleghi.

P. S. -Azeglio mi ha detto che essendosi qui prolungato il mio soggiorno, crede necessario che io vada da Latour d'Auvergne, che gli ha chiesto di me. Mi ha anche detto che Apponyi è insospettito assai di questa mia venuta. Per maggiore tranquillità stamane io avevo preparato una frase di accordo con Azeglio per scriverla a Voi. Voi potete affermare all'Imperatore che noi siamo ben fondati credendo che l'Inghilterra ci sarebbe favorevole e ci presterebbe i suoi buoni uffici pel noto scambio. Se ne volesse assicurazione uffiziale, bisognerebbe chiederla diplomaticamente: nè Azeglio nè io

crediamo di chiederla ora in prevenzione; essendo ripugnante agli usi Inglesi di prendere impegni per casi non determinati. Azeglio è andato per mostrarla a Palmerston ch'era stamane ancora in città, ma non ha potuto vederlo.

Scrivo una sola riga a Nigra cui suppongo abbiate comunicato la sostanza de' miei telegrammi. Io vorrei che egli studiasse nell'animo dell'Imperatore cosa quegli pensa della questione danese. Mi pare che egli segretamente deve soffiare alla guerra per rompere l'Inghilterra colla Germania e forse saltare al Reno. Mi pare il momento di avere più che mai gli occhi aperti pei casi nostri.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, p. 405)

T. Torino, 19 dicembre 1863, ore 22,25 (per. ore 23,25).

Reçu votre télégraphe d'aujourd'hui (2). Azeglio me parait dans le vrai. Sans refuser communication diplomatique demandée par Russell, il me parait nécessaire attendre que vous en parliez vous mème empereur à votre retour Paris. Je crois qu'il est bien attendre à Londres commencement exécution Danemark, et après avoir sondé attitude Angleterre et si guerre est possible à cause de cet incident vous retourniez à Paris. Notre intention serait de répondre à communication France sans refuser, en posant nettement notre question. Cela peut avoir pour résultat rendre impossible congrès restreint. Votre famille très bien.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Londra, 19 dicembre 1863.

Mi son deciso d'accordo con Pasolini a rimandarvi il corriere perchè ho pensato bene di dar modo al Conte di scriver al Governo qualche rapporto confidenziale e di così distribuir meglio le occasioni che possiamo avere. Accadrebbe se no che Pasolini partirebbe assieme al corriere.

D'altronde Lord Palmerston parte in questo momento per la sua campagna. Locchè ci priva dalla sua efficacissima collaborazione. Onde per quanto spetta a noi almeno dovremo contentarci di quanto sappiamo.

Conto andare a Broadland.s nei primi di gennaio. Intanto dovrò contentarmi di Lord Russell. E per le feste di Natale e Capo d'Anno sarò fuori di Londra.

Ho pensato meglio per oggi scrivervi particolarmente per varie ragiom. Non so troppo se convenga parlar ufficialmente della venuta di Pasolini in un dispaccio. Quindi mi manca il tempo per farmi ricopiare: finalmente lo star ,soprapensiero :Sul da pubblicarsi o no in un dispaccio reca tensione di spirito ed imbroglia la dizione.

Anzi temo questo sarà per rendere difficile l'esecuzione delle istruzioni che mi mandate (2). Lo scrivere un dispaccio in due parti le rende tutte e due tronche e il povero Ministro s'accorge che così mutilate le due parti non corrispondono a un tutto.

E vi pregherei riguardo al vostro Blue book a voler adottare quanto vedo fatto in questo paese in cui precisamente quando occorrono corrispondenze confidenziali si danno ma a titolo d'estratto. E vi farò osservare che voi potete meglio di me giudicare le cose che voi potreste riguardo alla Camera creder meglio sopprimere. Io potrei solo giudicare quanto potrebbe importarmi levare per riguardo a qua.

Del resto bisogna come dico darle a titolo d'estratti con lacune inter

mediarie. Se no si troverebbe mancar di seguito le idee. E talvolta di senso.

Ma a dir il vero mi pare che usanza generale sia piuttosto pubblicare

i dispacci ministeriali e non quelli degli inviati all'estero. Poichè in generale

ho cel'cato per esempio i dispacci del Barone Gros o di Cadore e non gli ho

trovati prova questa che prevale la regola che dico. E diffatti si correrebbe

gran rischio di comprometterci. Supponiamo per esempio che pubblichiate

che fin dal primo giorno Lord Palmerston mi tenne un linguaggio da indicar

un'intenzione prefìs~a di ricusare il congresso e sicuramente Lord Palmerston

al quale questo verrà rimproverato dalla Francia non mi dirà che delle ba

nalità.

Mi sembrerebbe dunque miglior consiglio dire semplicemente la verità.

Cioè che la corrispondenza avutasi è troppo confidenziale per essere data in

un modo così spiattellato.

Del resto in generale ho avuto per regola quando vi scrivevo particolar

mente di scriver un dispaccio più estensibile. Ma come capite più importanti

ed inaspettate sono le notizie, più conviene far sapere che si abbiano da buone

sorgenti. E qualche volta la stessa prova di confidenza che mi dà il Primo

Ministro nel farmi leggere un dispaccio o farmi una risposta essenziale com

porta che a fronte degli stessi suoi colleghi la non si venga a sapere.

Non è un gran segreto che Lord Palmerston e Lord Russell sono in in

trinsichezza più apparente che reale. Neppure mistero che il primo è più ze

lante ed efficace amico nostro che l'altro. È dunque importantissimo per me

che il Blue book non venga a rovinare una situazione che richiede gran

attenzione e riguardi per parte mia. Conviene dunque pubblicare il meno

che sia possibile, tanto più avendosi a Torino il cognato di Lord Russell.

Ma se vedo possibilità di mandarvi dispacci miei antichi revus et corrigés

lo farò. Ma mi sembra che pubblicando estratti si agirebbe più naturalmente.

Ed in certi casi i deputati potrebbero aver comunicazione confidenziale dei

dispacci e basterebbe.

Non credo che serva di scrivervi in modo diffuso sull'occorso dopo la venuta di Pasolini. Lo ho confortato a metter meno mistero prolungandosi il suo soggiorno poichè qua potea parere si volesse cospirare ed a Parigi avrebbe potuto far più cattivo senso ancora.

Diffatti accettò questo mio parere e anderà fra gli altri da La Tour de Auvergne col quale mi trovavo positivamente imbarazzato non dovendo parlargli di Pasolini, se non lo andava a vedere. E ieri sera trovandomi in casa Terza a pranzare La Tour d'Auvergne me ne parlò dicendo inquietare assai questa venuta Apponyi che là pranzava anche lui.

Lord Russell interrogato dall'Ambasciatore d'Austria disse esser venuto Pasolini a fomentare un'alleanza tra la Francia e l'Lnghilterra. Ma Apponyi temeva per la Venezia. Io mi limitai a dire che versavamo in tempi difficili onde era naturale che il Governo bramasse conoscer a fondo lo stato delle cose. Onde Pasolinì era venuto en causer a Londra siccome aveva fatto a Parigi e non più.

In quanto poi al fatto essenziale degli abboccamenti avutisi con Palmerston io non assistetti che al secondo per prestarmi alle idee di Pasolini che voleva andando solo aver l'aria di mantener la cosa in linea privata.

Non lo feci senza un po' di esitazione. Ma mi fidavo della lealtà di Fasolini a non nascondermi nulla. E a una questione d'amor proprio anteposi gli affari.

Poi Pasolini stesso mi pregò di venir per non parer far des cachotteries e l'essenziale che disse Lord Palmerston è questo: Premettiamo quest'osservazione. La distanza impedisce che ci formiamo un'idea esatta delle disposizioni dei due paesi.

Qui tutto respira pace e statu quo. Da noi tutto è per novità mentre qui non si capisce perchè dovranno esser immediate.

Dunque Lord Palmerston dice, Voi non siete ancora abbastanza forti per promuover una guerra coll'Austria per la Venezia. L'esercito è ancora troppo giovane e lo stato del paese non abbastanza solido. Voi medesimi lo ammettete parlando della probabilità di un intervento francese.

Andate avanti" invece come fate adesso, cioè raffermandovi mettendo l'ordine in casa e nelle finanze. E in qualche altro anno forse potrete tener testa da per voi soli all'Austria.

Se noi parliamo concitazione negH animi e partito d'azione, egli dice che un Governo forte deve essere da tanto da far rispettar quelle misure che prende per il bene della patria.

Dice che l'abbiamo dimostrato a Sarnico come ad Aspromonte e per conseguenza la possibilità ne viene dtmostrata.

Se parliamo di movimenti patriotici organizzati dalla Svizzera e per cw dimandasi soltanto di correr in difesa dei fratelli dice che bisogna scoraggiarli, parlar chiaro ed a ogni modo 80 mila Austriaci nella Venezia non lascieranno gran facilità di moti popolari in quella Provincia.

Anzi Lord Palmerston lascia persino travedere che mentre ci facciamo pecore siamo noi che incitiamo o almeno dimandiamo coi nostri voti questi movimenti. E dice a quel proposito se volete far pazzie e metter tutto a repentaglio padronissimi. Ma non aspettatevi a che noi consigliamo questa disastrosa politica o che veniamo ad assistere quando le cose andassero al diavolo. Vi avremo ,consigliato la prudenza. Noi non ci avrete ascoltati, peggio per voi se vi troverete in braccio alla poco disinteressata assistenza francese.

L'esser voi tratti in simili avventure dall'astuzia francese può evitarsi resistendovi e smascherandola. Se dunque vi ci esponete sarà colpa vostra.

In quanto al riassumere diplomaticamente le quistioni che doveano esser discusse in congresso noi non crediamo poterle adottare in fascio ma separandole, non prender in considerazione che le fattibili.

Quanto alla Polonia, continua Lord Palmerston, siam decisi a escludere la guerra. Noi non la vogliamo, l'Austria e la Prussia non la vogliono, e la Francia non la farà sola. Il paese non lo desidera e il Messico è una lezione e precipizio di denari, senza contare le difficoltà di far arrivare in Polonia 50 mila francesi.

La questione Danese ce ne occupiamo attivamente. Speriamo arrivar a un accordo ma ad ogni modo basterà chi ha in quella interesse speciale, senza mischiarvi quelle Potenze che han nulla a vedervi.

Resta dunque la questione dei Principati che sicuramente richiede che le Potenze mettano all'ordine le velleità del Principe Couza; poi la questione della Venezia.

La Venezia è per l'Austria cagione di debolezza benchè non lo voglia ammettere. Ma intanto l'Austria respinge recisamente qualunque proposizione per assiste~r [sic] la questi<me anche dello se'ambio co.i Principati.

A questo scambio Lord Palmerston parlando a nome suo e interpretando l'opinione dei colleghi dice esser non solo favorevole ma disposto ad assisterai coll'influenza inglese non già colle armi ma ove venisse una simile proposta messa in campo l'Inghilterra l'appoggerebbe. Anzi aggiunge che la Porta vi sarebbe meno opposta di prima.

Ma si tratta di convertire a quell'idea non solo le popolazioni dei Principati, ma l'Austria e diciamolo pur francamente la Francia. L'Inghilterra ci vuoi scevri d'influenza francese onde potendo agire indipendenti possiamo agire senza esser incatenati alla Francia.

Ma questo ragionamento la Francia lo fa ugualmente. Dunque respinge segretamente l'unità e quello che potrebbe assicurarla. Per questo o pretenderà la Liguria o non favorirà la cessione Veneta o manterrà il Papa a Roma. Dunque continua Lord Palmerston resta a vedere chi può utilmente mettere questa proposizione in campo.

Non l'Inghilterra perchè se può qualcosa sull'Austria può essere certa nello stato attuale delle relazioni di sentirsi dire un • No • sonoro da Parigi. Se l'Italia lo propone basterà a farlo mandar a picco dall'Austria. Resterebbe la Francia. E resta a vedersi se lo vorrà fare.

L'Inghilterra nel promettere il suo concorso per questo scambio fa già un passo avanti. Anzi fui sorpreso di veder Lord Palmerston ammettere cosi interamente quest'idea. Ma a vero dire agisce secondo la politica inglese e non prende poi impegni immensi poichè tutto si dovrà fare d'accordo coll'Austria.

E prevede che il Gabinetto francese non mostrerà tanta dabbenaggine da volersi impegnare per farci fare quel regalo.

Pasolini avrebbe preferito qualche scambio per scritto di queste idee. Ma gli consigliai di non insistere perchè l'Inghilterra non vuoi mai prendere impegni ipotetici e poi non amerebbe vedersi stampare in qualche Blue book questi impegni e vi si correrebbe gran rischio che ci dicessero esser meglio mandar tutto a monte.

Ma gli Inglesi non son tanto mutabili nei loro proponimenti. Mi par dunque che di questa promessa se ne possa prender atto. E se non altro sarebbe già un risultato ottenuto se si potesse almeno mettere in campo davanti alla Europa la teoria di questo scambio con simili padrini. Questo permetterebbe d'aggiustare in una volta due delle questioni.

Quanto a Roma l'opinione dell'Inghilterra non è dubbia. Solo dice che come Potenza protestante non ha gran probabilità d'esser ascoltata.

Come dicevo più sopra tutto qua si vede color di rosa e pacifico. Però da pochi giorni gli affari di Danimarca si vanno via via imbrunendo e cominciano questi Ministri a veder le cose meno in bello. Speravasi da noi che questa questione Danese avrebbe potuto esser il campo in cui si potesse operare il riavvicinamento della Francia coll'Inghilterra. Ma l'Ambasciatore di Francia ieri sera non mi sembrò veder le cose in quel senso. Parve ammettere che ognuno camminasse all'oscuro e senza troppo saper dove s'andava.

Apponyi pare mi si dice molto soprapensieri. E non senza ragione. Poichè per quelle loro rivalità e turbamenti nell'opinion popolare non sanno in quest'affare sin dove posson esser spinti e sarebbe per l'alleanza austro-inglese giorno solenne quello in cui entrasse da una parte la flotta inglese a Kiel e dall'altra parte il contingente austriaco.

E per me sarebbe giorno memorando quello in cui vedrei partire questo collega colle pive nel sacco sorretto da quello di Prussia.

Questi evenimenti sono dunque pieni d'avvenire e forse un'imprudenza commessa ora che non essendo ancora spiegati bene non se ne possono giudicar le conseguenze sarebbe errore irreparabile.

L'Austria strascinata in una guerra lontana saprà meno resistere a guai a meno distanza e se gli diamo tempo di brouillarsi coll'Inghilterra, sarà risultato per noi se non importantissimo almeno da non sprezzare.

Ecco quanto ho creduto di scrivervi oggi. Benchè non abbia forma officiale questa mia lettera è destinata a tener luogo di dispaccio. Vi ringrazio per quanto so e posso dell'ottima vostra lettera {l) che mi gioverà moltissimo. Pasolini scrive a Minghetti (2) per cui non gli scriverò per questa occasione.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 196. Parigi, 20 dicembre 1863.

Siccome l'E. V. mi prescrisse col dispaccio di Gabinetto del 15 corrente (1), esposi verbalmente ed in modo confidenziale a S. E. il Signor Drouyn de Lhuys le osservazioni contenute nel dispaccio stesso relativamente al voto emesso dal Consiglio Generale delle Alpi Marittime per una rettifica della frontiera ed agli incidenti a cui diede luogo. Insistei in special modo presso il Ministro Imperiale degli Affari Esteri sui gravi inconvenienti a cui potrebbe dare luogo il futuro rinnovamento di un tal voto e sulla necessità d'evitarli.

Il Signor Drouyn de Lhuys mi dichiarò che ignorava completamente il fatto che io accennava e che se ne sarebbe immediatamente informato presso il Ministro dell'Interno. Mi promise al tempo stesso di dare nella prossima udienza una adeguata risposta alle osservazioni da me presentate a questo oggetto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AI RAPPRESENTANTI DIPLOMATICI ALL'ESTERO

CIRCOLARE. Torino, 21 dicembre 1863.

Le dépèche (1) que je vous ai adressée avec la copie de la réponse de

S. M. à la lettre de l'Empereur des Français l'invitant à un Congrès eùt suffi, s'il eùt été nécessaire, à vous indiquer la pensée dont se sont inspirés dans cette circonstance notre Auguste Souverain et son Gouvernement. A cet appel fait aux Souverains au nom d'une réconciliation entre leurs droits et les aspirations légitimes des peuples, le Roi d'Italie, dont les droits se confondent avec ceux de son peuple lui-meme pouvait répondre par une adhésion franche et inconditionnée. La lettre impériale n'avait pas besoin, en ce qui nous concerne, d'un commentaire explicatif. Personne n'ignore quelles sont les questions que l'Italie, avec autant de modération que de fermeté, travaille à résoudre d'une manière pacifique; la solution en est indiqueé déjà dans l'opinion publique chez les nations les plus civilisées, et il est impossible de nier que les difficultés qu'elles présentent ne soient au premier rang parmi celles dont le danger, au point de vue de la pacification générale, vient d'ètre si solennellement reconnu. Nous devions donc accepter sans hésitation la proposition de l'Empereur des Français, afin de ne point laisser naitre d'incertitude sur la conviction où nous sommes de l'urgence des solutions réclamées par l'état actuel des choses, et afin de bien établir surtout qu'il ne dépendra pas de nous qu'une conflagration ne soit évitée. Je n'ai aucun doute que le sens de notre conduite n'ait été parfaitement compris en Europe. En ce moment, la situation ne permet pas encore de déterminer avec certitude quelles conséquences pourra avoir la diversité de l'accueil fait par les puissances à la première proposition de l'Empereur des Français, ni .ce qu'amènera la suite donnée à ces propositions par le Gouvernement Français lui-meme. Je ne

puis que me réserver de vous adresser au besoin des communications ultérieures sur cet important objet.

Quelles que soient les éventualités, elles ne prendront pas l'Italie au dépourvu au point de vue de sa situation intérieure. L'ordre matériel et moral est assuré dans nos provinces par la fusion rapidement accomplie des intéréts et des tendances. C'est ce qui a été prouvé d'une manière frappante dans une ci.rconstance un peu éloignée déjà du moment où je vous écris, mais que son importance me permet de vous rappeler: je parle du récent voyage de S. M., accompagné d'une partie du Corps diplomatique, dans les provinces napolitaines. L'inauguration de la voie ferrée de Pescara à Foggia, le trajet du cortège Royal dans les montagnes de la Capitanate et de la Principauté Ultérieure, le séjour du Roi à Naples ont été marqués par les incidents les plus significatifs. Intervention du haut et du bas clergé aux cérémonies, discours patriotique prononcé dans la Cathédrale de Foggia par l'Evèque de Sant-Angelo, rcvue des gardes nationales de la Capitanate passée par le Roi dans le Cheflieu de cette province, députations municipales et populaires venues de grandes distances et du fond méme de la Terre d'Otrante pour acclamer le Souverain, partout enfin l'imposante démonstration des citoyens en armes effaçaient pour ainsi dire l'éclat des réceptions officielles. Ces témoignages irrécusables de l'excellent état des esprits ont permis à S. M. d'accomplir un grand acte de clémence. Une amnistie générale a été accordée aux nationaux et étrangers pour les crimes et les délits politiques non accompagnés d'actes de brigandage. Les Ministres qui accompagnaient S. M. n'ont pas manqué de mettre à profit leur présence dans ces provinces pour étudier de plus près la marche des affaires locales. Elle a été trouvée en général satisfaisante, et s'est encore améliorée ensuite. Le télégraphe vous a fait connaitre les succès obtenus par les récentes opérations des troupes et des milices nationales contre les restes du brigandage. Les dernières bandes sont dispersées, leurs chefs sont pris; il ne reste plus que quelques bandits dans la Basilicate, qui sera incessamment délivrée de ces tristes hòtes. La surveillance toujours plus efficace des troupes françaises aux frontières romaines et surtout les mesures autorisées par le Parlement pour l'internement des complices du brigandage autorisent à considérer le fléau comme désormais vaincu.

Pendant ce méme voyage, la revue de l'escadre réunie dans le golfe de Naples a permis d'apprécier en partie les développements donnés à notre marine de guerre. A son retour, S. M. a encore inauguré la section de chemin de fer de Vergato a Pracchia; bientòt le reste de la ligne de Bologne à Florence sera ouvert à la circulation.

Le Parlement a repris le cours de la session 1863, et la première loi qu'il a votée est celle qui met en vigueur le traité de Commerce et de navigation avec la France. La discussion qui a eu lieu à cette occasion n'a pas été sans importance au point de vue de l'industrie, de la navigation et du commerce national, dont l'inventaire pour ainsi dire a été fait par les orateurs. Les Mi

nistres de l'Agricolture et Commerce et d es Affaires Etrangères ont eu à défendre en détail la politique économique du Gouvernement, politique dont les résultats ont répondu si complètement à ce qu'on en espérait à l'époque où J.e Royaume de Sardaigne renouvelait, comme 1le Royaume d',Italie le fait aujourd'hui, ses traités de commerce avec les autres nations.

La Chambre a sanctionné ensuite un nouveau progrès dans le sens de l'affranchissement de la propriété en votant le projet déjà adopté par le Sénat qui rend facultatif le rachat des redevances emphytéotiques dues à des Corps moraux au moyen d'une valeur correspondante en titres de la dette publique. Cette loi a une double importance au point de vue du placement des titres de la rente et à celui de la désamorttsation progressive de la propriété foncière.

Avant de passer à la discussion du budget actif de 1864, la Chambre a encore examiné, sur les interpellations du député D'Ondes Reggio, l'état des choses en Sicile. La grande majorité a donné au Ministère un vote approbatif, pour les mesures prises, selon la demande formelle des habitants de J.'ile et à leur satisfaction hautement exprimée, dans le but de débarrasser cette patriotique province des malfaiteurs que lui avait laissé l'ancien régime et pour amener sous les drapeaux les jeunes gens soumis à la conscription.

En ce moment, le Parlement vient de voter le budget actif de 1864. Vous trouverez ci-joint la traduction du discours que J.e Président du Conseil a prononcé dans cette importante discussion. La situation financière et les divers progrès économiques et moraux réalisés dans le pays depuis un an y sont exposés avec des détails dont vous pourrez, Monsieur, vous servir dans l'intérét du Gouvernement du Roi.

L'oeuvre de la rénovation de nos Conventions de navigation et de commerce, dont parle M. le Ministre des Finances dans son exposé, poursuit son cours. Un traité de commerce et de navigation entre l'Italie et la Russie a été signé à Pétersbourg le 28 Septembre dernier. Ce traité comble en partie les lacunes qui existaient dans nos stipulations antérieures avec cette puissance, lacunes qui continuent à subsister d'ailleurs dans presque toutes les Conventions entre la Russie et les autres Etats, et dont la cause, vous ne l'ignorez pas, réside dans sa législation exceptionnelle en matière civile et commerciale. La condition de l'étranger qui se livre au commerce sur le territoire russe ou y entretient des relations commerciales ne saurait ètre suffisamment déterminée par les clauses génériques en usage ailleurs. Aussi les deux Hautes Puissances contractantes ont-elles expressément et spécialement formulé des dispositions libérales rélatives à chacun des objets qui intéressent les rapports commerciaux des deux pays. L'inviolabilité du domicile, le secret des livres de commerce, les recours à la justice, la libre défense devant les tribunaux sont assurés sur le pied établi pour les nationaux. La faculté d'acquérir des

immeubles et d'en disposer n'aura plus désormais en Russie pour nos nationaux d'autres restrictions que celles que la législation actuelle de l'Empire impose aux étrangers de quelque nation que ce soit; cette clause est une reproduction d'un article semblable du traité Anglo-Russe, article le plus libéral en cette matière qui existe dans les divers traités de commerce conclus par la Russie. Cette différence de traitement achèvera d'ailleurs de disparaitre, selon les probabilités actuelles, lors de l'effectuation des nouvelles lois sur la propriété annoncées en Russie. Le commerce italien est exempté de tout droit imposé par des corporations privilégiées, soit sous forme d'exactions pécuniaires, soit en tant qu'obligation d'employer des agents désignés dans certaines transactions. Les italiens ,sont placés sur le mème pied que les nationaux à l'égard des impositions mises sur le commerce. Les marques de fabrique sont garanties. Chacun des deux Etats admet à la cote des Bourses respectives les titres de crédit public et les valeurs garanties par le Gouvernement. La navigation d'escale est entièrement libre; le cabotage a été réservé des deux parts. Une concession importante est celle de la faculté sans restriction d'importer et d'exporter, faculté réservée jusqu'ici à une corporation locale pour

les importations. Une exception spéciale est faite aux concessions dont je viens de parler; touchant les faveurs spéciales accordées au Royaume de Suède et Norvège, en échange des facilités données par cette puissance au commerce de la Finlande; ces concessions ne sont étendues à aucune autre puissance; une autre exception est faite à la liberté du commerce, en faveur de certaines sociétés privilégiées Russes et Finlandaises jouissant d'un régime légal particulier. L'Italie s'est réservée de son còté les monopoles actuels de l'Etat.

Un autre traité de 'commerce et de navigation a été signé dernièrement à Turin, entre l'Italie et les Pays Bas. La grande analogie qui existe entre les législations maritimes et commerciales des deux pays a simplifié beaucoup la rédaction de ,ce traité fort court. La plus parfaite réciprocité a été accordée des deux parts, sur les bases du traitement le plus libéral. Les cinq articles dont se compose le traité contiennent les dispositions et les règles dérivant de l'adoption de ce principe général.

Le Gouvernement a eu à se louer des bons offices de la Sublime Porte dans deux circonstances récentes. Les débris des bandes de brigands traquées sur le territoire napolitain ont souvent cherché sur divers points du littoral de la Méditerranée, et notamment sur les còtes de l'Empire Ottoman, un refuge et une base d'opérations pour de nouvelles tentatives criminelles. Deux individus recherchés par la justice du Royaume, et dont l'un était munì d'un passeport pontificai, ayant été trouvés à Smyrne, le Consul de S. M. fit auprès de l'Autorité locale des démarches pour les faire consigner au Gouvernement du Roi, démarches qui furent appuyées à Constantinople par la Légation italienne. Le Gouvernement Ottoman ne voulut pas permettre que la noble hospitalité qu'il accorde aux émigrés politiques fùt exploitée par des Agents du brigandage, et accorda sans retard l'extradition qui lui était demandée.

Le Gouvernement du Roi a été surtout sensible à l'intérèt pris par S. M. le Sultan au sort de trois explorateurs italiens arvètés à Boukhara. Les organes de la publicité vous ont informé, Monsieur, des procédés délicats et amicaux dont la Sublime Porte a usé envers nous dans cette occasion.

Nous ne nous préoccupons pas moins des intérèts permanents de nos nationaux en Orient. Parmi ces intél'èts, celui de mettre à la portée des principales agglomérations italiennes des moyens d'instruction plus complets et ayant un caractère de nationalité, tient une des premières places. Un collège italien a été récemment fondé à Tunis; celui de Constantinople prend des développemens marqués, et le collège italien d'Alexandrie d'Egypte prospère particulièrement. Je dois vous faire connaitre, à l'égard de ce dernier, que S. A. le Vice-Roi Ismail a acquis un titre à la gratitude de notre nombreuse colonie. Imitant le généreux exemple de son prédecesseur qui avait aidé cette institution par de larges subsides, S. A. a fait au Collège italien la concession gratuite d'un terrain destiné à la construction d'un nouvel édifice pour cet établissement: témoignage remarquable, et dont il y a lieu de se féliciter, de la sympathie et de l'estime que les italiens ont su inspirer dans ces contrées.

Les rélations de l'Italie avec le Nord de l'Allemagne son t appelées à pl·endre une extension sans cesse croissante. Le mouvement maritime entrete'1U par la marine marchande de nos provinces méridionales avec les ports de la Mer du Nord et de la Baltiq_ue, l'admission de nos fonds publics à la cote officielle des Bourses de Berlin et de Francfort, la part assez considérable qu'a prise le marché financier de l'Allemagne au placement des dernières émissions de titres de rente italiens, enfin le développement donné à des voies de communication que le Gouvernement cherche à compléter en favorisant le percement des Alpes Helvétiques sur un point bien choisi, sont autant de garanties que ces échanges de rapports prendront, camme il est à désirer, un accroissement considérable. C'est en vue de préparer sur un point de p!us l'avenir réservé dans ces régions au commerce et à l'influence italienne que le Gouvernement vient d'établir à la résidence de Hambourg un Chargé d'Affaires avec patente de Consul Général accrédité auprès des Vi!les libres de Hambourg, Brème et Lubec~c Les Gouvernements de ces trois Villes ont, à cette occasion, explicitement reconnu le Royaume d'Italie, et ont reçu notre re~}résentant avec des démonstrations que nous regardons camme d'un excellent augure pour ncs rapport;;; futurs avec les Villes Anséatiques. Dans le meme ordre d'intérèts, il convient de prendre note de la reconnaissance du Royaume d'Italie par le Gouvernement de S. A. S. le Grand-Due de Bade, et de l'envoi récent d'un Cha:rgé d'Affaires accrédité auprès de ce Souverain.

La reconnaissance du Royaume d'Italie par la République de Bolivie,

et l'organisation d'un personnel Consulaire bolivien dans nos principales Villes est une particularité que je ne veux pas non plus passer sous silence. S. E. le Président du Chili ayant manifesté de son còté le desir de procéder à une reconr_aissanc:e explicite du Royaume, un échange de formalités rel2ctive3 à cet objet s'opère en ce moment. Nous pouvons donc nous considérer comme étant désormais en rélations régulières avec les grandes républiques de l'Amérique du Sud. Le Gouvernement s'occupe de donner à ces rapports un caractère efficace de stabilité et de sécurité réelle pour les nombreux nationaux qui résident dans les Etats américains dont les débouchés principaux ouvrent sur le Pacifique. Les conflits qui y surgissent parfois, et en ce moment mème dans les Etats de l'Amérique Centrale, nous en feraient, à défaut d'autres motifs plus pressants, un véritable devoir. C'est afin de pourvoir à des intérets si dignes de la sollicitude du Gouvernement qu'un Envoyé doit partir prochainement pour Lima, accrédité auprès du Gouvernement péruvien, et chargé d'une mission extraordinaire dans les Etats de l'Amérique Centrale.

Les incidents que je vous signalais dernièrement comme ayant jeté quelque embarras dans les rapports de la Légation de S. M. et des autres Légations européennes avec le Gouvernement Argentin, ont perdu toute importance par suite de l'attitude conciliante prise par ce dernier. Les dangers de collisions paraissent d'ailleurs s'atténuer dans la République Orientale, et il nous est permis d'en attribuer ,en partie le mérite à la sage et calme conduite de la Colonie italienne.

La présence de batiments de guerre italiens sur les cotes orientales de l'Amérique du Nord, et notamment du Canada, a donné lieu de la part des citoyens de ces contrées à des démonstrations de vive cordialité pour l'Italie. L'expression de 1'intérét et de la satisfaction qu'ont excitées en Italie ces marques d'estime devait trouver piace, Monsieur, dans ce rapide exposé de la situation actuelle de nos intéréts spéciaux.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A COPENAGHEN, DORIA

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 23 dicembre 1863.

J'ai reçu régulièrement vos intéressantes dépeches de la Série politique jusqu'au N. 9 inclus, et je vous remercie de l'exactitude que vous avez mise à me renseigner sur les événements dont le Danemark est en ce moment le théàtre. Je compte d'autant plus sur la continuation de votre empressement à me transmettre les données et surtout les documents officiels se rapportant à la question des Duchés, que cette question est de celles qui devraient ètre posées dans les conférences proposées par le Gouvernement Français. Parmi les données dont je parle, celles relatives à la situation faite au Sleswig par la constitution du 18 Novembre, qui n'est pas encore exactement connue, ne seront pas les moins importantes.

On ne peut qu'approuver les dispositions qu'a montrées jusqu'ici le Danemark à suivre autant que la situation lui parait le permettre les conseils pacifiques de la France et de l'Angleterre. Le retrait de l'ordonnance du 30 Mars et l'évacuation du Holstein sont deux actes de modération qui permettent de ,supposer que la question se maintiendra dans les limites d'une simple exécution fédérale. L'objet principal du différend étant désormais le Sleswig, vous ne sauriez, M. le Ministre, vous attacher trop attentivement à vous former une idée exacte des tendances dominantes et de l'esprit national des populations de ce Duché. Si ce còté de la question ne donnait lieu à aucun doute, nous croyons que les difficultés actuelles dans les Duchés seraient bien moins graves. Le principe de nationalité pourrait devenir en effet une base acceptable sur laquelle le Danemark et la Confédération pourraient arreter les élémens d'une transaction satisfaisante.

Je me réserve de vous communiquer très prochainement des notions précises sur l'état des négociations relatives au traité de commerce qui se négocie en ce moment à Turin, et de vous donner des instructions à cet égard.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Parigi, 23 dicembre 1863.

Si fece in questi ultimi giorni molto chiasso in Francia a proposito d'una decorazione di Santo Maurizio che sarebbe stata accordata, dicesi al Signor Revan, dal Governo del Re. Le interpellanze mi piovvero da ogni parte. Vi sarei molto grato se poteste dirmi che cosa c'è di vero in questa novella.

La risposta dell'Imperatore alla deputazione del Senato ha decisamente una tendenza pacifica. Io mi convinco sempre più ·che l'Imperatore non piglierà un'iniziativa bellicosa, e vorrà addormentare i timori che si vanno manifestando in seno massime del Corpo legislativo. L'emendamento proposto da Thiers e compagni per impedire che si oltrepassi la cifra di 100 milioni nell'emissione dei Buoni del Tesoro, prova però che non si è ben certi delle intenzioni dell'Imperatore, e che si teme ad ogni istante un colpo per parte di lui. Thiers dice che bisogna mettere all'Imperatore una camicia di forza ed im·· pedirlo di far follie. In questo stato di cose l'Imperatore s'abbranca alla sua idea di congresso come a tavola di salute con una persistenza veramente straordinaria. È tuttavia evidente che il congresso è impossibile, dal momento che l'Inghilterra e l'Austria lo rifiutano e che la Russia non vuole che ci si tratti la questione Polacca. Questa resistenza dell'Imperatore pel congresso ha la sua ragione d'essere, da un lato nella posizione veramente difficile in cui si trova, e nell'impossibilità di potervi sostituire immediatamente un altro mezzo, d'altro lato nell'occasione che ciò gli presta di guadagnar tempo e di

osservare se per avventura gli eventi di Danimarca o altri futuri avvenimenti non vengono a fornirgli il modo d'uscire da una situazione che io credo pericolosa per lui e per noi.

Aspetto Pasolini con impazienza. È bene che esso trovi qui istruzioni precise. Non si ha spesso !'.occasione di intrattenere l'Imperatore. Bisogna profittarne. Ditelo a Minghetti.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 24 dicembre 1863.

Le Baron de Malaret est venu me donner lecture de la dépeche circulaire dont vous trouverez ci joint une copie. M. Drouyn de Lhuys exprime ses regrets que l'idée d'un Congrès n'ait pas rencontré l'adhésion unanime des Puissances, et propose de lui substituer un Congrès restreint. Cependant camme cette réunion ne pourrait plus avoir le caractère arbitrai que l'Empereur aurait voulu lui attribuer, S. E. le Ministre Impérial des Affaires Etrangères propose que les Gouvernements qui ont accepté la première invitation de l'Empereur s'entendent sur les moyens de réaliser ce projet. Ma dépeche du 20 Novembre (1) vous a indiqué, M. le Ministre, les raisons qui ont engagé le Gouvernement du Roi à accepter sans demander des explications préalables, la proposition du Gouvernement français. Le discours du 5 Novembre et la lettre de l'Empereur constituent en effet, à notre avis, tout un programme pour la pacification de l'Europe. Sans contester la valeur pratique des objections que ce projet a soulevées en Angleterre, nous croyons que les Cabinets de Paris et de Londres, qui sont au fond d'accord sur la solution théorique des principales questions, auraient pu, en donnant à cet accord une expression précise, obtenir l'assentiment de tous les Gouvernements dont les intérèts ne sont pas directement opposés aux progrès de la civilisation. Il n'aurait pas été inutile de formuler, avec l'autorité qui appartient à une assemblée internationale les solutions exigées par l'esprit de notre époque. La influence que de telles déclarations auraient exercée sur l'opinion publique

n'aurait pas manqué de produire avec le temps d'importantes conséquences pratiques.

Le Congrès restreint, M. Drouyn de Lhuys le reconnait lui meme, n'aurait plus le meme ,caractère. Cependant puisque le Gouvernement Français pense qu'on peut encore parvenir par ce moyen au but indiqué par l'Empereur, nous n'hésitons pas aaccepter cette nouvelle proposition. Ce n'est pas l'Italie qui opposera des obstacles à la réalisation d'un projet qui peut aider à la pacification de l'Europe. Veuillez donc, M. le Ministre, remercier S. E. le Mi· nistre Impérial des Affaires Etrangères de son invitation à la quelle nous ne saurions mieux répond~e qu',en entrant sans retard dans l'échange de vues qu'il propose.

Dans la discussion remarquable qui s'est engagée entre les Cabinets de Paris et de Londres relativement au Congrès, six questions ont été reconnues de part et d'autre comme devant former nécessairement le programme de la réunilon internationale. Ce sont, dans l'ordre où elles ont été forroulées par

S. E. M. Drouyn de Lhuys et le Comte Russell, les questions suivantes:

l. Le conflit polonais doit-il se prolonger?

Nous sommes prèts à examiner les trois premières questions avec cet esprit de complète impartialité, au quel nous faisons appel pour les questions qui nous concernent directement. Dégagés de tout intérèt particulier, de toute prévention antérieure, nous ne chercherions évidemment qu'à faire prévaloir les principes de nationalité et de liberté qui ainsi que l'a dit le Roi dans sa réponse à l'Empereur, sont la vie meme des peuples modernes.

Ce sont évidemment les memes principes dont nous invoquerions l'application dans les deux questions qui touchent à la condition actuelle, à l'avenir de notre pays.

A ce sujet, nous manquerions à notre devoir en nous abstenant de faire connaitre clairement la pensée du Gouvernement du Roi. Appelés à donner notre concours à une tentative qui a pour but de régler le présent et d'assurer l'avenir de l'Europe, nous ne saurions répondre avec trop de franchise à la démarche amicale de la France. La franchise la plus entière est indispensable à la réussite du projet de pacification conçu par le Gouvernement Français. Ce n'est pas au moment où les déclarations solennelles de l'Empereur ont provoqué en Europe et particulièrement en Italie une émotion profonde et durable, que le Gouvernement du Roi peut se renfermer dans le silence sur les plus graves intérets du pays.

On ne s'étonnera donc pas de nous voir demander comroe l'ont fait les Ministres des Affaires Etrangères de France et de 'l'Angleterre:

• L'Italie et l'Autriche doivent-elles rester éternellement face à face dans

une attitude hostile? L'occupation Française à Rome se prolongera-t-elle indéfiniment? •.

Qu'il nous soit permis de faire remarquer avant tout que le fait meme c;ue ces questions ont du etre posées dans une discussion engagée entre la France et l'Angleterre et rendue publique de part et d'autre, démontre combien ces importants problèmes ont muri dans la conscience publique, combien l'urgence de les résoudre est reconnue par les hommes d'Etat. En effet Lord Russell ajoute expressément « Y-a-t-il possibilité d'assembler un Congrès et d'inviter un représentant de l'Italie à y siéger sans que la situation de la Vénétie y soit mise en discussion? L'Empereur des Français serait le premier à sentir et à reconnaìtre que cela ne serait pas praticable •.

Le Comte Russell objecte, il est vrai, que le représentant de l'Autriche quitterait la Conférence aussit6t que la question de la Vénétie serait mise sur le tapis. Mais cette observation en prouvant que l'Autriche n'est pas à mème de soutenir une discussion relativemcnt à la question vénitienne, ne fait que rendre plus évidente la nécessité que l'Europe s'occupe d'en chercher la solution pacifique.

Depuis de longues années l'Autriche occupe la Vénétie: mais l'oeuvre du temps a été impuissante à donner une consécration morale à cette grande injustice. Dans la Vénétie le fait de la nationalité n'est pas compliqué comme il arrive ailleurs, par d'autres élémens hétérogènes: jamais l'Autriche ellemème n'a pu se faire illusion ,au pcint de croire qu'elle réussirait à combler l'abime qui sépare les sentiments et les intél'ets des Italiens des sentiments et des intéréts Autrichiens. Il ne s'agit pas de deux races melangées forcément dans le cours des siècles et qui se partagent, tout en se le disputant, le méme territoire: La Vénétie présente le spectacle d'une occupation militaire, à la quelle tous les efforts de l'Autriche n'ont pu donner Ies apparences d'un Gouvernement civil.

L'Europe qui s'émeut si justement pour la cause polonaise, l'Allemagne, qu'un irrésistible instinct pousse en ce moment meme à la revendication du principe de nationalité, qui éprouve les fébriles agitations d'un peuple qui se croit froissé dans sa dignité, fermeront elles encore les yeux aux dangers que présente la situation de la Vénétie?

Evidemment l'Italie et l'Autriche ne doivent pas rester éternellement ennemies l'une en face de l'autre.

Evidemment encore, le Comte Rechberg n'énonçait que la vérité lorso.u'il disait dans une récente discussion du Reichsrath que les Cabinets de Turin et de Vienne ne pourront jamais se mettre d'accorci tant que la question de la Vénétie ne sera pas résolue.

Cette question devra-t-elle étre tranchée nécessairement par la force?

N'y-a-t-il aucun moyen de sauvegarder des susceptibilités que nous respectons sincèrement, tout en contestant qu'elle puissent ètre dans notre siècle un titre légitime au gouvernement d'un peuple? Le jour ne doit-il pas venir où les peuples de la Monarchie Autrichienne comprendront qu'ils seraient les

premiers à profiter de l'équilibre qui résulterait d'une solution pacifique de la question vénitienne? Le Congrès aura, nous l'espérons, à examiner ces problèmes. C'est avec l'espoir de réussir à trouver, d'accord avec le Gouvernement Français, quelque

combinaison de nature à éviter les dangers qui menacent la paix générale, que

nous acceptons volontiers la proposition de S. E. M. Drouyn de Lhuys.

Nous ne sommes pas moins disposés à discuter les moyens de faire cesser

l'occupation de Rome par les troupes Françaises. Le Gouvernement de l'Em

pereur maintient depuis quinze ans son intervention à Rome. Sans mettre en

doute le caractère désintéressé da sa politique, on peut discuter les résultats

qu'elle a donnés jusqu'à présent. Après une expérience aussi prolongée il ne

saurait paraitre prématuré d'examiner si la conciliation que la France s'est

proposé d'amener entre le St. Père et les citoyens romains a été obtenue. Si

le désaccord existe toujours, il n'est pas téméraire d'affirmer que ce n'est pas

la continuation indéfinie d'une intervention étrangère qui peut apporter un

rémède à cet état de choses.

Bien avant 1859, le Gouvernement Romain s'est trouvé hors des conditions normales de tout gouvernement régulier. Cependant ce n'est pas dans une telle situation qu'un gouvernement peut se maintenir indéfiniment. La politique de non intervention serait en tout cas plus conforme aux principes qui forment la base meme de l'Empire Français. Quant à nous, nous avons déclaré à plusieurs reprises que c'est sur des forces purement morales que nous comptons pour résoudre cette question. Nous croyons donc qu'il serait possible, en prenant pour point de départ le lettre de l'Empereur du 25 Mai 1862, de formuler un accord qui assurerait au St. Père une indépendance et une liberté d'autant plus complètes que les garanties dont on les entourerait ne froisseraient pas les aspirations légitimes des populations.

Les questions posées par S. E. M. Drouyn de Lhuys et par le Comte Russell ont entre elles un lien nature! et intime. C'est en effet le principe de nationalité qui dom1ne les questions de Pologne, des Duchés Allemands, de la Vénétie; c'est le principe de non intervention, c'est-à-dire le respect de la souveraineté intérieure des Etats, corollaire logique du principe des nationalités, qui domine la question romaine. S. M. l'Empereur a eu donc une grande inspiration lorsqu'il a fait appel à tous les Souverains pour les amener à chercher par des transactions réciproques une base nouvelle pour l'édifice européen. Un désarmement serait une des plus heureuses conséquences de ce nouveau pacte des nations. Toute fière qu'elle est de son armée, l'Italie s'empresserait de suivre l'exemple des autres Puissances, et de rendre à l'agriculture, au commerce, et à l'industrie les milliers de bras qui se vouent à la défense de

l'honneur et du territoire national. L'accueil que le Roi a reçu dans les provinces méridionales du Royaume, l'amnistie que S. M. vient d'accorder, prouvent combien un désarmement général s'harmoniserait avec les conclitions intérieures de notre pays. Les ressources de l'Italie réclament, pour se développer complètement, toute l'activité et toutes les forces de la population. Nous faisons donc les voeux les plus sincères pour la réalisation de la noble idée de l'Empereur et pour la pacification définitive de l'Europe.

Veuillez donner lecture de cette dépeche à S. E. M. Drouyn de Lhuys et lui en laisser une copie.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE,

MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 408-410)

L. P. Torino, 24 dicembre 1863.

Non ti meraviglierai se ho scritto poco, quando tu ponga mente che dopo la gran battaglia per le cose di Sicilia, sopravvenne il Bilancio attivo, poi la legge sulla Ricchezza mobile, la quale, comecchè aspramente combattuta, finirà per esservi accettata. Io ho fatto fatiche grandissime, ed ora vado per due giorni a Bologna. Domenica conto esser di nuovo al mio posto.

Nigra ti farà veder.e la nota che Visconti risponde alla proposta di Congresso ristretto (1); accetta, ma pone nettamente 'le nostre questioni. Poi·chè Francia ed Inghilterra ne hanno parlato, il silenzio da parte nostra sarebbe stato

29 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

assurdo e colpevole. Ma il Congresso ristretto andrà a finire come il Con

gresso generale; e la combinazione franco-russa ha perduto ogni probabilità.

Resta dunque la combinazione inglese, la più giusta, la più naturale, la

più conforme ai nostri desiderii. Intorno a ciò, siccome tu hai avuto tale affi

damento dall'Imperatore, che ben puoi dire a te stesso che hai preso e trattato·

questa pratica lui assenziente e confortante, mi pare che non a Nigra ma a

te spetti il rendergliene conto esatto e il concludere. Su questo punto io sono

tranquillissimo, tanto più parendomi che Nigra abbia in caso altre parti

da fare.

Se ho ben afferrato il senso delle tue conversazioni, mi pare di paterne

concludere questo.

Nonostante la diffidenza verso l'Imperatore, pure l'Inghilterra non è aliena

dall'intendersi colla Francia, e dal concertare un'azione comune. Ma questa

azione dovrebbe essere diplomatica, non guerresca, e per conseguenza l'In

ghilterra esclude la questione polacca, siccome quella che mena diritto alla

guerra.

Invece sarebbe disposta a cooperare colla Francia alla soluzione della questione Veneta e Rumena secondo il progetto da noi ideato. Ma teme che la Francia non entri per davvero in tale combinazione, e per conseguenza non vuol prenderne l'iniziativa. Che cosa dunque bisogna ottenere dalla Francia? Ch'essa accetti la proposta inglese di trattar la questione Veneto-Rumena, che· non isolatamente, ma d'accordo e insieme ne prendano l'iniziativa.

Veggo tutte le difficoltà, ma da un'altra parte mi pare che si possa dire all'Imperatore: -Questo è un progetto che non si discosta dai vostri principii, e intanto vi offre l'occasione di accumunar l'azione di Francia e di Inghilterra: è anzi il solo progetto che vi offre questa occasione. Come da cosa nasce cosa, così una volta messe insieme, e incamminate, le altre questioni possono svolgersi da se stesse. La questione danese può divenire grossa da un momento all'altro, e potrete meglio, così accostati, risolverla: la questione· stessa polacca può risorgere, se la Russia facesse opposizione alla combinazione dei Principati.

Insomma, se l'Imperatore vuole l'alleanza inglese, il filo della matassa gli è porto: non è il filo che piacerebbe a lui, ma pure può sgomitolarsi. Un risultato si è ottenuto; quando c'è un punto dal quale si può partire insieme, lungo la via possono più facilmente farsi novelli accordi.

Quanto alla difficoltà austriaca, se davvero Francia e Inghilterra insistono, e Turchia non rifiuta, e noi siamo sempre in pericolo, v'ha speranza che si giunga al fine. E poi questa difficoltà la prevedemmo, e anche nella ipotesi di non risolverla, giudicammo opportuno di tentare.

Io concludo che tu devi veder l'Imperatore, e devi dimostrargli che la possibilità dell'azione comune coll'Inghilterra c'è: che c'è in un sol punto, forse quello che egli non vorrebbe primo, ma che la unione loro è sì gran vantaggio e lo trae fuori da tali imbarazzi che miglior partito è l'accettarlo che il rifiutarlo.

Poniamo che l'Imperatore rifiuti. L'intento speciale della tua missione è mancato, sebbene molti altri vantaggi da queste conversazioni diplomatiche siano venuti; ed io ti dico che anche in questa ipotesi che non vorrei, pure ti sono sempre grato della gita, e ti assicuro che hai reso un vero servigio al paese preparando l'avvenire. Ma insomma l'intento prossimo sarebbe fallito.

Tolta di mezzo la possibilità di una combinazione anglo-francese, bisogna allora possibilmente formarsi idea chiara di ciò che farà l'Imperatore isolato; di ciò che conviene a noi di fare suscitandogli occasioni e pretesti ad agire. Sopra di ciò scrivo a Nigra con questo medesimo corriere.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (BCB, Carte Minghetti, ed. in LIPPARINI, pp. 358-359)

L. P. Parigi, 24 dicembre 1863.

Ho scritto ieri a Visconti (1), avrai veduto dalla mia lettera che non vi è molto a attendere dalle decisioni dell'Imperatore. Da ogni lato è inceppato di incagli.

Sono convinto che nel fondo dell'anima di S. M. Imperiale sta il pensiero di fare la guerra per vendicarsi dell'isolamento politico che si è fatto intorno a lui, ma egli ha troppo senno per incominciare una guerra in condizioni totalmente sfavorevoli. Se il governo italiano facesse una guerra aggressiva contro l'Austria, potrebbe forse trascinare la Francia, la quale, se da una

parte probabiLmente andrebbe a soccorrerla, dall'altra non saprebbe perdonarle d'averla, suo malgrado, trascinata sul campo di battaglia; altrettanto una guerra per uno scopo non esclusivamente e direttamente Italiano potrebbe tornarci utile, quanto un intervento francese per la sola questione italiana ci sarebbe di conseguenze funesto.

Sono convinto che la situazione attuale porterà i suoi frutti, ma questi non gli credo tanto prossimi, perchè noi ci abbandoniamo interamente alle eventualità di complicazioni che potrebbero essere ancora molto remote: il che fa sì che io insista nella mia prima idea d'intavolare segrete trattative per la questione di Roma.

Mi dici che hai ripugnan:z.a a pronunciare le dernier mot a Rouher, fintanto che Drouyn de Lhuys sta al potere; io non ho mai chiesto che tu vada tanto oltre, ti ho domandato una lettera francese ostensibile al ministro di Stato, in questa tu come Presidente del Consiglio puoi, in seguito alle comunicazioni che ti ho fatto, ringraziarlo delle sue buone disposizioni, dicendogli senza comprometterti, essere il Governo del Re disposto a fare tutte quelle concessioni che senza ledere il principio potrà accordare, onde facilitare all'Imperatore il ritiro delle truppe da Roma.

Puoi, sembrami, anche dimostrare come il Governo del Re abbia tutto interesse a combinare le cose in modo che il potere temporale possa sostenersi, anche dopo il ritiro delle truppe francesi da Roma, poichè, se Roma fu dal Parlamento dichiarata capitale d'Italia, lo fu in seguito alle dichiarazioni che questo fatto non si compierebbe che col consenso del Papa, ed il Santo Padre non potrà mai riconciliarsi con l'Italia, finchè non si troverà solo di fronte ad essa; e vedrà che nulla da questa deve temere per la sua indipendenza all'esercizio del potere spirituale, il quale non può che avvantaggiare coll'attuazione del grande principio di libera ,chiesa in libero stato.

Appoggiato alle dichiarazioni del Conte di Cavour ed al tuo stesso discorso, tu puoi, senza nulla accennare di positivo e di preciso scrivere in maniera da lasciar penetrare nell'animo del Ministro di Stato la convinzione che un accomodamento è possibile.

Lo scopo della lettera, come capirai, non è di fissare nè il programma delle trattative, nè il limite delle concessioni, è solo di far conoscere la necessità per l'Italia e per la Francia stessa di mettersi d'accordo onde studiare assieme i mezzi per una soluzione possibile. Sarei l'ultimo a proporti cosa che potesse compromettere menomamente, ma dal canto mio vedo troppo la utilità di questo passo confidenziale, per non pregarti ancora e per l'ultima volta a volerlo fare nell'interesse generale.

Ieri sera Rouher mi parlò ancora lungamente in proposito, mi disse che di nuovo aveva raccomandato a lVI. Rouland perchè ponesse ogni studio ad evitare ogni discussione su Roma, poichè egli spera, dopo la discussione del

l'Adresse, di poter scandagliare l'animo dell'Imperatore, circa alla sola questione, che nei momenti attuali sia, a suo avviso, possibile di avanzare, cioè quella di Roma.

La Valette è partito per Londra ove rimarrà alcuni giorni, è stato segretamente da Rouher incaricato di parlare con quegli uomini di stato della questione romana, tentando anche dì far cessare l'acerbo che sussiste fra due Gabinetti.

Perdonami, caro amico, se la divergenza che sussiste fra la tua lettera e la mia maniera di vedere fa sì che io insista con tenacia onde tu fornisca mezzi a seguire un progetto, al quale ti saresti esclusivamente attenuto se non fosse sopraggiunta la proposizione del Congresso. Ora questo non potendo aver luogo, e non conducendo, secondo me, immediatamente alla guerra, la situazione rimane per il fatto la stessa, tanto più che il trattare per Roma, nulla impedisce allo sviluppo degli eventi.

Ti prego mettermi ai piedi del Re, al quale non ho scritto da un secolo, presentagli ti prego i miei augurii, facendogli anche sentire che io qui non dimentico le cose sue.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. RISERVATO 523. Berlino, 25 dicembre 1863 (per. il 29).

A partir du l er Janvier prochain, j'aurai l'honneur de me conformer aux instructions contenues dans la circulaire (Cabinet) du 16 courant (1) relativement à la classification et à la numération de ma correspondance avec le Ministère.

Quant à l'intention du Gouvernement de présenter au Parlement les documens et les correspondances diplomatiques qui pourraient ·etre publiés sans nuir au service public (circulaire réservée portant la mème date) (2), qu'il me soit permis de soumettre à V. E. quelques considérations générales, et d'autres observations qui touchent de plus près encore le poste de Berlin.

Le seui Gouvernement, à rnon avis, qui publie dans une assez large mesure des rapports de ses agents diplomatiques, c'est l'Angleterre. Mais il y met beaucoup de circonspection, et souvent dans son blue book il se borne à des extraits revus et corrigés ad usum pubLicum. Par sa position tout exceptionnelle il peut, jusques à un certain point, braver le mécontentement qu'il provoque parfois chez les Gouvernemens étrangers.

Le livre jaune en France renferme aussi, avec quelque parcimonie toutefois, des dépeches sur des questions à l'ordre du jour; mais dans ces questions d'un ordre européen, le Cabinet Français joue le nole d'acteur, et non de simple observateur; et quand les documens sont livrés à l'impression, l'effet qu' ils pourraient produire de prime abord, a déjà été là, comme en Angleterre, amorti ensuite des explications données à l'avance par la presse officieuse. Il dépose à ·la chambre ses propres dépeches bien plus que celles de ses agents.

Nous avons lu, il est vrai, plusieurs rapports, entr'autres de M. de la Valette à Rome; mais il ne faut pas oublier que peu après cet Ambassadeur a été rappelé, parce que dès lors il se trouvai,t personnellement trop engagé dans la .question, pour continuer à représenter utilement les intéréts alors en jeu.

Je ne parle pas de la correspondance du Prince de La Tour d'Auvergne, trop favorable au St. Siège pour qu'elle put nuire à la position de cet Ambassadeur auprès du Gouvernement pontificai.

Je ne mentionne pas la Belgique et la Suisse, pays neutres et dont par conséquent la correspondance diplomatique de nature à ètre ébruitée, est très restreinte. Je ne parlerai pas non plus de l'Espagne où je sais par expérience que le Gouvernement est d'une discrétion exagérée. La Suède, le Danemarck et les Pays Bas, n'entrent également pas en ligne de compte camme modèles ,à suivre.

Les Cabinets de Russie, d'Autriche et de Prusse, ne prenant conseil que de leurs propres convenances, livrent de tems à autres leurs propres dépéches à la publicité; mais jamais celles de leurs représentans diplomatiques. Les différ,ens Etats de la Confédération Germanique, se conforment à la manière

,d'agir des deux grandes Puissances Allemandes.

Il n'y a donc que l'Angleterre sur le premier plan, et la France sur l'arrière plan que nous devrions nous proposer camme modèles; mais sommesnous dans les mémes conditions? Nous aussi nous figurons parmi les grandes Puissances, mais sur le terrain pratique nous n'avons pas encore pris piace à >Còté de la pentarchie dans les questions, sauf les affaires orientales, qui ne concernent pas directement l'Italie. Pour le moment, entre autres nous demande-t-on notre avis sur les démélés de la Confédération Germanique avec le Danemarck? En voulant donner entièrement suite au projet du Gouvernement, ne serait-ce pas nous exposer à paraitre au dessous du niveau que nous nous efforçons d'atteindre, et auquel nous ne parviendrons qu'après l'accomplissement de notre programme national? Nous convient-il jusqu'à cette époque, que la correspondance de notre diplomatie à l'étranger soit réduite en apparence à la limite d'une simple narration des événemens qui se passent ,sous nos yeux? Narration dans laquelle il faudrait méme omettre, si c'était possible, des critiques qui pourraient offenser les Gouvernemens auprès desquels nous sommes accrédités. Je dis si possible, parce que dans une narration les faits parlent d'eux mémes. Ainsi je défie la plume la mieux exercée, de présenter, selon le desir de V. E., un résumé de la situation générale en Prusse, sans que chacun lise entre les lignes, quelle que soit d'ailleurs l'impartialité du rédacteur, une critique des misères de sa politique. Quel intévét pourraient offrir au Parlement des résumés que chacun aurait pu faire pour peu ,qu'H 'lut avec queLque sui,te un journa'l sérieux? Aujourd'hui le diplomate n'a plus guères le loisir de faire des travaux de longue haleine; ce n'est souvent que peu d'heures avant ~le départ du courrier qu'il doit rendre compte des événemens, des impressions, des entretiens de la veille, quelque fois du jour méme. Exiger dans ces conditions de lui des rapports calculés pour la publicité, desquels il éliminerait toute appréciation personnelle, tout ce qui pourrait indisposer un Gouvernement étranger etc., ce serait faire un double

emploi de la correspondance, perdre un tems souvent précieux, et cela sans aucune nécessité; car ce travail pourrait ètre confié à un Employé des affaires Etrangères, dont le tems serait et moins limité et moins occupé, en admettant bien entendu, ce qui n'est nullement prouvé, qu'une compilation semblable eut ses avantages.

Quelques mots maintenant sur la Prusse.

Ici j'ai traité successivement avec quatre Ministres des affaires Etrangères. Chacun d'eux m'a répété que le système de publicité adopté en Angleterre, rendait les rapports avec ·les agents Britanniques de plus en plus difficiles;

qu'heureusement ce mode n'avait pas prévalu dans la meme extension chez les autres Puissances; car autrement il serait impossible d'accorder aux membres du corps diplomatique une confiance indispensable pour le maniement des affaires. L'Angleterre avec .sa position privilégiée à la Cour de Prusse, peut avoir moins de scrupules. On reviendra toujours à elle. La France elle-meme comprend que sa situation est toute autre. Ainsi elle a jusqu'ici soigneusement évité de publier ·les dépeches soit du Marquis de Moustier, soit du Prince de La Tour d'Auvergne, soit enfin celles de son Ambassadeur actuel le Baron de Talleyrand. Les seuls diplomates accrédités ici dont on connaisse la correspondance par parties, ce sont les Anglais. Je ne crois pas qu'il serait de bonne politique, dans les circonstances présentes, de nous mettre sur la mème ligne. Si je suis parvenu, pendant mes dix années et plus de séjour à Berlin, à traverser bien des écueils à gagner la confiance des hommes d'Etat de ce pays, ·c'est surtout parce qu'ils étaient surs de ma discrétion et de celle de mon Gouvernement. Du jour où ils seraient sous le coup d'une publication, leur attitude à mon égard changerait. Nous convient-il de nous fermer la voie de la spontanéité des confidences, de couper court à ces entretiens où la parole échappe sans contrainte, et permet de lire au fond de la pensée de l'interlocuteur?

Il me semble plutòt que jusqu'à ce que nous ayons combattu notre dernière guerre contre l'Autriche, nous ne devrions pas nous écarter d'un système de réserve qui ne peut, provisoirement, que profiter à nos relations politiques.

Donc, pour ce qui ·concerne au ·moins la Prusse, si j'avais un désir à émettre, je voudrais que V. E. se bornat à publier, quand Elle le jugera à propos, ses propres dépeches sur des questions où nous jouerions un ròle actif, sans les accompagner des documens émanés de cette Légation. La règle pourrait cependant subir quelques exceptions, quand il serait de toute évidence que la teneur de ces documens n'offrirait aucun inconvénient à sortir des cartons ministériels.

Il y aurait encore un moyen terme celui de ne communiquer cette correspondance qu'aux membres de la commission chargés par exemple du rapport sur le budget. D'ailleurs V. E. est parfaitement à meme de fournir Elle meme et de vive voix aux Chambres, les explications qu'Elle ·croirait convenable de leur donner sur telle ou telle autre question, en se prévalant, au besoin, des renseignemens contenus dans la correspondance.

V. E. voudra bien m'excuser, je l'espère, de lui avoir soumis ces observations dictées par le seul intéret du service. Si je n'avais voulu me piacer qu'à un point de vue personnel ou d'esprit de corps, j'aurais applaudi sans réserve à une publicité qui deviendrait le meilleur démenti à opposer à ceux qui voudraient passer condamnation sur notre diplomatie à l'étranger, sous le prétexte· mensonger qu'elle n'est ni assez libérale ni assez dévouée à la cause de l'Italie.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 411-413)

L. P. RISERVATA. Londra, 26 dicembre 1863.

Ti accludo copia della lettera che scrivo a Nigra (1). Da quella vedrai la ragione che mi ha deciso a restare a Londra, sebbene avessi fatti tutti i preparativi di partenza per questa mattina. Che vuoi che dica? Mi pare di sentire· che con molta attività e sagacia noi potremmo venir fuori utilmente in questo momento. Ma bisognerebbe agire presso l'Imperatore e forse anche presso qualcuna delle altre Potenze. Tutte sono isolate; nessuna ha in questo momento una alleanza. Inghilterra si è timta dietrQ. Austria, Russda e Prussia nel rifiuto del Congresso; ma già è disgustata di Austria e Prussia per l'affare Danese. Io qui non conosco questi Ministri; credendo dovermi fermare pochissimo, volli piuttosto nascondermi per dar luogo a ciarle il meno possibile; ad ogni modo sarei troppo nuovo per influire. Io avrei desiderato che Nigra esponesse all'Imperatore il risultato delle mie impressioni prima del mio ritorno a Parigi, perchè se qualche altra cosa quegli avesse voluto che io facessi, la potessi fare. Ritornare qui da Parigi non posso senza destare un nuvolo di ciarle che pure sono sempre pericolose e dannose. Il Ministro di Francia mi diceva ieri di avere scritto a Parigi disapprovando il Congresso ristretto, che già crede impossibile; non sa per bene che cosa pensino a Parigi sulla quistione Danese; parergli che si dovesse fare una Conferenza, cui si ammettesse qualche Potenza disinteressata, come Italia e Spagna; e così farsi luogo a trattare ancora altre quistioni. Ma questo è impossibile. Mi è sovvenuto il consiglio di Palmerston -séparez les questions. Io vorrei che noi potessimo tirar fuori la nostra: se si complica colla quistione Ungherese e altre, non è più possibile. Zanolini vostro mi dice impossibile la rivoluzione in Ungheria. Mi è parso dunque mio dovere il vincere il mio desiderio di andarmene e sono rimasto. Mi duole anche che io spendo assai: sono in albergo assai caro, e tre persone: ma tutto era fatto per la dimora

di pochi giorni; volevo cambiare locanda, e per pochi giorni non potevo andare in casa particolare, avendo trovata occupata quella dove fui l'ultima volta. Poi assolutamente ho bisogno di qualche riguardo. La copia dell'acclusa è fatta dal Bianchi, perchè mi era impossibile il fare da me; le altre volte ho sempre dettato cifrato.

Voglio dirti ancora che ieri Russell mi disse di aver saputo che la Prussia aveva detto che in caso di una nostra guerra coll'Austria essa non si unirebbe a quella.

Ricevo in questo momento il tuo telegrafo d'oggi (1). Non capisco come tu mi dica: -ImpossibLe éviter exposition résultat mission à l'Empereur, qui en a demandé plusieurs fois à Nigra. -Non veggo come nella mia lettera del 22 (2) ci fosse qualche cosa che adducesse questo. Io anzi credevo che Nigra avesse riferito le cose all'Imperatore e gli telegrafai l'altro dì per sapere se alcun'altra cosa dovessi io chiedere qui.

IL SENATORE PASOLINI AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 413-414)

L. P. RISERVATA. Londra, 26 dicembre 1863.

Mi sono trattenuto a Londra oltre le mie previsioni perchè Minghetti mi prescrisse d'aspettare qui l'annunzio dell'ingresso delle truppe federali nell'Holstein. Ieri aveva fatto tutti i miei preparativi per la partenza; andai poscia a Richmond a prendere congedo da Lord Russell; ma tornatone, mi decisi a differire la mia partenza.

Io suppongo che da Minghetti vi sia stato comunicato quanto io gli ho scritto di qui delle idee che mi sono venute facendo dello stato delle cose. Le riassumerei così: l 0 Grande risentimento verso la Francia; alle passate cose ha dato nuovo peso e direi il tracollo, la proposta del Congresso non preceduta da alcun avviso. Forse quel risentimento viene diminuendosi ed ho sentito parlare di possibilità di nuova riunione alla Francia, e aggiungo come dopo l'affare Danese si sono destati risentimenti verso Austria e Prussia. 2° Non guerra per la Polonia. Ad ogni modo, si dice, la rivoluzione è quasi finita; vediamo se quell'Imperatore tiene parola. E direi di più: se è possibile nissuna guerra. Mi pare che non vogliano credere che la Francia possa farne una grossa, e se questa pur si facesse tarderebbero quanto fosse possibile a pronunziarsi. go Non solamente credo che approvino ma che aiuterebbero con buoni uffizi lo scambio della Venezia coi Principati all'Austria, credendo possibile il consenso del Sultano, dubbio quello delle popolazioni Moldo-Valacche, difficilissimo e quasi impossibile per ora quello dell'Austria. E così dicono a noi di tenerci tranquilli, aspettando di fare da soli l'impresa della Venezia.

Nel discorso che ebbi ieri con Lord Russell mi parve intendere chiaramente ch'essi pensino poter assestare l'affare Danese con una conferenza dei segnatari di quel trattato, cui forse dovrebbe ammettersi qualche altra Potenza. Nella assenza quasi generale dei Ministri e dello stesso Azeglio, non ho potuto verificare se alcun passo siasi fatto per questa conferenza; ma da un di:scorso

del Ministro di Francia ho indotto che almeno alla Francia nissuna proposi

zione di questo genere è stata fatta. Di qui mi è venuto il pensiero che il mo

mento potesse essere favorevole pel nostro intervento.

L'Imperatore ha designate le questioni urgenti, ed ha proposto il Congresso per iscioglierle. Il fatto ha dimostrato come egli avesse ben inteso il tempo. La questione Danese precipita; quella dei Principati è già sul tappeto; noi sappiamo quanto è urgente la nostra e non dipende che da noi il darne le prove di fatto. D'altra parte, Russell nel suo dispaccio 12 novembre dice essere disposto a trattative diplomatiche per toute question spécifiée e in quello del 25 novembre dice che l'Austria non accetterebbe discussione sulla cessione della Venezia, sans condition préaLable. Vi sarebbe egli modo di avviare trattative separate per le diverse questioni che poi verrebbero a Conferenze, e forse al Congresso medesimo? Ci veggo due difficoltà: la prima, che non vi è modo di trattare la questione Polacca, almeno per ora: la seconda, come trarre l'Austria allo scambio dal quale forse la questione d'onore la rispinge? Ad ogni modo ho pensato che se qualche cosa di utile a tentarsi qui potesse presentarsi alla vostra sagacia, e venirvi suggerito, meglio era ch'io mi fossi trattenuto.

Azeglio è in campagna non lontano da BroadLands dove è Palmerston; io posso vedere Lord Russell a Richmond.

Voi vf'dete in quanti pericoli versi l'Europa e l'Italia in partictolare; ogni dì mi sembrano più gravi. I dissensi d'Inghilterra e di Francia sono più di sentimento che di giudizi; nella questione dello scambio della Venezia ho adesso la perfetta convinzione (escludo dichiarazioni diplomatiche a cui non potevasi far luogo) che Inghilterra sarebbe favorevole. Nissun frutto si ha da trarre da questo consentimento delle due Potenze che hanno in mano la sorte del mondo?

Aspetto vostra risposta prima di partire.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AI MINISTRI A LONDRA, D'AZEGLIO, E A PARIGI, NIGRA

T. 902. Torino, 27 dicembre 1863, ore 17,40.

Turquie demande convocation immédiate conférences puissances garantes pour décider définitivement question des biens des couvents dans les Principautés. Tachez de savoir quelles instructions sont données à ce sujet aux représentants de (France-Angleterre) à Constantinople.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Londra, 27 dicembre 1863.

Mi trovo pel Natale in campagna coi Shaftesbury ove son venuto a passare con vostra venia le feste. Ml:t essendomi da Parigi pervenuto per telegrafo l'annunzio dell'arrivo di un corriere, avevo già scritto a Lady Palmerston, la di cui campagna trovasi poco di qua distante, che non stupisse se mi vedevan arrivare a domandargli da colazione.

L'Empereur a déclaré que !es Traités de 1815 ont cessé d'exister Campoformio pourrait-il leur survivre?

L'osservazione di Nigra mi pare giusta. La sola difficoltà a sopprimere l'intera frase consiste nel desiderio esnresso dal Ministro Peruzzi e da Spaventa che si prenda in qualche modo atto della abolizione dei Trattati del 1815. Ora questi non sono mentovati che nella frase che si tratta di sopprimere.

Del resto pariane col Ministro dell'Interno e decidi il più presto possibile •.

30 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

Intanto davo istruzioni perchè i dispacci mi fossero mandati per espresso..

Li ebbi difatti in questo momento. Ma siccome ne avevo in testa mia fatta

l'ipotesi non esigono operazioni immediate. D'altronde per la stessa occasione

seppi con non lieve mia sorpresa che Pasolini che avevo lasciato sicuro di par

tire per Parigi l'indomani di Natale era invece rimasto a Londra non riescendo

a persuadersi che propriamente Nigra lo volesse. Onde anche lui resta mio

Incaricato d'Affari a Londra e potrà scrivere a Minghetti col ritorno del cor

riere che non vedo motivo di ritenere tanto più che vi sarà l'occasione di

Corti che parte giovedì e poi di Pasolini un giorno o l'altro.

Questo suo trattenersi a Londra mi pare un po' un pasticcietto, non per

me che ne conosco i motivi, ma per Parigi ove può interpretarsi poco bene

volmente.

Del resto sto combinando che Pasolini possa venir qua un giorno dimani o

posdomani oppure anderei se ha bisogno di me a Londra.

Ora aspetto risposta da Nigra. Lovd Russell, l'ultima volta che lo vidi dopo

l'ultima che vi scrissi, parlandomi della proposizione della Venezia mi diceva

che tante volte con mal esito se ne fecero ouvertures a Vienna e Apponyi finì

per dire che ove Rechberg s',alzasse nel Reichsrath per far una simile propo

sizion di permuta farebbe l'istesso cattivo effetto come se Lord Russell pro

ponesse in Parlamento di guarentire la Venezia all'Austria.

Inoltre Rechberg avrebbe detto a Bloomfield che realmente sarebbe pretender troppo che l'Austria cedesse la Venezia benevolmente. Al più potrebbe lasciarsi forzar la mano dopo gli fosse toccata almeno una sconfitta. Eoco

quanto volevo dirvi per quest'occasione.

Quanto alla Danimarca mi pare di vedere che non si debbono ammettere per restar nel vero versioni troppo assolute. Cioè l'Inghilterra finirà per dover metter la spada fuori ove si volessero strappare i Ducati. Ma non lo farà che all'ultima estremità.

Vi ringrazio della Vostra buona ed interessante lettera (1) che mi dice quanto

mi occorre per regolarmi.

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA, AL GENERALE DABORMIDA (AS Biella, Carte La Marmora)

L. P. Napoli, 27 dicembre 1863.

Ti sono oltremodo grato per la lettera che mi favoristi colla data del 22. Nel riceverla io fui tanto più commosso che stava appunto studiando, se a tuo figlio

o a te direttamente io mi doveva rivolgere per augurare un buon capo d'anno alla tua famiglia. Il giorno che facesti quella piccola ricaduta tuo figlio ebbe la compiacenza di mandarmi un telegramma annunziandomi una lettera che non avendo ricevuto io sperai bene.

Il bravo Valfrè mi tranquillò di più ancora, spiegandomi che non si trattava di un nuovo insulto apoplettico, ma d'una momentanea indisposizione. Io ben capisco l'impazienza tua di recarti a presieder il Comitato, giacchè oltre all'interesse che prendi alle cose di servizio devi pur provare un gran piacere di trovarti con tanta brava gente. Valfrè, De Bottini, Ansaldi, Campana, sono tali uomini che non s'incontrano così facilmente. La promozione di Campana mi fece gran piacere, qui le cose vanno sempre un po' meglio, massime il brigantaggio. Ma ben ti posso assicurare che non è merito del Governo centrale il qual,e accumula spropositi su spropositi. Io non mi lagno di Larovere ma del Ministero in generale, e di quello dell'interno in particolare ben posso dirti, non ha fatto altro che incagliarmi e ingannarmi; quante volte ho avuto intenzione di sfogarmi teco! Sono persuaso che mi avresti dato ragione, ma non lo feci per tema d'inquietarti, sapendo massime quanto sei stato sempre buono per me. Con La Rovere naturalmente mi sono spiegato chiaro sul conto di Peruzzi e Spaventa e gli significai che se Rattazzi aveva commesso errori, quelli ne avevano commesso assai più, e per quel che mi riguarda Rattazzi mi dimostrò sempre piena confidenza, mentre di Peruzzi, il suo procedere verso di me fu un continuo inganno. Siccome spero poterti fra non molto abbracciare ti racconterò cose che ti sembreranno incredibili.

La distruzione della banda Caruso è stato un bel fatto. Pallavicina ha fatto bene, ed è stato fortunato. Spero che nell'inverno la finiremo con le altre poche bande che ci restano.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI

(AP)

L. P. Torino, 28 dicembre 1863.

Minghetti ti scrive una lunga lettera (1) ed io quindi mi dispenso dal farti un lungo discorso di politica.

Noi abbiamo risposto alla circolare di Drouyn de Lhuys sul Congresso ristretto. Perchè tu sia esattamente informato di quanto faceiamo riceverai con questo Corriere una copia della nostra nota (2). Spero che non ti dispiacerà e che troverai che noi portiamo in essa quel linguaggio franco ed aperto che tu spesso ci hai consigliato. È vero che, a proposito del Congresso generale, e dopo aver parlato coll'Imperatore, tu ci hai consigliato di non far cosa per la quale ci si potesse accusare di compromettere i piani dell'Imperatore con dichiarazioni troppo esplicite. Ma qui n caso parmi diverso. Noi potevamo accettare senza spiegazioni il Congresso generale che doveva fissare, dopo riunito, il suo proprio programma, accogliere e favorire senza riserva la realizzazione di questa grande idea. Ci bastava sapere che nessuna entente parziale avrebbe preceduto il congresso, che l'Italia vi avrebbe partecipato sull'istesso piede delle altre Potenze, che nessuna grande questione sarebbe esclusa. Ora il Governo francese riconosce che per un Congresso ristretto si può e si deve stabilire preventivamente il programma. Così posta la questione, a noi non è lecito serbare il silenzio sul programma nazionale dell'Italia.

Dalla nostra nota vedrai anche come non abbiamo dimenticato quanto tu ci scrivevi sulla questione dei Ducati tedeschi. Non abbiamo creduto opportuno di fare qualche atto speciale e separato su questa quistione nella quale nessuno aspettava di vederci entrare in campo finchè non avesse preso proporzioni più chiare e determinate. E ti dirò il vero che a questa riserva eravamo consigliati sopratutto dal desiderio di non metterei, 'senza grave motivo, in diretta contraddizione coll'Inghilterra la quale prende un interesse grandissimo a questa quistione. Ma spero che nel nostro dispaccio troverai una professione di fede abbastanza esplicita sul nostro proposito di difendere in tutte le quistioni que' principii di nazionalità di cui domandiamo l'applicazione al nostro paese.

VolE!vo mandarti la copia di questo dispaccio con una nota accompagnatoria per Berlino e Pietroburgo. Ma Nigra non ne ha ancora dato lettura. Non so quale impressione abbia fatto. Ho dunque preferito di mandarti il dispaccio per tua informazione. Manderò dopo la nota di accompagnamento la quale suppone da parte tua una ulteriore communicazione ufficiale al Governo russo.

Ti telegrafai (3) che ti avrei scritto intorno alla pubblicazione del dispaccio

nel quale riferisci le conversazioni avute col Principe Gortschakoff (1). Eccoti in due parole il mio pensiero. Quel dispacaio parmi che non si possa pubblicare intero, perchè vi sono delle dichiarazioni, rese necessarie nel corso della conversazione, ma che non gioverebbe pubblicare ora, dopo il rifiuto della Russia di seguitare la politica da te eloquentemente consigliata. Per es., non gioverebbe, al punto in cui siamo, fare alcuna dichiarazione sulle Provincie che non fanno parte del Gran Ducato di Varsavia. Ciò offenderebbe, senza necessità, i Polacchi e gli amici de' Polacchi. Ti sarò grato se vorrai indicarmi tu stesso le riduzioni da farsi nel caso di pubblicazione.

Gli affari de' Principati mi pare che piglino una piega grave, in seguito alla deliberazione che il Principe Couza fece prendere all'Assemblea per tagliare di capo suo il nodo gordiano della quistione de' conventi dedicati. Ti prego di seguitare questa quistione e di sapere fin dove sarà disposta di andare la Russia per far rispettare le stipulazioni esistenti.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL SENATORE PASOLINI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. III, pp. 421-424)

L. P. Parigi, .28 dicembre 1863.

Ho ricevuto le vostre due del 26 (1). Rispondo per la posta, non avendo aUromezzo. Supplite alle reticenze.

Credo indispensabile che veniate qua senz'altro per conferire con chi sapete, salvo a tornare a Londra dopo, dicasi quel che si vuole. Già la vostra gita non è più mistero; l'inconveniente non sarà quindi molto grave. Prima di partire potete domandare se nel caso in cui noi poniamo sul tappeto la questione dello scambio con una nota confidenziale alle due Corti, il Gabinetto britannico è disposto a far delle aperture, in via privata ed amichevole, a Vienna. L'Austria non può avere a male una tale entratura. Il suo interesse è là. È cieca se non vede che Venezia dovrà sfuggirle ora o poi. Quanto all'Inghilterra, la sua utilità è parimenti di tutta evidenza. Allontana la Russia dal Mar Nero e da Costantinopoli; rinforza l'Austria sua alleata; si avvicina alla Francia, ma capisco che l'Austria, seguendo la politica della passione e di un malinteso onor militare, si rifiuterà. Per vincere la ripugnanza, ci vorrebbe una stretta unione di Francia e di Inghilterra. Domandate, per amor del Cielo, che cosa si vuole· dalla Francia. L'Imperatore propose il Congresso, perchè non aveva altro mezzo di uscire da una posizione gravissima, a cui l'Inghilterra aveva contribuito, e che non poteva subire, come l'Inghilterra, senza grandi inconvenienti. L'Inghilterra non ha quindi ragioni di tenergli il broncio perciò. L'Imperatore è di buona fede. Non ama una guerra, vorrebbe riavvicinarsi all'Inghilterra, ma desidera essere aiutato per uscire da una situazione falsa per tutti. La questione danese temo non offra i termini di un riavvicinamento. L'Imperatore non può pronunziarsi che in favore del principio di nazionalità, in Germania come altrove. L'Austria, mi dicono, propose una Conferenza a Parigi per la questione danese, composta, ben inteso, dalle Potenze segnatarie del trattato di Londra. Qui finora non si sarebbe risposto. Ma parmi ad ogni modo difficile che questo· sia un terreno molto propizio per riunire le due grandi Potenze d'Occidente. Il vero terreno è quello da voi proposto. Fate presenti queste cose, e domandate, vi ripeto, che cosa si vuole dalla parte della Francia per una conciliazione sincera. Qui non si domanda meglio che di giungere a questo risultato. Io prevedo con ansiosa trepidazione il momento in cui fossimo forzati ad una levata di scudi. Il risultato, quale che possa essere, sarà funesto per l'Inghilterra. Giacchè o noi saremo vmcitori, e ciò non potrà accadere senza l'aiuto della rivoluzione in Ungheria, o senza l'aiuto di Francia; in entrambi i casi

l'Austria ne uscirà talmente diminuita, che l'Inghilterra ne soffrirà nei suoi propri interessi nel continente; ovvero l'Italia sarà ridotta nuovamente al Ticino, senza Savoia e Nizza, e in questo caso non so che ne guadagnerà il Gabinetto inglese nella considerazione del mondo e negli interessi suoi.

Se la Francia e l'Inghilterra non si mettono d'accordo sinceramente, prevedo un periodo più o meno lungo di malessere generale seguito da sciagurati sconvolgimenti.

Qui vi è due questioni a risolvere. Una speciale, quella dello scambio la quale oltre i vantaggi immediati, diretti, speciali, offre il modo di giungere alla soluzione dell'altra, della questione generale, che è quella di un riavvicinamento della Francia e dell'Inghilterra. Quali pegni d'amicizia desidera l'Inghilterra? Vuole che l'Imperatore ritiri le truppe da Roma? Le basta ciò? Ce lo dica. Essa non può dubitare che noi lo desideriamo più di lei e che agiremo con ogni sforzo per giungere a questo risultato. La cosa è di una enorme difficoltà, non bisogna illudersi. Ma si farà il possibile.

È cosa dolorosa il pensare che con una franca spiegazione e un leale accordo si potrebbe risparmiare il sangue prezioso che si versa in Polonia e che si verserà più tardi in Ungheria, in Italia e altrove, e nol si fa. Io per me non vorrei per cosa al mondo portare il peso di una responsabilità così enorme.

Le note di Russell del 12 e 25 novembre che voi citate molto opportunamente, combinate con la circolare di Drouyn de Lhuys dell'8 corrente possono fornire l'oocasione di queste .spiegazioni e di questo accordo.

Del resto pensi l'Inghilterra che non conviene neanche a lei lo spingere l'Imperatore a partiti estremi. Esso ha a suo servizio una forza immensa, le assicurazioni di tutte le nazionalità che soffrono. Con questa molla può sollevare il mondo. Nè si creda, perchè lo si vede indeciso, peritoso, vacillante, che non possa risolversi a tanto. L'estrema audacia si congiunge in lui all'estrema dubbiezza. Non bisogna ridurlo a tale partito. L'Inghilterra sola può moderarlo, non con la diffidenza e con l'ostilità, ma con una sincera benchè prudente volontà di aggiustare d'accordo le cose del mondo. È vano lo sperare che l'Imperatore si rassegni all'impotenza sì all'interno che all'estero. Più lo si vorrà inceppare, più nascerà in lui il desiderio delle novità.

Conchiudo. Venite qua presto. Ma prima parlate ancora costì. Fate la domanda che vi ho detto. Per la questione polacca è inutile il fare altri sforzi dal momento che l'Inghilterra non è disposta all'azione, e dal momento che le pratiche diplomatiche sono riconosciute vane oramai. Nella questione danese, di quale avviso è l'Inghilterra? Se la si separa dalle altre, se non ha a far parte d'un piano generale d'accordo tra Francia ed Inghilterra, temo non si riesca a nulla. Intanto tenete per fermo che qui si ·sta pel principio di nazionalità. Un accordo, fondato sopra una transazione, non mi pare probabile che nel caso in cui questo accordo dovesse far parte d'un piano generale d'intelligenza fra le due Corti. Rimane la questione dello scambio. Qui si è d'accordo in so

stanza; e si è pronti a trattare la questione anche isolata dalle altre. Insistete adunque su questo punto. Vi ripeto che l'Imperatore desidera vivamente camminare di conserva con l'Inghilterra. Me lo ha detto e mi ha autorizzato a scrivervelo. Fate capire che

noi siamo in certo modo incaricati di una specie di mediazione officiosa tra Parigi e Londra pel bene di tutti. Fatemi sapere il vostro arrivo qui, e lasciate vedere la probabilità di un vostro pronto ritorno in Inghilterra.

IL CONTE VIMERCATI

AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

T. Parigi, 29 dicembre 1863.

On vous fait demander d'ici d'accorder exequatur aux eveques nommés par le Pape dans ses anciennes provinces. C'est une intrigue de Drouyn et de ses alliés; Rouher me charge de vous dire quoique ·ce soit au nom de Empereur que cette demande vous est faite d'y répondre négativement avec des formes courtoises. Rouher a déjà dit à !l'Empereur qu'on avait tort de demander au

·Gouvernement italien une chose que le Gouvernement français ne ferait pas dans un cas semblable.

IL CAPO GABINETTO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

(Copie Artom)

L. P. [Torino], 29 dicembre 1863.

Ho ricevuto da Festa e consegnato subito a Minghetti le 1041.65 della Signora Contessa Tattini. S'Ella è· costì falle, te ne prego, i miei rispettosi saluti.

Ti mando una memoria consegnata da Peruzzi a Visconti circa una pretesa alleanza segreta fra la Francia e l'Austria. Non so che valore abbia, ad ogni modo non è male che tu conosca queste indicazioni.

Troverai pure qui annessa una lettera di Minghetti per Vimercati.

ALLEGATO

Persona che il sottoscritto sa trovarsi in grado di essere perfettamente informata, ha riferito quanto un Agente della Casa Sina ed Esh'eless di Vienna scrisse in questi giorni ad uno dei principali Banchieri ed industriali di Milano, per animarlo ad andare guardingo nelle sue operazioni commerciali:

• Ad onta di contrarie apparenze, pure non si ritiene inverosimile che i Governi d'Austria e di Francia siano segretamente d'accordo sulle questioni provocate dal Discorso Imperiale del 5 Novembre p. p.

Tali segreti accordi che rimarrebbero per ora sotto il segreto personale del Principe di Metternich consisterebbero in ciò: 1° Abbandono per parte della Francia d'ogni materiale intervento a favore della Polonia, la quale sarebbe abbandonata alla sua sorte.

2o Intervento morale ed occorrendo materiale della Francia a favore della Danimarca quante volte venisse riconosciuto il Duca di Augustenburgo quale Sovrano dello Sleswig-Holstein in onta al trattato di Londra del 1852.

Nel caso d'intervento materiale per parte della Francia, non sarebbe impossibile che le truppe Austro-Sassoni-Bavaresi lasciassero i Prussiani soli esposti contro la Francia oltre il Reno nelle Provincie di Vestphalen, Cleves, Berg e Basso-Reno, provincie che la Francia ambisce aggregare come la Lorena, la Alsazia, la Savoja e Nizza all'Impero onde avere una frontiera naturale al Reno.

3° La Francia rinunzierebbe ad ogni materiale appoggio all'occupazione della Venezia per parte dell'Italia contro l'Austria, la quale non s'opporrebbe ad una indefinita occupazione di Roma per parte delle Truppe Francesi a favore del Sacro Collegio··

Il sottoscritto non può prestar fede a simili combinazioni che reputa di non così facile esecuzione allo stato attuale delle cose; ma vi scorge una correlazione colle notizie date in questi giorni dal Courrier de Dimanche, che si pubblica in Francoforte e che attinge informazioni a Parigi a fonti ben note al sottoscritto e con quelle riprodotte dal giornale francese La Nation e dal Vaterland di Vienna, e fino ad un certo punto colle nomine fatte ultimamente dal Papa di tutti i Vescovi della Provincia di Bologna, dell'Umbria, e delle Marche; e però lo scrivente le trasmette come una prova non dubbia che l'Austria ed i nemici d'Italia in questo momento lavorano colla massima attività nel campo della Diplomazia per nuocerei all'interno ed all'esterno.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Parigi, 29 dicembre 1863.

Ho comunicato oggi a Drouyn de Lhuys il dispaccio del 24, a cui ho tolto la frase • l'Empereur a déclaré • fino a • survivre ». Mi parve che questa frase presentasse inconvenienti e non fosse in armonia col tuono elevato e sobrio dell'intiero testo. La nota così modificata sembrami veramente rimarchevole, e non dubito che la sua pubblicazione farà buon effetto. Drouyn de Lhuys non fece osservazioni. Come sapete, non osa mai pronunciarsi sopra un documento

o sopra una questione senza avere prima letto nelle sopraciglia di Giove. Non vennero finora altre risposte tranne quella insignificante della Baviera.

Tuttavia si persiste a credere qui (parlo dell'Imperatore e di Drouyn de Lhuys) che tosto o tardi la proposta di Congresso dovrà venire accettata come il solo mezzo di scongiurare la tempesta. Non mi stupirebbe che l'Imperatore, all'occasione del ricevimento diplomatico il pr.imo dì dell'anno, riconfermasse la sua proposta. Vi rimando il dispaccio del 24, pregandovi di mandarmi l'originale, senza la frase di cui sopra (1).

Oltre alle cose che vi scrivo ufficialmente intorno alla condotta piena di riserva usata dalla Francia nella questione Danese, vi ricordo quanto l'Impe

ratore mi disse a Compiègne a questo proposito, che cioè non sarebbe punto spiacente se le cose si complicassero in Germania, perchè ciò gli fornirebbe forse l'occasione che aspetta d'uscire dalla falsa posizione in cui si trova.

Ora parlo a voi ed a Minghetti. La piega che piglia la questione Danese non mi fa prevedere che su questo terreno Francia ed Inghilterra possano riavvicinarsi sinceramente e durevolmente. Ho quindi scritto a Pasolini di rompere gli indugi e di venire a Parigi a conferire coll'Imperatore che mi domanda spesso quando egli torna. L'ho pregato però, di domandare a Russell prima di partire, che cosa l'Inghilterra desidera dalla Francia perchè un riavvicinamento possa avere luogo. L'ho pregato inoltre di insistere perchè il Gabinetto inglese s'incarichi di fare la prima apertura a Vienna intorno allo scambio. Se Russell vuole una nota nostra, noi gliene manderemo quante ne vuole; ma evidentemente si è l'Inghilterra, accetta a Vienna, e non la Francia sospetta, che deve intavolare la pratica presso il Gabinetto austriaco. Del resto lo stesso dispaccio nostro del 24 che ho mandato in copia ad Azeglio può fornire a Russell il punto di partenza. La lettera che ho scritto a Pasolini sviluppa gli argomenti in favore dello scambio, il quale oltre al risolvere una delle grosse questioni avrebbe il vantaggio di riavvicinare le due Potenze occidentali sopra un terreno favorevole ad entrambe e da entrambe accettato. Quando Pasolini abbia visto l'Imperatore potrà tornare, ove occorra, a Londra. Oramai la sua missione è nota, benchè se ne ignori lo scopo, e il suo ritorno a Londra non avrà gravi inconvenienti.

Vi raccomando istantemente l'affare del Palazzo della Legazione; è cosa di tutta urgenza.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1487. Londra, 30 dicembre 1863, ore 14,05 (per. ore 16,15).

Lord Russell a ordonné à son chargé d'affaires à Constantinople de demander à la Sublime Porte d'ajourner conférence sur couvents jusqu'au retour de l'ambassadeur.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 6. Londra, 2 gennaio 1864, ore 17,20 (per. ore 20,25).

D'après les renseignements que je me suis procurés, le conseil d'aujourd'hui a pour but de fixer la conduite à tenir quant au Danemark et décider la limite à laquelle une intervention armée deviendrait inévitable. Un article du Post de ce matin, que j'ai lieu de croir inspiré par le Gouvernement, fait pressentir cette intervention (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. l. Torino, 2 gennaio 1864.

Vedo con piacere che la nota pel congresso ha avuto la vostra approvazione. Drouyn de Lhuys non ha risposto nulla, sta bene. Ora ci interesserebbe moltissimo di sapere quale impressione ne ebbe l'Imperatore. Se ne parlava testè con Minghetti e con Peruzzi i quali desideravano che la nota potesse essere presto pubblicata. Da Torino è naturale che noi ci preoccupiamo spesso delle esigenze interne, .come voi siete più specialmente chiamato a giudicare della opportunità dal punto di vista dell'estero. Per l'interno la pubblicazione sarebbe opportuna. Essa avrebbe il vantaggio di allontanarci una discussione di politica estera alla Camera. Si parla troppo di questi giorni dell'Italia, delle note a noi dirette, delle risposte da noi fatte, del viaggio di Pasolini, perchè, senza qualcosa che spieghi l'operato nostro, si possa evitare qualche interpellanza. Se poi, come speriamo, l'effetto della pubblicazione fosse buono in Italia, ciò giungerebbe opportuno in un momento in cui all'interno la situazione dei partiti è più tesa, più aspra di certo di quello che noi vorremmo essa fosse. D'altronde sorgendo nuovi incidenti in Europa, modificandosi la situazione, l'idea del Congresso perdendo il carattere di progetto ancora vivo, o capitandovi anche da parte della Francia qualche dichiarazione meno piacevole, la pubblicazione perderebbe il suo interesse e non produrrebbe l'uguale impressione. Vi espongo le ragioni nostre, fatemi il favore di dirmi il vostro avviso col telegrafo.

I diplomatici a Torino mi parlano continuamente delle nostre minaccie

bellicose. Io rispondo naturalmente che noi chiamiamo l'attenzione dell'Europa

sui pericoli inerenti alla situazione nostra, ma che etc. etc. I giornali ministe

riali tengono l'uguale linguaggio. Essi si sono troppo inoltrati, e ora minacciano

di fare qualche reculade eccessiva. Vi accludo un articolo della Stampa che

riassume presso a poco il nostro linguaggio abituale.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 3. Torino, 3 gennaio 1864, ore 12,15.

Les ministres d'Autriche, d'Angleterre, de Prusse et de Russie à Constantinople ont donné ordre à leurs consuls à Bukarest de s'associer à la protestation de la Turquie pour la loi relative aux biens des couvents. Avant de nous décider nous désirons connaitre quelle sera l'attitude de la France. Veuillez répondre au plus tòt possible.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, pp. 5-6)

T. Londra, 3 gennaio 1864.

Reçu télégramme (2). Je n'ai pas pu voir Palmerston indisposé. Enfì.n aujourd'hui j'ai été avec Azeglio chez Russell. Je lui ai lu votre lettre à Azeglio (3) et une partie d'une de Nigra qui parlait d'accord général avec France.

Sans engagement et confidentiellement, a conclus étre disposé à action commune diplomatique avec France pour notre question; qu'il allait en écrire à Palmerston pour son avis. Nigra est informé.

L'INCARICATO D'AFIFARI A CARLSRUHE, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Carlsruhe, 3 gennaio 1864.

Nelle lunghe conversazioni che ebbi l'onore di avere col Principe Guglielmo di Baden (col quale sono noti a V. E. i miei rapporti personali e le prove di particolare benevolenza che S. A. si è degnato di attestarmi qui come in Russia) il Principe si è mostrato meco palesemente liberale e appartenente al partito militante della Nazionalità Germanica.

Sua Altezza mi sembrò preoccupato dei pericoli di una nuova Santa Alleanza, quanto bellicoso per la questione dello Schleswig-Holstein, come questione eminentemente nazionale.

Sua Altezza si mostrò meco a più riprese malcontento della politica prussiana ed inglese, e particolarmente del Principe Gortchakoff sul quale, mi disse, non è possibile politicamente poter contare; ma più ancora dell'Austria, della quale il Principe Guglielmo non fu mai amico, per la sua costante ostilità alle aspirazioni nazionali e liberali germaniche.

Il Principe, che è l'amico del Barone di Roggenba·ch, mi ha sempre attestato nel modo più esplicito molto interesse verso l'Italia e la più gran simpatia verso il Nostro Augusto Sovrano.

Mi ripetè ultimamente che la Germania e l'Italia avevano comuni troppo grandi •interessi e punti di contatto, politici, sociali e commerciali, per non desiderare l'entente tra i due Paesi, convenendo meco che tale entente sarebbe attualmene tanto più utile e propizia nell'interesse reciproco delle due nazioni, qualora la nuova Santa Alleanza divenisse un fatto compiuto.

Il Barone di Roggenbach, uomo di Stato superiore alla politica, per così dire, di campanile, si muove in un cerchio ben più esteso, quello della nazionalità germanica, nè credo ingannarmi supponendolo oltremodo influente ed abile circa la politica attuale della Germania. Tale politica, in seguito del conflitto Dano-Tedesco, è incontestabilmente entrata in una fase che sembrami propizia ad exploiter in nostro favore.

Ho fondate ragioni per credere che Baden desidera il pronto riconoscimento dell'Italia per parte almeno dei Stati limitrofi.

Se questi Stati col rimanente della Germania liberale si distaccano apertamente dalla politica austriaca, e viene a formarsi il gruppo di Stati che mi è sembrato far :parte del programma politico del Barone di Roggenbach, tale combinazione ostile all'Austria sarà ·per conseguenza più o meno favorevole all'Italia.

Nell'attestare, alla fine del mio ultimo colloquio, al Barone di Roggenbach i miei ringraziamenti per i dettagli favoritimi circa la Santa Alleanza in prospettiva, mi permisi osservargli (avendo ben cura di assicurarlo che non facevo che azzardare un'opinione ~personale, nè intendevo menomamente engager la poHtica del mio Governo, del quale non conoscevo il pensiero) che un'entente

fra Governi liberali basata reciprocamente sugli interessi nazionali dei popoli mi sembrava une forte digue contre le débordement d'une alliance du Nord.

Il Barone di Roggenbach sembrò accogliere tale idea non in modo sfavorevole, senza però discuterla, mostrandosi pronto all'occasione a dirigere privatamente l'opinione pubblica della Germania in favore dell'Italia, e specialmente per un ravvicinamento politico coi Stati limitrofi al Gran Ducato.

Nei dettagli che precedono come nel contenuto delle mie ultime confidenziali oso sperare che V. E. troverà qualche elemento utile al Governo del Re, nelle attuali emergenze e vorrà quindi, se lo crede opportuno, trasmettermi più particolari istruzioni, le quali potranno forse utilizzare maggiormente la mia missione a Carlsruhe.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 14. Parigi, 5 gennaio 1864, ore 14,50 (per. ore 15,40).

Quatre ital:iens ayant des bombes et des lettres de Mazzini ont été arretés hier à Paris. Je vous répondrai jeudi par télégraphe sur la publication de la note.

IL SENATORE PASOLINI AD ANTONIETTA PASOLINI (1)

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, pp. 7-9)

L. P. Londra, 5 gennaio 1864.

Dopo la visita di domenica riuscita così bene io era di avviso che non si dovesse fare altro passo per ora. Azeglio ha voluto che andiamo oggi da Palmerston, il quale era ancora mezzo malato. Gli si è letta prima la lettera di Minghetti (2). Solita cantilena! -ha detto -ma bisogna aspettare. -E come si entrava in discussione su ciò e Azeglio gli aveva detto che eravi anche una lettera di Nigra (3), ha voluto prima sentire anche quella. Poi ha detto che bisognava aspettare, e adesso sperava intendersi con l'Austria sulla questione Danimarca, che con la nostra proposta si guasterebbe tutto, che già l'Austria non ne vorrebbe, che un Governo forte deve sapere fare aspettare ecc. ecc. Puoi credere che si è risposto che non si sapeva mai se quella accetti o no, finchè non si domanda e non si consiglia con quella pressione che pur chiama a riflettere, che lo stesso Rechberg non dimanda forse di meglio, ma ha bisogno di una occasione, di un modo ecc., e ·che quanto a noi ci pareva fossimo da lodare se procuravamo di impedire con trattative delle guerre e delle complicazioni che una volta cominciate sono più difficili da accomodare, come appunto l'affare Danimarca. Il colloquio non mi è sembrato molto benevolo, forse anche perchè l'uomo non stava bene. Ci chiese anche che cosa ci aveva detto Russell e sentendo che si era mostrato molto bene disposto sul principio, ha detto: ma vi è anche la questione di opportunità, e questo non mi pare il momento. Dopo colazione siamo tornati da lui e lo abbiamo trovato migliore. Ci ha detto che egli vagheggia quel progetto da molti anni, ma che adesso propriamente che nella questione Danimarca sperano mettersi bene coll'Austria, non possono fare cosa disaggradevole a questa. Che la questione Danimarca pare debba assestarsi presto, e allora si potrà fare saggiando il terreno prima. Io ho poi soggiunto come per consiglio di Azeglio io gli aveva letto una lettera di Nigra, e sotto ogni riserva, nella quale si accennava chiaramente alla necessità di un riavvicinamento tra Inghilterra e Francia in tutte le quistioni, della buona fede dell'Imperatore, della nissuna ragione nell'Inghilterra di tenere il

broncio, e perfino quali pegni di amicizia volesse chiedere; forse il ritiro da Roma? Non mi è piaciuto il tono della risposta. Ha riconosciuto il presente governo essere il migliore che da lungo tempo sia stato in Francia per l'Inghilterra; se vi è qualche raffreddamento non esserne certo cagione l'Inghilterra. Che pegni poter chiedere? Se si ritira da Roma, farà benissimo, non dipendere che da lei; credere che ora non voglia la guerra, non sapere se la voglia a primavera e simili cose. Io non ho molto insistito in questa discussione, poichè non ho voluto dare maggior fondamento al sospetto che noi non ·siamo che messi di Francia. Del resto la lettera letta era esplicitissima, poi io non so se la presente questione danese non abbia dato luogo a nuovi dissapori. Poi si è tornati sulla nostra proposta sulla quale ha ripetuto le stesse idee fondamentali di prima, come personali però e naturalmente senza impegno ufficiale. Io già ti ho scritto che ho sempre trovato questa volta Palmerston diverso dall'estate e come indispettito verso Francia. Dopo tutto questo però io non mi darei per vinto. Se fosse un affare mio, rimanderei il Bianchi, direi che sto qui a imparare l'inglese, mi metterei in una casa dove spendere in una settimana quello che qui spendo in un giorno, vorrei vedere Gladstone e qualche altro ·cui potessi avere introduzione e vedere con pazienza e perseveranza un poco più chiaro in questa faoclenda. Questi umori sono troppo pericolosi o non sono veri o non possono durare, e se cambiano vorrei che noi ne avessimo profitto. Ora io debbo andare a Parigi; e di più, se rimanessi, che cosa direbbe o farebbe Azeglio? il quale oggi mi è sembrato molto al di sotto di quello che fu da Russell, e non veggo il frutto della sua intimità e famigliarità. Ad ogni modo prima di partire vorrei tentare una nuova démarche da solo presso Russell, perchè il discorso di oggi proprio non ribatte con quello di domenica e non vorrei ·che si fosse apparenza fittizia. Questo potrebbe farmi ritardare la partenza fino a sabato. Scrivo a Nigra, ma solo accennando le cose, perchè non mi pare che torni a conto mettere il campo a rumore.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE l. Londra, 6 gennaio 1864 (per. il 9).

Sono stato jeri a fare visita a Lord Palmerston a Broadlands, ed essendosi parlato della quistione danese, il primo Ministro disse che stavano d'accordo coll'Austria lavorando indefessamente a dare soluzione pacifica a questa intricata questione. Anzi Lord Palmerston non parve vedervi difficoltà insuperabili, assicurando che nel suo stato attuale la questione erasi assai semplificata. Dover l'Inghilterra mantenere i principii contenuti nel protocollo del 1852, e dovere la Danimarca disinteressare le potenze germaniche eseguendo le promesse fatte dal Re defunto di non incorporare lo Schleswig. E siccome la costituzione di dicembre eseguisce in fondo quest'incorporazione, dunque doversi prima di tutto dalla Danimarca abrogare questa costituzione; quindi l'esecuzione non avrebbe più motivo di continuare, e tutto tornerebbe in pristino con contento generale.

Questa ridente pittura, se si avverasse, potrebbe sieuramente levar l'Europa da un grande imbarazzo, ma sfortunatamente contiene precisamente tutte le difficoltà che mettono quei paesi in armi, e sempre ravviso l'istessa differenza tra la teoria e la pratica che ha dominato sin qua la marcia di questa vertenza. Ma d'altra parte il tempo che passa può forse essere migliore amico dando agio agli animi di raffreddarsi, a gelosie di nascere, a consigli più calmi.

Da quanto vedo par probabile che l'Austria per la prima defezioni gl'interessi germanici, non volendo mettersi male con l'Inghilterra e nell'istesso tempo fare gl'interessi della Prussia, la potenza in fondo interessata finalmente a tutta questa faccenda. Le potenze germaniche di second'ordine quasi attonite della loro audacia nell'andare contro all'Austria ed alla Prussia nei consigli della Dieta, e forse anche non volendo favorire le viste della Prussia all'avvenire, pajono più disposte a sacrificare gl'interessi dinastici della casa Augustenburg, purchè si possa ottenere la completa separazione amministrativa dello Schleswig Holstein.

La Russia, che forse non si cura di una nuova guerra per mantenere i suoi diritti su questi ducati, pare che lavori attivamente .con l'Inghilterra a venire a qualche accordo per mezzo di vie diplomatiche. Osservo che i rapporti fra le due potenze pajon migliori da qualche giorno, e jeri si spedì un corriere di qua a Pietroburgo.

È difficile l'indagare positivamente quello che il Governo inglese intenda fare, ma non mi stupirebbe se si volesse ottenere prima di tutto dalle cinque grandi potenze una dichiarazione ·ch'esse intendono aderire al protocollo del 1852, e quindi venire a una conferenza che determini in modo finale delle relazioni fra i Ducati e la Danimar.ca. Ma fuori che l'inverno venga ad impedire i movimenti delle truppe, possono da un momento all'altro succedere tali fatti da sventare tutte queste disposizioni e previsioni.

A coadjuvare le quali, jeri si è spedito da Londra una specie di circolare

o dispaccio ai Ministri inglesi presso le Corti secondarie tedesche, dispaccio che mi si dice scritto con una certa asprezza onde dcondurli a sentimenti migliori. Benchè Lord Palmerston siasi specialmente lodato della condotta dell'Austria in questa circostanza, non parve lagnarsi della Prussia.

Intanto tra gli ostacoli frapposti in consiglio dai fautori della pace fra i quali Lord Granville e Milner Gibson e le note disposizioni di Sua Maestà che sembra volere osteggiare qualunque risoluzione da prendersi contro la Germania aderendo alle idee Sassonia Coburgo, la posizione del primo Ministro non è sempre facile.

Sabbato si scambiarono a Londra le ratifiche pel trattato conchiuso tempo fa per la cessione delle isole Jonie.

Nell'accusare ricevuta del dispaccio confidenziale dell'll dicembre scorso (1) relativo alla giurisdizione consolare sui nazionali residenti nella Reggenza di Tunisi, mi pregio d'informare V. E. che ne ho comunicato il contenuto a questo

• Foreign Office , il quale ha sottoposto il caso alla Rappresentanza britannica in Tunisi per le relative informazioni. Appena ne conoscerò il risultato, avrò l'onore di comunicarlo all'E. V.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 13. Torino, 7 gennaio 1864, ore 0,15.

Ce que nous désirons avant de publier la note ·c'est de connaìtre s'il est possible l'impression produite sur l'empereur et surtout votre jugement sur l'opportunité de cette publication. L'opinion de M. Drouyn de Lhuys nous

serait si évidemment défavorable, qu'il vaut peut etre mieux ne pas le consulter.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 18. Londra, 7 gennaio 1864, ore 16,45 (per. ore 18,30).

Des ouvertures viennent d'etre adressées à Pétersbourg et à la Suède pour s'entendre pour empecher hostilité de commencer entre Danemark et l'Allemagne. L'Autriche seconde ces démarches: se sépare de plus en plus de la

politique de la Prusse. Une demande de médiation a été adressée par le Danemark à la France.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 4. Parigi, 7 gennaio 1864.

Il Signor Drouyn de Lhuys mi rimise oggi una nota verbale in risposta a quella che gli rimisi in data del 26 ottobre scorso (1) e che esponeva il modo con cui il Governo del Re giudica la questione dei beni dei conventi dedicati nei Principati Rumeni. Il Signor Drouyn de Lhuys esprime in essa la sua soddisfazione nel vedere che il Governo del Re considera sotto lo stesso aspetto ·che il Governo francese la questione dei beni appartenenti ai conventi dedicati ai Luoghi Santi dell'Oriente. I due Governi infatti stimano che se la necessità di un arbitraggio è riconosciuta, non si dovrebbe procedere a tale misura che dopo essersi messi d'accordo sulle questioni da sottomettersi agli arbitri. Risultato di questo accordo preventivo deve essere, secondo i due Governi, lo stabilire il principio di un'indennità pecuniaria a favore dei monad greci, i quali rinunzierebbero

allora ad ogni pretesa sulla proprietà ed amministrazione dei beni dedicati. Adottando tale misura i due Gabinetti non fanno altro che riferirsi all'opi

nione emessa dai loro delegati e dalla maggiorità di quelli delle altre potenze facenti parte della Commissione Europea.

Riguardo poi il voto recente dell'Assemblea Moldo Valacca, il quale rende molto più complicato questo affare, ecco la maniera di vedere del Gabinetto delle Tuileries su tale grave incidente.

L'Assemblea di Bucarest votando i fondi necessarj per l'indennità offerta ai monaci greci prova che essa non ha l'intenzione di togliere ai Luoghi Santi la quota che loro spetta delle rendite dei beni appartenenti ai Conventi; ma secondo il Governo francese, l'Assemblea oltrepassò i suoi diritti decretando la secolarizzazione immediata di tali beni. Ciononostante, questa circostanza non sembrò al Signor Drouyn de Lhuys tale da modificare la sua opinione sul fondo della questione, opinione che rimane conforme a quella espressa dalla maggioranza della Commissione Europea. L'Ambasciatore di Francia a Costantinopoli si terrà quindi nella più grande riserva, nel caso che altri rappresentanti si concertassero per protestare presso la Porta contro il voto dell'Assemblea di Bucarest.

ALLEGATO

DROUYN DE LHUYS A NIGRA

NOTE VERBALE. 6 janvier 1864.

Par la note que M. le Chevalier Nigra lui a remise le 26 Octobre dernier, le Ministre des Affaires Etrangères de l'Empereur a vu avec plaisir que le Gouvernement Italien envisage de la meme manière que celui de l'Empereur la question des biens appartenant aux monastères dédiés aux Saints Lieux de l'Orient.

Il résulte en effet de cette note et des communications précédemment échangées que dans l'opinion des deux cabinets, si l'impossibilité d'une 'entente à l'amiable entre les parties était reconnue, il ne devrait etre procédé à l'arbitrage qu'après un accord sur les questions qui seraient soumises aux arbitres. Le Gouvernement Italien pense, comme celui de I'Empereur que cet accord préalable doit avoir pour résultat de poser le principe d'une indemnisation pécuniaire en faveur des moines grecs, qui renonceraient alors à toute prétention sur la propriété et sur l'administration des biens des monastères dédiés. En adoptant ce point de vue, les deux Gouvernements se réfèrent d'ailleurs à l'opinion exprimée dans le sein de la Commission Européenne par leurs délégués, et par la grande majorHé de ceux des autres puissances.

Un vote récent de l'assemblée Moldo-Valaque vient de compliquer la marche de cette affaire. Aussi, pour répondre au désir exprimé dans la note précitée, M. Drouyn de Lhuys s',empresse de faire connaitre au Gouvernement Italien de quelle manière ce grave incident est ~envisagé par le Cabinet de Paris.

On peut dire qu'en votant les fonds nécessaires pour servir l'indemnité offerte aux moines grecs, l'assemblée de Bukarest témoigne qu'il n'est pas dans son intention de frustrer les Lieux Saints de la part qui leur revient dans les revenus des biens des monastères dédiés, mais aux yeux du Gouvernement de I'Empereur les Moldo-Valaques ont dépassé leur droit en décidant la sécularisation immédiate de ces lieux. Cependant cette circonstance n'a pas paru à M. Drouyn de Lhuys de nature à modifier son opinion sur le fond du débat, opinion qui reste toujours conforme à l'avis ~exprimé par la majorité de la Commission Européenne. Aussi I'Ambassadeur de l'Empereur observera la plus grande réserve dans le cas où d'autres représentants se concerteraient pour adres.ser une protestation à la Porte, contre la résolution qui vient d'etre votée à Bukarest.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(BCB, Carte Minghetti, ed. in LIPPARINI, pp. 361-364)

L. P. Parigi, 7 gennaio 1864.

Come ti ho .scritto, comprendo benissimo che tu desideri lasciar terminare la discussione dell'indirizzo, prima di scrivere la lettera in questione, trovo tanto più giusto questo tuo divisamento, in quanto che Rouher dicevami che dopo la discussione dell'indirizzo avrebbe saputo più precisamente a cosa attenersi, riservandosi a quell'epoca d'interpellare l'Imperatore in proposito, dopo d'aver avuta la certezza che il Governo del Re non sarebbe lontano dall'intavolare seriamente trattative nel senso da me indicatogli, a seconda delle intelligenze prese teco prima che io lasciassi Torino.

È da presumersi che la presentazione dell'indirizzo del Corpo Legislativo, non potrà aver luogo prima del 20 corrente, allora soltanto potrò riprendere con Rouher seriamente la ·conversazione, intendendomi anche con Thouvenel, senza del quale egli nulla intraprende. Quando saprò precisamente a cosa attenermi

sono deciso a recarmi a Torino io stesso, tanto più se il Re va a Milano per l'ultima settimana del Carnevale; che è quest'anno nei primi giorni di febbraio. A voce ti trasmetterò le mie impressioni, e se è del caso, combineremo assieme la lettera, perchè riuscendo importante non abbia a legarti menomamente. Essa non deve in ogni caso uscire dalle mie mani; quindi non vedo qual pericolo possa esservi.

Cinque giorni fa, Thouvenel fu chiamato a lunga e segreta conferenza dall'Imperatore, il quale esposegli la difficoltà della situazione attuale e le sue speranze ,che la Prussia possa staccarsi dall'Austria nella questione dello SleswigHolstein per la quale era disposto ad accettare la conferenza a Parigi; Fleury fu incaricato di parlare a Bismarck ed al Re in questo senso nel suo passaggio a Berlino, e di tentare presso quel gabinetto un riavvicinamento alla Francia. Egli si è lusingato della riuscita, forse più che non l'abbia realmente ottenuta.

Thouvenel consigliò a S. M. Imperiale di non fare sulla Prussia assegnamento alcuno, poichè, a parer suo, non solo il Gabinetto prussiano, ma l'intera Germania rinuncerà a qualunque progetto, facendo tacere ogni sentimento, allo scopo d'evitare complicazioni dalle quali trar potrebbe profitto la politica imperiale.

L'Inghilterra più d'ogni altra contribuirà a chiudere ogni via possa essere tentata dal Gabinetto delle Tuileries, poichè essa s'ostina forse a ragione, a prestare all'Imperatore mire nascoste per le frontiere del Reno. Queste idee vennero da Thouvenel esposte con franchezza a S. M. aggiungendo che egli non crede assolutamente possibile di nulla intraprendere per la parte della Germania; solo sul Danubio appoggiandosi alle aspirazioni della Nazionalità Ungherese, al movimento Serbo, ed alla possibilità di una confederazione danubiana, si possono sciogliere le difficoltà che rimarrebbero insolubili, persistendo a seguire l'attuale andamento politico. L'Imperatore troncò la conversazione, dopo qualche momento la riprese per interpellare le determinazioni di Thouvenel sulla possibilità del suo ritorno al potere, Thouvenel disse che egli preferiva non essere, per il momento, richiamato, ma che avrebbe aderito agli ordini di

S. M. qualora glielo avesse imposto, alla sola condizione di far precedere una spiegazione coll'Imperatrice onde esporle le sue vedute, ed avere da Lei la parola che non attraverserà quanto nell'interesse della Francia e della Dinastia, egli crederà dover proporre all'Imperatore, il quale soggiunse a Thouvenel che l'Imperatrice aveva rinunciato ad occuparsi di politica. Questa dichiarazione :;piacque al nostro amico, poichè naturalmente vide in essa un atto costante di debolezza, smentendo i fatti ogni giorno più quanto S. M. asseriva.

Questa conversazione di cui ti garantisco l'esatta verità, te la comunico

in tutta confidenza e segretezza, tenendola io dallo stesso Thouvenel, ed essendo

qui ignorata da tutti.

Le cose sono rimaste a questo punto, e Rouher, che sperava di vedere il suo antico collega riprendere la direzione degli Esteri, è per il momento scoraggiato e di mal umore.

Drouyn de Lhuys seppe dell'abboccamento Thouvenel, pretestò malattia e non comparve alla cerimonia del primo d'anno. Tutto questo ti spiega come io scrivendoti per la posta un rigo che poteva essere letto, ti diceva essere probabile un cambiamento.

Varii Ungheresi fra i più influenti, dei quali se il desideri potrò mandarti i nomi, furono qui, 'Col mezzo di Kiss conobbero anche le ~dee di Thouvenel sulle quali fondano per molto le loro speranze, e posso dirti per certo, che lasciarono Parigi decisi di attendere che la politica Imperiale abbia cangiata la sua direzione. Ciò tengo a farti conoscere, :perchè essendo l'Ungheria base primaria su cui dobbiamo fare assegnamento in caso d'ostilità verso l'Austria, tu sappia per un canale diverso da quelli che avrai già, in quali disposizioni trovinsi parte dei capi di quella nazionalità.

Quanto al Congresso ristretto io non credo, con molti, che possa aver luogo, sarebbe un riunire maggiormente le potenze che al Congresso Generale si mostrarono avverse, e l'Inghilterra, la prima fra queste, non mancherebbe colla sua influenza di combattere le determinazioni che potrebbero essere prese in questa specie di conciliabolo.

Si 'Vedrà a cosa condurrà la riunione a Parigi, per la questione dello Sleswig-Holstein; il più grande trionfo per l'Imperatore dei Francesi sarebbe se egli potesse far prevalere nei Ducati il principio del suff·ragio popolare, lasciando agli abitanti la libertà del voto. L'Austria· naturalmente farebbe il possibile per evitare codesta soluzione, poichè se questo principio prevalesse, insinuandosi in Germania, condurrebbe forse l'Impero Austriaco a ridivenire Granducato d'Austria. È questa una mia idea alla quale ti prego non dare importanza.

Montebello scrive che la sua posizione diviene sempre più difficile a Roma, ma sventuratamente i suoi rapporti cadono nelle mani del Ministro della Guerra, che non gli comunica che quando vi è forzato, il suo malcontento però si è manifestato in una lettera che egli scrisse all'Imperatore e che fu letta da Fleury, in essa il generale Montebello accennando alle difficoltà prevede che queste diverranno sempre più gravi, Egli finisce lodandosi dei suoi rapporti colle autorità italiane (1).

Alcuni giorni sono Boitelle prefetto di polizia dissemi aver ricevuto un rapporto d'uno dei suoi agenti a Vienna, nel quale riferivasi come la presenza del Signor Bensa in quella capitale, avesse fino ad un certo punto commossa la diplomazia· a causa della missione che egli diceva aver avuto dal Re, di scandagliare quali fossero le disposizioni delle persone influenti circa alla probabilità di una guerra, od alla possibilità per la cessione della Venezia. Aggiungesi in questo rapporto, dicevami il prefetto di polizia, che l'Imperatore d'Austria non mostravasi indifferente alla moglie del Signor Bensa. Io lascio tutta la responsabilità di questa narrazione a chi me l'ha data, te la comunico onde tu ne faccia quell'uso ·che credi; ben inteso ~colla massima discrezione, poichè egli è sempcre con profonda ripugnanza che dico cose che possono essere a carico e tornare a danno di terze persone, tanto più che io il Bensa non lo conosco che per la sua sfavorevole riputazione la quale il Re dice essere ingiusta.

« È tale l'irritazione di De Merode contro il Conte di Montebello, che vi ha chi dice avergli inteso esclamare, Iorchè seppe essere stato facoltizzato dall'Imperatore a porsi in certe eventualità alla direzione della Polizia Pontificia : "Se tanto ardisse chiamerei io stesso le truppe italiane ad occupare Roma" •.

32 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

Ritornando agli affari di Roma, sembrami che a Londra si potrebbe cercare un appoggio che tornerebbe assai utile, non per far prendere dal Gabinetto Inglese l'iniziativa della questione, il che sarebbe dannosissimo, ma per far sì che da Londra si scrivesse a Lord Cowley che agisca privatamente coi suoi consigli presso l'Imperatore, al momento debito facendo sentire, come la ·condiscendenza della Francia in questa questione, potrebbe contribuire al riavvicinamento al Gabinetto Inglese, col quale nel fondo l'Imperatore tiene ad esser bene.

Gli Inglesi che saranno sempre contrarii alla questione della Venezia, e tu devi averne prove non dubbie, vedendo che questa può condurre alla guerra, saranno favorevoli .certamente a'lla questione Romana, e ·Cercheranno di mettersi d'accordo per contribuire alla riuscita. Il loro appoggio potrà esser tanto più efficace, in quanto che essi stessi comprendono, in seguito a ciò che è già avvenuto, che non ·Si deve a Londra prendere l'iniziativa, ma solo assecondare il movimento che partirebbe da qui.

Vedi da questa mia lettera come io vada studiando ogni mezzo che atto esser possa a condurre un buon risultato. Gran parte di queste idee non sono le mie, ma bensì quelle dei miei amici, e questi sono i soli favorevoli all'Italia, ed i soli coi quali io vivo, persuadendomi sempre più che il transigere cogli avversari, non conduce che ad intiepidire le simpatie di quelli che ci sono favorevoli, senza raggiungere lo scopo di disarmare quelli che ci sono contrarii.

Fregandoti a scrivermi a cosa debba attenermi...

IL MINISTRO RESIDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 22. Francoforte, 8 gennaio 1864, ore 15,50 (per. ore 17,25).

Ministre d'Angleterre vient de me confier que note colledive allait étre incessament adressée à Diète par Angleterre, France, Russie et Suède déclarant que troupes fédérales ne doivent pas franchir Eider et proposant conférence ou arbitrage pour régler affaire danoise.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL CONSOLE GENERALE A NIZZA, BENZI

D. CONFIDENZIALE 11. Torino, 8 gennaio 1864.

Intorno al fatto che formò già l'oggetto del mio dispaccio in data del 1° dicembre p.p. (Gabinetto) (2), giunsero di poi al Ministero ulteriori ragguagli che importa sapere se siano esatti. Secondo ciò che fu riferito, non solo il Consiglio generale delle Alpi Marittime avrebbe emesso il voto per l'annessione all'Impero di territori appartenenti al Regno, ma lo stesso Signor Gavini, nell'atto in cui riceveva comunicazione ufficiale della deliberazione, avrebbe espresso la fiducia che il voto sarebbe stato esaudito e che la bramata annessione si sarebbe effettuata. Siffatta circostanza. accrescerebbe naturalmente la gravità dell'incidente, poichè non si tratterebbe più di una semplice manifestazione di un corpo elettivo, ma bensì di una dichiarazione solenne di una Autorità dipendente direttamente dal Governo Imperiale. Gradirei quindi che la S. V. Illustrissima, assunte precise e sicure informazioni, mi ponga in grado di conoscere quanto s'abbia di vero nella su accennata circostanza.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 23. Parigi, 9 gennaio 1864, ore 16,10 (per. ore 17,15).

M. Lefevre, employé supérieur de la police française, arrivera demain à Turin. J e lui ai donné lettre pour Peruzzi: il donnera tous les renseignements que le roi désire. Ce serait peut ètre bon que le roi écrive à l'empereur à cette occasion. Comte Pasolini écrit qu'il arrivera aujourd'hui ici.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 20. Torino, 10 gennaio 1864, ore 13,45.

Je vous prie de donner communication confidentielle à M. de Bismarck de la dépèche du 24 décembre sur le congrès restrei,nt (1). Prenez cette occasion pour sonder ses dispositions relativement à l'Autriche et pour continuer avec lui la conversation de votre dernier rapport confidentiel. On persiste à dire à Paris que le général Fleury avait une mission secrète à Berlin. Faites-moi savoir par télégraphe l'impression produite par la communication.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI, AL MINISTRO DELL'INTERNO, PERUZZI

D. CONFIDENZIALE 15. Torino, 10 gennaio 1864.

Il R. Console in Ginevra riferisce essergli stato segnalato il passaggio in quella città di alcuni Mazziniani diretti alla volta d'Italia, fra cui si troverebbe un Russo di nome Pouskine; ed essersi sparsa la voce che dal partito d'azione si stia macchinando un movimento nel Veneto. Di tale informazione stima lo scrivente di dare sollecito avviso al R. Ministero dell'Interno per quelle misure che si ravvisassero opportune.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, pp. 13-14)

L. P. Torino, 11 gennaio 1864.

Telegrafai iersera (1) a Nigra per te alcune idee non nuove, ma conseguenti alla tua missione. La questione danese avrà presto preso un indirizzo decisivo, vuoi pacifico, o bellicoso. E allora sarà il caso rispetto all'Inghilterra di ripigliare la questione dello scambio. Ma bisogna innanzi tutto che l'Imperatore vi assenta; bisogna che pigli impegno di azione comune a tal fine, appena l'occasione si presenti. Se tu avessi ,conseguito l'intento di persuadere Londra e Parigi che la questione Veneta non è di quelle che si possono differire indefinitamente, che posposta alle altre, noi saremo costretti di sollevarla armata mano e mettere così a ripentaglio la pace d'Europa; se tu avessi, dico, conseguito questo intento, sarebbe già un risultato notabile, e l'attendere alquanto diverrebbe meno pericoloso. L'attendere senza termine e senza speranza toglie animo e forza al Governo; lasda che gli umori impazienti serpeggino nel paese. Non bisogna illudersi; se non facciamo la guerra questa primavera, o non è intavolata diplomaticamente quella questione, il governare sarà arduo e pieno di pericoli.

Io non so se l'Imperatore abbia un piano, o se avendolo senta in sè la deliberata volontà di eseguirlo. E dell'una e dell'altra ipotesi non sarà facile penetrare la verità. Comunque sia, l'incertezza della politica francese è a noi grave danno, ed impedimento.

Aspetto un tuo cenno del colloquio imperiale per scriverti più a lungo se occorre, o per dirti di tornare a casa. Del resto tu stesso giudicherai di ciò sul posto.

Abbiamo avuto stanotte un incendio nel ministero di finanze; ma fu cosa senza gravità.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 31. Parigi, 12 gennaio 1864.

En attendant que le roi écrive à l'empereur (1) veuillez me charger d'exprimer les sentiments du Gouvernement italien à propos du projet d'attentat.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 29. Berlino, 12 gennaio 1864, ore 13,40 (per. ore 17,30).

Gouvernement français informe les états secondaires de l'Allemagne de la proposition anglaise d'une conférence affaire danoise: avant de répondre il désire connaitre leur opinion. Il qualifie traité de Londres d'oeuvre impu'issante. Cette démarche dont le résultat est facile à prévoir, est un rendu pour l'échec congrès. Prusse pourrait encore se dégager envers Londres. Autriche devra dévoiler sa politique. Je verrai cet après-midi ministre des affaires étrangères.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 35. Pietroburgo, 13 gennaio 1864, ore 15,40.

Russie repousse pour le moment projet anglais de médiation affaire Holstein tant que proposition danoise pour les conférences ne soit pas résolue. Angleterre insiste pour que les puissances adressent note énergique Diète germanique. Ambassadeur d'Angleterre craint prochaine déclaration Cabinet anglais en faveur d'union Schleswig au Danemark. France demande admission Espagne conférence. J'ai dépéche importante à expédier. Je désire savoir quand vous m'expédierez la note annoncée.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 24. Torino, 14 gennaio 1864, ore 10,30.

Nous croyons utile la publication de notre dépéche du 24 décembre à Nigra sur le congrès restreint (2). Vous pouvez la communiquer au directeur du Times s'il consent à la publier en français.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, pp. 19-21)

L. P. Torino, 14 gennaio 1864.

Ti ringrazio della tua lettera dell'll (1) che ho in parte comunicata al Re. Riassumiamo brevemente le idee. Il disegno di mettere Francia e Inghilterra d'accordo in un'azione comune sembrami non riuscito. Innanzi tutto per la Polonia, no, ma anche nelle altre questioni, una vera disposizione ad agire di concerto non mi sembra essere negli animi forse di nessuna delle due parti, certo non in quella dei reggitori inglesi, per ora.

Abbiamo ottenuto però di far penetrare negli animi sì degli uni che degli altri la bontà e la utilità del disegno parziale (che per noi è l'essenziale) di uno scambio della Venezia coi Principati. Questo è un germe gittato che fruttificherà. E l'accoglienza fatta a questa idea dall'Imperatore ha superato la mia aspettativa.

Resta la questione di tempo, la quale nelle nostre condizioni è vitale, non dico per giungere alla fine, quanto per intavolare la pratica subito. Perchè il giorno che Francia e Inghilterra fossero d'accordo di prendere l'iniziativa sovra questo punto e ne apparisse qualche pubblico atto, sarebbe

già questo un grande vantaggio anche come mezzo a calmare gli spiriti. Perchè nessuno toglierà dalla mente degli Italiani che dopo le proposte del Congresso, e in mezzo a tante cagioni di travagli in Europa, se le nostre questioni non fanno un passo, ciò dipende dalla inettezza o dal mal volere del Governo italiano. E di qui a prestar l'orecchio al partito esaltato che vuole irrompere, lo sdrucciolo è facile.

Veggo dalla tua lettera che l'Imperatore ha detto di preoccuparsene très sérieusement: questa fu la frase che colpì il Re maggiormente. • Scriva a P a solini che ringrazi l'Imperatore e che spero ,che da questa seria riflessione escirà qualche risoluta deliberazione. L'Italia così non può andare a lungo. I partiti esaltati si agitano, ed essi non rinculano dinanzi a nessuna estremità, ed io stesso credo necessario che si faccia qualche cosa e per l'Italia ed anche per l'Imperatore •.

Tali furono, a un dipresso, le parole del Re. lo non so se convenga e sia possibile che tu rivegga l'Imperatore. La conversazione fu bastevolmente esplicita, ma tale che dopo cinque giorni non gli si può chiedere se ha deciso. Però se vi fosse modo di prender congedo anche per dirgli il pensiero e il gradimento di S. M., faresti a questo cosa gradita, e te ne chiederà certo. L'ultima parola dovrebbe !asciargli nell'animo la persuasione che l'indugio è esiziale, e ,che se è vero, come dice Machiavelli, ,che non si esce di pericolo senza pericolo, per noi certo, ma forse anche per lui, il pericolo maggiore è di lasciar trascorrere il tempo senza far nulla.

Dopo ciò mi pare che la tua missione sia compita, e compita con utilità. lo te ne ringrazio di nuovo ,con tutto l'animo a nome mio, de' colleghi, e del paese. La tua famiglia sta bene. Il progetto, che sarebbe buonissimo in primavera, a questi geli mi pare imprudente. Spero che ci vedremo qui fra breve.

P. S. -Mi maraviglio che l'Imperatore dica nulla esserci a sperare in Ungheria. Le mie notizie dall'interno del paese sono invece ,che tutto si prepara per un movimento nell'aprile. Potrei dare a S. M. dettagli in proposito. Sembra che il moto in Galizia si collegherebbe a quello in Ungheria.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI (Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, p. 21)

T. Torino, 15 gennaio 1864, ore 21.

Expédié courrier hier au soir avec lettre. Je crois que vous pouvez partir lundi. Je suis surpris qu'on donne croyance à Ti.irr. S. M. ne le reçoit plus depuis plusieurs mais. Gouvernement n'a aucune confiance en lui. Il ignare complètement notre travail en Hongrie (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Pera, 15 gennaio 1864.

Vengo all'istante assicurato che il Ministro Ottomano a Pietroburgo spedì un telegramma alla Sublime Porta per prevenirla che fu stretta alleanza tra la Russia, l'Austria e la Prussia per la quale si accordarono sul modo di porre un termine alla insurrezione di Polonia.

La Russia fa continui ufficii presso la Sublime Porta per deciderla a seguire la sua politica a riguardo della Polonia. Essa inoltre sta all'intento di guadagnarsi partigiani tra gli alti funzionarii ottomani: Già le sono ligi Aiarii

Pascià, Gran Doganiere ed il fratello suo Osman Pascià che pochi mesi or sono recossi da parte del Sultano complimentare lo Czar in Crimea. Questi fratelli sono di origine russa. L'ultimo da me nominato, domenica scorsa presentò una memoria al Gran Vizir colla quale gli si propone per parte della Russia di fare occupare i Principati da truppe russe, austriache ed ottomane, in opposizione al progetto inglese che vorrebbe fossero occupate da sole truppe turche. La detta memoria si estende a provarne che la Russia può nell'istante presente disporre di ottocento mila uomini mentre la Francia può armarne al più 350.000; oltre che le sue finanze sono presso che completamente oberate.

Sono convinto che le potenze le quali hanno protestato contro la legge che incamera i beni dedicati, non saranno soddisfatte delle spiegazioni del Principe Couza e che quindi si porranno d'ac,cordo sulle misure coercitive da adottarsi.

Mi limito oggi a narrarle queste cose, premendomi assai ch'El:la ne sia ai più presto istruito. Ignoro a qual partito si volgerà la Turchia: ciò posso affermare, che le sue esitazioni hanno per motivo l'assoluta mancanza di denaro. Ora intavolò alcune trattative colla Banca Imperiale Ottomana istessa a questo effetto.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 44. Pietroburgo, 16 gennaio 1864, ore 15,15 (per. ore 19,10).

Prince Gortschakoff nous donne raison: nous conseille protester Constantinople. Ambassadeur d'Angleterre conseille Angleterre signer traité de garantie avec le Danemark, envoyer flotte et corps d'occupation. On dit que l'Angleterre conseille Turquie occupation Principautés. Gardez profond secret sur ces communications. J'attends réponse sur courrier de cabinet.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, pp. 22-24)

L. P. Parigi, 16 gennaio 1864.

Il corriere mi porta stamane la tua del 14 corrente (2). Io ti aveva scritto ieri una lunga lettera, che una lunga visita di Vimercati non mi lasciò finire. Dopo questa tua, sopprimo quella, ma mi pare opportuno di riassumere le cose. L'Imperatore mi mandò per vedere se facevasi accordo sulla guerra-Polonia e per chiarire quali intenzioni veramente avesse l'Inghilterra. Scrissi queste quali mi parevano, dichiarai impossibile l'affare guerra-Polonia propos~ tentare accordo sul progetto scambio. Questo fu approvato, non solo ma raccomandatomi incalzare, lo feci. È vero che Palmerston mise qualche bastone nelle ruote, ma la dichiarazione di Russell che consentiva quanto a sè a cominciare subito le pratiche, il suo silenzio quando io gli dissi: • Voi tacete sull'accordo generale; avete ragione; queste cose si fanno e non si dicono», e tacque ancora (vedi mia lettera sull'ultima visita a Russell), e infine la missione Bulwer che ad Azeglio fu annunziata come fatta per questo -e a Nigra qui fu negato, poi dall'Imperatore mi fu detto confermare quanto io diceva; -tutto questo mi dimostra che Inghilterra con prudenza e tranquillità veniva nelle nostre acque, ma l'Imperatore fece il cambiamento. Un mese prima non sapeva dove volgersi, ora vede negli affari danesi speranza di poter fare migliori affari e si è fermato. Noi possiamo fermarci con lui, ma fino a quando? Questo è il punto capitale, pel'chè se nulla dall'imbroglio generale si trae per l'Italia, è chiaro, come tu dici, che il paese ne darà colpa al Governo. E di più io temo sempre che gli altri si accomodino e noi restiamo col culo in terra. E quella tua risorsa di Roma, di che scrivi a Nigra, è mi pare insufficiente, e di poco felici speranze. Come dunque river il nostro destino all'altrui? Conferirò con Nigra sulla convenienza ed utilità di una nuova mia visita all'Imperatore. Ma nuove difficoltà si presentano nel momento. Qui la questione interna diventa ogni dì più grave. Ieri Morny ne parlava ,come di ,cosa che avesse a finire con émeute

Generalmente si dice che bisogna o togliere il dato, o fare nuove concessioni,

o seppellire i lagni in gloriosa impresa. Forse la idea più favorita in alto è di non fare alcuna delle tre cose. Ad ogni modo, il momento presente è di grande preoccupazione; quando sarà votato l'indirizzo sarebbe il momento opportuno; ma quando lo sarà? forse fra quindici dì; allora anche l'affare Germania dovrebbe essere chiarito un poco. Badate ,che anche la pratica con Prussia non è nè nuova nè segreta quanto bisogna; ne sentii parlare a Londra. E voi non ne avete dirette informazioni di là? Ad ogni modo, conferirò con Nigra su quello che debba e possa fare io. Purtroppo vedo che anche per lunedì o martedì non sarà la mia partenza. Intanto vedrò Thouvenel, forse Rouher, la principessa Matilde e debbo rivedere il Principe Napoleone.

Ieri fui da Rothschild col quale sono au mieux; dovrei andare domani a caccia con loro, ma credo che non ne farò nulla. Parlai prima con Alfonso, gli dissi delle migliori offerte fattevi per l'acquisto delle Ferrovie dello Stato, poi anche conie ci sarebbe un migliore affare, quello della fusione delle Lorobarde colle Meridionali. Mi disse in conclusione: -la Società delle Meridionali ha guadagnato sulla sua concessione 30 milioni che non può realizzare perchè l'affare non cammina: vorrebbe che qualcuno lo facesse camminare per poterli realizzare; è egli giusto? -Risposi che io non conosceva bene le cose; che si trattava di entrare in negoziati; che generalmente questi conducono a transazioni. Poi chiamò il barone James (col quale avevo già parlato, ma non di questo) il quale mi fece una grande sfuriata contro Bastogi, si lamentò della Banca di Torino, mi parlò della crisi finanziaria ora al colmo, e di cento altre cose, che non saprei ripetere. Infine, dopo lunghi discorsi, mi disse che non essendo egli altri che il capo della Società, avrebbe sottoposte a questa le proposte che gli venissero fatte. Dissi che queste gli avrei scritte. La riserva della linea Bologna-Ancona mi pare che gli piacesse assai. Insomma, mi pare che la quistione è se il Bastogi e compagni non possano e vogliano cedere almeno in parte i lucri assicurati coi loro contratti.

La sua base prima era: -Non voglio trattare con Bastogi e voglio una

parcella.

Mi pare che mia moglie ha fatto un marrone non venendo: qui la stagione è bellissima e temperata, poi verrà il cattivo. Il Bianchi è proprio in ozio. Per ora dunque fino a mercoledì non parto. Posso ricevere almeno un telegrafo in risposta a quanto ti occorre.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 49. Londra, 17 gennaio 1864, ore 20,15 (per. ore 23).

L,OO,d RusseH a reçu du Gouvernement danois communkation de ultimatum autrichien pour annuller constitution existante néanmoins on suppose que la question s'arrange avant hostilités gràce quelque concession du Danemark, étant presque de forme cette puissance pourrait ne pas la considérer suffisante pour répandre sang, et d'autre part opintiJon publique alllemande étan.t sartisfa<ite par l'ultimatum on traooigerait. On pail1ait eollftinuer ici mall'cher d'ac:coro avec l'Autriche. Lord Russell accepte de donner à Constantinople les in:sltruc:tions camme vous les suggérez.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 51. Londra, 18 gennaio 1864, ore 15,50 (per. ore 17,20).

Autriche et Prusse ont promis différer occupation jusqu'au premier février. Times ce matin critique votre dépeche à Nigra (1). Lord Russell m'a exprimé ses regrets qu'à l'instar de diverses puissances notre réponse ne fit pas réserve de l'entrée de l'Angleterre. J'ai fait valoir en réponse notre position spéciale (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 54. CostantinopoLi, 18 gennaio 1864, ore 17 (per. ore 1 del 19).

J'ai lieu de croire que ministre ottoman à Pétersbourg a prévenu télégraphiquement Sublime Porte qu'une entente venait d'etre conclue entre Russie, Autriche et Prusse pour mettre fin d'accord insurrection polonaise. Russie fait des démarches pour entrainer aussi Sublime Porte. J'envoye ce matin copie document demandé par dépeche télégraphique du 9.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 56. Parigi, 19 gennaio 1864, ore 15,35 (per. ore 16,55).

Drouyn de Lhuys vient de me dire qu'il a envoyé à Constantinople instructions aux représentants de France pour que la difficulté soulevée par l'Autriche au sujet de la mention de l'Italie dans la convention soit résolue dans le sens que nous proposons (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL SENATORE PASOLINI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, p. 28)

T. Torino, 20 gennaio 1864, ore 14,15. J'espère que vous aurez occasion revoir Empereur. Je n'ai rien à ajouter.

Gouvernement décidé à réprimer rigoureusement toute tentative du parti d'action. Votre famille très bien.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI

D. CONFIDENZIALE l. Torino, 20 gennaio 1864.

Ho ricevuta la di Lei lettera particolare del 3 gennaio (1) e La ringrazio delle interessanti notizie ch'essa contiene. I dispacci confidenziali ch'Ella mi ha mandati sulla situazione attuale della Germania confermano e completano le notizie trasmesse sullo stesso argomento dalla R. Legazione a Francoforte. Io sono lieto perciò di sapere che le ottime relazioni in cui Ella si trova col Barone di Roggenbach e con alcuni altri alti pel'sonaggi La mettano in grado di trarre il maggior profitto possibile della sua residenza a Carlsruhe, che è ora un posto importante d'osservazione e d'influenza.

L'ultimo voto della Dieta di Francoforte con cui fu rigettata la proposta della Prussia e dell'Austria nella questione Danese, e la risoluzione manifestata da queste due potenze di non tener conto della volontà della maggioranza, e di procedere, a dispetto della Dieta, alla occupazione dello Schleswig, devono aver prodotto costì una grande irritazione. Io desidererei molto di poter approfittare della crescente impopolarità dell'Austria presso gli Stati minori della Germania per riannodare con alcuno di essi rapporti diplomatici regolari. Non trovandosi in grado di opporsi con le armi all'azione prevalente dell'Austria e della Prussia, gli Stati Germanici che seguono nella questione Danese gli impulsi nazionali del popolo tedesco dovrebbero cogliere questa opportunità per rivendicare la loro libertà d'azione ed affermare nella loro politica estera il principio di nazionalità. Il riconoscimento dell'Italia farebbe in questo momento un ottimo effetto presso il partito nazionale. Il Governo italiano sa che il partito nazionale germanico è il suo vero alleato, e ne ha dato prova esprimendosi nella Nota del 24 dicembre (2) pubblicata testè dai giornali, in modo da lasciar travedere che desidera una soluzione della questione Danese conforme agli interessi ed ai diritti della Germania. Se il Signor Barone di Roggenbach credesse giunto il momento di far valere questi ed altri simili argomenti presso alcuni dei governi tedeschi che dividono le sue idee nella questione danese, egli renderebbe un servizio grandissimo alla Germania ed all'Italia. I vincoli di famiglia che uniscono la dinastia di Baviera a quelle dei cessati Governi italiani, rendono inutile ogni tentativo presso quel Governo. Ma perchè la Sassonia, il Wurtemberg, per.chè i Ducati di Sassonia-Weimar e Sassonia Coburgo non coglierebbero questa circostanza per riconoscere il Regno d'Italia? Codesta determinazione dimostrerebbe che gli Stati Minori germanici intendono seguire una linea di politica indipendente, e conforme ai loro interessi. Le simpatie ch'essi potevano avere per l'Austria, debbono ormai essersi dileguate: giacchè i fatti dimostrarono che col tentativo fatto nel Congresso di Francoforte, l'Imperatore d'Austria null'altro voleva che ristabilire in uno scopo

egoistico la sua prevalenza, e far servire la Germania agli interessi della propria dinastia.

Voglia, Signor Marchese, esporre confidenzialmente queste osservazioni al Barone di Roggenbach e chiedergli se crederebbe possibile di cogliere questo momento per fare in via affatto officiosa qualche tentativo presso alcuno dei governi che ho accennati onde indurii ad entrare con noi in rapporti regolari. M'informi anche per telegrafo del risultato di queste sue pratiche, ch'Ella saprà, non ne dubito, condurre colla massima riserva.

Nell'accusarle ricevuta dei pregiati dispacci dal n. l al n. 4 incluso della serie politica e parimenti dal n. 1 al n. 4 della serie confidenziale...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI (AP)

L. P. Torino, 20 gennaio 1864.

Tu mi fai qualche amichevole rimprovero per non avere avuto abbastanza esatte informazioni sul viaggio di Pasolini. Se il viaggio di Pasolini avesse avuto uno scopo determinato non avrei mancato di informartene, se da esso fosse sorta qualche combinazione pratica te l'avrei comunicata. Il viaggio di Pasolini da Parigi a Londra, ha completato il tuo viaggio da Parigi a Pietroburgo, ma con uno scopo meno preciso. Quale situazione era creata ne' rapporti colla nostra politica dal rifiuto così brusco, così reciso dell'Inghilterra? Quali eventualità potevano sperarsi o supporsi dopo il rifiuto della Russia di accogliere le proposte che indirettamente le giungevano per mezzo tuo? A Parigi abbiamo trovato uno spirito di moderazione, il desiderio di sapere a quali condizioni si poteva stabilire che bisogna sortire dalla situazione attuale l'incertezza sui mezzi derivanti dal reale isolamento della Francia, l'aspettativa delle .complicazioni possibili per pigliare un partito, nel tempo istesso delle disposizioni molto amichevoli per l'Italia. In Inghilterra il più determinato proposito di conservare la pace, quindi poca disposizione per tutte le combinazioni possibili, la volontà di non abbracciare e confondere più quistioni insieme, ma di separarle, disposizioni assai buone per le nostre quistioni anche per quella della Venezia. Date le circostanze io credo che l'Inghilterra sarebbe anche disposta a porre diplomaticamente tale quistione. Ma come qualche tempo fa la quistione polacca dominava tutto, così ora la quistione danese è sul primo piano, nè si vuole turbare con altri incidenti l'andamento di questa vertenza. Per me ancora la migliore nostra risorsa sta nella situazione assai difficile e grave in cui si trova l'Imperatore, il quale nè vuole accordare le libertà, nè fare un colpo di stato ed ha quindi bisogno d'una diversione nella politica estera. È vero però che le circostanze sono poco propizie.

Abbiamo pubblicata la nostra risposta all'invito pel Congresso ristretto (1) per delle ragioni di politica interna, chè, diplomaticamente, è quasi sempre meglio la non pubblicazione. Mentre si lotta sul terreno elettorale, col partito estremo, mentre l'attitudine di Garibaldi ci fa temere di dovere essere condotti

alle tristi necessità d'una repressione, abbiamo creduto utile di pubblicare un documento che provi come il Governo serbi intatto il programma nazionale, e abbiamo nel tempo stesso presentato il progetto di legge per la soppressione de' ·conventi, e l'asse ecclesiastico. Rappresentare tutte le vere aspirazioni e le idee progressive del paese, serbare in tutto l'iniziativa ·che spetta al Governo, è la politica che tu e che noi professiamo.

Mi ha recato non poca meravi,glia il tuo telegramma (1) che mi annuncia come questa Nota abbia prodotto a Pietroburgo una viva irritazione. Essa accenna solo le idee che tu recisamente sostenesti e che pure furono accolte con simpatia. Se esporre con linguaggio moderato delle idee liberali .cagiona una viva irritazione in Russia, mi domando quali idee dovremmo esporre per non suscitarla.

Chiamo la tua attenzione su delle voci che mi giungono da più parti intorno agli accordi fra le tre potenze del Nord. Da un lato si dice che la Russia, l'Austria e la Prussia siano prossime ad intendersi per finirla colla insurrezione polacca. In alcuna delle piccole corti tedesche, dove predominano idee liberali, si teme come un vicino pericolo il ricostituirsi di una santa alleanza. Tu sei in buona posizione per sorvegliare quanto possa esservi in ciò di vero.

Minghetti mi ha detto che oggi ti scriveva. Egli ti parlerà probabilmente delle nostre condizioni interne. Garibaldi e il partito d'azione hanno preso la Venezia per loro obbiettivo e tendono a far sorgere il movimento nella Venezia stessa. Spero che il senno dei Veneti consiglierà loro di misurare la loro azione a quella del Governo ed era questo un motivo di più .per pubblicare la Nota. Io guardo a questa eventualità con profondo dolore. Aspromonte è possibile quando si tratta di frapporsi fra gli Italiani e i Francesi, ma un Aspromonte che si frapponga fra Garibaldi e l'Austria sarebbe la più dolorosa delle fatalità.

L'affare dei Conventi ne' Principati si fa alquanto grosso. Il Principe Couza è disposto alla resistenza perchè crede impossibile un'oc,cupazione militare. In fatti se la quistione non si scioglie, bisognerebbe pa·ssare ad una esecuzione. Come considera il Governo russo questa eventualità? È desso disposto ad ammettere per esempio, un'occupazione delle truppe ottomane che si dice sottomano consigliata dall'Inghilterra?

IL CONSOLE A GINEVRA, CAPELLO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CIFRATO 60. Ginevra, 20 gennaio 1864 (per. il 22).

Il me revient du sous-préfet de S. Julien, par le procureur impérial et le consul de France, qu'il existerait actuellement un mouvement extraordinaire dans le parti de l'action entre Genève et Milan. J'en indique à V. E. la source pour qu'elle puisse en appré~ier la valeur. En rapprochant cet avis des autres que je me suis empressé de transmettre avant à V. E. et qui me venaient de différente source, je crains qu'on médite réellement la répétition de Sarnico. J'en informe la légation.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

(AVV)

L. P. Pera, 21 gennaio 1864

Debbo anzitutto reclamare la Sua indulgenza per la fretta con la quale dovetti stendere oggi il mio rapporto politico (2), tanto che non fu che ad ora tardi che mi fu possibile abboccarmi con il Marchese di Moustier.

((1) Uguale notizia venne trasmessa con t. 61 del 22 gennaio dal ministro a Parigi, Nigra, e con t. 65 del 23 dal ministro a Pietroburgo, Pepoli.

La situazione politica non potrà essere nettamente disegnata prima di conoscere il preciso tenore della lettera del Principe Couza al Gran Vizir

Velleità di misure estreme esistono sempre, ma ·come l'osservo nel mio rapporto politico, Austria e Russia non trovando loro favorevole il terreno della questione dei Beni dedicati fanno il possibile per sciogliere quella degli armamenti, per attuare una politica violenta contro i Principati. Fra pochi giorni, lo ripeto, si vedrà più chiaro.

Mi fu riferito che Aali Pachà mostravasi allarmato per la voce corsa sulla misteriosa partenza di Garibaldi dalla isola di Caprera con due vapori, per destinazione ignota. Il Signor Erskine sempre animato dei sensi i più benevolenti a nostro riguardo, mi disse altresì che si attribuiva al Governo italiano il progetto di rovesciare dal trono il Re Giorgio di Grecia, e porci a sua vece un nostro Principe. Essendomi venuto a visitare Aali Pacha, mi aspettavo che questi m'avrebbe fatto cenno di questi rumori. Ma nulla mi disse, limitandosi ad osservarmi che il Re aveva tenuto al 1° dell'anno un discorso assai bellicoso. Osservai a S. E. che gli spiriti guerrieri e la generosità dei suoi sentimenti non erano un mistero per veruno ma che nella condotta del R. Governo nulla palesavasi di natura a far nascere inquietudini di sorta.

Domani Le scriverò circa il preambolo dell'atto pubblico del Danubio. Confermando il mio telegramma del 18 (1) posso assicurarLe, Signor Ministro, che le disposizioni di Aali Pacha non possono essere migliori e che tutto mi fa sperare che giungeremo al compimento dei nostri giusti desideri, senza strepito.

Mi ·compiaccio di confermarLe che malgrado le divergenze politiche con alcuni dei miei colleghi, i miei rapporti con loro non possono essere migliori e che le ultime e tanto assennate comunicazioni ministeriali furono grandemente appoggiate.

Mi perdoni la fretta con la quale composi questa lettera...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 33. Torino, 22 gennaio 1864, ore 14,55.

D'après les informations que je reçois de Vienne il y aurait entente complète entre l'Autriche et la Prusse sur la question de Pologne et sur celle du

Schleswig-Holstein. En outre la Prusse aurait pris l'engagement d'occuper la Hongrie en cas de guerre avec l'ltalie. Que pensez-vous de ces bruits?

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. RISERVATA. Carlsruhe, 22 gennaio 1864.

Il conflitto Dano-Tedesco minaccia di trasformarsi in conflitto Tedesco. Gravi scissioni fra le due grandi Potenze germaniche e gli altri stati della Confederazione si sono recentemente manifestate a Francoforte nei voti della Dieta come negli atti dei rispettivi Governi. Fino a qual punto possono giungere tali scissioni e quali ne saranno le conseguenze è difficile prevederlo, perchè se da un lato il sentimento nazionale, fomentato più o meno apertamente dagli Stati minori prende un'attitudine importante, dall'altro le Grandi Armate della Prussia e dell'Austria, attualmente riunite nella politica germanica, dominano di fatto la situazione e pongono un freno alle aspirazioni dei popoli.

La politica Badese, come ebbi l'onore di informare officialmente V. E. è intieramente nel senso nazionale, e senza far troppo ostensibilmente della propaganda, non avvi dubbio influisce più di quanto credesi sul movimento nazionale.

Il Barone di Roggenbach, dotato di energia e senno politico, ha per certo molta influenza in Germania e passa pel capo del partito liberale moderato; sa attendere ed usufruttuare le circostanze nè sembra scoraggito dalle fasi contrarie alla sua politica; il suo linguaggio è analogo a questo. Il Principe

G. di Baden è meco ancora più esplicito, ed ambidue mi dissero testè, dopo, la protesta di dritto e di fatto Austro-Prussiana di voler passer outre alle decisioni della Dieta, che • se mettre ainsi en oppositioh avec le seui pouvoir légal du pays, pourrait devenir fort dangereux, et que la cause nationale devait tot ou tard nécessairement y gagner •.

Mi sono già permesso di scrivere particolarmente a V. E. che il momento mi sembrava propizio per coltivare all'Italia più esplicitamente le simpatie dell'opinione pubblica della Germania liberale, senza fare naturalmente propaganda di sorta, che la nostra posizione ancora isolata e la nostra dignità non permetterebbero.

In seguito delle istruzioni verbali e scritte ricevute a Torino e alla conoscenza che credo ·aver qui del paese mi sia permesso riprodurre tale idea aggiungendo, da quanto mi risulta in modo sicuro che se nelle future discussioni

al nostro Parlamento sulla politica estera il Governo del Re credesse poter dire

o almeno provocare parole di simpatia per la nazionalità germanica in generale e per l'attitudine liberale del Governo Badese, tali dimostrazioni del Parlamento Italiano farebbero eccellente effetto in Germania e sarebbero qui molto gradite.

La Nota-Circolare francese è stata molto bene accolta in questo senso, e la politica Imperiale ha incontrato le simpatie del Paese.

Il Gran Duca che ebbi l'onore di incontrare ieri sera, mi parlò lungamente della situazione criUca della Germania, disposto a persistere nella via che il suo Governo si è tracciata, terminando col dirmi • qu'affermir ses droits était toujours un devoir comme une saine politique •.

Il Principe Guglielmo, col quale ho cacciato questa mattina si mostra sempre molto ostile alla politica Austro-Prussiana. Voglia ·scusarmi, Signor Cavaliere, se nell'interesse del paese mi sono preso la liber·tà di esprimerle le opinioni forse troppo pronunciate...

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 66. Berlino, 23 gennaio 1864, ore 17,35 (per. ore 20).

Roi de Prusse interrogé par un personnage de son intimité nie péremptoirement un engagement quelconque avec Autriche pour la Hongrie. Ministre des affaires étrangères que j'ai sondé en vaie détournée prend la chose sur le ton de la plaisanterie. Le secrétaire général donne assurance que la Prusse n'assume g.arantie 'pour la Vénétie pas plus qu'elle voudrait en prendre pour la lune. Je ne crois pas, pour le moment du moins, à des engagements, sauf à propos conflit Danois. Mais il ne faut perdre de vue qu'une certaine solidarité, surtout vis-à-vis de l'Allemagne et Pologne, git dans la situation actuelle des choses, dans le courant réactionnaire. Ministère Danois se montre disposé à réunir Parlement et à lui demander, en en faisant question de Cabinet, le retrait de la constitution commune. Les états secondaires de l'Allemagne commencent à faiblir dans leur résistance.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 3. Londra, 23 gennaio 1864 (per. l'l febbraio).

In un mio telegramma precedente (1) ho informato V. E. che in una delle mie ultime conversazioni con Lord Russell, questi aveva fatto a titolo di semplice osservazione qualche rimarco sull'avere il nostro Gabinetto nelle sue comunicazioni colla Francia totalmente passata sotto silenzio la presenza o l'assenza dell'Inghilterra in un congresso generale o ristretto. Egli disse non avere potuto a meno che vedere con un po' di sorpresa che mentre il prender parte dall'Inghilterra a qualcuno di quei congressi era stato messo avanti come condizione più o meno necessaria per parte di quasi tutti i Governi, quello di S. M. avesse creduto nemmeno farvi la menoma allusione. Io risposi che non s'era inteso con questo mancare ai buoni rapporti tra i due paesi. Ma conveniva riflettere a varie considerazioni prima di portare un giudizio. Prima di tutto nel secondo caso trattavasi di Congresso ristretto vale a dire di un congresso messo avanti precisamente per avere l'Inghilterra rifiutato il congresso generale. Conveniva dunque decidere per parte nostra se volevamo prender parte a questo congresso ristretto e probabilmente senza l'Inghilterra e l'Austria. Ma era evidente che per varie ragioni dovevamo accettare. In tesi generale prima di tutto credendo il Governo italiano essere naturale che per la sua importanza attuale egli prenda parte alle deliberazioni Europee, ed avendolo anzi chiesto in questi ultimi tempi, non poteva quando veniva invitato rifiutare senza cadere in contraddizioni. In secondo luogo l'utilità per noi di potere discutere le quistioni, che riguardano l'Italia davanti un areopago sia generale sia limitato, è troppo evidente per non venire ammessa da chiunque. Che l'Austria, non volendolo, fosse felice del rifiuto dell'Inghilterra

era naturale, ma mossi da motivi diametralmente opposti non doveva parere strano se avevamo agito in senso contrario.

34 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

Finalmente benchè fosse un soggetto grave da toccarsi leggermente, feci

intendere a S. S. che se avevano a constatare simili conseguenze ne accusassero

anche se stessi.

Essendo chiaro che a fronte della poca assistenza effettiva che purtroppo dovevamo aspettarci dall'Inghilterra, era necessario, volessimo o no, seguire in fatti consimili le orme della Francia, dovendosi da noi posporre l'indipendenza totale della nostra politica a quel tempo in cui, sciolte le quistioni che precisamente cercavamo di terminare, potessimo riprendere il libero arbitrio e tenere quel conto che desideravamo della politica di simpatie. Egli mi disse che avressimo seduto a congresso, dove nessuna delle gran potenze e neppure l'Olanda etc. si sarebbero trovate. Ma risposi che l'accettazione nostra era stata in massima, e senza illuderci sulla non riescita del congresso. Toccava a noi a pensare cosa volevamo fare senza giudicarne dalla condotta altrui. E gli ripetevo che qualunque fosse il modo di vedere di ognuno individualmente, non potevamo scordare il grande appoggio che ci aveva dato l'Imperatore a Magenta e Solferino essere argomento di non lieve valore.

Ed egli replicò che non credeva che l'Imperatore ci spingerebbe a guerra,

o potressimo aspettarne ajuto.

Ed io dissi che questo lo credevo, ma nulla ne sapevo di certo. Ma era una quistione tutto diversa da quella del Congresso di ·cui avevamo impreso a parlare. E così finì la conversazione (1).

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 71. Londra, 25 gennaio 1864, ore 13,30 (per. ore 15,40).

Le Morning Post dans un article, qui a l'air d'un communiqué, annonce que l'Autriche et la Prusse ont refusé le délai demandé. L'article est très violent contre ces deux puissances, les menaçant de flotte anglaise dans la Baltique; de ligue des puisl?ances non allemandes signataires de 52; de troubles en Hongrie et en Italie; de perte de provinces prussiennes en Pologne et sur le Rhin. L'article finit par un dernier appel à conciliation.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 5. Londra, 25 gennaio 1864 (per. il 28).

Il Governo pare abbia ricevuto all'ultimo momento la nuova del rifiuto dell'Austria e della Prussia pel domandato ritardo, poichè mentre il Post ha un articolo di fondo stampato in un tal modo particolare agli articoli semiufficiali, il Times invece, benchè favorito anch'esso per lo più di informazioni gravi, ha un articolo stamane che annunzia il diradarsi del nembo che minacciava l'Europa.

L'articolo del Post, alla redazione del quale non dovrebbe esser del tutto alieno il Capo del Governo, è in uno stile che pare analogo al modo di pensare che prestavangli persone ben informate. Cioè non tanto, come alcuni pretendevano, alieno dal prenderla in un tuono energico.

Sicuramente non si può dimandar di più di quest'articolo: Vitupero delle Potenze Germaniche, minaccia di smembramento delle loro Monarchie, guerra con l'Inghilterra: tutto vi si trova indicato inchiusa la Venezia ed il Reno.

E non mi fa specie: poichè in tutti questi ultimi tempi pieni di speranze e di attive negoziazioni per allontanare la guerra, sempre stavo pensando chi in ultimo sarebbe stato tratto in inganno da subdole arti.

E se capitasse che fosse il Gabinetto Inglese non vi sarebbe da stupire se parlasse un linguaggio risentito. Lord Palmerston che tornò sabbato In città definitivamente presiedette a un Consiglio dopo il quale ebbi occasione di vederlo un momento. Ma allora ancora egli pareva contare sul potersi superare la difficoltà. Seguitò a lodarsi del concorso dell'Austria, ma disse che il Bismarck teneva linguaggio assai ambiguo dicendo agli uni che se si lasciava scappar quest'occasione di aggiustar la vertenza non tornerebbe sì

presto. Agli altri che intendeva non entrar nello Schleswig, ma farlo credere per intimorire. L'Ambasciatore di Francia che m'era stato a trovare pochi momenti prima mi disse, ·creder che le sue informazioni portavano che Austria e Prussia non se l'intendevano. Ad ogni modo pare che abbian rifiutato assieme, e per ora tanto basta.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 73. Parigi, 26 gennaio 1864, ore 8,30 (per. ore 9,45).

On me dit que l'Angleterre effrayée du refus de la proposition dano1se de la part de la Prusse et de l'Autriche aurait proposé à la France, à la

Russie et à la Suède de défendre, mème avec les armes, le traité de Londres. La France aurait refusé. Veuillez dire à Peruzzi que sa circulaire (1) fait

ici le meilleur effet.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, CERRUTI, AL CONSOLE A GINEVRA, CAPELLO

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 26 gennaio 1864.

Al R. Ministero dell'Interno fu riferito che il giorno 12 corrente trovavasi in Lugano Alberto Mario, il quale ricevette colà una lettera di Londra recatagli da certo John Weit (White?) con cui Mazzini annunziavagli il suo prossimo arrivo in Ginevra, ave gli dava appuntamento. Il Mario sarebbe partito subito per Ginevra, ma invece di Mazzini, trattenuto a Londra per .causa di malattia, vi avrebbe trovato un suo fidato emissario, certo Paolo Lemoine, il quale ebbe parecchie conferenze ·collo stesso Mario, col Weit, con certo Ardenti, Siciliano, e con un Veneziano di nome Zucconcelli.

Nulla di positivo sarebbesi potuto scoprire intorno a queste conferenze, ma, per quanto si è potuto congetturare da mezze confidenze, sembra che siasi trattato di un nuovo progetto di attentato contro la vita dell'Imperatore.

Aderendo al desiderio del R. Dicastero anzidetto io prego la S. V. Illustrissima di volermi fornire intorno a tal fatto sicure e precise informazioni, facendone argomento di sollecito rapporto.

IL SENATORE PASOLINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI

(Ed. in Carteggio Minghetti-Pasolini, vol. IV, pp. 32-35)

L. P. Parigi, 26 gennaio 1864.

Domenica ebbi la tua del 22 (2), ·appunto quando tornava dal Principe Napoleone e Principessa Clotilde co' quali ebbi l'onore di far colazione e quindi presi congedo. Volli vedere Rothschild; ma al Barone era proibito ricevere, e i figli tutti a caccia. Decisi dunque di aspettare. Di tre cose debbo scriverti, poichè oggi non ho il piacere tanto sperato di rivederti come avevo stabilito. Crisi monetaria; affare Rothschild; politica.

Ho visto il dispaccio che Nigra ha scritto a Visconti sulla crisi monetaria dopo che insieme fummo da Rouher (3). Io poi sono stato oggi stesso da Vuitry governatore della Banca. Insomma, tutti assegnano per causa principale

della crisi i milioni che si mandano in Oriente e sopratutto in Egitto pei cotoni, pei quali negli scorsi anni si faceva cambio dei prodotti coll'America e si prendevano a valore ben minore dell'attuale. Il Vuitry mi diceva che potevano bene essere altre cause secondarie, ma che sarebbe assai difficilE.' lo stabilirle con certezza. E Rouher e sopratutto Vuitry credono che la crisi volga al suo termine; già da qualche giorno vi è miglioramento nell'incasso della Banca; e sarà ben maggiore chiuso il prestito, il quale, essendo stato sottoscritto per più che undki volte, darà luogo ad un ritiro di molti milioni dei depositi fatti per la sottoscrizione. Non vi ha dubbio del resto, dicono essi, .che gli affari moltiplicati immensamente hanno resa più ardua la liquidazione che ogni anno rende caro il numerario tra il finire e il cominciare dell'anno. Quanto a Rothschild, ti scrissi come il Barone mi aveva detto di mandargli una nota di proposta; e con tuono che di buona voglia se ne sarebbe occupato. Ma non mi piacque il modo ·col quale me ne parlò poscia Alfonso. Questi, che il primo giorno si era mostrato conciliante e ragionevole, mi tirò fuori appunto -l'impossibilità morale -che tu mi telegrafavi esserti addotta da Landau. Mi diceva che per quel che già era fatto, pazienza; ma sapere che già anche per tutto il da farsi nelle Meridionali erano fatti i contratti e cosi ad altri assicurati i lucri ecc. Chiamò un suo impiegato che ripetè presso a poco le stesse cose; ma nella discussione, essendo venuto a concludere che bisognava vedere, e se invece del guadagno del 10 si fosse presentato quello dell'B o simile, l'affare poteva ancora farsi, vidi che Alfonso gli diede nel braccio, e prendendo la parola disse che nei contratti delle cose da fare non avrebbe voluto, quanto a sè, accordare il lucro di 5 centesimi. Io non aggiunsi quasi nulla, dubitando che il Landau abbia scritto fortemente, e che questi signori vogliano vedere di imbrogliare. Pensai consultarmi con Nigra che è bene coi Rothschild; egli mi dice di riparlarne ad Alfonso; io confesso che vorrei parlarne anche col Barone; ma non gli permettono di parlare di affari, perchè si agita troppo; sto così sospeso un giorno o due. Io credo questo un affare assai importante; se potesse venire alle mani di Rothschild, si guadagna nel credito e nell'effetto, perchè credo che l'affare fiorirebbe. Non vorrei che per troppo di finezza che ci mettono essi e di ira di Landau, andasse diversamente. Mi propongo dirglielo il meglio possibile. Pazienza, un giorno più o meno: già adesso ho anche un dente che mi fa tribolare, e prima di due o tre giorni non sarà accomodato.

Quanto alla politica, ·io ho finito; sono censé essere partito, e d'altra parte ho capito che missioni come la mia non possono prolungarsi troppo. Queste, se non altro, fanno un bene, eccitano i Ministri residenti; ma, ·come ogni eccitamento prolungato, snerva ed annoia. Il Principe Napoleone ci disse credere per fermo che l'affare danese si accomodasse au gré di tutti, sicchè Prussia ed Austria non hanno cause a scissure come l'Imperatore sperava. Come restiamo noi? Quanto a me personalmente credo che riusciate a nulla nella quistione romana. Rouher che in questo d è favorevolissimo, ci disse credere opportuno aspettare la morte del Papa; sperava che allora i Cardinali facessero qualche errore. Che povera politica! Del resto, io non ho trattato questa questione; tu mi avevi scritto di non trattarla. Resta l'altra, per via di pace o di guerra. E Rouher e tutti dicono che in Francia la pace è voluta

furiosamente troppo forse, sicchè verrà una reazione contro la pace à tout prix, ma anche decidere l'Imperatore alla guerra mi pare assai difficile per le idee che mi sono fatte; ci vorrebbero degli eventi strani. Per la via pacifica io non so se Drouyn de Lhuys resterà al ministero; egli è austriaco; ma Rouher e quindi quelli che egli potrebbe chiamare in surrogazione di Drouyn, sono Russi, cioè per l'alleanza russa; e con questa mi pare tuttavia difficile la guerra all'Austria e impossibile lo scambio pacifico. Qui è tutto il nodo della questione. Noi siamo giunti a questo che l'Imperatore (non dico la Francia) e l'Inghilterra d hanno dichiarato essere pronti ad appoggiare quello scambio; avremmo bisogno di produrre un fatto che rendesse quel favore efficace, perchè mi sono convinto che così a ciel sereno facendo fare quella proposta, colla sicurezza che il rifiuto non porta la guerra, non si ottiene nulla. Aspettate e divenite più forti; è vero poi? Ad ogni modo saremo sempre ventidue contro trentacinque. Piuttosto capisco sperare negli eventi, ma lo sperare è poco. Ttirr qui armeggia sempre, ha chiesto udienza all'Imperatore. Mi dispiacerebbe che questi credesse che le sue pratiche sono le vostre.

Rouher ci disse ancora essere presentata al Senato una petizione contro gli atti del Governo in Sicilia e Napoli. Se quella dovesse aver seguito, bisognare che voi gli favoriste tutti i mezzi di ben difendere. Ma di ciò vi scriverà Nigra, come credo. Non veggo l'ora di rivederti. Mi duole che tu sia stato poco bene e quindi un poco triste. Capisco che la tua fatica è da gigante; almeno giungessi alla terra promessa! È la Venezia. Non so che cosa darei per questa. Non mi rimarrebbe che un dente contro di te, che è quella legge sulla ricchezza mobile, che io non so approvare perchè turba gli affari dei privati.

Mi duole anche che intanto la freschezza delle impressioni si perde; quante volte ho pensato al piacere di dirtele. In questo viaggio ho visto e udito assai più che nell'altro. Ma invecchio; ho bisogno di essere remisé.

Non avendo visto il Barone, non ho potuto comunicargli il tuo telegramma in risposta alle sue dichiarazioni. Ma ad ogni modo, se vogliamo credere alle assicurazioni di tutti questi signori, la crisi monetaria volgendo al suo termine, sarà bene attendere qualche giorno per deliberare l'imprestito ... [par.

ill.].

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 6. Berlino 27 gennaio 1864 (per. iL 31).

Par mon rapport confidentiel N. 4 du 22 janvier (1), j'avais déjà parlé de certains bruits mis en circulation sur une garantie donnée par la Prusse à l'Autriche pour la Vénétie, en y opposant un démenti du Secrétaire général

M. de Thiele. Quelques jours plus tard, il circu1ait la rumeur d'une garantie indirecte, à savoir: que la Prusse occuperait la Hongrie en cas de guerre en ltalie.

Je me suis mis en campagne pour contròler ces nouvelles. J'ai d'abord adroitement sondé le terrain auprès du Baron de Schleinitz, Ministre de la maison du Roi, et qui jouit de toute la confiance de son Souverain. Nos opinions politiques se rencontrant assez, j'ai exprimé le regret de voir les armées des deux grandes Puissances germaniques agir de concert dans une affaire où leurs intérets étaient diamétralement opposés; et que dès lors il ne pouvait sortir de cette entente aucun avantage pour les intéréts permanents et traditionnels de la Prusse. M. de Schleinitz partageait entièrement mon avis. • Mais, ajoutait-il, l'essentiel c'est que nous conservions les mains libres dans toute autre question. Or j'ai interpellé S. M., et j'en ai reçu l'assurance formelle que nous n'avions pris aucun engagement à Vienne, nommément pour la Hongrie •.

Ayant le méme jour rencontré M. de Bismarck au théatre, je lui ai dit qu'ajoutant entièrement foi aux assurances que déjà une fois il m'avait données sur son intention de ne rien préjuger sur d'autres questions en dehors de celle du Schleswig-Holstein, j'avais écrit à Turin de mon propre chef et sans aller nouvellement l'importuner, que le Gouvernement Prussien ne songeait

aucunement à assumer vis-à-vis de l'Autriche d es obligations du genre de celles dont nous entretenait une presse sans doute mal renseignée. Selon son habitude, M. de Bismarck a tourné la chose en plaisanterie « Nous voilà embarqués dans le grand Omnibus des affaires allemandes. Laissons les événements se développer ».

Interrompu par un autre diplomate, je n'ai pu continuer ce dialogue; mais le surlendemain un journal officieux s'étant, d'après une correspondance de Vienne, fait l'écho de ces bruits sur une occupation éventuelle de la Hongrie, je me suis rendu chez M. de Thiele. Après lui avoir parlé de la circulaire de

V. E. du 19 Janvier (2), et l'avoir fait causer tout-à-fait dans notre sens sur les

prétentions ridicules du délégué Autrichien dans la conférence Européenne du Danube, je lui ai demandé ce qu'il pensait de l'insertion dans un journal officieux Prussien des vues intéressées de l'Autriche? Il m'a répondu que c'était une colossale bétise, et que le rédacteur serait tancé d'importance; mais

qu'il pouvait derechef me répéter que son Gouvernement n'avait assumé de garantie ni directe ni indirecte pour la Vénétie.

Quoique le Roi et son premier Ministre soyent assez incalculables dans leur politique, je suis plutot disposé à ·croire pour le moment à la sincérité de leurs dénégations. Seulement ici ce qui n'existe pas aujourd'hui, peut prendre consistance demain. Il souffle en effet un vent de réaction, dont il ne faut pas s'exagérer l'importance, mais qui est de nature à éveiller nos soupçons. A Paris meme Thiers et consorts, en réclamant trop péremptoirement le développement des libertés, mettent l'Empereur presque dans l'impossibilité d'entrer dans la vaie de concessions qui paraitraient accordées sous la pression des menaces. Le parti Orléaniste, aveuglé par ses vieilles rancunes, tire l'eau aux moulins des Puissances anti-libérales. Les Cabinets du Nord sont, tacitement du moins, d'accord contre la Pologne, contre les tentatives révolutionnaires y compris à ce qu'il semble la pratique régulière des institutions constitutionnelles. Ils boudent plus ou moins la France. Si la coalition n'est pas faite, elle est en train de se faire, ou du rnoins le germe de la Sainte alliance est dans la situation méme.

Dane, je le répète, sans ajouter foi à des engagemens éventuels déjà contractés entre la Prusse et l'Autriche pour ce qui de près ou de loin concerne l'Italie, je reste sur le qui vive avec cette dose de défiance dont je ne saurais me dépouiller, dans une situation surtout camme celle du Gouvernement Prussien qui n'ayant pas un ferme appui dans son propre pays le cherche en Russie et en Autriche.

Le parlement a été clos avant hier, pour la troisième fois déjà sous l'administration actuelle, avant la fixation du budget. La chambre des députés de méme que le pouvoir exécutif n'ont pas ·compris dès le début que le système constitutionnel n'est praticable que sous la condition de transactions mutuelles. La passion a prévalu de part et d'autre, sur les conseils de la raison. Tout accord est devenu impossible. Un coup d'Etat entre dans les calculs de la probabilité, pour peu que les Cabinets de Vienne et de Berlin continuent à naviguer de conserve. Si l'union se dissout, bon gré ou mal gré, le Gouvernement devra se modifier et tendre la main aux libéraux non seulement en Prusse, mais aussi en Allemagne.

Avant hier à un bai chez l'Ambassadeur d'Angleterre, M. de Bismarck était radieux de s'étre soulagé d'un Parlement. Je lui ai dit quelques mots sur l'attitude de notre Gouvernement pour maintenir hors de toute atteinte les pouvoirs constitutionnels aux mains de ceux qui en sont investis par le Roi et par la confiance publique. Je lui demandais en mème temps s'il avait quelques renseignemens à me communiquer sur la situation. Il m'a raconté alors avoir reçu une dépèche rendant compte des impressions du Nonce à Paris. Le Gouvernement Français ne se montrerait guère favorable à l'Italie

• mais, ajoutait le Nonce, son langage rappelle assez celui qu'il tenait peu

avan t 1859 ». Le Président du Conseil me dit ensuite, sans ménager la transition:

L'esprit de rivalité, le sentiment de la divergence de leurs intérèts soigneusement dissimulés aujourd'hui, se réveilleront tot ou tard. Chassez le nature!, il revient au galop.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 80. Londra, 28 gennaio 1864, ore 19,10 (per. ore 20,55).

Gouvernement anglais propose aux signataires non allemands de 1852 de signer un protocole garantissant promesse Danemark de proposer abolition constitution à condition qu'en attendant hostilités seront suspendues. Il paraìt que nouvelles reçues en dernier lieu feraient espérer acceptation combinaison à Berlin et à Vienne. Gouvernement anglais est peu porté à la guerre, quoique bien aise qu'on l'imagine. Il est essentiel qu'en Italie on se tienne tranquilles en ce moment pour ne pas donner prétexte à l'Autriche de se retirer.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 6. Londra, 28 gennaio 1864 (per. il 31).

Non è facile il formarsi in questo momento una opinione esatta dello stato delle vertenze che agitano i varj Gabinetti. Andai questa mattina a trovar l'Ambasciatore di Francia che trovai col mio Collega di Svezia, ed essendo stato quindi a trovar qualcuno nell'intera

confidenza dei Ministri Inglesi, m'accorsi che, se avessi redatte le mie informazioni secondo quelle ottenute in primo luogo, avrei corso rischio di non esattamente informare V. E.

Quei Membri del Corpo Diplomatico parevan persuasi che l'atmosfera qua fosse divenuta guerreggiante assai. Che anche sola l'Inghilterra prenderebbe le armi per la Danimarca e che la flotta fra poco salperebbe per Copenaghen. Indicavano un rinforzo nel reclutare, indicavano il nome dei Reggimenti, la Artiglieria che dovean marciare etc. etc.

Tutto questo può essere, ma in un senso ipotetico. Voglio dire che non dubito che, prevedendo casi gravi, l'Inghilterra non prenda in questo momento disposizioni per star pronta.

Ma il fatto sta che nei Ministri non vedo la menoma tendenza bellicosa; ed anzi essi lo spiegano coll'apatia che esiste nel paese.

Ma nell'istesso tempo Lord Palmerston ama moltissimo che lo si creda disposto a cinger la spada, poichè così spera trovar meno difficili le Potenze Tedesche.

Oggi stesso aveasi al Foreign Office una specie di Conferenza onde combinare un progetto di Protocollo messo avanti dall'instancabile politica d'espedienti che domina al Foreign Office. Intendesi con questo dar una solenne garanzia all'Austria e alla Prussia che la Danimarca, se gliene concedono il tempo, convocherà le Camere e farà dell'abolizione della Costituzione una quistione di Gabinetto.

La Francia, da quanto dicea l'Ambasciatore, vuol prima d'impegnarsi sapere se c'è probabilità che le due Potenze Germaniche accettino, poichè la condizione essendo che intanto esse rimangano inoperose in riva all'Eider, se poi andassero avanti parendo non curarsi della garanzia offerta, la posizione non sembrerebbe accettabile.

Era questo lo schiarimento che aver dovea da Lord Russell prima d'entrar in conferenza, poichè jeri l'Ambasciatore di Russia diceagli: • Facciamo un Protocollo qualunque anche un Protocollo anodin •. Ma egli rispose esser la situazione troppo grave per scherzar sulle parole.

Però da quanto mi disse il personaggio Inglese suindicato, pare che ieri sera il Governo avesse ricevuto nuove da fargli sperare che la Prussia e l'Austria accetterebbero l'indugio.

Già volerlo o no, i preparativi militari non sono abbastanza avanzati per andar avanti.

Dunque anche in quel senso converrebbe d'aspettare.

Del resto in Danimarca l'arrivo della Flotta Inglese sarebbe visto non senza timore, poichè accusano il Governo Inglese di mandar una tal Flotta più con l'intenzione di tener a bada il partito popolare e impedirlo di muoversi mentre le Camere delibererebbero. Ecco a un dipresso a che punto stan le cose.

La Regina fa opposizione a misure anti Germaniche. Anzi nel Consiglio tenutosi ai primi di Gennajo ed al quale non poté assistere Lord Palmerston

pare che l'invio della flotta si tosse adottato in principio. Ma l'indomani grazie all'opposizione di S. M., il Ministero dovette Ti:nunziarvi. I Ministri saranno attaccati all'apertura del Parlamento. Ma non si ritireranno se non rifatte le Elezioni .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 42. Torino, 29 gennaio 1864, ore 12,55.

Azeglio mande qu'à Vienne et à Berlin on parait disposé à accepter proposition anglaise que puissances non allemandes signataires convention 1852 garantissent dans un protocole abolition constitutwn danoise à condition suspension hostilités. Azeglio dit que l'Angleterre n'est pas portée à la guerre quoique faisant semblant de l'étre. De Launay mande au contraire que coalition des puissances du Nord parait probable. Ministre d'Autriche à Berlin aurait dit que si des garanties extrafédérales n'existent pas encore, elles deviendront probables pendant la campagne danoise. De Launay demande à connaitre les dispositions de la France. Nous désirons aussi savoir avec précision à quoi nous en tenir.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI. VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 8. Berlino, 29 gennaio 1864 (per. il 2 febbraio).

Au moment où j'allais cacheter ma dépèche confidentielle n. 6 (3), j'ai reçu la visite de l'ambassadeur de France. Il venait me demander ce que je pensais des bruits en circulation sur de certains engagements pour une garantie des possessions extra-fédérales de l'Autriche.

J'ai jugé à propos de lui donner lecture de ma dépeche précitée. Le Baron de Talleyrand partageait ma manière de voir. Etant lui-meme sur le qui vive, il avait cherché, par quelques allusions délicates, à faire parler

M. de Bismarck, mais celui-ci n'avait pas compris, ou pas voulu comprendrE:.

M. de Talleyrand avait seulement appris que l'Envoyé d'Autriche, interpellé sur ce point, aurait répondu • Rien n'est fait; mais cela se fera peut-étre durant la campagne contre le Danemark •.

Ce propos indiquerait assez clairement le calcul de l'Autriche de défendre le Mincio sur l'Eider en tendant un piège au Roi de Prusse qui a toutes les qualités et les défauts des natures chevaleresques. Après une bataille gagnée au prix du sang versé en commun par les troupes alliées, on profiterait d'un moment d'entrainement pour extorquer des promesses à S. M.

35 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

L'Ambassadeur de France a dit à un de mes collègues: • dans les questions qui surgiront la France peut désormais s'attendre à trouver l'Autriche à còté de la Prusse, et la Prusse à còté de l'Autriche •. Il avait jugé comme moi la harangue prononcée récemment par le Roi devant un bataillon Styrien. C'était du moins un pium de6ide1·ium de voir renaitre l'ancienne coalition contre la France et c'était en méme temps un indice que le Cabinet de Berlin ne verrait plus avec indifférence la Vénétie se soustraire à l'Autriche. Au reste nous savons suffisamment de quel còté se rangent les sympathies du Souverain. Un moment, gràces aux efforts incessans de son premier Ministre, il semblait vouloir se détacher de ses anciens préjugés; mais, depuis les affaires de la Pologne, il y a eu un revirement, dont M. de Bismarck lui-méme avouait avoir du tenir compte dans son attitude vis-à-vis des Puissances Etrangères. Dans ces conditions, je ne puis que répéter que si la Sainte-Alliance n'est pas encore faite, elle est en train de se faire. Je n'en excepte pas la Russie, malgré ses anciennes rancunes contre l'Autri:che; la Prusse leur sert de trait d'union.

Dans cet état de choses, cette nuit j'·ai sollicité des instructions par le télégraphe, afin de mieux régler mon attitude et mon langage, surtout vis-à-vis de M. de Bismarck. Si réellement il a fait volte-face, ses assurances sur sa ferme volonté de conserver les mains libres dans toutes les questions autres que celle des Duchés, ces assurances, dis-je, n'ont aucune valeur. Il ne s'agit que de surprendre le Cabinet de Vienne en flagrant délit. Ce ne sera pas chose facile; mais, d'accord avec M. de Talleyrand, je fais bonne garde.

En attendant l'Empereur des Français comprendra de plus en plus que la leçon infligée à l'Autriche en 1859 ne saurait satisfaire ni l es intérèts de sa dynastie, ni ceux de la France. Je ne parle pas des principes de liberté et de nationalité qui seraient également gravement compromis si on laissait le champ libre aux tendances réactionnaires patronnées par la maison de Habsbourg. Il est douloureux de voir le Gouvernement Prussien s'engager, malgré de nombreux avertissements, dans une voie aussi dangereuse. Il commet un crime de lèse-nationalité en courant l'aventure avec un Cabinet qui déclare en plein Reichsrath, que méme contre la Prusse l'Autriche défendrait sa position en Allemagne; c'est à dire qu'elle s'opposera à tout agrandissement de sa rivale, et comprimera les aspirations de la race Germanique.

Les troupes Prussiennes, pour se rendre dans le Holstein, ont traversé le territoire de Oldenbourg sans demander préalablement l'agrément du Grand Due. Celui-ci s'est rendu en personne à Berlin pour se plaindre de ce procédé, et en demander une satisfaction. Ayant essuyé un refus, il a déposé une plainte à Francfort. Lubeck et Hambourg agiront de mème.

Les armées Austro-Prussiennes n'ayant pu ètre encore réunies aujourd'hui sur l'Eider, le Maréchal Wrangel retarde l'envoi de sa sommation. J'apprends d'assez bonne source qu'on s'attend à ce que l'Angleterre va faire une dernière et sérieuse remontrance à Vienne et à Berlin. Je sais aussi que mon collègue de la Grande Bretagne a reçu hier un télégramme de Copenhague annonçant la signature d'un Traité entre le Danemark et la Suède. Celle-ci s'engage à fournir trente cinq mille hommes et une flotte pour la défense du territoire Danois.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 86. Pietroburgo, 30 gennaio 1864, ore 14,30 (per. ore 17,55).

Russie accepte proposition anglaise; France aussi, si toutefois les autres puissances acceptent. Gortchakoff croit que l'Autriche, Prusse et Danemark refuseront. Je ne partage pas les craintes du ,comte de Launay. Courrier de cabinet partira mardi.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 30 gennaio 1864.

Le nuove di Londra sono og:gi ·molto meno bellicose che quelle di ieri l'altro. Molto probabilmente l'Inghilterra offrirà all'Austria e alla Prussia col mezzo d'un protocollo o di una nota la guarentigia propria (o sola o congiunta a quella della Russia e, se si può, a quella della Francia) colla quale si assicurerà il ritiro della costituzione per parte della Danimarca dopo la convenzione del Rigsraad. Rimane da sapere se l'Austria e la Prussia se ne contenteranno. Temo che sì; ed allora lo sperato primo colpo di can~one lanciato dalle navi britanniche contro la Germania forse non si udrà.

D'altro lato la discussione dell'indirizzo, chiusa ieri, si terminò qui con più calma che non facessero presagire le tempeste sollevate dal primo discorso di Thiers. La questione Romana, messa in ,campo dal,l'emendamento Guérou1t, appena è se occupò pochi minuti la discussione, e le parole di Guéroult ebbero pena a farsi strada fra la impazienza della Camera. Il Governo non rispose e fece bene, a mio credere. Così riservò intatta la sua libertà d'azione, come g1a aveva più esplicitamente fatto l'Imperatore stesso quando rispose al nuovo Cardinale, Arcivescovo di Rouen.

È quindi a credere che fino alla discussione del bilancio si ricadrà in una calma relativa. Ma questa calma non durerà a lungo nè all'interno nè all'estero. Per noi

è a desiderarsi che il dissidio dell'Inghilterra e dell'Austria non si componga; da questo dissidio può nascere la soluzione della questione Veneta. Ma bisogna moderare le impazienze ed aspettare che l'occasione ci presenti il ciuffo. Non bisogna insospettir troppo l'Austria, e sopratutto poi bisogna contenere ad ogni costo il partito d'azione. Sappiano i Veneziani che noi non siamo con quel partito, e che ascoltandolo possono ritardare di molto la loro liberazione. Il piano di Mazzini e Garibaldi è basato sopra un'azione efficace per parte della popolazione veneta, se questa vien loro meno, non oseranno tentar nulla. Se osano bisogna reprimere subito nel principio del conato. La salute d'Italia dipende, oso dire, da ciò. Non è possibile che la sollevazione degli spiriti in Allemagna si quieti come per incanto, è probabile che, comunque si

risolva la questione Danese, l'Inghilterra si mostri di poi più disposta che non fu ora a patrocinare validamente le nostre idee dello scambio della Venezia coi Principati. Infine può accader che l'Imperatore se continuano le opposizioni del Corpo legislativo e le eccitazioni degli animi all'interno, si decida formalmente a soffocare nel rumore d'una grossa ed utile guerra questi de~iderii di novità che dopo un lungo silenzio trovano un'eco considerevole nel paese. Gli eventi che si stanno preparando si presentano quindi favorevoli alla nostra causa. Abbiamo il coraggio di aspettarli con sicurezza e con fiducia.

Dite, vi prego a Minghetti, che ho fatto fare a Thiers la sua commissione. Ne fu molto lusingato. Egli aveva l'intenzione di aggiungere a proposito di Cavour questa parola: • e dal quale non mi separai se non perchè egli amava troppo l'Italia ed io amavo troppo la Francia •. Ma temette di dar luogo ad interruzioni ed a false interpretazioni, e tolse via la frase dal discorso.

IL MINISTRO RESIDENTE A COPENAGHEN, DORIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CIFRATO 126. Copenaghen, 31 gennaio 1864 (per il 12 febbraio).

Selon le président du conseil l'empereur Louis Napoléon aurait pu s'il l'avait voulu arvéter l'Autriche et la Prusse. Il croit également que si l'idée de lord Russell rélativement à un protocole a trouvé un accueil favorable à Paris c'est que l'on y savait d'avance qu'elle était impossible à réaliser. Il est convaincu que l'empereur pousse à la guerre, mais qu'il voudrait d'abord voir l'Angleterre s'engager.

Les ministres de Prusse et d'Autriche partent ce soir ou demain.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AP)

L. P. Pietroburgo, 31 gennaio 1864.

Ti scrivo d'ufficio. Aggiungo poche considerazioni che alla tua amicizia confido. Minghetti mi chiede quali rimproveri si possano fare ana attua-le amministrazione all'estero. Egli des~dera che io esponga delle idee ,concrete. Francamente dirò, e spero che le mie parole non ti offenderanno, quali sarebbero gli appunti che l'opposizione potrrebbe farvi. Voi avete avuto, come si suoi dire, le mani piene d'atout e non avete saputo vincere la partita. Per tre volte potevate uscirre dalla posizione di potenza di second'ordine e conquistarre una giusta influenza in Europa, e non l'avete fatto. La questione polacca ve ne offriva il destro. Vi siete lasciati, annuendo ai desiderrii della Francia, imbrancare colle Potenze di second'orrdine, e avete preferito cantare un corro con esse invece di' cantare un a solo. Nella questione dei Principati vi si era presentato il destro di mostrarvi indipendenti dalla Francia, e non avete protestato che quando avete avuto conoscenza che la Francia avrebbe essa pure protestato. Infine nella questione dei Ducati che vi tocca da vicino non avete saputo o voluto conquistare in Germania un'influenza morale che più tardi vi avrebbe aperto le porte di Venezia. Taccio della questione greca, delle Isole Ionie e di altre' minori questioni.

Ecco il tema che un deputato dell'opposizione potrebbe rivolgere alla

Camera; credetemelo è un tema ricco e ,che si presta agli attacchi.

Io certamente non moverò parola di ciò con alcuno, vi manderò un piccolo sunto delle ragioni che valgono a parare la gravità delle accuse, e voi ne farete, se lo credete, vostro pro. Io vi amo sinceramente tutti, e non uscirà dalla mia bocca un rimprovero al vostro indirizzo. Soltanto il giorno in cui vedessi che la vostra politica nuoce al paese, darei la mia demissione e vi

combatterei apertamente. Ma ho fede in te ed in Minghetti, credo che invece di consumare l'influenza ed il tempo italiano in inutili missioni, che a nulla valgono, non prenderete più consiglio che da voi stessi e dalla coscienza pubblica.

Credimi, Emilio, i tempi son gravi. Se la coalizione si forma, voi non avete che a lasciare lo scanno su cui siete assisi e cederlo ad un Gabinetto di destra moderata. Sarete costretti a disarmare ed a seguire una politica conservatrice, pokhè ad onta delle riforme finanziarie di Minghetti, che ha fatto miracoli, l'Italia non potrebbe continuare due o tre anni con un disavanzo cospicuo come quello ,che ci minaccia. Pensateci seriamente; fate sentire più alta la vostra voce; minacciate voi pure.

Addio, caro Emilio, ho riso assai delle osservazioni del tuo Ministero pel contratto d'affitto. Oh! la burocrazia è sempre la stessa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 47. Torino, l febbraio 1864, ore 14,45.

Doria me mande de Copenhague que le président du conseil est allé chez lui pour lui dire confidentiellement que l'Empereur pousse le Roi de Suède à soutenir activement le Danemark (2). Le président du conseil a ajouté qu'au commencement des hostilités l'occupation du Schleswig serait inévitable, qu'alors les deux puissances allemandes seraient disposées à négocier, mais que de l'attitude de l'Italie dépendait celle du Danemark. Avant de répondre je désire savoir quelle est l'issue de la dernière proposition anglaise.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 2,. Pietroburgo, l febbraio 1864.

Benchè io sappia che le spiegazioni che io credo in debito di porgerLe sugli ultimi telegrammi da me inviati, le giungeranno soverchiamente in ritardo, tuttavia stimo opportuno di non ometterle, perchè esse varranno a spargere luce sulla situazione attuale. Io le telegrafai che avevo ragione di credere che la Russia avrebbe accolto la proposta di Conferenze Ministeriali. Questa notizia pareva del tutto sicura, e se la risposta fu redatta in senso negativo, ciò non fu che dopo lunga esitanza e per volontà propria dell'Imperatore. Io non ne tenni parola al Vice Cancelliere; stimai opportuno, ed Ella approvò per telegrafo questo mio concetto, di astenermi completamente in questa vertenza, quindi la notizia che io telegrafai non l'appresi direttamente. Ma l'Ambasciatore d'Inghilterra avea telegrafato al suo Governo l'identica novella, io quindi avevo ragione di crederla esatta, e Lord Napier al pari di me fu tratto in errore. Quali furono le ragioni di questo mutamento? Egli è che Lord Napier aveva parlato al Principe Gortchakow prima che questi favellasse coll'Imperatore e che il Principe inclinava visibilmente ad accogliere la proposta. Egli però telegrafò a Londra per conoscere il concetto del Gabinetto Inglese, questi rispose, che non voleva nè poteva influire in verun modo sulle deliberazioni del Gabinetto Russo. Ma gli avvenimenti dei Ducati, svegliando nell'animo dello Tzar nuovi sospetti e calde ire la politica di conciliazione fu abbandonata e la risposta

fu francamente negativa. Ecco le parole dello Czar :

• Conviene una volta per sempre troncare le speranze a queste utopie pericolose, che tengono agitato il mondo ».

Nè poco contribuirono a questa cieca politica di resistenza i propositi tenuti dall'opposizione francese. Qui ognuno crede l'Impero Napoleonico sfasciato, credono il Governo Francese impotente, e assumono rispetto alla Francia un contegno arrogante e superbo.

Al pari di coloro che dopo aver provato una gran paura, sogliono con sonore parole negare e dissimulare questa vergogna, così il Governo Russo oggi vuole far credere con superbo rifiuto, ch'egli era pronto a sfidare il mondo intiero, e che non ha mai esitato ad accettare il guanto di sfida.

Eppure vi fu un tempo in cui fu in preda a grave paura, e io ripeterò a Lei Signor Ministro le parole di un alto personaggio Russo: • Lord Napier ci ha reso un grande servizio. Le sue dichiarazioni che l'Inghilterra non darebbe mai di piglio alle armi, le lettere confidenziali di Lord Russell in questo senso ci rassicurarono, e dettarono la nostra risposta •. La proposta del Congresso ebbe un torto; venne troppo tardi. Dinanzi alla minaccia di una coalizione Europea, essa sarebbe stata accettata, ma essa riuscì vana quando questa minaccia fu dissipata.

Ciò era nella logica dei fatti. In quanto al concetto dell'alleanza francese, l'Imperatore Alessandro trascinato dalla corrente reazionaria personalmente lo respinse, poichè i più savi concetti politici naufragano soventi per paura.

Contribuirono non poco a questo fatto gli imbarazzi della Francia e l'opinione pacifica propugnata nel Corpo legislativo e nel Senato. E questa situazione è quella che pur oggi continua. Desiderano di combattere e distruggere lo spirito rivoluzionario, si manifesti questo in Polonia od in Germania.

Questo desiderio ha perfino modificato la tradizionale politica Russa in Oriente. Se la Turchia combatte lo spirito rivoluzionario, i Cristiani d'Oriente debbono aspettare rassegnati di vedere la Russia applaudire e coadiuvare la sua antica rivale.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A COPENAGHEN, DORIA

D. CIFRATO 50. Torino, 2 febbraio 1864.

J'ai accusé réception hier soir par télégraphe (1) de votre dépèche chiffrée du 25 janvier (2). En méme temps je vous ai donné des instructions sommaires que je m'empresse de développer plus complètement.

Sans avoir en vue une guerre agressive et isolée contre l'Autriche, le Gouvernement du Roi doit naturellement profiter de toutes les complications européennes pour compléter l'unité Italienne. La guerre 'danoise pourrait offrir cette occasion à deux conditions: que ·cette guerre put se prolonger jusqu'au printemps, et qu'une au moins des deux puissances occidentales, la France ou l'Angleterre, prenne fait et cause pour le Danemark. La réserve complète dans laquelle se renferme l'empereur Napoléon ne permet pas en ce moment de prévoir ses décisions ultérieures. Mais le cabinet danois doit savoir dès à présent à quoi s'en tenir sur les dispositions de l'Angleterre. Si cette puissance est réellement décidée à soutenir le Danemark avec les armes, elle n'a qu'à envoyer sa flotte dans l'Adriatique et à s'entendre avec le Gouvernement du Roi. C'est donc par l'entremise du Cabinet anglais que le Cabinet danois doit nous adresser des ouvertures. Il ne saurait y avoir d'action commune sérieuse que dans ces conditions. Sans que l'Angleterre soit réellement engagée, l'Italie rendrait service à l'Autriche par une agression inopportune: l'Autriche aurait, il est vrai, un prétexte pour se dégager, mais le Danemark aurait toujours sur les bras la Prusse et les autres états de l'Allemagne.

Vous pourrez vous exprimer en ce sens, mais toujours d'une manière confidentielle et sans engager la politique du Gouvernement. En attendant je vous prie de me dire par télégraphe s'il y a chance que l'armée danoise résiste quelque temps derrière le Danewirke. N'épargnez pas le télégraphe pour tous les renseignements importants soit sur l'action militaire soit sur l'attitude des différentes puissances.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY (AP)

L. P. Pietroburgo, 2 febbraio 1864.

Leggendo i dispacci che vi unisco, vedrete quale è a mio avviso la attuale situazione. Ieri a sera si è sparsa la voce che Bismarck sia caduto, e che la Prussia rifiuti di prendere impegni di rispettare il Protocollo di Londra. Voi di ciò sarete meglio informato. Qui però si crede generalmente alla guerra; ed io la desidero schiettamente. Sulle voci di coalizione che corrono non posso dirvi che ciò che scrivo

al Governo; fino a tanto che la questione dell'Holstein non sia risolta, essa non è possibile, dopo, si.

36 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

La situazione dunque della politica è fra le vostre mani. BisognerebbE. cogliere questo momento per farsi riconoscere dalle piccole Potenze germaniche. Ci vuole molta abilità, e bisognerebbe che il Governo vi desse pieni poteri in proposito.

Ma, lasciando gli affari politici, vi dirò che la cassa era per noi; e Frida vi ringrazia della gentile premura. Dite alla Contessa che la riverisco cordialmente e che la prego di continuarmi la sua amica benevolenza. Ad Abro scrivo.

IL MINISTRO RESIDENTE A FRANCOFORTE, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE l. Francoforte, 3 febbraio 1864 (per. il 6).

Le bruit a couru secrètement ici, parmi quelques membres du Corps Diplomatique, qu'en unissant ses armes à celles de la Prusse pour occuper le Schleswig, le Cabinet de Vienne aurait exigé, comme condition, de celui de Berlin, que dans le cas d'une attaque en Vénétie le secours des forces Prussiennes lui serait formellement assuré, en ce sens et de cette manière que la Prusse nccuperait certaines parties du territoire intérieur de l'Autriche et lui permettrait ainsi de disposer de toutes ses forces pour faire face à une agression en Vénétie.

L'importance d'une pareille assertion m'a fait mettre tout en oeuvre, dans la mesure de la prudence et de la réserve qui me sont commandées, pour savoir jusqu'à quel point elle pouvait étre fondée, et d'après des renseignements puisés à bonne source, je crois pouvoir dire à V. E. qu'effectivement dans les pourparlers qui ont précédé l'entente d'une action commune en Schleswig, l'Autriche a formulé cette demande, mais que la Prusse a refusé de prendre pour le moment aucun engagement à cet égard.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 52. Torino, 4 febbraio 1864, ore 15,25.

Veuillez me faire savoir au plus tòt quel est l'avis de M. Drouyn de Lhuys sur les réclamations de la Porte pour les armements des principautés.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 102. Parigi, 5 febbraio 1864, ore 15,45 (per. ore 16,30).

Le Gouvernement français n'a envoyé aucune instruction ni à Bukarest ni à Constantinople sur la question d'armement: il garde à ce sujet la plus grande

réserve. Je vous prie de répondre par le télégraphe à ma lettre sur les décorations.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Berlino, 5 febbraio 1864.

A défaut d'une occasion siìre j'ai diì retarder jusqu'à ce jour à répondre à vos lettres du 28 Décembre et du 20 Janvier, l'une et l'autre contenant les détails les plus intéressants, et dont je vous remercie sincèrement. Mon rapport .confidentiel du 13 Janvier N. 2 vous aura instruit de l'im

pression causée ici par votre dépèche du 24 Décembre (1). Cette impression a été satisfaisante à en juger par le langage de M. de Bismarck.

Ce satisfecit, meme s'il n'était pas sincère dans sa bouche au moment où il allait s'embarquer dans une entreprise avec l'Autriche contre le Danemark, et quand il venait de seconder la Russie dans sa politique d'extermination de la nationalité polonaise, prouve que notre programme d'unification avait été soutenu par V. E. avec des arguments qu'il était difficile de combattre au moins en principe. Aussi nous ne saurions trop nous féliciter d'un document qui occupera une piace marquante dans les annales de notre diplomatie.

Dans ces deux lettres V. E. me parla de tentatives qui auraient été faites pour ramener M. de Bismarck aux idées qu'il caressait à son avènement au pouvoir. Le Général Fleury lui aurait meme tenu certains propos • pour l'encourager dans ses velléités ambitieuses, en allant jusqu'à laisser entrevoir une guerre dans la Vénétie en cas de résistance de la part de l'Autriche •.

Je n'ai rien appris, malgré toutes mes investigations, de bien positif sur cette mission, sauf ce qui m'a été dit par le Ministre des Affaires Etrangères et par son Secrétaire général. Peut-etre a-t-on voulu m'en faire un mystère. J'ai aussi sondé adroitement le terrain auprès de l'Ambassadeur de France. Il prétend que Fleury avait l'instruction de faire causer M. de Bismarck pour déchiffrer le fond de sa pensée. Il lui aura sans doute donné la réplique, mais je doute presque qu'il soit entré dans la voie des confidences, et je doute encore davantage qu'il ait rapporté des impressions satisfaisantes de ses entretiens. M. de Talleyrand du moins m'a laissé comprendre qu'il pourrait convenir à la France de gagner pour sa politique un membre du Gouvernement prussien, mais qu'etLe ne devait pas commencer par L'homme Le plus impopuLaire en AUemagne. Le séjour de quelques semaines que ce Ministre a fait à Paris avant de prendre le portefeuille des Affaires Etrangères, lui a causé le plus grand tort dans l'esprit de l'Empereur et de M. Drouyn de Lhuys. Ils l'ont trouvé l'un et l'autre bien au dessous de sa réputation. H n'a pas été pris au sérieux. La diplomatie russe devrait le porter aux nues. Eh bien, à mon dernier passage à Paris, le Baron de Budberg le jugeait cependant de la manière la plus sévère: • Il ne représente pas la nation, disait-il, mais. un parti incapable à lui seui de brasser de la grande politique avec des chances de succès •. Néanmoins ce jugement de M. de Budberg je dois le rectifier, en ce sens que M. de Bismarck représente bien plus en apparence qu'en réalité un parti voué aux intérets de l'Autriche. Sans les malheureuses complications surgies en Pologne, dans lesquelles la France a commis la faute de rudoyer outre mesure la Prusse, le programme du Premier Ministre avait encore quelque avenir. Mais le Roi, piqué au vif, n'a plus voulu entendre de cette oreille. M. de Bismarck, sans perdre courage, avait profité du Congrès de Francfort pour ameuter contre l'Autriche. Peine perdue! Le courant réactionnaire à l'intérieur avait nécessairement son contrecoup dans les relations avec l'étranger. Pour opérer une diversion, le Cabinet de Berlin, après bien des hésitations, fait déclarer à Vienne qu'il faut prendre en main les affaires des Duchés, et que si l'Autriche préfère se tenir à l'écart, la Prusse agira à elle seule. Camme de raison les Autrichiens qui se défient des vues annexionistes de M. de Bismarck, ont dù prèter leur concours en faisant, en feignant une bonne contenance. Sur ce point également le calcul de M. de Bismarck a été déjoué, et il se trouva malgré lui

dans un camp où il est peu aimé, et qu'il ne peut aimer en sa qualité de bon Prussien.

Mais il est lancé sur cette vaie, et tant que les deux armées combattront o'ote-à-cote, nous devons nous tenir ici sur la réserve. Si cette guerre doit rester localisée, nous devons faire des voeux pour qu'elle se termine promptement, sans qu'on s'écarte du Traité de Londres. Une annexion à la Prusse du Holstein, ou mème seulement l'établissement dans ce Duché d'une nouvelle dynastie, l'une et l'autre combinaison ne conviendraient guère à l'Autriche, et elle ne retirerait son veto qu'en se ménageant, par exemple, une garantie de la Vénétie. Au reste, il ne faut pas se .préoccuper outre mesure de cette éventualité. Promettre et tenir sont deux choses très distinctes en politique. Je vais mème plus loin, si nous étions sùrs de la France nous devrions presque désirer que la Prusse commit quelque énormité qui fUt relevée à Paris camme une provocation.

En attendant, dans cette question des Duchés, nous trouverons peut-étre, selon la solution qu'elle aura, des précédents favorables à notre cause. Le Schleswig est, camme le Tyrol, partagé en deux nationalités. De mème que l'Allemagne représente dans le Schleswig l'élément civilisateur, de mème dans le Tyrol l'Italie représente ce méme élément cìvilisateur et gagne visiblement du terrain. En suite la théorie de prendre en gage une Province, pourrait, à l'occasion, nous étre fort commode pour nous ménager un moyen de tourner la position de Vérone, sans froisser trop directement les susceptibilités de la Confédération germanique.

La Légation du Roi à Hambourg étant plus rapprochée que celle de Berlin du théatre de la guerre, je lui abandonne le soin d'envoyer à V. E. les premières nouvelles télégraphiques. Celles qu'on publie ici sont fort sujettes à caution.

En terminant, qu'il me soit permis d'adresser une requéte. L'agence télégraphique Wolff à Berlin envoie chaque jour et plusieurs fois par jour à ses abonnés des bulletins télégraphiques. Les journaux ne les publient souvent qu'après 24 heures. Aussi plusieurs de mes Collègues sont autorisés à y prendre un abonnement. Il s'agit d'une somme de 10 à 12 thalers par mois, soit de 37 frs. à 45 frs. Il me semble que cette dépense serait bien placée. C'est un moyen de tenir constamment et sans retard en éveil notre attention, et de paraìtre au moins aussi bien informés que certains de mes Collègues.

Chaque fois que V. E. voudra bien m'écrire en voie particulière, elle me fera une véritable faveur.

P. S. -Cette lettre était déjà écrite quand le courrier Collino m'a remis une copie de celle confidentieHe du Marquis Pepoli du 3!1 Janvier (1). Nos vues sont plutot divergentes, surtout d'après les raisonnements contenus dans mon rapport confidentiel N. 14. Je ne persiste pas moins dans ma manière de voir. Le Marquis Pepoli devance les événements, son collègue de Berlin les attend parce qu'il croit que nous pourrons tirer profit d'une situation qui tend à se compliquer davantage.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 12. Berlino, 6 febbraio 1864 (per. l'11 ) ..

En signalant au baron de Schleinitz les pièges que l'Autriche pouvait tendre à la Prusse, pour lui escamoter une garantie directe ou indirecte de la Vénétie, je lui avais dit qu'en le mettant ainsi en garde, j'avais agi peut-ètre plus en honnète homme, qu'en ma qualité de diplomate. Mon rapport confidentiel N. 9 du 31 janvier (1) devant etre acheminé par la voie ordinaire de la poste, je n'ai pas voulu y exprimer le fond de ma pensée. Sans doute les règles de la vraie et saine politique doivent ,ètre basées sur le juste et l'honnète; mais elles comportent également une grande retenue dans les sentimens que le diplomate aurait un intérèt à cacher. Je sais en effet que la France se tient sur la réserve vis-à-vis de la Prusse, et qu'elle n'a aucun intéret à l'empècher de donner tète baissée dans les embarras de la situation. Le Baron de Talleyrand lui mème me l'a laissé comprendre. Que l'Autriche s'enferre, rien de mieux. Mais que sans dire gare en tems opportun, nous eussions laissé la Prusse glisser jusqu'au bout sur une pente contraire à l'Italie, c'eùt été, à mon avis, un mutisme hors de propo3. Il en serait autrement si le Cabinet des Tuileries exprimait nettement le projet de se tourner contre la Prusse, dès qu'elle lui prèterait le flanc, et s'il avait fait un casus belli d'une garantie donnée à Berlin pour les possessions extra-fédérales de l'Autriche. Pour mieux surprendre les coupables en flagrant délit, il eùt alors fallu se garder de les mettre sur le qui-vive. Mais telle ne semble pas etre jusqu'ici l'intention, si non de l'Empereur Napoléon, du moins de son Ministre des Affaires Etrangères, qui a lui mème interpellé officiellement et sans détours le Comte Goltz, et a en mème tems envoyé au Baron de Talleyrand des instructions qui lui permettaient de sonder le terrain auprès de M. de Bismarck. Bref l'éveil a été donné. Est-ce peut-étre pour se montrer d'autant plus sévère, si un jour la Prusse passait outre?

Je l'ignare, mais tant que nous sommes dans le doute sur les vues de l'Empereur, nous ne devons pas en présence des oscillations si fréquentes de sa

politique durant ces dernières années, et je dirai en présence des calculs ultrapacifiques de l'Angleterre, nous ne devons pas, dis-je, tout sacrifier à une seule alliance. Nous ne savons point encore comment !es événements se dessi

neront. Quand nous aurons à jouer nos gros atouts contre l'Autriche, et !es règles de la plus simple prudence demandent que nous tàchions d'empecher en tems voulu une alliance plus étroite des deux grandes Puissances Germaniques.

Mon avertissement était sérieux et donné à un homme sérieux, de préférence à M. de Bismarck dont le caractère m'inspire moins de confiance. Ses bons mots le 29 Janvier se ressentaient du milieu où ils avaient été prononcés. Au reste dix minutes plus tard à ce mème bai, il racontait lui-mème notre dialogue, me faisant questionneur, uniquement pour pouvoir citer comme réponse son mot: • TravailLer pour le Roi de Prusse! •. Il narrait son trait d'esprit, entre autres, devant une personne du parti rétrograde lequel s'identifie avec l'Autriche. Aussi de tous l es démentis fournis sur des engagements contractés avec l'Autriche, l es seuls qui ayent quelque valeur à m es yeux sont ceux articulés par le Baron de Schleinitz. Et mème ses dénégations ne s'appliquaient qu'au présent; car il entrevoyait lui-mème Ies dangers de l'avenir. Mais comme il a l'oreille du Roi, notre entretien aura été rapporté à Sa Majesté, et si un homme averti en vaut deux, Elle ne s'aventurera qu'à bon escient.

Camme je l'ai déjà mandé à V. E,. maintenant que j'ai rempli ce que je considérais comme un devoir autant dans notre intérèt que dans celui de la Prusse (au moment surtout où !es victoires remportées par !es troupes alliées sur un mème champ de bataille donnent beau jeu aux intrigues Autrichiennes) je rentre dans une ligne de stricte réserve.

Je continuerai seulement à pointer mes pièces contre l'Autriche, sans la confondre avec la Prusse dans ces attaques. Celle-ci est une alliée naturelle qu'il nous convient de ménager, je ne saurais trop le dire, tant que la France n'aura pas dessiné plus nettement son attitude. Un rapprochement éventuel avec les autres Etats de l'Allemagne, ne serait qu'une faible compensation. D'ailleurs les Gouvernements secondaires, sauf le Grand-Duché de Bade, ne sont pas autre chose que des girouettes. Que demain il souffle un vent favorable à l'Autriche, et nous les verrons à peu près tous se retourner vers la maison de Habsbourg. Quant à la nation Allemande, nous y rencontrons sans doute de nombreuses sympathies; 'mais n'oublions pas que c'est un peuple de penseurs qui naviguent dans le bleu, sans parvenir à se concerter pour I'action. Feu le Comte de Cavour disait: • Que feront l es Prussiens, eux si lents à se décider? Ils mettront cinquante ans à faire ce que nous avons fait en trois ans! •. Or les Prussiens, à eux seuls, ne pourraient procéder à l'unification, sans le concours des autres populations Germaniques. Le philosophe Lessing jugeait ses compatriotes plus sévèrement encore que ne l'a fait notre grand homme d'Etat: • Il nous faut cent ans pour reconnaitre nos erreurs, et un autre siècle pour !es réparer! •. Sans avoir la prétention de me prononcer entre cex deux sommités, l'une et l'autre viennent à l'appui de mon raisonnement que les sympathies d'un peuple qui ne sait pas se constituer Iui-mème ne sauraient nous fournir des garanties assez solides. Pour le moment nous devons compter avec les Gouvernements, et comme de raison avec !es plus forts.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VE:NOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 56. Torino, 7 febbraio 1864, ore 16.

Des nouvelles de Berlin et de Francfort font prévoir qu'aussitot après l'occupation du Schleswig la Prusse demanderait soit un congrès soit une conférence. Le roi de Prusse ne se bornerait pas à demander l'exécution du traité

de 1852 et se montrerait plus exigeant. De son coté Azeglio mande que l'Autriche se montrerait disposée à se rapprocher de l'Angleterre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (AVV)

L. P. 5. Torino, 7 febbraio 1864.

In questo istante mi si offre una buona occasione per Parigi. Se l'avessi saputo prima vi avrei scritto, con miglior agio, intorno ai discorsi fatti tra noi, dopo il ritorno di Pasolini. Così me ne approfitto solo per confermarvi il mio telegramma d'oggi (1). Le notizie d'oggi sono assai sfavorevoli alla Danimarca, le truppe danesi si ritirano su tutta la linea. Può quindi supporsi che l'esito giustifichi le previsioni prussiane sulla brevità della campagna dello Schleswig. Lo Schleswig occupato, l'Austria e la Prussia dovranno dichiararsi sulle loro intenzioni, intorno al Trattato del 52 e alla integrità della Monarchia danese. Vorranno le due Potenze germaniche, o quanto meno la Prussia, dopo un successo militare che gonfierà di entusiasmo la Germania e ecciterà lo spirito nazionale alemanno, dare per conclusione di tutta questa spedizione il Trattato del 1852 e la riconsegna del territorio al Re di Danimarca? Come sintomi vi trascrivo un telegramma d'Azeglio. -Il me revient de très bonne source que le Gouvernement britannique a reçu hier au soir une dépèche télégraphique de Vienne qui représente l'Autriche assez alarmée de ce à quoi elle s'est engagée et désirant s'en retirer si elle pouvait. C'est peut-ètre ruse pour ne pas trop se brouiller ici et empècher résolution guerrière -. D'altra parte de Launay mi scrive che, per quanto le dichiarazioni prussiane in risposta alla nota con cui l'Inghilterra chiedeva delle spiegazioni siano piuttosto soddisfacenti, il Re sarebbe contrario a impegnarsi irrevocabilmente a mantenere il Trattato di Londra. In ogni caso egli si considererebbe come disimpegnato, il giorno in cui una Potenza straniera presterebbe il suo appoggio alla Danimarca. Una volta sciolta la quìstione militare, e fatto un armistizio, anche che l'Austria sia pronta ad accordarsi più completamente coll'Inghilterra sulla base del Trattato dì Londra, non mi pare improbabile che la Prussia proponga una conferenza o un congresso. Già se ne parla a Berlino e a Francoforte. Questa proposta aprirebbe l'adito ad accordi tra la Prussia e la Francia, poichè questa ultima ha già tirato una sassata al Trattato di Londra. D'altronde alla Francia deve parere desiderabile, verificandosi il caso, che la conferenza somigli un po' almeno al suo congresso, nè sia delle sole Potenze segnatarie. Sono ipotesi ed ogni azione in proposito sarebbe immatura. Il nostro ,scopo dev'essere di studiare le probabilità per non rimaner fuori della combinazione per cui abbiamo finora lavorato. Vi ringrazio di aver finito l'affare delle decorazioni in modo che parmi

soddisfacente. Non ho ancora annunziato a Minghetti l'onore che lo attende; ma mi immagino che gli farà piacere.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Parigi, 7 febbraio 1864

Ieri sera due dispacci giunti ad un tempo alle Ambasciate d'Austria e di Prussia recarono improvvisamente la notizia inattesa del passaggio della Schlei per parte dei Prussiani, della ritirata dell'esercito danese e dell'abbandono della linea di Danewirke. Questo fatto è certamente spiegabile strategicamente. Tuttavia le circostanze che l'accompagnarono possono dar luogo ad altre supposizioni. È rimarchevole difatti che l'ordine d'evacuazione non sia stato dato dal Ministro della guerra; questa misura fu presa invece dopo la partenza del Re, e in seguito d'un semplice consiglio di guerra. Se si aggiunge l'attitudine del Gabinetto inglese, la dichiarazione mandata in fretta a Londra da Berlino e da Vienna, e la voce corsa che due mila Inglesi sarebbero mandati a Copenaghen, non per difendere la Danimarca, ma piuttosto per guarentire la persona del Re e dei Ministri, il sospetto può nascere che quanto avvenne sia succeduto forse d'accordo tra Prussia, Russia, Inghilterra e il Re di Danimarca. È questa natu

ralmente una semplice ipotesi. l'1Ia ve la segnalo; perchè anche qui non si sa bene spiegare questa sequela di eventi poco concatenati. In presenza di questi

fatti, non c'è altro a fare pel momento che osservare attentamente per conoscere la posizione vera, massime a Londra. Qui vi ripeto si è molto in sospetto.

Ricevo oggi la cara Vostra del 4 (1), con cui m'annunziate il Gran Cordone Mauriziano. Ve ne ringrazio di cuore, e v'assicuro che m'è caro il riceverlo da voi.

Vimercati vi porterà questa mia e i dispacci d'ufficio. Egli desidera che sappiate che qui non fa nulla senza avermene parlato ed essersi messo d'accordo con me.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO

T. 59. Torino, 10 febbraio 1864, ore 17,45.

Ayant accédé au traité de 1852 le Gouvernement italien ne peut que désirer qu'il ne devienne pas inexécutable. Il est évident du reste que nous ne pouvons pas avoir d'opinion arrètée et que nous nous déciderons selon les événements. Une proposition de conférence étant possible il faut que notre langage n'excite pas d'avance les défiances de l'Angleterre.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 118. Parigi, 10 febbraio 1864, ore 20,35 (per. ore 21,35).

Rouher désire vivement éviter la discussion. Nous n'avons rien à lui apprendre sur les arguments qu'il peut faire valoir dans une question qui touche l'essence meme de la constitution et sur laquelle les opinions sont très partagées. Je ne sais pas donc quelle utilité aurait la démarche que vous me proposez. Je comprendrais mieux une démarche officielle auprès de M. Drouyn de Lhuys qui désire lui aussi éviter la discussion, mais comme il s'agit d'une chose grave et délicate qui constituerait un précédent qui pourrait etre invoqué contre nous, avant de la faire j'attendrai de vous des instructions précises et ostensibles.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 63. Torino, 11 febbraio 1864, ore 14,15.

Mon télégramme d'hier (2) avait seulement pour but de vous engag,er à vous entendre avec M. Rouher sans démarche officielle. J'apprends avec plaisir qu'il désire aussi éviter la discussion par la question préjudicielle, si c'est possible.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 123. Berlino, 12 febbraio 1864, ore 0,15 (per. ore 2,15).

Dépéche en date du 31 janvier du ministre des affaires étrangères du Danemark a été remise ici le 7 février pour demander réunion conférence. Ensuite des hostilités cette dépéche est restée sans réponse. H ne serrait pas question d'armistice tant que tout le Schleswig y ,compris !l'ile de Alsen, où les danois se préparent à la défense et où ils seront attaqués, n'aura pas été évacué. Relativement à la déclaration assez vague donnée par la Prusse et lue au

37 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

parlement anglais, ambassadeur de France a demandé des éclaircissements. Ceux qu'il a reçus auraient valeur en ce que ministre des affaires étrangères de Prusse répète qu'aucun changement définitif ne pouvait ètre fait sans concours des autres signataires traité de Londres. Agitation augmente à Copenhague.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 129. Berlino, 12 febbraio 1864, ore 19,28 (per. ore 21,05).

J'ai parlé dans le sens dépèche télégraphique de V. E. 7 février (1). Il m'a paru faire quelque légère impression sur le ministre des affaires étrangères, mais il faudrait des preuves sans réplique d'un fait qui n'est peut-ètre qu'appréciat~on personnelle du ministre ànglais à Vienne. Cependant il a ordonné des investigations déjà depuis plus de 15 jours. Ministre de Prusse à Londres avait écrit sur des bruits semblables, mais à son avis sans fondement. D'un commun accord Prusse et Autriche ont décliné hier armistice

proposé par l'Angleterre. C' est aujourd'hui que les prussiens devaient prendre position pour attaquer retranchements de Duppel.

L'INCARICATO D'AFFARI AD ATENE, JOANNINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CIFRATO 197. Atene, 12 febbraio 1864 (per. il 27).

J'ai eu entrevue secrète avec un des chefs du comité. Il m'a assuré qu'ils n'ont pas accepté d'entrer en négociation avec Ies comités révolutionnaires étrangers et que dans le seui cas de guerre contre Autriche ils sont disposés à attaquer Turquie. Ils recherchent pour cette circonstance appui Gouvernement italien. Je répondis, croire pouvoir assurer, que le Gouvernement du Roi veut se tenir à l'écart et que je ne pouvais entretenir aucune rélation de cette nature, et que si guerre éclatait et que Ieur parti qui compte effectivement 80 voix dans l'assemblée vint au pouvoir, ils pourront nouer rapports avec l'Italie. Appui demandé consisterait en armes, argent et canons. Leurs idées font

grands progrès à l'intérieur, mais je manque d'informations sur les populations de la Turquie.

On serait dispo.sés à envoyer quelqu'un à Turin.

Sans demander pensée du Gouvernement du Roi à ce sujet, je prie V. E. m'indiquer si je dois maintenir porte ouverte à négociations, en attendant absolument interrompues, ou faire entendre que nous ne voulons dans aucun cas nous mèler des affaires du Gouvernement grec.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 139. Carlsruhe, 13 febbraio 1864, ore 12,20 (per. ore 14,45).

Réponse du royaume de Saxe et des duchés négative. Ministres des affaires étrangères respectifs déclarent que l'initiative de la reconnaissance appartient à J.a Diète germanique et ne vouloir s'écarter de ce principe fédéral.

Demain lettre particulière sur l'éventualité attitude hostile de l'Allemagne vis-à-vis de l'Italie.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 17. Berlino, 13 febbraio 1864 (per. iL 17).

J'ai eu l'occasion, dès le 8 Courant, de parler confidentiellement au

Secrétaire Général dans le sens du télégramme qui m'avait été transmis le 7 par V. E. (1). Si je n'ai pas demandé une audience à M. de Bismarck, c'était

pour éviter les retards qu'entraine nécessairement un siège en règle pour forcer la porte de ce Ministre qui cherche à se rendre invisible.

M. de Thiele m'a remercié de cette communication dont il s'empresserait de faire part à son chef. En attendait il disait déjà que, depuis une quinzaine de jours, le Comte de Bernstorff avait écrit relativement à des bruits qui courraient à Londres sur des efforts tentés par l'Autriche pour se rapprocher de l'Angleterre. Cet Envoyé de Prusse avait été aux renseignements; mais vérification faite, ces nouvelles étaient, à son avis, dénuées de fondement. J'ai simplement fait observer que le Cabinet de Vienne nierait mordicus d'avoir jamais témoigné du désir de ne pas remplir jusqu'au bout ses engagemens avec le Gouvernement Prussien, surtout quand dès lors la situation dans les Duchés s'était modifiée de manière à entretenir certaines illusions sur la courte durée de la campagne en Danemark.

Quelques jours plus tard, M. de Thiele me faisait savoir qu'il avait rapporté mon langage à M. de Bismarck, et qu'il avait paru faire quelque impression sur son esprit. Il avait ordonné des investigations, quoique l'inculpation dont il s'agissait ne fùt peut-etre que le résultat d'une impression personnelle du représentant Britannique à Vienne. J'ai laissé comprendre au secrétaire général que la Prusse n'aurait pas besoin de nouvelles preuves sans réplique de manques de sincérité dans la politique Autrichienne. Sans remonter à l'histoire ancienne, elles étaient assez patentes dans les temps modernes, et pas plus tard que dans l'année 1863 où non seulement elle a travaillé à évincer la Prusse de l'Allemagne, mais à Lui ravir une de ses plus belles provinces: la Silésie. Qu'au reste personne n'admettrait que le Cabinet de Vienne, dans des affaires pour lui d'une importance secondaire camme celle des Duchés, veuille encourir sans aucun profit direot le déplaisir, sinon l'hostilité, de l'Angleterre.

Evidemment je prèche dans le désert. Il est Limpide qu'ici on est trop engagé vis-à-vis de l'Autriche pour pouvoir se débarrasser de son alliance. Elle a été habilement ménagée par le parti rétrograde dont M. de Bismarck subit la loi. Elle est presque devenue une condition sine qua non de son maintien au pouvoir. Aussi, je ne saurai trop le répéter, je n'attache aucune importance à ses assurances qu'il a conservé les mains libres pour toute question en dehors de celle des Duchés. Quand on pose un principe, les conséquences viennent d'elles-mémes. Or ce principe, c'est la réaction. L'alliance entre les deux grandes Puissances Germaniques ne saurait etre révoquée en doute. Elle englobe également la Russie. Sa conduite vis-à-vis du Danemark parait assez le démontrer. En 1852 l'Empereur Nicolas par une manoeu·v-re des plus habiles avait réussi à gagner les Puissances pour la signature d'un Traité qui assurait la succession au trone du Danemark au Roi aotuel en écartant d'autres prétendans, et en rapprochant ainsi les chances de la dynastie des Romanoff. Ce résultat peut étre compromis par l'attitude de l'Autriche et de la Prusse. Cependant le Cabinet de S. Pétersbourg ne se joint pas à l'Angleterre pour arréter les envahisseurs. Il se borne à conseiller au Danemark d'évacuer le Schleswig sans coup férir, et de demander la réunion d'une conférence Européenne. Cette conduite envers la Prusse et l'Autriche a tout l'air d'une connivence, ou tout au moins ces ménagemens indiquent-ils que plus tard on compte sur une entente à trois pour reconstruire le boulevard de la Saintealliance contre l'esprit révolutionnaire qui à leurs yeux n'est autre que le régime constitutionnel et les aspirations nationales. • Les temps sont finis, disait le Prince Gortschakoff au Marquis Pepoli, où la Russie était l'exécutrice des hautes oeuvres de la réaction •. Il serait en effet plus commode et moins onéreux de frapper à trois. Il semble au reste que le Prince Vice-Chancelier s'applique dans ce moment à éloigner tous les soupçons contre les tendances traditionnelles de son Gouvernement. Il n'y a pas jusqu'au représentant de la Turquie qui écrit à Constantinople que la Russie a renoncé à ses convoitises en Orient!

Les succès obtenus en Pologne et par contre-coup sur la France, ont engagé l'Empereur dans une voie anti-libérale et anti-française. La Prusse et l'Autriche lui tendent la main. L'Empereur Napoléon, je l'ai, je crois, déjà dit dans une autre dépeche, se trouve aujourd'hui dans la meme position que Louis-Philippe durant les 18 années de son règne. S'il supporte trop longtemps cette position, les bénéfi.ces des guerres de Crimée et d'Italie sont perdus au point de vue de son prestige en Europe. Il sera en quelque sorte à la merci de l'Angleterre vis-à-vis de laquelle devra se montrer condescendant chaque fois qu'elle fera mine de se rapprocher des Cours du Nord. Cette situation, bien plus peut-etre que l'action des partis en France, a entrainé la chiìte de la dynastie d'Orléans.

Bref nous voguons en pleine réaction. Le gant est jeté aux principes de liberté et de nationalité. Il faut avi,ser à le relever, sans cependant démasquer ses batteries avant le moment le plus opportun. Sous ce rapport je crois, s'il m'est permis d'émettre un avis, qu'il convient encore, avant de prendre un parti définitif, d'attendre que les événements se dessinent davantage. L'état actuel des choses est très sérieux; mais avant d'attaquer le taureau par les: cornes, la prudence conseille de lui laisser prendre position et épuiser ses premières forces.

Malgré les protestations des commissaires fédéraux, trois bataillons Prus· siens ont occupé les stations principales du chemin de fer d'Altana à Kiel dans le Holstein, sous le prétexte d'assurer les transports réguliers des vivres et des munitions. C'est un soufflet donné à l'assemblée de Francfort. J'ignore si elle jettera les hauts cris, car elle ne vit guères que de la vie des oiseaux empaillés. Dans quelques jours peut-etre le Maréchal Wrangel sommera les troupes Saxonnes et Hanovriennes de rentrer dans leurs foyers, pour peu qu'elles murmurent contre les actes de prépotence des alliés.

Jusques à Lundi ou Mardi on ne s'attend à aucune nouvelle intéressante du Schleswig. Dans la prévision que les Danois défendront les retranchemens de Di.ippel, on a envoyé au Prince Frédéric-Charles une nouvelle batterie de siège.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CIFRATO 150. Carlsruhe, 14 febbraio 1864 (per. il 17).

Ma dépeche télégraphique d'hier (1) a informé V. E. de ~ce que j'avais prévu bien à regret depuis les sucoès de 'la guerre dans les Duohés. Les craintes que j'ai exprimées par ma particulière du 5 courant ne sont que trop fondées. J'ai eu tout dernièrement un long entretien avec le Baron de Roggenbach à ce sujet. Le Ministre les a tellement confirmées que j'ai cru devoir lui poser la question nettement, si par suite de guerre entièrement heureuse en Danemark il croyait que la constellation favorable à l'Italie dont il m'avait parlé (Confidentielle VI) ne pourrait subir un tems d'arret et meme rebrousser chemin. Il me répondit que tel était le cas probable; que meme au point de vue Allemand nous avions déjà perdu, à son avis, une bonne chance par le seul fait de la guerre et de l'accord entre l'Autriche et la Prusse, et terminé par dire qu'en cas de entente probable entre ces deux puissances et le reste de la Confédéra,tion il était fort douteux, malgré tous les griefs et les désaccords antérieurs que l'Allemagne reste neutre comme en 1859 dans une guerre Autrichienne-Italienne ou générale.

S. E. a convenu avec moi quant à l'éventualité probable d'une pression plus ou moins dominante sur les Etats Allemands de la part de l'Autriche et de la Prusse après le succès de leurs armées, pression à laquelle une grande partie des Etats ne saurait résister.

Ainsi d'après le langage du Ministre tout à fait bienveillant et amicai pour nous, non seulement il ne faut pas compter sur les sympathies de l'Allemagne, Bade exceptée, mais il est à craindre que la force des choses ne pousse des Etats considérables de la Confédération Germanique sinon toute l'Allemagne à entrer en lice dans une guerre, moins que l'Autriche et la Prusse après la guerre ne se mettent en conflit ouvert avec la Confédération par une paix contraire aux intérets Allemands dans les Duchés.

Dans l'opinion de S. E. quant à la question Danoise-Allemande, la Confédération Germanique doit continuer à faire valoir ses droits. Quant à la question de principe il croit que le succès de la guerre a déjà donné moralement gain de cause à l'Allemagne.

Le Grand Due Constantin n'est pas rassuré quant aux éventualités de la guerre au printemps. Il m'a longuement entretenu à Bade de l'Italie et de nos armements qu'il croyait dangeureux malgré mes observations atténuantes. Il m'a dit • faites attention, meme si vous étes assez prudents pour ne pas faire un coup de tete, de ne point donner prise à Autriche de le faire elle meme contre vous, car cette fois les chances seraient pour elle plus favorables qu'en

1859. Ensuite, a-t-il dit, je crois devoir vous mettre en garde, le cas échéant, ,contre les avances trop amicales de la part des peUts Etats Allemands: ils n'ont d'autre intérèt en témoignant des sympathies italiennes, que d'exploiter votre politique belliqueuse à leur profit personnel. Au lieu de forcer la main à l'Autriche et à la Prusse, camme ils l'espéraient, ils l'auront forcée eux memes .sous peu. Avant et pendant la guerre de 1859 Grand Due exprimait de la manière la plus accentuée des sentiments envers l'Autriche bien différents de ceux qu'il a laissé entrevoir dans cet entretien.

Je regrette de n'avoir pas d'occasion particulière pour faire parvenir à

V. E. des renseignements sur la situation générale assez importants d'après mes impressions pour etre connus en détails quoique moins urgents pour le moment.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 152. Pietroburgo, 18 febbraio 1864, ore 13,32 (per. ore 16).

Le fait dont vous m'avez parlé (1) a été signalé par le ministre de Suède ici. Je le crois inexact. La question de Schleswig a dérangé tous les plans pour le moment. Autriche plus près que la Prusse à s'entendre avec la Russie. Prusse a répondu à la dépèche russe avec ambiguité. Quand poserez-vous .diplomatiquement question des fortifications? Ne perdez pas de temps et ne vous laissez pas effrayer par les conseils de la diplomatie.

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 155. Costantinopoli, .18 febbraio 1864, ore 1.2,15 (per. ore 21,35).

Aali Pacha m'a promis écrire à Vienne pour provoquer de cette cour instructions conformes à nos désirs. Du reste signature acte public encore éloignée.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 73. Torino, 19 febbraio 1864, ore 15,30.

M. de Malaret nous a demandé s'il est vrai que nous eussions offert à l'Angleterre d'agir avec elle pour défendre le Danemark. Nous avons répondu que nous ne nous serions départis de notre réserve dans la question Danoise que pour agir de concert avec la France. Exprimez-vous au besoin dans le meme sens.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 157. Pietroburgo, 19 febbraio 1864, ore 14,20 (per. ore 20,35).

Russie a proposé que l'ile d'Alsen ne so i t occupée ni par les danois, ni par les allemands pendant armistice. Prusse et Autriche acceptent. J'ignore réponse Danemark.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 21. Berlino, 20 febbraio 1864 (per. il 24).

J'ai appris avant-hier au Ministère des Affaires Etrangères que le terrain étant gelé en Danemark à une profondeur de huit pieds, il faudrait retarder les travaux des tranchées, et qu'en attendant les troupes Prussiennes continueraient leur mouvement pour cerner la position de Diippel. D'un autre coté les routes étant dans un très mauvais état, les transports des canons de gros calibre présentent de grandes difficultés. Il y a cependant eu quelques combats d'avant poste, ensuite desquels les Danois ont été plus ou moins refoulés dans les redoutes. Au Nord, l'armée combinée a déjà atteint l'extnéme limite de la frontière du Schleswig.

L'Angleterre continue à négocier pour un armistice sur la base, dit-on, de la neutralisation de l'ile d'Alsen. D'ici il a été répondu qu'on acceptait l'armistice en principe; mais toujours sous la condition d'une évacuation complète du Schleswig, y compris l'ìle d'Alsen. Je crois méme savoir que dans ce moment la Prusse cherche à gagner l'assentiment de l'Autriche, pour étendre le théàtre de la guerre jusque dans le Jutland, mais que le Cabinet de Vienne hésite à la suivre dans cette vaie, pour ne pas donner de plus en plus un caractère Européen à ce qui, dans l'origine, ne devait ètre qu'une occupation à titre de gage. Il est vrai que le Danemark, par ses mesures d'embargo des navires Alle

38 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

mands dans les ports, de donner la chasse aux bàtiments en pleine mer, et par un réglement de blocus qui sera appliqué aussitòt que la saison le permettra, se constitue de plus en plus en état de guerre vis-à-vis de l'Allemagne entière. Aussi l'invasion du Jutland ne serait qu'un moyen de plus pour le forcer à la paix. J'ignore si le cas échéant, les Puissances accepteraient cet argument as:;ez spécieux. Le fait est que nous sommes encore très loin d'une entente. Les chefs de mission respectifs des parties belligérantes à Copenhague et à Berlin, avaient quitté leur poste en laissant leurs secrétaires pour gérer les affaires. Ils viennent eux aussi de prendre leurs passepovts. Au reste la situation continuera à étre pleine d'incertitudes, tant que la France n'aura pas accentué son attitude. A en juger par celle de son représentant à Berlin, elle continue à étre pleine de réserve.

M. de Thiele m'a dit avant hier qu'après nouvelle vérification, le Comte de Bernstorff persistait à nier que dans ces derniers tems l'Autriche eùt fait des démarches directes ou indirectes pour se rapprocher de l'Angleterre au détriment de son action commune avec la Prusse contre le Danemark. Le secrétaire général niait également, malgré toutes les assertions Anglaises, que le Cabinet de Vienne eùt été disposé, sans l'opposition faite ici, à signer dès aujourd'hui un armistice avant l'évacuation de l'ile d'Alsen. Les deux Gouvernements continuent à marcher dans le plus parfait accord. La conversation s'étant engagée sur les bruits les plus curieux, mis en circulation par la presse, j'ai dit qu'ayant l'honneur de jouir de la confiance de mon Gouvernement, je démentais hic et nunc les récits relatifs à une prétendue dépéche du 6 Février par laquelle nous aurions offert notre concours au Danemark. Il me demanda cependant quelle voie pourraient prendre nos troupes pour arriver dans les pays Scandinaves.

En fait de choses curieuses, lui ai-je répondu, la plus étrange s'est réalisée: une alliance entre la Prusse et l'Autriche. Si la nouvelle absurde d'une offre d'assistance matérielle de notre part au Cabinet de Copenhague s'était, contre toute attente, vérifiée, nous aurions pu en quelque sorte au moins la justifier par les bons rapports constamment entretenus avec cette Puissance. Et quant à la route que nous eussions pu prendre, elle nous eùt mené par voie de mer plus vite en Danemark, que l'Autriche ne pourrait avec sa flotte débarquer ses alliés sur le littoral italien.

Je remercie V. E. de ses derniers télégrammes. Je n'ai rien pu apprendre de précis sur une alliance entre la Prusse et la Russie, signalée par le Ministre des Affaires Etrangères de Suède. Il serait difficile de produire une preuve matérielle, un document quelconque à l'appui, mais je maintiens, en me référant à mes précédents rapports, qu'elle existe virtuellement sans qu'il soit nécessaire de toucher du doigt le corpus delicti. Peut-,étre l'Autriche fera-t-elle la prude à Paris et à Londres; mais, tranchons le mot, ce n'est que de l'hypocrisie. Sa piace est nécessairement indiquée là où souffle la réaction. Il se pèut, comme l'écrit le Marquis Pepoli, que la Rus,sie cherche à disjoindre la Prusse et l'Autriche, mais évidemment ses efforts ne s'appliquent qu'à ce qui concerne la question Danoise, et encore elle y va avec tant de menagemens qu'il y a de quoi donner beaucoup à penser. Si elle ne comptait pas pour des plans ultérieurs sur les deux Puissances, elle aurait déjà prononcé son quos ego en faveur d'un des chefs d'oeuvre de sa diplomatie: le traité de Londres de 1852. Quel que soit le désarroi de ses finances, elle fait de grands préparatifs de guerre; elle a commandé entre-autres, pour la somme de trois millions de Thalers, des canons rayés dans les grandes fabriques de Krupp, etc. etc.

Les conférences de Wiirzbourg n'aboutiront pas à de grands résultats. Les Souverains des Etats secondaires sont pour la plupart assez intimidés de I'attitude pleine de hauteur de la Prusse et de l'Autriche. La proposition de la Saxe de former, pour les troupes stationnées dans le Holstein, une réserve fédérale, a été enterrée dans les commissions de Francfort. Le Général de Manteuffel envoyé récemment d'ici auprès du Roi de Saxe, a tenu un langage des plus sévères, et aurait été jusqu'à menacer une invasion méme de Dresde, si un seui soldat Prussien tombait dans les rixes qu'on craignait dans le Holstein à propos de l'occupation à main armée de la ligne du chemin de fer d'Altana à Kiel. Si les populations, comme il est à présumer, se montrent aussi dociles que leurs Gouvernemens à subir la loi du plus fort, l'Allemagne traversera de mauvais jours. Heureusement que pour longtems les deux grandes Puissances auront encore maille à partir avec le Danemark, et que I'imprévu pourra venir à la traverse des projets caressés par le parti rétrograde. Laissons marcher les événemens sans prendre prématurément une position accentuée.

Je ne suis guère d'accord avec mon collègue de S. Pétersbourg. Tout en lui donnant raison en théorie, nous sommes en divergence sur le terrain pratique. Il ne s'agit aujourd'hui de combattre ni pour, ni contre la nationalité allemande; mais de savoir attendre que nos adver,saires prétent le flanc à l'Italie et à la France et si possible, à l'Angleterre. Dans la vie d es nations, la logique des intéréts doit primer sur la logique des principes.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 163. Berlino, 21 febbraio 1864, ore 1 (per. ore 3,30).

Gouvernement prussien dit avoir échoué dans ses démarches faites d'après nos instances sur question préambule de l'acte pour la navigation Danube. France et Angleterre n'auraient pas soutenu notre point de vue. Autriche fait de ses prétentions question de principe. J'écris par la poste aujourd'hui. Bruit s'est répandu que des troupes prussiennes étaient déjà entrées dans le Jutland. Au ministère des affaires étrangères on semble admettre ce fait qui mérite cependant encore confirmation.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 165. Pietroburgo, 21 febbraio 1864, ore 14 (per. ore 15,40).

Les danois refusent tout armistice: ils veulent se battre. Prince Gortscha

koff excuse l'occupation du Jutland comme nécessaire plan de guerre. Parait très préoccupé.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A STOCCOLMA, TALIACARNE

T. 76. Torino, 22 febbraio 1864, ore 14,40.

Veuillez mieux expliquer le sens de votre dépeche (1). Je ne comprends pas si c'est à la Suède où à l'Italie que s'adressent les conseils du baron de Roggen

bach, et comment Bade peut engager Suède ou Italie à prendre part pour le Danemark.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 78. Torino, 22 febbraio 1864, ore 21,30.

Nos ministres à Paris et à Londres insisteront encore sur affaire du préambule de l'acte du Danube. Le motif donné par le Gouvernement prussien est évidemment un pretexte pour masquer sa déférence vers l'Autriche. Faites remarquer que toute question politique est éliminée de l'incident du moment qu'il y a un précédent consenti par 1'Autriche.

IL MINISTRO DI PRUSSIA A TORINO, USEDOM, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Torino, 22 febbraio 1864.

Une nouvelle, que V. E. trouvera reproduite dans le coupon ci-joint de l'Indépendance Belge du 19 du courant fait en ce moment le tour de la presse au delà des Alpes. C'est que le Gouvernement Italien aurait, de son propre chef, offert au Danemark son appui contre l'Allema:gne, moyennant une dépe.che datée de Turin 6 du courant: on ne dit pas si ce document émane du Gouvernement Royal ou de la Légaticn Danoise dans cette Capitale.

En meme temps des bruits allarmants sur les armements extraordinaires qui doivent se faire dans l'Italie septemtrionale remplissent les correspondances italiennes de presque tous les journaux étrangers et mettent tout le monde sur le qui vive.

Je serais fort reconnaissant si V. E. voulait par quelques lignes me mettre en état de démentir vis-à-vis de mon Gouvernement des bruits semblables, qui envéniment sensiblement 1les bons rapports entre les deux pays: je ne tarderai pas de me servir du télégraphe à cet effet.

IL MINISTRO RESIDENTE A STOCCOLMA, TALIACARNE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 176. Stoccolma, 24 febbraio 1864, ore 4,15 (per. ore 10,10).

Il s'agit de l'Italie et non pas de Suède puisque j'ai dit que le prince Oscar m'a fait cette communication et engagé à la participer à V. E. mu par profonde sympathie pour l'Italie. Avec non télégramme du 20 courant (1) j'ai transmis mot à mot ce qui m'a été dit par prince Oscar, rien ajouté, rien omis. J'ai été aujourd'hui chez prince Oscar. Voici ses mots textuels: Ce n'est certes pas pour

le Danemark que parle le ministre des affaires étrangères de Bade, mais contre la Prusse et ,surtout l'Autriche. S. A. R. engage, pour des explications ultérieures, communiquer confidentiellement avec le ministre des affaires étrangères de Bade par l'entremise de notre légation à Carlsruhe. S.A.R. désire vivement que rien ne transpire de tout ceci, et surtout à la légation de Suède à Turin.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AI MINISTRI RESIDENTI A CARLSRUHE, OLDOINI, E A FRANCOFORTE, DE BARRAL

D. (1). Torino, 24 febbraio 1864.

Plusieurs journaux allemands ont répandu tout récemment le bruit que l'ltalie a offert son secours au Danemark dans la guerre qu'il soutient contre l'Autriche et la Prusse. Le but d'une telle insinuation est facile à reconnaitre: C'est un artifice de plus employé par le parti de la réaction pour obtenir du Gouvernement Prussien qu'il garantisse les possessions italiennes de l'Autriche, et pour établir entre les deux puissanc~s un accord sur des projets aussi inquiétants pour l'Allemagne que pour l'Italie. Je n'aurais pas jugé nécessaire de vous signaler la fausseté de telles suppositions, si je ne voyais encore l'Indépendance Belge prétendre que le Ministre de Danemark à Londres a fait allusion à l'assistance matérielle que nous aurions offerte à la Monarchie Danoise. En présence de la persistance d'un bruit où il n'y a rien de fondé, il ne saurait etre inutile, M. le Comte, que vous le démentiez à l'occasion de la manière la plus formelle. La réflexion seule suffit à convaincte que si nous avions offert au Danemark de faire en Italie une diversion en sa faveur, le Danemark n'aurait pas tardé si longtemps à profiter de nos dispositions, et à cette heure nous aurions diì. nous mettre en devoir de marcher sur le Mincio. Il est évident d'ailleurs que le service que nous aurions pu rendre au Danemark en attaquant l'Autriche n'eiì.t pas eu une portée décisive, car lors meme que dans ce cas les troupes autrichiennes

eussent entièrement quitté les Duchés, les forces de la Prusse et celles de la Confédération n'en auraient pas moins suffi à poursuivre les opérations en cours contre le Danemark. Notre intervention dans le conflit actuel n'aurait eu donc pour effet que de nous attirer l'hostilité de l'Allemagne, tandis que nous tenons au contraire plus que jamais à en gagner les sympathies, et à l'engager à reconnaitre et à défendre partout le principe de nationalité.

(Pour Carlsruhe). En vous accusant réception de la dépeche confidentielle

N. 11 du 26 Janvier et politique N. 9 et des lettres particulières du 5 et 14 Février, dont la dernière chiffrée...

(Pour Francofort). En vous accusant réception de vos dépéches N. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 et 15 Série politique et N. l Confidentielle...

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA (AVV)

L. P. Costantinopoli, 25 febbraio 1864.

Nella mia precedente lettera particolare ebbi l'onore di informarla della promessa fattami da Aali Pacha di scrivere a Vienna per sollecitare da quella Corte istruzioni al Rappresentante austriaco in Cospoli conformi ai nostri intendimenti circa la forma ed il modo di sottoscrizione dell'atto pubblico.

Tutti i miei colleghi ebbero a tener su ciò discorso con il Barone Prokesch, il quale non vuole ascoltare ragione ed a tutti dichiarò che le sue precise istruzioni gli proibivano di permettere qualsiasi modificazione nel modo di sottoscrizione in nostro confronto.

Mi permetto quindi di proporre, Signor Ministro, dacchè l'istante della sottoscrizione dell'atto pubblico, dista ancora due o tre mesi, di scrivere ai rappresentanti italiani a Parigi, Londra, Berlino e Pietroburgo perchè quei Gabinetti insistano direttamente presso il Governo austriaco allo scopo di ottenere l'invio di nuove istruzioni al Barone Prokesch. Innanzi all'azione concorde di tutti i Governi, non potrà più oltre resistere la Corte di Vienna.

Non -esito a credere che Ella, Signor Ministro, sarà già consapevole della lettera diretta dal Conte Rechberg al Principe Metternich a Parigi, nella quale il Conte Rechberg dichiara di non voler modificare per nulla l'attitudine del Governo austriaco di fronte all'italiano, e non esita punto a smentire ciò che fu accordato dal Barone Hiigel a Bruxelles all'occasione del Trattato della Schelda, dicendo che H Barone Hiigel non era stato autorizzato a fare quello che fece, perciò ne fu aspramente rimproverato.

Farò sollecitamente conoscere la risposta che l'Ambasciatore ottomano a Vienna trasmetterà a S. E. Aali Pacha, sull'esito delle sue pratiche col Conte di Rechberg.

Lo ripeto: l'Austria ha un grande interesse di vedere al più presto compiuto l'atto pubblico, quindi dovrà piegarsi alla nostra voglia, o lo vedrà differito indefinitamente.

Sono accertato della concentrazione di un corpo di 50.000 Russi nella Bessarabia, destinati, in un dato caso, ad occupare i Principati. La chiamata sotto le armi di 40 battaglioni di Redifs produsse qui una forte sensazione. In generale si crede che appena s'iscorgano sintomi rivoluzionarii in Ungheria, e nella Transilvania, i Principati dapprima e poscia la Serbia saranno occupati.

Nella Siria si sviluppa un forte malcontento contro l'amministrazione turca.

Mi perdoni, Signor Ministro, la libertà che mi prendo dirigendoLe queste lettere particolari...

IL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 189. Pietroburgo, 26 febbraio 1864, ore 12,12 (per. ore 15,50).

J'ai envoyé mon domestique avec communication secrète à Minghetti. Russie a obtenu adhésion Autriche au prix que j'ai indiqué. Danger coalition dans ce cas imminent. Notre attitude passive compromet avenir. Je vous supplie songer si réaction obtient intégrité Danemark question Vénétie recule indéfiniment. Si danger augmente je trouve moyen de plaider moi-meme cause près du roi. Empereur manque. Rectifiez votre dépèche.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, ,AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 193. Londra, 26 febbraio 1864, ore 19,40 (per. ore 21,05).

Lord Russell a consenti à donner instructions à Malte dans le sens demandé. Il m'a fait lire la dépeche à Vienne par laquelle tout en nous donnant raison il propose à l'Autriche comme moyen terme de préparer à Bukarest deux documents, l'un signé par l'Autriche sans nous, l'autre viceversa. Les deux documenst étant identiques serviraient à lier les deux puissances vis-à-vis du Gouvernement turc.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 24. Berlino, 28 febbraio 1864 (per. il 3 marzo).

Ayant eu hier l'occasion de voir le secrétaire général, j'en ai profité pour lui dire que je me félicitais d'avoir, dès l'origine, démenti la nouvelle absurde donnée par la presse d'une offre de concours de notre part au Danemark. Je lui indiquais en méme temps dans quels termes était conçu le démenti télégraphique de V. E. (1), en faisant observer que cette nouvelle étant de provenance autrichienne, il était facile d'en deviner le but quelque condamnable que fUt le procédé.

Ayant ménagé ainsi une transition, je lui communiquais que nous sondions nouvellement le terrain à Paris et à Londres sur la question du préambule de l'acte final du Danube, et qu'en attendant j'insistais itérativement sur ce fait que toute question politique était éliminée de cet incident, du moment où il y avait un précédent consenti par l'Autriche.

Selon l'avis de M. de Thiele, c'était surtout le Cabinet de Londres qu'il faudrait gagner à notre. point de vue. Quant à l'Autriche, elle se montrait infl.exible, en répétant qu'il n'y avait aucune analogie de cas avec le précédent de l'Escaut. L'affaire du Danube a été commencée à une date bien antérieure, et ce n'est que récemment que notre Gouvernement avait demandé un changement qui avait été combiné par la commission de concert avec notre délégué. La Prusse a montré son bon vouloir. Elle s'est attirée des critiques pour s'étre mise sur la bréche où personne n'a eu l'air de la soutenir sérieusement. Elle ne saurait aller plus loin; aussi M. Saint Pierre a-t-il reçu l'instruction de se tenir désormais sur la plus stricte réserve.

Pour prouver combien l'argumentation de l'Autriche était spécieuse, j'ai une seconde fois donné lecture au secrétaire général de la circulaire de V. E. du 19 Janvier (2). Comme malgré cela son langage restait le méme, j'ai exprimé le regret que le Cabinet de Berlin parùt avoir modifié sa manière de voir sur un incident qu'il jugeait autrement vers la mi-Janvier.

En me répétant que, dans la mesure du possible, il avait fait tout ce qui dépendait de lui, il ajouta: • Il est de fait que le moment actuel est des

plus mal choisis pour que nous puissions rompre en visière avec l'Autriche sur une question de moindre importance que celle qui réunit nos armes contre le Danemark, et cela encore sans l'espérance d'un résultat pratique, puisque le Cabinet de Vienne ne cédera pas , .

Je lui laissai alors entendre que je ne voulais pas porter la discussion sur un point réservé à sa propre appréciation; celui d'un acte de déférence vis-à-vis de l'Autriche; mais que je prévoyais que cette Puissance, encouragée par cet appui au moins indirect, susciterait de nouveaux embarras dans toutes les questions où nous sommes appelés à intervenir au méme titre que les autres signataires du Traité de Paris.

Le Ministre d'Autriche s'exprime beaucoup plus carrément que M. de Thiele. Il dit positivement que, d'après les assertions de M. de Bismarck, la Prusse dans cette question est sur la méme ligne que le Cabinet de Vienne, et que le délégué Prussien à Bucarest a reçu une réprimande pour avoir soutenu notre cause.

V. E. le voit, pour le moment il n'y a rien à faire. Toute discussion devient inutile: Il n'y a pire sourd que celui qui ne veut pas entendre. Aussi je me tiens à l'écart surtout de M. de Bismarck. Il doit se trouver mal à l'aise après les propos compromettants que maintes fois il m'a tenus, quand alors le vent tournait contre son alliée d'aujourd'hui, et j'avoue franchement qu'il me répugne de mendier des entretiens qui, sauf quelques traits d'esprit, n'aboutissent d'ailleurs à aucun résultat sérieux avec un homme d'Etat aussi versatile. Je dis mendier, car c'est littéralement en solliciteur qu'il faut se poser pour obtenir, et encore non sans peine, des rapports avec ce Ministre des Affaires Etrangères. Or, vu ses dispositions actuelles pour nous cela me semble aumoins sans dignité.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 90. Torino, 29 febbraio 1864, ore 18.

Nigra mande que des info11mations confidentielles de Vienne portent que la mission du général Manteuffel avait pour objet d'offrir à l'Autriche la garantie dc l'empire à condition que l'Autriche adoptàt les plans de la Prusse relativement aux Duchés. Nigra donne cette nouvelle avec réserve.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE 13. Londra, 29 febbraio 1864 (per. il 9 marzo).

Il Gabinetto Inglese, il quale un momento pareva aver voluto adottare una politica d'intervento, pare per ora tornato alla ricerca di pacifici riordinamenti dello stato d'Europa e all'inazione.

La Conferenza di cui trattasi in questo istante pare destinata a raggiungere il corteggio delle precedenti.

Le potenze non belligeranti, almeno la Francia e la Svezia, pajono più sorprese che soddisfatte del modo di procedere dell'Inghilterra, 1a quale dopo affermata e negata la probabilità di una conferenza, dopo avere affermato e negato la necessità di conferire con o senz'armistizio, ha finalmente quasi segretamente iniziato a Vienna e a Berlino trattative di cui ognuno ricusa la paternità; poichè se si parla a Lord Russell dice l'idea esserne venuta alla Russia, se al Barone Brunnow pretende essere un'antica proposizione Danese.

Da alcuni rimproverasi al Conte RusseU di subire l'influenza della Russia

che cerca di esagerargli i pericoli della politica francese.

Il Ministro degli Esteri evidentemente non fa dipendere la sua felicità che

dallo allontanarsi più o meno di questo fantasma della guerra. Nessuno può

dire ancora quale sia la vera cagione di quest'ultimo movimento pacifico che

devo riferire a V. E.

Persone ben informate sembrano credere che forse il Signor Drouyn de Lhuys

abbia agito con un po' d'indiscrezione nei due sensi opposti i quali, benchè possa

parere strano, produrrebbero un risultato identico.

Voglio dire che nelle sue conversazioni cogl'Inviati di Austria e di Prussia

abbia parlato di un'azione possibile della Francia in modo da impaurirli, e che

parlando con Lord Cowley abbia troppo presto menzionato casi possibili in

Italia e in Polonia.

Egli, pretendesi, si sarebbe lasciato andare a simile linguaggio, credendo

che imminente fosse un passo dell'Inghilterra in avanti, passo che così rin

francherebbe la condotta della Francia. E sfortunatamente a questi discorsi

egli avrebbe aggiunto la parimenti prematura dichiarazione che ad ogni modo,

la Francia prendesse parte o no materialmente a quanto accade in Europa,

succedendovi come di ragione un Congresso, poteva l'Inghilterra considerarsi

sicura del suo appoggio diplomatico per mantenere la integrità della Danimarca.

Forte di quest'assicurazione Lord Russell avrebbe messo da banda qualunque idea d'inviare la flotta onde tentare nuovamente la tanto ambita conferenza. Facend'operare pressione dalla Russia a Berlino, e profittando della sua influenza a Vienna, egli avrebbe ottenuto risposte generali d'ammissione in principio della conferenza. La risposta da Berlino giunse sabato mattina, ma il Conte di Bernstorff non doveva presentarla che quando fosse arrivata al Conte Apponyi la risposta dell'Austria. Il Conte Bernstorff non ha voluto dire ad uno dei nostri colleghi il tenore di questa dichiarazione, ma interrogato però sull'ammettersi della integrità della Monarchia Danese, egli non esitò a dare come sua opinione personale che la non si ammetterebbe come base della conferenza.

Dal suo canto la Danimarca per organo del suo rappresentante qua spergiura di non potere trattare che sulla base di quanto venne organizzato nel 1852, oppure sulla base di una unione personale dell'Holstein e Lauenburg, ma coll'incorporazione dello Schleswig alla Danimarca di modo che pare difficile di trovare via di mezzo. Del resto il Barone di Bilie non fa mistero delle sue lagnanze contro a questo Governo. Da qualche giorno sopratutto egli pare offeso assai dell'esserglisi dichiarato pochi giorni fa che la conferenza erasi abbandonata, mentre dai giornali gli venne la nuova dell'ultime proposizioni fatte a Copenaghen a Berlino e Vienna. Egli dice a chi vuol sentirlo che non dimand'altro che almeno dopo averlo messo in questa condizione, l'Inghilterra lasci la Danimarca in pace. Ma precisamente il contrario sta per accadere, poichè credo sapere che jeri si scrisse dal Foreign Office a Berlino e Vienna, che non si prendesse per definitiva la risposta dilatoria pervenuta

da Copenaghen, ma per quindici giorni ancora si lasciasse la cosa in sospeso, sperandosi o in qualche incidente o nel successo della pressione inglese.

Nè si fece scrupolo Lord Russell di dire palesemente all'Ambasciatore di Francia che finalmente se gli si dimostrava averli ognuno abbandonati, dovrebbero i Danesi rassegnarsi. Ed è precisamente questa dimostrazione che devesi tentare nei 10 prossimi giorni.

Altro ostacolo per l'assestamento di queste gravi faccende si è la quistione del Yutland. Lord Palmerston alla Camera l'altro giorno non disse che quanto voleva, ma mi si assicura da buona fonte che la risposta esatta fu che non si rinunzierebbe a andare avanti nel Yutland che nel caso ove la Danimarca si risolvesse a rivocare l'embargo messo sui bastimenti tedeschi. Ora siccome non 'ha -la Danimarca la menoma intenzione di fare così, resta sospesa per un filo la quistione dell'occupazione del Yutland e perciò forse dell'intervento della Svezia, e diciamo poi finalmente anche di questo paese. Poichè, volere o non volere, persino l'Ambasciatore dì Francia, il più incredulo fra quelli che dubitano del muoversi dell'Inghilterra, finisce per ammettere che dovrà mischiarsene.

La Russia intanto lavora indefessamente a spargere terrori. Agisce a Berlino, agisce qua, agisce a Vienna.

Il Governo Austriaco mette la Gallizia in stato d'assedio persuaso che qualcosa sta per scoppiare in quel paese. E questo, mentre giunge a Londra il Principe Costantino Czartoriski a rappresentare gli interessi polacchi.

Ognuno dunque, in mezzo a questi avvenimenti, complicazioni, intrighi, sta sul qui vive per decidere di una linea da seguire; nè sarebbe da stupire se vedessimo la Russia, la Prussia e l'Austria da un lato. E chi sa chi dall'altro.

Da sorgenti sicure mi consta che benchè anche con asseverazioni tali da non poterne dubitare tra galantuomini, l'Austria abbia dichiarato non esistere convenzioni segrete a nostro riguardo, però verbalmente havvi una parola data dal Re di Prussia all'Imperatore d'Au.stria di non !asciarlo nell'imbroglio quando vi si trovasse ulteriormente. Resterebbe a vedere cosa ne direbbe il Ministero e sopratutto la nazione prussiana all'occorrenza. Ma sicuramente anche in queste condizioni questo stato di cose non è soddisfacente per noi.

Lord Palmerston il quale vedrebbe queste quistioni con occhio differente dai suoi colleghi, se potesse agir solo, sta molto riservato. Discorrendo con lui jeri sera, egli mi diceva però che l'Inghilterra anche coll'invio della flotta, si troverebbe impotente a fronte dei numerosi eserciti degli avversari. Ed io risposi che se avessero accettato le istanze deHa Svezia, avrebbero potuto non andare soli. Egli ammise che la Svezia aveva proposto mandare venti mila uomini di sbarco dimandando all'Inghilterra di farne altrettanto. Dunque diss'io che flotte e 40 mila uomini di sbarco erano già meglio di nulla. Ed avendo egli ripetuto l'argomento dei numerosi soldati delle potenze germaniche, risposi che allora poi noi e la Francia saremmo entrati in ballo. Ma esser vero che .el"'a un ammettere la guerra generale, ch'essi 'si studiavano di evitare.

Nel corso della conversazione si parlò persino della Venezia e del Reno. Ed io dissi che domandare all'Inghilterra di annuire a queste annessioni era

39 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

come un dimandare a un Vescovo di andare al ballo. Essa non potrebbe nè vorrebbe consigliarlo, ma lascerebbe fare.

Quanto alla Venezia egli andò persino a dire che non avrebbe difficoltà a dirci di prenderla, ove veramente avesse creduto che le nostre forze fossero sufficienti, ma temeva che non fosse il caso ancora. Non bastare il numero, ma volersi avere truppe agguerrite, e ufficiali formati.

Del resto siccome già ebbi l'occasione d'indicarlo il linguaggio contro l'Austria è mite, contro la Prussia acerbo. L'Austria si dice sviata, la Prussia colpevole.

Fra i numerosi progetti che si attribuiscono al Governo prussiano d'accordo colla Russia per i Ducati, v'ha quello di darli in tutto o in parte al Duca di Oldenburg come compenso di quanto dei suoi Stati egli cederebbe alla Prussia. Intanto dunque in mezzo a tante ragioni di poca riescita, avremo ora quindici giorni di inutili tentativi e d'abortivi sforzi. In presenza di uno stato di cose cosi poco soddisfacente mi si presenta alla mente l'idea che forse per il Governo inglese si voglia guadagnare tempo onde possa la navigazione essere più libera in quei mari. Concordando questa data di quindici giorni con quanto tempo fa mi diceva Lord Palmerston che colla migliore volontà non si potrebbe mandare la flotta prima dei 15 o 17 marzo.

Il Morning Post pubblica stamane un articolo di fondo molto contrario alla Germania, e contrariamente a quanto mi diceva jeri l'Ambasciatore di Francia, lodando i Danesi di non levare l'embargo sulle navi. Questi articoli del Morning Post dispiacciono singolarmente al mio collega di Prussia, il quale non ha guari me ne esprimeva la sua sorpresa e disapprovazione.

Mi pare di vedere che in seguito della solita malintesa che continuamente occorse nel continente su questo paese, si sieno, come dicevo più sopra, commessi degli errori; fra gli altri, quello d'incoraggiare in questo momento la venuta d'un rappresentante polacco. Questa quistione la si riguarda qua come messa da banda, ed il vedere l'intenzione di ravvivarla fa temere qui combinazioni rivoluzionarie che servono ammirabilmente le viste della Russia, che non si vuole malcontentare. Questa conseguenza di un passo avanti dell'Inghilterra cioè l'idea che succedendo un movimento generale la rivoluzione polacca p-ossa anch'essa fare una utile diversione, basta a sbigottire alcuni fra questi Ministri sempre pacifici per natura, e facili a vedere pericoli dapertutto.

Dal complesso di questa situazione poco chiara mi pare di vedere che le probabilità pacifiche diminuiscono, e che una forza lenta e irresistibile spinge l'Europa ad ulteriori complicazioni, che se possono non andare a genio a taluni, possono giovare ad altri.

Non è vero che la Francia stia per riconoscere gli Stati Confederati, come qua si era preteso. Soltanto l'Imperatore ha fatto sapere che stava per mandare ufficiali a studiare le operazioni da ambo le parti chiedendo se qua si voleva farne altrettanto. Ma la risposta fu negativa, non intendendo l'Inghilterra mandarne che negli Stati del Nord.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (BCB, Carte Minghetti, ed., con data 28 febbraio, in LIPPARINI, pp. 176-177)

L. P. Parigi, 29 febbraio 1864.

Approfitto dell'occasione di Frapolli per scriverti due righe sulla presente situazione che mi pare assai complicata.

Giovedì scorso cacciando con l'Imperatore, ho potutto trattenermi qualche momento con lui. L'Imperatore fra le altre cose mi disse: • Per vostra norma è bene che sappiate quanto Metternich mi disse ultimamente. Egli mi mostrò un dispaccio di Vienna in cui è detto che il Governo austriaco non è inquieto

per la Venezia, avendovi forze bastanti per respingere ogni attacco dell'Italia, ma non è senza gravi apprensioni per la Galizia, per la Croazia e per l'Ungheria, nei quali paesi un movimento anche piccolo si comunicherebbe come une trainée de poudre alle regioni vicine, e susciterebbe imbarazzi gravi all'Austria •.

L'Imperatore mi disse ciò affatto confidenzialmente pregandomi di tener segreto questo discorso, ma soggiunse: « Vi dico ciò perché ne facciate vostro pro, e sappiate regolarvi •.

Avendolo poi interpellato sul conflitto dana-germanico, egli mi disse che doveva essere conseguente e logico, che essendo egli favorevole al principio di nazionalità in Italia e in Polonia, doveva esserlo anche in Allemagna, che perciò non poteva pigliar partito per la Danimarca, né intendersi su questo terreno con l'Inghilterra.

La conferenza fu qui accettata, o per meglio dire, non rifiutata. Si fecero osservazioni, non si crede a un buon risultato, ma non si vuole che si accusi la Francia di mettersi à travers ad ogni tentativo d'accomodamento e di pace.

Risulta da tutto ciò che un'intelligenza fra la Francia e l'Inghilterra in questa questione non è possibile; che perciò l'Inghilterra non si deciderà a tirar la spada; che la Francia dal suo lato starà aspettando e non piglierà nessuna iniziativa. Il resto dipenderà dagli eventi e dal caso. Non bisogna farsi illusioni. Questa è la situazione vera. In tale stato di cose amerei avere da voi un cenno che mi indichi la vostra opinione e quella dei vostri colleghi sulla condotta che il governo del Re si propone di tenere. Non vi darei il consiglio di dichiarare la guerra all'Austria in questa circostanza. D'altro lato le notizie che avete di Galizia, di Croazia e d'Ungheria sono esse tali da far sperare che si prepari un movimento? O che iniziato si mantenga?

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (Ed. in LIPPARINI, pp. 178-179)

L. P. Torino, l marzo 1864. Da molte parti mi è confermato quel cenno che voi deste a Visconti cioè il formarsi di una coalizione di Russia, Prussia ed Austria. Ciò non mi sorprende; è la reazione contro il programma dell'Imperatore per il Congresso, ed era naturale che sorgesse. Questa coalizione non si proporrà certo di essere offensiva rispetto alla Francia, ma vorrà isolarla, renderla impotente in Europa. Rispetto all'Italia potrà divenire offensiva col tempo. Ciò mi sembra un pericolo grave sul quale chiamo tutta la vostra attenzione. Contro tale pericolo la vera la sola, la grande politica sarebbe l'alleanza d'Inghilterra, Francia e Italia: oltre l'interesse comune, i principii comuni, anche la soluzione delle questioni più flagranti sarebbe facile. Sventuratamente se un momento siamo stati vicini all'ottenimento di tale intento, ora mi pare che ne siamo dilungati. L'idea dell'Imperatore che fra Austria e Prussia nascerebbero dissapori mi pare smentita dai fatti. Intanto gli eventi camminano, e l'Imperatore col suo silenzio e colla sua aspettativa li lascia svolgere. Quando Pasolini ebbe a lui esposto la condizione nostra, i disegni nostri, quello che noi cl'edevamo possibile, egli rispose: Je crois qu'iL faut aviser. Dites au Roi que je vais y réfléchir sérieusement. Tali erano le sue parole. Sono passati quasi due mesi. Non sarebbe questa opportuna circostanza per fargliene ricordo? Sebbene io creda che la coalizione minacci l'Italia più che lui: pure non so comprendere questa politica che dopo una sì grande proposta come quella del Congresso, si raccoglie e lascia addensarsi le nubi di una tempesta avvenire. Vogliate dunque invigilare attentamente, raccogliere il più possibile notizie; e qualora queste notizie di coalizione vi paiano prendere consistenza, giudicate se non fosse il momento di chiedere udienza all'Imperatore, e pren

dendo occasione delle parole dette a Pasolini sentire su qual condotta si proponga di stare...

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

N. 224, ANNESSO CIFRATO (1). Carlsruhe, 1 marzo 1864 (per. il 4).

Vu ce matin baron de Roggenbach. Il m'a lu télégramme portant adhésion de la plus part des Etats représentés à Wurtzbourg pour voter jeudi à Francfort contre motion austro-prussienne tendant à mettre confédération germanique hors de cause et substituer leur action politique dans les Duchés à celle de la confédération germanique. Baron de Roggenbach espère vote favorable à politique états secondaires allemands tendant à isoler les deux grandes puissances allemandes. S. E. croit conférence proposée dernièrement par Ang'leterre, difficile pour tous, inacceptable pour la Confédération. Espère que France maintiendra que Diète doit etre représentée. S. E. est d'avis: l) que la Diète ne peut jamais accepter conférence sur les bases du traité de Londres. 2) En cas conférence, qu'il faut en élargir cercle à d'autres états non signataires traité de Londres. 3) Considère important que Italie fUt engagée à conférence pour .le réglement question dano-aHemande. H m'a témotgné désir, comme ministre de Bade, que nous mettions pour condition préalable que la Diète germanique y soit représentée. S. E. désire connaitre les vues du Gouvernement de S. M. à ce sujet.

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO A NAPOLI, LA MARMORA,

AL GENERALE DABORMIDA

(AS Biella, Carte La Marmoca)

L. P. Napoli, l marzo 1864.

Comunque io riceva di quando in quando delle tue notizie, o da mio fratello Edoardo o da >alcuni amici, >sento il bisogno di chiedertene direttamente, che se non mi potrai scrivere tu stesso, ne vorrai incaricare tuo figlio.

Sono rimasto tre giorni a letto per una lombagine come quella che mi molestò quando sul principio del 60 sortimmo dal Ministero.

Il Principe Umberto è partito per la Sicilia senza che ben si sappia dove andrà poi. Il suo soggiorno a Napoli è stato utilissimo massime per l'animazione che ha dato al Carnevale, che negli ultimi anni dei Borboni era triste. Il paragone che se ne faceva da tutti è naturalmente intieramente a favore dell'attuale famiglia regnante. Il Principe si adattò pure anche con bel garbo a visitare i ~stabilimenti e ad assistere a riunioni non sempre dilettevoli. Si è pur anche molto divert1to a caccia, che è qui assai più abbondante che da voi. Riguardo alle cose militari sarebbe certamente desiderabile che studiasse di più, ma le cose di piazza d'armi, le fa volentieri e assai bene. L'ultima manovra di brigata da lui comandata andò benissimo. Vi erano 8 battaglioni di linea, 1 bersaglieri, 2 ,squadroni e 8 pezzi. Assistevano a quella manovra Clotur molti e brillanti spettatori d'ambo i sessi.

Dei miei rapporti col Ministero è meglio che non te ne parli. Non passa giorno che io non riceva dall'uno o dall'altro Dicastero qualche grave dispiacere quello dell'interno poi continua a farmi attaccare sui giornali da lui pagati. Sto ruminando che cosa mi convenga di fare. Ti prego però a non parlarne.

L'INCARICATO D'AFFARI AD AMBURGO, GALATERI DI GENOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. CONFIDENZIALE CIFRATO 7. Amburgo, 2 marzo 1864 (per. il 5).

On m'assure que le but de la mission secrète du Marquis de La Rivière a été d'encourager le Danemark à la résistance. L'Empereur Napoléon voudrait occuper longtemps les forces militaires de l'Autriche et de la Prusse dans le Nord de l'Europe pour des raisons faciles à supposer. On prétend que l'Autriche veut saisir la première occasion de se retirer du Schleswig-Holstein et de laisser toute la guerre sur les bras de la Prusse avec des conditions préalablement concertées entre elles.

La nouvelle de l'arrivée d'autres troupes prussiennes m'a été donnée par le Ministre de Prusse.

Ce Ministre des Affaires Etrangères, auquel je viens de parler, n'en sait rien. Cela prouverait encore une fois que le Gouvernement prussien n'a pas trop de méì1agements vers les Etats allemands.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A COPENAGHEN, DORIA

T. 93. Torino, 3 marzo 1864, ore 14,35.

Huit bàtiments autrichiens se trouvent aujourd'hui à S. Leuca. D'après nos informations la plus grande partie de la flotte autrichienne restera dans l'Adriatique et la Méditerranée: quelques bàtiments seulement se rendront dans la mer du Nord. Il parait qu'un bàtiment danois a été pris par les autrichiens.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, MINGHETTI (BCB, Carte Minghetti, ed. in LIPPARINI, pp. 179-181)

L. P. Parigi, 3 marzo 1864.

Non v'è dubbio; la proposta del Congresso e la questione polacca hanno ricongiunto le fila della vecchia coalizione dell'Austria, della Prussia e della Russia. Se l'accordo delle tre potenze non è scritto in un trattato, è nella natura stessa delle cose e nella forma logica degli eventi. Voi giudicate molto esatta

mente quando dite che questa coalizione è più pericolosa per noi che per la Francia, e quando vi contrapponete come rimedio un'alleanza fra Francia, Inghilterra ed Italia. Sventuratamente i nostri sforzi furono finora senza gran risultato ed ecco perché: l'Imperatore non vuoi fare la guerra in favore della Danimarca, ed anzi è favorevole al principio di nazionalità invocato dalla Germania. L'Inghilterra invece è portata dai suoi interessi e dal suo rispetto pei trattati a favorire la Danimarca contro l'Allemagna, e non amerebbe la formazione di un regno scandinavo, vagheggiato dalla Francia. Quindi scissione profonda su questo primo punto. In secondo luogo l'Imperatore pensa alla Polonia, mentre l'Inghilterra considera oramai questa questione come un anacronismo. Scissione adunque anche su questo secondo punto. Entrambe le potenze poi non amano la guerra e vorrebbero evitarla. Qui in Francia il corpo legislativo, il Senato, i Ministri, la borghesia hanno una vera rabbia di pace. Il solo punto in cui la Francia e l'Inghilterra si incontrano è la questione veneta. Ma finora è quasi una passione platonica e né l'una né l'altra vi trovano i loro interessi abbastanza impegnati perché si decidano a levare la spada. Perché si decidessero bisognerebbe che la questione veneta fosse sollevata colla flagranza del fatto. Finché è posta sul terreno, meneranno il can per l'aia e non si conchiuderà nulla.

È dunque un fatto ben chiaro che la questione danese dall'un lato e la polacca dall'altro invece di condurre ad un riavvicinamento la Francia e l'Inghilterra, condussero a un accordo tra l'Austria, la Prussia e la Russia, e forse la stessa Inghilterra, giacchè è indubitato che se la conferenza per gli affari di Danimarca ha luogo, se la Danimarca, come pare oggi più probabile, finisce per accettare, la Francia vi si troverà in un certo isolamento rimpetto alle altre potenze.

Se questa minaccia di coalizione avesse per risultato di spingere la Francia a pigliare un'iniziativa, quasi quasi sarebbe a benedire. Ma l'Imperatore, sempreché lo spettro della coalizione s'appresenta, raddoppia di cautele, e piuttosto che combatterla apertamente, cerca di sciogliere la coalizione per altre vie tentando di tirare a sè ora l'una ora l'altra delle parti coalizzate. L'Imperatore non fu mai così lontano come ora dal tentare imprese ardite ed arrischiate. In tale stato di cose il domandargli che cosa intende fare è inutile. La risposta sarà come due mesi fa: aspettare. Certo per lui è cosa agevole. Nulla lo minaccia. Può attendere tranquillamente che il prindpio di nazionalità prosegua lentamente ma sièuramente la sua vittoriosa carriera attraverso la vecchia Europa. Ma per noi la posizione è ben altra.

Io credo che se noi dobbiamo nuovamente interpellare l'Imperatore dobbiamo presentarci a lui con un piano fatto. Quale può essere questo piano? Una alleanza con l'Inghilterra? Lo credo impossibile. Piuttosto che favorire una conflagrazione che sia utile alla Francia, l'Inghilterra si riaccosterà, se già non lo fece, alle tre corti del Nord. Attaccar noi l'Austria nella Venezia? Non lo credo nè savio nè prudente partito. Rimane il partito di sollevar la Galizia. l'Ungheria e la Croazia. Non credo che spiacerebbe qui. Ma qui non si farà

nulla per aiutare il movimento. Ora come da noi si potrebbe promuovere ciò? Non ho dati sufficienti per giudicare. Ho bisogno di conoscere su ciò le vostre idee e quene di Visconti. Trasportare la questione daHa Danimarca e da Varsavia, nella Croazia, nell'Ungheria e nella Galizia, sarebbe certo un movimento molto abile e molto utile. Quando l'Austria avesse imbarazzi gravi da quel lato, la questione veneta si porrebbe di per sé, e in ogni caso la potremmo porre noi. La questione della Venezia diventa flagrante, l'accordo della Francia e dell'Inghilterra su questo terreno (e su questo solo) diventa possibile.

Riflettete a queste cose, controllatele con quanto scrive d'Azeglio e con quanto vi giunge d'altronde, e scrivetemi. La sola urgente e ineluttabile necessità forzerà la Francia e l'Inghilterra ad agire d'accordo.

P. S. Vi prego di leggere questa lettera a Visconti.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO A PIETROBURGO, PEPOLI (AP)

L. P. Berlino, 4 marzo 1864.

J e vous remercie de m'avoir permis de prendre lecture de vos dépeches confidentielles du 31 Janvier et du 13 Février (1). La première a été remportée par le Courrier Collino, j'ai donné cours à la seconde, dont j'ai eu soin d'envoyer une copie à Nigra avec votre recommandation.

J'ai lu tous ces détails avec un vif intéret, quoique nos vues ne concordent pas entièrement. Vous voudriez un peu devancer les événements. Je les attends parce que je crois que le moment viendra pour nous de tirer profit d'une situation qui tend de jour en jour à se compliquer. Je crois donc notre politique expectante parfaitement justifiée. Démasquer trop tòt nos batteries aurait de graves inconvénients, car en politique le succès dépend beaucoup de la question d'opportunité, ce qui n'empeche pas que nous armions jusqu'aux dents pour nous tenir pr,ets à toutes les éventualités. Je vous donne raison en théorie, mais nous sommes encore séparés sur le terrain pratique. Il ne s'agit aujourd'hui ni de combattre pour, ni contre la nationalité allemande, mais de savoir attendre que nos adversaires montrent davantage le défaut de leur cuirasse à l'Italie, à la France et si possible à l'Angleterre. La logique des intérets doit primer dans la vie des nations sur la logique des principes. D'ailleurs, je ne suis nullement édifié sur la valeur du prétendu mouvement national en Allemagne. Je ne vois dans les Etats secondaires qu'un état de défaillance, des courbettes sans fin devant l'Autriche et la Prusse, qui, si o n les laisse faire, peuvent tout se permettre pour comprimer les velléités du peuple germanique. Vous y trouverez partout des hableurs, des ergoteurs émérites, mais pas un chef de parti devant lequel les masses s'enclinent; mais ce qui fait surtout défaut ce son les hommes d'action. Décidemment la race germanique de nos jours est une... taillable et corvéable dans toute l'extension du mot. Demain le Roi de Prusse, entre autres, ferait un coup d'Etat, octroyerait une nouvelle Constitution qui aurait pour résultat d'amener une Chambre composée de membres délégués par les Etats provinciaux, eh bien! personne ne bougerait, chacun continuerait à payer les impòts, et meme prendrait des coupons d'un nouvel emprunt. Je ne parle pas des autres Souverains et peuples de la Confédération. Leur attitude n'est sérieuse ni au point de vue libéral, ni au point de vue national. Le camp de Wurtzbourg fait plongeon dès que les Cabinets de Vienne et de Berlin font mine de résistence. L'opinion publique bat la campagne sans plan préconçu et qui plus est, avec une mauvaise foi, dont nous devons prendre acte. Elle voudrait bien séparer le Schleswig du Danemark, mais sans tenir compte que la moitié au moins de ce Duché est de race danoise. Le parti le plus avancé, la démocratie, pour obtenir ce démembrement, consentirait mème à garantir à

40 -Documenti diplomatici -Serie I -Vol. IV

l'Autriche ses possessions extra-fédérales. Je n'invente rien, cela est écrit tout à l'heure dans un article du Journal du peuple qui s'imprime à Bel'lin et qui a 40 m. abonnés. En d'autres termes, l'Allemagne veut bien, sous de faux semblants de nationalité, s'agrandir aux dépens de ses voisins, mais sans respecter chez les autres ce mème principe. Et nous chercherions à nous concilier dans ces circonstances l'appui moral de ce pays, en rompant le silence, qu'à mon avis nous avons sagement gardé jusqu'ici dans cette question des Duchés. Je ne saurais dans ma correspondance le conseiller au Gouvernement. J'ai seulement cherché sous main à tailler des croupières à l'alliance austroprussienne; mais jusqu'ici j'ai échoué.

Ce qui nous importe bien plus, c'est de travailler à faire sortir la France de son attitude de réserve, en lui présentant le tableau assombri de la coalition qui de jour en jour se forme entre les trois Puissances du Nord. A cet égard, il me semble qu'on ne saurait avoir aucun doute. Je ne me fie guère à la parole du Prince Gortschakoff: les temps sont finis où la Russie se fairait l'exécutrice des hautes oeuvres de La réaction • à moins qu'il ne veuille dire par là que désormais on remplira à trois le ròle dévolu à l'Empereur moscovite. Les indices de la coalition pleuvent de tous còtés, pour ne citer que celui de la proclamation de la loi martiale en Gallicie et à Cracovie. J'espère qu'à Paris on ouvrira enfin les yeux, et qu'on préparera des contre-mines pour éventer les menées souterraines de nos ennemis communs. On prétend cependant que rien ne sera changé à la politique des Tuileries, tant que l'Archidue Maximilien ne sera point ,embarqué pour le nouveau monde qui, d'après la pensée première de l'Empereur, devrait fournir des éléments de compensation aux Princes dépossédés dans l'ancien.

En attendant, la situation est loin de s'éclairer. L'Angleterre se bat vainement les flancs pour faire accepter son feu roulant de propositions conciliantes. Les conférences restent pour le moment suspendues, comme le tombeau de Mahomet, entre ciel et terre. Ce qui parait assez certain c'est que la guerre continuera, que la Prusse finira par se faire délivrer, malgré les répugnances de l'Autriche, un lascia passare pour le Jutland, dont elle mobiliserait ainsi la frontière, comme elle a déjà à peu près mobilisé toute son armée, afin de pouvoir au besoin en retourner une partie contre l'Allemagne, si elle fairait mine de contrarier ses mouvements. La guerre prendra donc une plus grande extension vis-à-vis du Danemark, bien décidé à la résistance parce qu'il compte tòt ou tard sur des alliés. Laissons donc mùrir la situation, tout en poussant la France à se joindre bientòt à l'Angleterre pour rompre le faisceau de la coalition. J'avoue qu'alors nous ne devrions pas hésiter à soutenir une politique qui rangerait l'Allemagne parmi nos ennemis. D'abord, comme je l'ai dit plus haut, je ne fais pas grand cas des sympathies de cette nation pour l'Italie, et consents, dans la ,position où nous sommes, nous ne sommes pas appelés à faire étalage de sentiments nationaux en faveur de la race germanique, mais à assurer avant tout ,les ,conditions probables de notre propre existence. Quand nous aurons Venise et Rome, nous pourrons ètre logiques dans nos principes vis-à-vis d'autres, mais jusque là soyons parfaitement égo'istes en nous contenant à la logique des intérèts.

On a souvent parlé d'une garantie donnée par la Prusse à l'Autriche de sa possession extra allemande. Jusqu'ici autant qu'il me résulte il n'y a aucun accord écrit; mais cette garantie est dans la situation meme des choses. Il n'est donc pas nécessaire d'avoir le corpus delicti sous les yeux avant de nous préoccuper de cette éventualité.

J'ai reçu ce matin l'avis télégraphique du passage du courrier qui ne s'arretera qu'une heure ici, le temps nécessaire pour passer d'un train à l'autre. Je lui remets deux caisses à votre adresse: l'une venant de Dusseldorf, l'autre de la fabrique de porcelaine de Berlin.

P. S. Je remets également au courrier la matrice de vos boutons armoiriés.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, CAVALCHINI GAROFOLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 11. Madrid, 5 marzo 1864 (per. il 10).

Nel mio ultimo rapporto notato col N. 10 (1), mi riservavo di portare alla conoscenza di V. E. quanto l'Eccellentissimo Signor Pacheco m'avrebbe detto nella prima conferenza che avrei con lui ufficialmente avuto. Il franco linguaggio tenuto da questo distinto uomo di Stato rianimò un poco il mio spirito abbattuto dalle continue insulse e melliflue ciarle dei quattro Ministri di Stato che con mio sconforto ebbi a vedere in questi ultimi due anni. Il Signor Pacheco è uomo dotto e liberale, due qualità che amici e nemici suoi non potranno per certo negargli, ma egli è ministro d'una Regina divota e perciò poco amica della prima dote di questo Statista, d'una Regina della Casa di Borbone e così naturale nemica della seconda. Ora è d'uopo vedere se la saggezza del Mini

stro potrà vincere le ritrosie della Corte, giacchè è necessario stabilire per base che la Spagna è un paese Monarchico assoluto con un simulacro di Co

stituzione, e che lo sguardo d'ogni politico non alle Cortes, ma all'Alcazar sta rivolto.

Il Signor Pacheco mi disse che era per me inutile che egli svolgesse il suo modo di pensare, giacchè a me era desso bastante noto; e che per essere oggi Ministro non aveva cambiato le sue opinioni di jeri. Amo l'Italia e desidero vederla grande: anelo il momento di vedervi liberati dal brigantaggio nel Napoletano, come spero che presto sarete padroni della Venezia, ma non posso partecipare a tutte le vostre allucinazioni su Roma. Il Papato è per me un'istituzione troppo grande per essere distrutta e credo che, supposto che riusciste nel vostro intento, sarebbe nell'avvenire più pel male che pel bene di Italia. Ma lasciando quest'argomento, che vedo non essere del vostro gusto, dirò che son Ministro della Regina di Spagna e non di rami dei Borboni, perciò io credo utile alla Spagna un'Italia forte, nè m'interessa che in Napoli vi sia un Principe della Famiglia regnante qui, giacchè finalmente non abbiamo neppur diritti alla successione ivi reggendo la Legge Salica. Perciò farò quanto potrò per unire le relazioni fra i due paesi; farò quanto potrò, dico, giacchè non sarei franco se vi dicessi che porrò questione di Gabinetto il riconoscimento d'Italia; no, ciò nol farò; ma coi miei colleghi lavorerò in questo senso. La memoria che conservo del Conte Cavour, la conoscenza fatta col Signor Rattazzi e poscia coll'attuale Ministro dell'Interno Signor Peruzzi, fece sì che non solo amo l'Italia come Nazione, ma anche l'apprezzo pei suoi distinti uomini di Stato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI AD ATENE, JOANNINI

T. 99. Torino, 6 marzo 1864, ore 14,10.

Veuillez me dire si le choix du comte Della Minerva est agréé. Dans le cas affirmatif il sera munì des instructions nécessaires pour répondre aux ouvertures dons vous me parlez dans votre annexe ·chiffré du 12 février (2). Vous pourrez le laisser comprendre aux personnes dont il s'agit. J'approuve du reste votre conduite dans cette circonstance.

IL MINISTRO A LONDRA, D'AZEGLIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 233. Londra, 7 marzo 1864, ore 14,35 (per. ore 16,50).

Russell paraìt disposé à seconder les démarches que le cabinet français, d'après ouvertures récemment faites par chevalier Nigra, fera à Vienne quant à convention Danube.

IL MINISTRO RESIDENTE A CARLSRUHE, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 241. Carlsruhe, 8 ma1·zo 1864, ore 21,12 (per. ore 0,45 del 9).

Baron de Roggenbach fort préoccupé situation actuelle des choses: croit Sainte Alliance assez avancée pour devenir envahissante. Il en craint les suites aussi pour l'Allemagne qui sera entrainée bon gré mal gré. Il a dit changement probable ministre de Prusse chez nous. J'attends occasion favorable pour vous rapporter long et important entretien avec ministre des affaires étrangères.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. CONFIDENZIALE 15. Torino, 9 marzo 1864.

Colla Nota, di cui la S. V. Illustrissima troverà copia qui unita insieme ai suoi allegati, il Ministero della Guerra avverte che il Generale Montebello ha rifiutato di accordare l'estradizione del Capo banda Bernardino Viola, dichiarando inoltre nel modo più esplicito ch'egli non procederà all'arresto se non di coloro che commettessero reati compromettenti la sicurezza dell'armata di occupazione. Benchè il Ministro della Guerra speri che malgrado tale dichiarazione il comandante delle truppe Francesi non opporrà un rifiuto perentorio alle domande dei nostri Generali, credo bene richiamare l'attenzione della S. V. Illustrissima sugli inconvenienti che nascerebbero inevitabilmente qualora il caso del brigante Viola, e quelli, accennati nella nota che pure Le trascrivo, dei briganti Bevilacqua e Forte, dovessero essere seguiti da altri analoghi.

I fatti di brigantaggio, moltiplicatisi nelle provincie napoletane in segUito alla cospirazione permanente esistente in Roma contro di noi, hanno dato luogo a comunicazioni troppo frequenti e numerose fra il Governo del Re e quello dell'Imperatore perchè io richiami ora alla S. V. Illustrissima tutte le fasi di questi lunghi negoziati. Mi limiterò perciò a constatare che il notevole miglioramento avvenuto in questi ultimi tempi nei casi di brigantaggio specialmente nelle provincie che toccano il confine pontificio, si debba ascrivere sovratutto al sistema invalso d'accordo fra il Generale Montebello ed il Generale Lamarmora della consegna di fatto dei briganti la cui presenza in Roma era da noi

denunciata al Generale Francese. Poco importa che questa consegna avesse o non i caratteri di una estradizione regolare: il tacito assenso accordato dal Governo Francese bastava a fare di questo provvedimento la vera base della cooperazione delle truppe Francesi alla repressione del brigantaggio, la sola guarentigia valida a prevenire la continuazione o la rinnovazione di tali disordini.

Ora se le dichiarazioni del Generale Montebello, tendono soltanto a porre in salvo i principii e non mutano in sostanza la consuetudine invalsa, noi non ne impugneremo per certo la giustezza ed il valore teorico. Ma se, come avvenne nel fatto del brigante Viola, il Comandante delle truppe francesi si atterrà d'ora in poi alle massime da lui proclamate e non si occuperà che di soli quei fatti che possono compromettere la sicurezza delle truppe Francesi, noi saremmo costretti a far osservare che i principii più giusti possono avere in certe anormali circostanze un'applicazione assai improvvida e pericolosa. Pel fatto, per se stesso irregolare, della occupazione francese sussiste a Roma un governo che si sottrae da gran tempo a tutti gli obblighi che la giustizia e le convenienze internazionali impongono verso gli Stati vicini, ed alle obbligazioni

altresì che ogni autorità civile contrae verso i suoi governati. Mentre il Governo Pontificio rifiuta d'accordare l'estradizione dei malfattori chiesta dal Governo del Re, Roma è divenuta, per le condizioni particolari in cui da gran tempo si trova, il centro al quale accorrono in gran numero, non solo dall'Italia ma da altri paesi d'Europa, individui che sfuggono alla vigilanza di Governi più consci dei proprii doveri.

Ella troverà qui unita, Signor Ministro, una nota di 282 persone colpite nel nostro Regno da mandati regolari di cattura per fatti di brigantaggio o per altri reati e rifugiatesi a Roma o nelle provincie pontificie. Le nostre popolazioni non sono le sole che soffrano dell'impunità di cui tali individui godono negli Stati di Sua Santità. Le corrispondenze di Roma abbondano di notizie sui furti, sugli assassinii che in qualunque ora del giorno si commettono nella città eterna: né il Generale Montebello né l'Ambasciatore di Francia avranno potuto dispensarsi dal riferire al loro Governo quali siano attualmente le condizioni della pubblica sicurezza in Roma. A questo stato di cose, prodotto dal genere d'interna amministrazione non meno che dal sistema adottato dalla Corte Pontificia verso

il Governo Italiano, possono forse applicarsi convenientemente le massime cui allude il Generale Montebello? È egli possibile di non iS'costarsi dai principii teorici quando s'intende di puntellare il Governo temporale del Papa? Può il Governo Francese rimanere spettatore impassibile di quanto accade a Roma ed astenersi da ogni ingerenza nell'amministrazione romana? Io credo che la necessità di eccezionali provvedimenti non cesserà, finchè il Governo Pontificio, rimasto solo in faccia ai proprii sudditi, non si troverà costretto a meglio tutelare la loro vita e la loro proprietà.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO RESIDENTE A STOCCOLMA, TALIACARNE

D. CONFIDENZIALE S. N. Torino, 9 marzo 1864.

Le Chevalier De Martino m'a remis la dépeche confidentielle que vous avez bien voulu m'adresser le 26 février 1864 (1) et je m'empresse de vous remercier de cette intéressante communication.

Après avoir pris connaissance de l'annexe joint à votre dépeche, le Président du Conseil et moi nous avons cru que notre devoir était de la piacer sous les yeux de S. M. En attendant je me suis empressé de vous charger de remercier S. A. R. le Prince Oscar des sympathies qu'il exprime pour la cause italienne. Vous pouvez lui répéter, M. le Marquis, que notre vif désir est de rendre de plus en plus intimes et cordiales les rélations qui existent déjà heureusement entre les deux augustes familles Royales ainsi qu'entre les deux pays.

M. le Comte Corti partira dans les premiers jours de la semaine prochaine pour se rendre à Stockholm. Il aura l'honneur, avant de partir, d'etre reçu en audience par S. M. le Roi et se trouvera ainsi à meme de faire connaìtre à son arrivée à S. A. R. le Prince Oscar le point de vue sous le quel S. M. le Roi et son Gouvernement envisagent les différentes questions traitées dans l'annexe confidentielle de votre dernière dépeche.

En vous accusant réception en meme tems de vos dépeches N. l et 3 Confidentielles je vous prie d'agréer...